農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的工作總結(jié)
今年，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目是非常的嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)11號(hào)）和《省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳的通知》（川農(nóng)機(jī)計(jì)12號(hào)）、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的緊急通知》（川農(nóng)機(jī)計(jì)34號(hào)）文件的要求，認(rèn)真支部實(shí)施。我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資共410萬元（不含瀘縣）,其中中央資金122.06萬元，省級(jí)資金4.35萬元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入32.527萬元，農(nóng)民自籌投入約250萬元，受益農(nóng)戶1079戶。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1051臺(tái)套，其中微耕機(jī)561臺(tái)、水稻插秧機(jī)5臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)95臺(tái)、手扶拖拉機(jī)6臺(tái)、漁業(yè)機(jī)械29臺(tái)、離心泵13臺(tái)、電動(dòng)機(jī)22臺(tái)、初加工組合機(jī)195臺(tái)、茶葉機(jī)械7臺(tái)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)120臺(tái)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施提升了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總結(jié)如下:
一、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計(jì)財(cái)科、科教科為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)（縣）高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，成立了以分管副區(qū)長（副縣長）任組長，區(qū)縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局為成員單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。在各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局內(nèi)部建立了購置補(bǔ)貼項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，將項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到局計(jì)財(cái)股和農(nóng)機(jī)推廣站，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)購置補(bǔ)貼工作的經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作層層有人抓、有人管。（二）積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持，將購置補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標(biāo)考核。年初，市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局聯(lián)合向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的要求，提出了抓好這項(xiàng)工作的基本思路以及面臨的困難，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。為確保購置補(bǔ)貼任務(wù)的完成，各區(qū)縣政府將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又將購補(bǔ)工作分解落實(shí)到各村委會(huì)，并納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)的目標(biāo)管理考核，通過層層落實(shí)管理責(zé)任制，為完成購置補(bǔ)貼任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)督促，力爭購置補(bǔ)貼工作新突破5月13日至5月15日,市農(nóng)機(jī)局黨組書記、局長率本局計(jì)財(cái)科、科教科科長及區(qū)縣農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人，前往宜賓市、自貢市、資陽市等地考察農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，對照查找我們工作中的差距，提出了我市購置補(bǔ)貼工作的總體指導(dǎo)思想和整改措施，撰寫了《市農(nóng)機(jī)考察組赴宜賓等地考察報(bào)告》。8月，面對我市購置補(bǔ)貼工作進(jìn)展緩慢的局面，市農(nóng)機(jī)局支部召開了全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)，要求各區(qū)縣查找購置補(bǔ)貼工作中的差距，針對各區(qū)縣的實(shí)際情況提出下半年購置補(bǔ)貼工作促進(jìn)措施，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。10月20日,購置補(bǔ)貼工作即將結(jié)束之前，市農(nóng)機(jī)局再次召開全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作推進(jìn)會(huì)，提出了明年購補(bǔ)工作的總體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，要求各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局針對今年購補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，加強(qiáng)整改，增添措施，要求經(jīng)銷商提前做好明年銷售維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把售后服務(wù)和用戶培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，做到購置補(bǔ)貼工作早準(zhǔn)備、早安排，力爭明
年購置補(bǔ)貼工作上新臺(tái)階。
