林業局年度的工作總結及工作計劃
2015年，我局在市委、政府的正確領導下，積極踐行黨的群眾路線，服務全市經濟社會發展和社會穩定、民族團結大局，緊緊圍繞市委、政府確定的工作重點，及早謀劃，周密布局，合理安排，各項林業工作順利完成，現將一年來林業工作開展情況總結如下：
一、林業生產完成情況
2015年，市造林計劃任務3800畝，總投資725萬元。根據各鄉（鎮）上報統計（造林核查工作未結束），實際完成3900畝，完成計劃任務的102%，完成投資725萬元。在春季植樹造林中有10.9萬人次參加義務植樹，植樹195.31萬株。
（一）重點項目進展情況
1、營造林工程
�。�1）農田防護林建設：計劃任務500畝。實際完成500畝，完成計劃任務的100%；定植沙棗、楊樹等68萬株（含補植），完成投資125萬元；造林苗木平均成活率91%。
�。�2）安居富民綠化：計劃任務300畝。實際完成300畝，完成計劃任務的100%；定植長枝榆、圓冠榆等39萬株，完成投資300萬元；造林苗木平均成活率81%。
�。�3）防沙治沙項目：計劃在花園鄉九村營造防風固沙造林3000畝。實際完成造林3100畝，完成計劃任務的103%；定植梭梭100萬株；完成投資300萬元。
2、沙化土地封禁保護。計劃申請中央資金1000萬元，于2015年完成花園鄉南部封禁保護區管護站、鐵絲圍欄建設等續建任務。2014年11月底向自治區林業廳上報了項目實施計劃和資金申請報告。經我局了解，鑒于國家林業局對沙化土地封禁試點項目工作中出現的問題需專題研究，資金計劃可能調整，自治區林業廳至今未下達資金計劃，已向地市上報調整該項目請示，不再列入計劃任務。
3、農田防護林管護。2015年農田防護林管護計劃面積15000畝，涉及陶家宮、回城、二堡等17個鄉（鎮）。實際落實管護任務15651畝。組織各有關鄉（鎮）對不達標的林地進行補植補造，面積共計1143畝；在陶家宮、白石頭、回城等7個鄉（鎮）建立農田防護林管護示范點面積346.2畝，林帶63條，主栽樹種為鉆天楊，嚴格按照地區管護驗收標準進行修剪、清理林帶、涂白等工作，我局配合地區核查組正在進行核查驗收。
4、惠農補貼（完善退耕還林）工程。市2015年完善退耕還林工程計劃實施面積55232.78畝，涉及13個鄉（鎮）17個體戶，涉及農戶6508戶，計劃兌現補助資金4959801元。年初，組織各鄉鎮對達不到驗收標準的退耕還林進行了補植補造，共補植面積2166畝，補植苗木59300株；組織完成了鄉級退耕還林年度自查和市級復查工作。經核查，2015年，市實際實施面積55232.78畝，其中經國家階段驗收2005年（109.4畝）、2006年（14.5畝）兩年有123.9畝未達標，國家兌現資金未到位，不在此次政策資金兌現范圍內。國家到位補助資金面積55108.88畝，其中：達標政策兌現面積50067.17畝，應兌現資金4557214.8元，未達標面積5041.71畝，暫扣兌現資金402584.4元（暫扣資金是因為部分退耕戶管理不到位造成成活率偏低，暫扣資金將在第二年春季造林之際采取補植補造措施，達到驗收標準后集中兌現）。目前，2015年完善退耕還林工程政策應兌現資金已撥付各鄉鎮，各鄉（鎮）正在兌現中。
（二）林業重點工作進展情況
1、大棗精品園與示范園建設
（1）大棗精品園：2015年鞏固大棗精品園計劃面積50000畝。經檢查驗收，符合標準的棗園有165塊、面積50123畝、涉及農戶1129戶。通過精心管護，樹形培養較好，控水控肥措施落實到位，紅棗產量和品質均有提高。今年續建合格棗園平均畝產496公斤/畝（較2015年全市紅棗平均畝產增加66公斤），比去年創建合格精品園平均單產453公斤/畝增產43公斤，增幅9.5%。由于五堡鎮、二堡鎮、陶家宮鎮、花園鄉、西山鄉五個鄉鎮棗農在精品園鞏固建設中積極參與、認真落實技術措施，鞏固精品園建設全部符合標準，對周邊棗農示范帶動效果明顯。
