市行政復議規(guī)范化建設工作總結(jié)
近年來，我市為全面推進依法行政、建設法治政府，不斷夯實行政復議工作基礎，暢通行政復議受理渠道，強化行政復議宣傳，妥善化解了一大批行政爭議，行政復議規(guī)范化建設工作取得了一定的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、強化領導，加大投入，不斷夯實行政復議的基礎工作
一是加強組織領導。省政府辦公廳《湖北省行政復議規(guī)范化建設實施方案》印發(fā)后，我市高度重視此項工作。一方面，按照“工作有人抓、責任有人擔、事情有人管”的總體要求，及時將政府法制辦分管領導由秘書長調(diào)整為常務副市長，由其直接對行政復議工作第一責任人(市長)負責，從使行政復議規(guī)范化建設有了堅強的組織保障而得以順利推進。另一方面，結(jié)合隨州實際于xx年12月，出臺《隨州市行政復議規(guī)范化建設實施方案》，將工作任務細化、量化為25項具體指標。
二是健全工作機構(gòu)。行政復議機構(gòu)建設對開展行政復議工作至關重要，地級隨州市組建之初受“大部制”的影響，市政府法制辦是政府辦的內(nèi)設機構(gòu)(副處級)，并未設立專門的復議科室，導致行政復議工作開展不夠。隨著行政復議工作業(yè)務量的逐年加大，為做好行政復議工作，我市將法制辦升格為市政府的辦事機構(gòu)(正處級)，并專門組建了行政復議科，全面履行政府復議職能。
三是配強復議人員。為保障行政復議辦案人員，市政府法制辦從市中級法院引進一名長期從事行政審判工作的法官擔任行政復議科科長，專職負責行政復議工作。今年，又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直掛職鍛煉的年輕干部中挑選了一名通過司法考試的人員，安排到行政復議科任副科長。同時，市政府法制辦還通過“引博工程”，年底將從中南財經(jīng)政法大學引進一名博士生到市政府法制辦從事行政復議工作。這些都為我市行政復議工作的開展提供了堅實的人才支撐。此外，我市還注重還通過外派學習、參加專業(yè)培訓、鼓勵自學等多種方式加強行政復議人員自身業(yè)務素質(zhì)，使行政復議人員具備與履行行政復議職責相適應的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。
四是改善基礎條件。為保障行政復議順利開展，我市不斷加大對行政復議工作的經(jīng)費投入，納入財政預算的行政復議專項經(jīng)費由10萬增長到23萬。為保證復議辦公場所，我市在政府辦公用房極其緊張的情況下，設立了行政復議接待室、案審室、檔案室，保證有了專門的復議接待、調(diào)解、聽證場所。同時，市政府法制辦也積極改善行政復議工作人員辦公條件，為其配備了新電腦、打印機、檔案柜，購置了照相機、攝像機、錄音筆。目前，行政復議專用車也正在采購之中。
二、強化監(jiān)督，加大宣傳，不斷暢通行政復議受理渠道
一是規(guī)范行政復議權利告知。行政復議權利告知制度是一項法定制度，是法律賦予行政相對人的權利，也是行政機關必須履行的法定義務。落實這項制度，對保障行政相對人的合法權益、暢通行政復議渠道、推進行政復議工作規(guī)范化建設和法治政府建設都具有重要意義。我市組織市直各行政執(zhí)法部門對各自具體行政行為的法律文書中關于行政復議權利告知的情況進行了清理，并在各單位自查的基礎上，組成專班進行了兩次抽查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位告知不規(guī)范的問題，當場督促其改正格式文本，進一步規(guī)范行政復議權利告知。
二是暢通申請渠道。一方面，我市在《編鐘之聲》上開辟行政復議工作專欄、公布行政復議聯(lián)系電話及電子郵箱;在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開了行政復議網(wǎng)上申請平臺，提供申請書格式文本下載。另一方面，我市還在群眾辦事集中的行政服務中心和信訪接待中心設置行政復議收件窗口和行政復議指南，發(fā)放行政復議宣傳資料。在僻遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口相對集中、交通便利、經(jīng)濟活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小林鎮(zhèn)設置行政復議代收點，方便行政相對人申請行政復議。
三是積極開展行政復議宣傳。我們利用開展 “三萬”、“百千萬”活動以及行政復議法、行政復議實施條例頒布紀念日、“12·4”法制宣傳日等活動機會，采取會議宣傳、培訓宣傳、上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、網(wǎng)絡宣傳等“五宣傳”的方式，向全社會宣傳行政復議高效、便捷、便民的特點，使群眾了解行政復議制度，更多地通過行政復議途徑依法表達利益訴求，解決行政糾紛。
四是實行行政復議意見書、建議書制度。對于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)行政機關在行政執(zhí)法過程中存在瑕疵和不規(guī)范的地方，及時向有關行政機關制發(fā)了行政復議意見書、建議書，指出了其在執(zhí)法過程中的不足和應當糾正的問題，監(jiān)督、指導其規(guī)范執(zhí)法行為。
五是加強對行政復議決定履行情況的監(jiān)督。我市建立了行政復議決定履行與監(jiān)督制度和重大行政復議備案制度，對行政復議決定尤其對變更、撤銷、責令被申請人重新作出具體行政行為的決定的執(zhí)行情況及時進行回訪復查，確保行政復議決定得到切實履行，維護行政復議的權威。
經(jīng)過一年的`努力，我市的行政復議規(guī)范化建設工作進步明顯，行政復議渠道更加暢通，今年前8個月已受理26件，結(jié)案18件(去年受理12件，結(jié)案12件)，這個數(shù)量超過過去任何一年受理的數(shù)量;案件質(zhì)量進一步提高，今年沒有一件案件引起上訪或者訴訟;行政復議權威性和公信力進一步增強，在法制辦引導下達成和解、調(diào)解協(xié)議的案件增多;行政復議在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的作用更加突出。
但是，我們也清醒認識到我市的行政復議規(guī)范化建設工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是向領導匯報不夠，導致行政復議工作在我市的影響力有限、離作為化解行政爭議“主渠道”的目標尚有距離。二是理直氣壯依法履行職責的勇氣不夠，導致行政復議公信力不足。三是辦理行政復議案件數(shù)量偏少。雖然我辦不斷采取措施，加強宣傳，暢通渠道，大力推進行政復議規(guī)范化建設，但與其他市州相比案件數(shù)量相對偏少。
下一步，我市將借這次檢查的東風進一步建立和完善行政復議相關制度，加強硬件建設，在第一批規(guī)范化建設示范驗收的基礎上，督促縣(市、區(qū))政府全面推進行政復議規(guī)范化建設工作。
我們堅信在省政府法制辦的指導和大力支持下，在全市法制機構(gòu)的共同努力下，我市的行政復議規(guī)范化建設會迎頭趕上，按時、按質(zhì)、按量完成省政府部署的行政復議規(guī)范化建設工作。
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