（四）加強(qiáng)購置補(bǔ)貼政策宣傳，普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推行需要得到各級(jí)黨委、政府的支持，更要讓廣大農(nóng)民群眾了解購置補(bǔ)貼政策，了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)，因此宣傳尤其重要。我們采取的宣傳方式：一是會(huì)議宣傳動(dòng)員。年初，各區(qū)縣政府都召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長、財(cái)政所長及經(jīng)發(fā)辦主任參加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作布置會(huì),進(jìn)行宣傳動(dòng)員，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開村社干部會(huì)，宣傳講解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。二是電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)宣傳。各區(qū)縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)都有滾動(dòng)播出的宣傳廣告。古藺縣、敘永縣還通過黨政網(wǎng)和移動(dòng)短信平臺(tái)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的內(nèi)容，發(fā)布到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。三是大量張貼購置補(bǔ)貼公告、宣傳資料，全年散發(fā)購置補(bǔ)貼宣傳資料約3萬份。四是利用“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛開展政策宣傳和咨詢。五是現(xiàn)場演示。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局與經(jīng)銷商合作，在春耕、秋收兩季深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用趕場天進(jìn)行宣傳和演示，全年召開現(xiàn)場現(xiàn)場演示會(huì)70多次，起到了很好的宣傳和推動(dòng)作用。
（五）依托相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)購置補(bǔ)貼機(jī)具累加我市把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目與烤煙生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)合起來，在古藺、敘永煙草種植區(qū)實(shí)現(xiàn)了累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼資金達(dá)到30萬元。
（六）抓技術(shù)培訓(xùn)，督促經(jīng)銷商完善售后服務(wù)，我們要求經(jīng)銷商從三個(gè)方面改進(jìn)服務(wù)。一是售機(jī)前必須對用戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；二是零配件實(shí)行微利銷售；三是在各區(qū)縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銷售維修網(wǎng)點(diǎn)，各銷售維修網(wǎng)點(diǎn)備足常用配件，保證“三包”， 及時(shí)上門服務(wù)，不誤農(nóng)時(shí)。春耕、秋收農(nóng)忙季節(jié)，區(qū)縣農(nóng)機(jī)局派出工作人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的維修人員一起把服務(wù)送到田間地頭，對用戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，搶修故障機(jī)具，解決了部分機(jī)具的維修問題。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局還支部已購買機(jī)具的部分用戶到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行維修技術(shù)培訓(xùn)，樹立使用農(nóng)機(jī)的好典型，方便農(nóng)民就近維修。
二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序的執(zhí)行情況
（一）實(shí)行陽光操作我市按照《省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳的通知》（川農(nóng)機(jī)計(jì)12號(hào)）文件要求嚴(yán)格執(zhí)行，做到了補(bǔ)貼對象公示，補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼方式公開，由農(nóng)民自愿申請，自主購機(jī)，整個(gè)過程都是陽光操作，接受各方監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理一是加強(qiáng)了已購買補(bǔ)貼機(jī)具的管理，二年內(nèi)農(nóng)戶不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓；二是加強(qiáng)了信息檔案管理，及時(shí)做好了項(xiàng)目檔案及相關(guān)信息資料的采集、整理、登錄、分析和報(bào)送工作。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格審核補(bǔ)貼資料。按照補(bǔ)貼資金管理的要求，我們對售出的購補(bǔ)機(jī)具進(jìn)行了抽查、審核，凡存在資料不齊全、手續(xù)不完整、資金結(jié)算申報(bào)表與補(bǔ)貼協(xié)議或購機(jī)發(fā)票不一致、用戶所述購機(jī)金額與《目錄》上金額不相符等情況的，我們都要將資料退回，確保項(xiàng)目資金按規(guī)定使用，維護(hù)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)購機(jī)農(nóng)民的利益。
三、實(shí)施的效益情況分析
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展帶來了契機(jī)，隨著農(nóng)機(jī)新機(jī)具擁有量的迅速增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)量也快速增加，農(nóng)機(jī)裝備的`整體水平迅速提高。預(yù)計(jì)新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9.6萬千瓦。全市機(jī)耕面積新增5.8萬畝、機(jī)插水稻新增0.2萬畝、機(jī)械植保新增27.6萬畝、機(jī)械收獲新增0.4萬畝、機(jī)械灌溉新增6.14萬畝、糧食加工新增13.47萬公斤，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸新增211萬噸公里。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施還推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了重要作用。
四、存在的問題