（2）大棗示范園：在繼續完善去年11個大棗科技示范園建設的基礎上，新增6個戶大棗標準化示范園，完成面積676畝、涉及示范66戶。在管護工作中，各示范園全部實施配方施肥，有效地提高有機肥使用量后，棗樹樹勢增強，枝條粗壯。按照《地區紅棗測產方案》，我局與地區林業局對17個大棗科技示范園進行了測產，其中：11個續建大棗科技示范園的平均畝產量533.3公斤（較2015年全市紅棗平均畝產增加66公斤），比2014年的466.3公斤，增加67公斤；2015年新建6個大棗科技示范園的平均畝產量480公斤（較2015年全市紅棗平均畝產增加66公斤）。
2、林業有害生物防控工作。一是全力做好棗樹一號病防控工作。根據地區棗樹一號病防控方案，制定了《市棗樹一號病防控實施方案》，并與鄉（鎮、街道）簽訂了“棗樹一號病”防控工作目標責任書，進一步落實了責任。截至目前，共發放農藥 34 噸、黃板 15 萬張，預防防治作業面積26.17萬畝。花園鄉、二堡鎮、回城鄉、西河區街道、XX區街道等完成了4輪打藥防治工作；陶家宮鎮完成了5輪打藥防治工作；五堡鎮完成6輪打藥防治工作；二是加大對監測技術人員和果農的培訓力度，開展理論和現場培訓38期，培訓人員2674人，發放各類宣傳單15000份；三是做好對重大危險性林業有害生物的監測和防治工作，與各鄉（鎮）簽訂林業有害生物防控目標管理責任書。2015年，全市林業有害生物發生面積29.73萬畝，實際防治面積26.48萬畝，防治率 89.07%。已投入林業有害生物防治資金260萬元。
3、新一輪退耕還林工程的啟動工作：一是配合自治區新一輪退耕還林工程的啟動，對歷年退耕還林工程進行了回頭看，總結經驗，上報了先進典型和特色營造林模式。二是和發改委、土地部門協調配合，對全市可退耕土地進行了全面調查，在征求農民意愿的基礎上，經逐塊實地調查、土地部門審查，完成了縣級新一輪退耕還林工程規劃。三是成立了市級退耕還林工程領導小組，為新一輪退耕還林工程的啟動做好了組織準備。目前國家即將下達2015年新一輪退耕還林工程計劃，我市上報規劃面積7827.7畝，其中：已完成造林2732.6畝，統計核實完已上報地區林業局。
4、安全生產工作
�。�1）落實棗樹安全越冬各項管護措施。一是我局將棗樹安全越冬工作貫穿于全年工作中，通過開展日常技術培訓，指導做好控水控肥措施，早早開始安排部署15年-16年冬季棗樹安全越冬工作。二是印制發放林果業安全越冬宣傳單，做到戶均一份，不漏一戶，不留死角，宣傳到位率100%。三是建立健全安全越冬管理臺賬，專人負責臺賬記錄的制度，要求各鄉鎮要按照種植棗樹的基本情況以村組為單位建立詳實的防凍臺賬。四是成立棗樹防凍害工作督查組，從8月中旬起，對市域范圍內紅棗栽培主要鄉鎮、各開發區的棗樹安全越冬情況進行督察。
（2）以“護林防火”工作為中心任務，全面落實各項安全生產責任目標。一是與系統各單位簽訂了《2015年市直林業單位安全生產目標管理責任書》，與林業局黨組成員簽訂了《2015年安全生產“一崗雙責”責任書》，與各鄉（鎮）政府、木材加工企業等19個單位簽訂了森林防火目標責任狀，全面落實工作責任，同時堅持24小時值班和領導帶班，確保了信息暢通。二是全力做好森林防火和林業安全生產的宣傳工作，發放各類宣傳資料2.8萬份。三是對重點林區和77家木材經營加工企業（個人）開展了16次隱患排查活動，排查出一般隱患7個，落實整改率為99％。四是做好森防藥械的管理，對林木管護中使用的化學物品及危險品，全部登記入冊，防止危險化學藥品及其殘留物危害公共安全。在打藥過程中要求打藥人員必須全部佩戴防毒面具。由于安全生產工作得力，我局未發生一起安全生產事故。
（三）林業其它工作進展情況
1、林果科技服務與培訓工作。一是圍繞各項林業重點工程，做好春季造林時期技術服務。組織技術人員到生產一線，在規劃、整地、挖坑、栽植、澆水等營造林環節實行全過程跟蹤技術服務。二是重點做好以大棗為主特色林果業的科技服務，圍繞大棗生長的關鍵節點，以提升棗農動手能力為目標，組織開展了以田間管理實際操作為主的技術培訓。三是充分發揮已組建的10支101人的大棗農民技術員隊伍的積極作用，力爭林果業技術服務今年達到全覆蓋。全年計劃共培訓果農10000人次，截止9月底共舉辦培訓238次，參加培訓果農達12045人/次，發放各類宣傳材料3000余份；全市棗樹修剪面積216350畝，修剪率90%。四是林果網站初步搭建完成，正式上線后為果農及企業提供無償服務。
2、林政執法工作。在林木采伐工作中嚴格執行林木采伐限額與管理，截至9月底，全市共采伐林木838.54立方米，發放采伐證112份；二是開展了“打擊涉林違法犯罪專項行動年”活動，相繼組織了“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”、“非法侵占林地清理排查專項行動”、“森林火災案查辦攻堅專項行動”、“危爆物品專項整治行動”、“春季嚴打專項行動”以及“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”。截至目前，共計破獲各類涉林案件43起，其中森林刑事案件3起，林業行政案件40起。查處違法犯罪人員43人，林政罰款202.9109萬元,有效遏制了毀林違法犯罪勢頭，保護了森林及野生動植物資源安全。東南部風電200萬千瓦建設項目征占林地審核上報申請10份，擬征占林地1219畝。
3、國家公益林管護工作。一是加強護林員隊伍建設，重新調整招聘了護林員100人，其中監管員12名，管護員88名，簽訂了年度監管目標責任書和管護合同書100份，落實管護區域和責任。二是加強對管護工作的檢查，不定期赴林區進行18次巡查，指導管護工作的開展。三是繼續加強管護站基礎設施建設，在西山擬新建1座中心管護站，占地面積4000平方米，建筑面積250平方米，現已完成項目設計、選址和招標工作，8月份已開工建設，預計將在10月底竣工。
4、種苗生產工作。共完成育1343.577畝，產苗量805.9915萬株；其中：新育苗 319.248 畝，留床苗面積 1024.8185 畝。實施苗木產地檢疫1503 畝，實檢苗木504.06萬株，種苗產地檢疫率達到100%，發放的產地檢疫合格證39張；復檢苗木共有213.1825萬株。
5、野生動植物資源保護工作。一是做好野生動物保護宣傳，共發放《野生動物保護法》，《野生植物保護條例》等法律法規各種宣傳材料3000余份。二是開展野生動物馴養繁殖場所清理整頓活動，共清理整頓的馴養繁殖單位（個人）共5家，對馴養繁殖物種和存欄量等進行了登記，對圈舍不規范、衛生差、養殖場管理制度不健全、應急預案不齊全、安全防疫措施不得力的，提出了整改要求。三是做好野生動物救護工作，共接收到群眾發現的受傷野生動物12只（黃羊、藍孔雀、山鷹等），通過治療和飼養，已放歸大自然。四是開展野生動物疫源疫病監測工作，了解掌握野生動物的活動和集群情況及疫情動態等基本信息。目前，市未出現野生動物疫情。
6、國省道管護工作。一是全力做好日常管護工作，組織對各道路進行了補植補造，共補植各類苗木81530株；二是全力做好病蟲害防治工作，根據春季樹木易發病蟲害的特點，從4月初就陸續對國省道、導航站及工業園區等防護林地實施全面打藥防治。共調用7輛森防打藥車，出動職工1650人次，防治面積19000畝；從9月27日起，組織對國省道綠化樹木進行涂白，現已完成2000畝，計劃于11月中旬全部完成。
7、逆溫山區新品種引進實驗建設項目。市逆溫山區新品種引進實驗建設主要分布在天山鄉白楊溝村、板房溝村、二崖頭村、三道溝村、石城子村等5個村，引進耐寒蘋果、杏、櫻桃等品種進行實驗。種植蘋果、櫻桃1460株，涉及戶數7戶，面積20畝。現正在指導實驗戶進行秋季田間管理工作，主要除草、控肥控水、病蟲害防治、安全越冬等工作。
二、主要做法