我市在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作面臨著一些困難，存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）工作經(jīng)費(fèi)不足，工作壓力大省級(jí)下達(dá)的工作經(jīng)費(fèi)少，市縣財(cái)政困難，工作難度大、壓力大。工作經(jīng)費(fèi)困難
造成了三個(gè)后果：一是誰都不愿意多完成補(bǔ)貼任務(wù)，項(xiàng)目任務(wù)越多，支出越多，就會(huì)出現(xiàn)干得越多，經(jīng)費(fèi)越緊張的狀況；二是無法建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣；三是宣傳經(jīng)費(fèi)少，宣傳活動(dòng)受到限制，效果不滿意。
（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄內(nèi)我市適用機(jī)具少。現(xiàn)《目錄》內(nèi)近900種機(jī)具中，我市適用的僅20種左右，且主要是耕整機(jī)，產(chǎn)品種類非常單一。一些非《目錄》內(nèi)的小型機(jī)具地方財(cái)政并無資金進(jìn)行補(bǔ)貼，因而陷入了有補(bǔ)貼的機(jī)具多數(shù)不適用，一些適用機(jī)具沒有補(bǔ)貼的尷尬境地。
（三）宣傳示范不夠，技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)沒跟上一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動(dòng)，農(nóng)民了解購補(bǔ)政策多，了解機(jī)具性能少，自主選擇機(jī)型困難。二是經(jīng)銷商對購機(jī)者技術(shù)培訓(xùn)不到位，操作不當(dāng)造成的機(jī)具損壞時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)部分的補(bǔ)貼機(jī)具使用得不好，作業(yè)效率低。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修網(wǎng)點(diǎn)不足，售后服務(wù)不及時(shí)，農(nóng)民購機(jī)難、買配件難、維修難的問題依然存在。四是機(jī)具配件價(jià)格偏高，供應(yīng)不及時(shí)。
（四）補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格高，補(bǔ)貼比例偏低機(jī)具補(bǔ)貼后的價(jià)格相對于農(nóng)民的購買力而言仍然偏高。有的地方甚至出現(xiàn)了補(bǔ)貼后的機(jī)具價(jià)格與未補(bǔ)貼的同類型同品種機(jī)具的市場價(jià)相差無幾的情況。另外，與我市毗鄰的重慶市、貴州省的部分市、縣都有累加補(bǔ)貼，累加后補(bǔ)貼比例達(dá)到了50%，給我市造成了較大壓力。
（五）機(jī)具價(jià)格隱藏，農(nóng)民群眾不滿意在現(xiàn)行《目錄》中補(bǔ)貼機(jī)具的最高限價(jià)不對社會(huì)公布，經(jīng)銷商與農(nóng)民在價(jià)格信息上不對稱，同一機(jī)具的價(jià)格不一致，造成了經(jīng)銷商與農(nóng)民之間新的矛盾。
（六）程序繁瑣，購機(jī)費(fèi)時(shí)目前辦理購置補(bǔ)貼的程序?yàn)椋禾顚憽顿彊C(jī)申請表》→審核→公示→簽《購機(jī)協(xié)議》→差價(jià)購機(jī)。農(nóng)民辦理購置補(bǔ)貼至少要跑兩次縣城、一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耗時(shí)費(fèi)力。
五、建議
（一）根據(jù)購補(bǔ)資金額度按比例配套工作經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向丘陵、山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。（二）《目錄》中適當(dāng)增加丘陵地區(qū)適用的小型機(jī)具，增加地區(qū)補(bǔ)充類機(jī)具的品種。對一些地方農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)出的主要適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可由市（州）一級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門核準(zhǔn)，納入地區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼范圍；資金可由中央購置補(bǔ)貼資金中劃出一定的比例，由市（州）級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門掌握，用以解決這部分機(jī)具的補(bǔ)貼，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。
（三）適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是丘陵、山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，減輕周邊地區(qū)補(bǔ)貼比例較高帶來的壓力，刺激農(nóng)民的購買力。
（四）實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具及其配件價(jià)格公開，盡可能降低銷售價(jià)格。
（五）引入競爭機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)。
1、增加購置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商數(shù)量，通過競爭,促進(jìn)服務(wù)。
2、要求經(jīng)銷商在購置補(bǔ)貼項(xiàng)目覆蓋的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銷售維修網(wǎng)點(diǎn)，并逐步發(fā)展到在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銷售維修點(diǎn)，各銷售維修點(diǎn)必須備足常用零配件，配備技術(shù)過硬的維修人員，確保維修服務(wù)及時(shí)到位，不誤農(nóng)時(shí)。
（六）抓好用戶培訓(xùn)，做大農(nóng)機(jī)市場蛋糕。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)投入，把操作維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)作為購機(jī)的一項(xiàng)程序，培訓(xùn)合格后，用戶在購機(jī)合同上簽字確認(rèn)已通過技術(shù)培訓(xùn)，若經(jīng)銷商未對購機(jī)者進(jìn)行培訓(xùn)，則用戶由于操作不當(dāng)造成的損失由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。
（七）簡化程序，方便農(nóng)民，加強(qiáng)監(jiān)督，可以借鑒家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼形式。
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