（一）領導重視，強化責任落實。今年，我市圍繞“生態立市”發展戰略，繼續加大對造林綠化工作的領導，進一步明確了生態建設工作思路與建設目標。把重點林業工程列入了市2015年重點建設項目和民生建設項目，實行了分管領導責任制，同時兩辦督查室和市林業局林業工作督查組不定期對各項目實施單位工程開展情況進行督查；市林業局按照地區和市的安排部署，對各重點林業項目實施目標責任制考核，將林業重點任務分解落實到人，簽訂工作目標責任書，實行領導班子包項目責任制和具體責任人負責制，使領導班子人人有項目，專業技術人員人人有服務對象，人人明確工作指標，促使各項指標任務順利完成。
�。ǘ┛茖W規劃，早安排，早動手。根據市委、市政府對2015年林業工作的部署，我局對各項重點林業目標任務做到早規劃、早落實，積極與各項目實施單位進行對接，及時解決工程在落實、進展中存在的問題。各項林業重點工程都全面動工，為今年林業生產任務的順利完成奠定堅實的基礎。
�。ㄈ﹪腊衙缒举|量關，提高造林質量。一是繼續把好種苗產地檢疫關。苗木產地檢疫是做好病蟲害防治的第一防線。我局從3月初就安排森防部門對我市及進入我市的森林植被及其產品進行嚴格的檢疫，嚴格把好產地、調運、使用三個關口，堅持做到不經檢疫的苗木、木材不出產地、不調運、不使用，堵塞危險性病蟲害的傳播渠道，確保種苗產地檢疫率達100%；二是與地區森防站共同派駐人員在駱駝圈子東煙墩檢查站設聯合檢查點，防止帶疫綠化苗木傳入本地；三是種苗站對外調苗木加大檢查力度，確保具備“一簽兩證”良種壯苗才能外調和用于造林中，提升了市種苗市場整體質量；
三是全市安居富民綠化苗木由政府組織面向全疆公開招標采購，共采購各類綠化苗木25萬株，杜絕了苗木采購工程中哄抬價格和劣質苗木進入市場，確保了綠化苗木優質價廉，保質、保量及時供應。
�。ㄋ模┘訌姸讲椋_保工程造林質量。一是嚴格執行督查通報制，每周召開工作例會，全面了解工程進展情況和存在的.問題，總結好的經驗和做法，督促整改存在的問題，確保項目順利推進；二是實行信息報送制。嚴格執行項目落實情況（周報、月報）專人負責報送制度，隨時跟蹤項目進度，并利用網絡平臺，將項目建設計劃、招投標等情況給予公示，強化社會監督；三是對部分項目開展專項監察，對項目建設情況進行全程跟蹤。成立了市林業局督查工作領導小組，定期或不定期對各項重點林業工程開展情況進行督促檢查。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┝謽I有害生物防治工作難度大。各基層及市級森防力量比較薄弱，且部分鄉（鎮）對林業有害生物防控工作不夠重視，投入不足。
�。ǘ┺r田防護林管護工作進展較緩。根據2014年《關于做好農田防護林管護民生重點工程的通知》，市達到管護標準化管理的合格面積為12364畝。共應補助管護資金247.280萬元，其中地區補助金額已到位66.76萬元，已兌現到各鄉（鎮），但是因2014年市補助資金到位晚，影響到2015年農田防護林管護工作的開展；除陶家宮鎮、回城鄉、現代園區三個鄉鎮外，其它鄉（鎮）農田防護林管護工作進展非常緩慢。同時因管護補助標準低，林農管護積極性不高。
�。ㄈ┩烁�林工程的管護難度大。主要表現為農戶管理積極性不高，變更、復耕等毀林現象嚴重。
�。ㄋ模┝止a品銷售難度加大。全國各類林果面積劇增，各類林果銷售都發生不同程度的區域困難，特別是新疆林果面積突破2200萬畝，紅棗就達到近600萬畝，棗產量增幅巨大，賣棗難現象明顯。
�。ㄎ澹�2014年大棗精品園補助資金市財政部分一直未到位（110萬元）。
四、2016年工作計劃
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認真貫徹落實黨的十八大和自治區、地區林業工作會議精神和市委、政府各項工作部署，緊緊圍繞“生態立市”、打造新型工業化城市發展戰略，抓好特色林果基地建設和風沙源治理工作，統籌城鄉綠化，著力抓好成果鞏固，以提升林果產業的質量和效益為目標，不斷創新科技服務機制，加大科技推廣力度；強化森林資源管理，加強林業有害生物監測防控體系建設，推進資源保障體系建設。為全力打造成生態宜居西部明珠城市，奠定堅實的生態基礎和環境保障。
�。ǘ┲攸c項目計劃
1、人工造林工程：計劃在各鄉（鎮）開展人工造林1500畝，計劃投資300萬元。（西南部骨干防護林工程計劃實施1800畝，需根據地市政策確定是否列入明年實施計劃。）
2、農田防護林管護工程：計劃任務15000畝，計劃總投資300萬元；通過補植補造及加強后期管理等措施進一步完善農田防護林體系建設。
3、退耕還林工程：
�。�1）完善退耕還林工程：計劃實施5.5萬畝，計劃總投資495.98萬元。
（2）新一輪退耕還林工程：計劃任務4000畝。
（三）重點工作計劃
4、林業有害生物防控工作：加強對區域主要林業有害生物的監測預報與防治，全力做好“棗樹一號病”防控工作，蛀果率控制在地區下達指標內，不出現蔓延擴散。
5、林果產業研究中心建設項目：在現代農業園區建設3000平方米科研綜合樓及試驗基地。
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1、實施目標責任制考核，強化行政責任，促進工作落實。繼續實施目標責任制考核，采取聯合督查、重點檢查、定期通報、排隊督促的辦法，形成“一把手”親自抓，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，構建縱向到底、橫向到邊、權責分明的責任體系，促進全市林業管理規范化、制度化、科學化，不折不扣地把各項工作落到實處，順利完成年度各項工作任務。
2、完善林業有害生物防控體系，全力做好棗樹害蟲防控工作。一是全力做好棗樹害蟲防控工作，繼續實行林業有害生物防治目標責任制，黨政一把手負總則；二是積極配合地區森防部門做好林業有害生物普查監測及宣傳和動員工作，切實形成群防群治的良好氛圍；三是按照病蟲害防治工作的要求和標準，積極爭取資金，進一步建立完善鄉、村級有害生物防控體系建設；四是繼續做好棗樹害蟲普查工作，防止大面積蟲害再度暴發，同時做好防治藥品的儲備和管理，做好打藥車、打藥拖拉機等機械的調配、維修、保養；五是做好種苗產地檢疫和春季苗木調運復檢工作。
3、努力做好林果業的市場化服務工作。一是不斷探索創新技術服務模式，提升服務質量。進一步完善技術服務管理體系，圍繞林果業生產的關鍵技術環節，按照紅棗生產標準化、無公害、精品園建設要求，狠抓果農科技知識的普及與提高和林業科技推廣人員的崗位培訓，使各級領導干部、林果管理和技術人員，特別是廣大果農盡快全面系統地掌握林果業標準化生產經營管理技能，不斷提升果品質量和商品率。二是進一步加大大棗宣傳力度，不斷拓展銷售市場，把大棗及其產品推向更廣闊的國內、國際市場，做好“大棗”這張名片，鼓勵商家建立銷售網店，更好地全市棗農服務。
4、進一步創新管護方式，建立森林資源管護新機制。嚴格按照“十二五”森林采伐限額方案，執行森林資源管理目標責任制，加強征占用林地全過程監管；繼續加強撲火機具裝備，加大野外火源管理力度，做好防撲火各項準備工作；繼續嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源的違法行為，適時開展林政專項整治行動；繼續抓好87.4萬畝國家級公益林管護工作，加強未納入國家級公益林范圍荒漠林的管護；繼續組織做好國省道管護工作，同時做好管護人員的安全教育培訓工作。
5、加強機關效能工作，全力抓好自身建設。一是抓好林業干部隊伍建設。不斷加強學習培訓，采取多種方式，組織開展林業專業理論、專業技術學習，提高干部職工履行科學發展的能力和執行力，努力造就一支勇于奉獻、敢于負責、業務精良、求真務實的高素質干部隊伍。二是大力開展黨風廉政建設和反腐敗工作。把全面落實黨風廉政建設責任制貫穿于全年工作始終，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，切實抓好領導干部廉潔自律工作，嚴厲查辦違紀、違法案件。三是繼續深入開展黨的群眾路線主題教育實踐活動，以“三民”活動為載體，切實將農民的意愿落到實處。
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