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自新泰市創建國家衛生城市工作啟動以來，市工商局積極響應市委、市政府的決策部署，把農貿市場的整治與改造升級工作當作一項完善市場功能，提升市場檔次，豐富廣大消費者“菜籃子”，提升城市形象的民心工程緊緊抓在手上，發揚“甘當主力、甘做苦力”的“兩甘”精神，全局創衛，合力攻堅，城區市場整治與升級改造工作取得了顯著成效，市場面貌煥然一新，衛生秩序、交易秩序明顯改觀，經營者守法、文明經商意識明顯增強，服務水平明顯提升，得到了地方黨政領導的充分肯定和認同，贏得了廣大群眾的好評和贊譽。市場升級改造累計投入資金4926萬元，高標準建設室內市場1處（張莊市場），遷建蔬菜果品批發市場，改造了青龍路、向陽及通天街等12處市場的基礎設施、經營設施和服務設施，取締了泰汶和銀河兩處不達標市場。目前兩城區共有農貿市場7處，便民市場共6處，瓜果蔬菜自產自銷攤點6處，專業市場2處，共計21處。市場占地總面積約18.9萬平方米，固定經營攤位4798個。
一、實地調研，摸清市場現狀，為制定詳實的整改方案奠定基礎。
在市場整治與升級改造之初，我局工作人員深入市場，通過與市場開辦者和場內業戶交流座談，全面了解各市場現狀，找出存在的問題與不足。新泰市城區共有農貿市場17處，多年來由于投入不足，管理不到位，建設規劃滯后等原因，城區農貿市場普遍存在以下問題：一是農貿市場建設不合理。受傳統修建農貿市場思維模式影響，青云、新汶兩城區新建市場設計標準檔次低，功能分區不科學，配套設施不完善，市場環境較差。舊市場、老市場的開辦者缺乏投資改造積極性，疏于市場維護和經營活動管理，市場大棚支架銹蝕腐爛、棚頂失修漏雨、無上下水管道、排污設施堵塞、市場無廁所和垃圾收集點等問題普遍存在。二是市場開辦者、經營戶追逐利益最大化的自身需求使其將主要精力放在收繳租金、管理費和銷售商品上面，在證照辦理、秩序保障、環境維護、消防安全等方面意識欠缺；另一方面，市場實行“管辦脫鉤”后，工商部門按照職能分工主要對市場開辦者、經營戶證照和經營行為進行管理，并對違法行為進行查處。市場在秩序、衛生、消防等方面出現管理空檔的現象，占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停車輛、亂設攤點、地面垃圾清理不及時等問題普遍存在。三是現有農貿市場無法滿足人民群眾日常生產生活需求。近幾年，居民小區大量增加與農貿市場總量不足、分布失衡的矛盾越來越突出，一些新建小區沒有規劃建設農貿市場，依賴周邊區域農貿市場，造成這些市場服務半徑過大，增加了群眾購物消費時間成本、同時，為擴大規模，很大市場業戶向馬路溢出，
擠占道路，形成馬路市場。城區每一個農貿市場周邊幾乎都存在馬路市場，導致道路堵塞，人流擁擠。干擾了周圍居民的正常生活，同時給市容市貌也帶來嚴重影響。農貿市場成了老百姓口中的名副其實的臟、亂、差、堵、臭的集中區域和“代名詞”，既嚴重影響了城市形象，也給老百姓日常的生產生活帶來了諸多不便。
二、周密部署，精心實施，全力推動農貿市場舊貌換新顏
作為農貿市場整治和改造升級的牽頭單位，我局按照新泰市“精品創衛“思路，不等不靠，不講困難理由，不計條件代價，早籌劃，早行動，集全局之力投入到創建國家衛生城市農貿市場整治工作之中。
（一）深入宣傳動員，贏得理解與配合。
一是召開創衛工作市場整治動員大會，統一干部職工思想認識。組織全體人員學習《新泰市創建國家衛生城市重點工作專項整治方案》，提高全局對創建國家衛生城市的必要性、緊迫性的認識，明確我局在農貿市場升級改造中的職責。把開展市場整治活動作為工商局職能歸位、補缺欠賬、執政為民的一場機遇和挑戰，在全局樹立背水一戰的決心和干就要干好的信心，發揮“甘當主力、甘當苦力”的兩甘精神投入到市場整治與改造工作中。
二是通過電視臺、報紙報刊、發放明白紙和創衛宣傳手
冊等形式，全方位、多渠道、多形式為創衛市場整治宣傳造勢。根據市場經營業戶類型，分別印制了生鮮肉、活禽宰殺、水產品經營等十種業戶《創衛明白紙》和《創建國家衛生城市基本知識》15000余份，印制《創建衛生城市宣傳手冊》7000余份，組織各市場整治人員走街道，進市場，向經營戶、消費者和市場開辦者散發資料，提高群眾知曉率和參與率。動員轄區各市場懸掛創建標語，利用市場內電子顯示屏播放創衛標語和市場衛生標準，廣泛宣傳創衛知識，增強消費者和經營戶的.衛生意識和環境意識。
三是加強與社區和市場開辦者的溝通。采取座談會、到肥城、東營外出學習和算“明白賬”等形式，統一社區、市場開辦者、市場經營者的思想認識，提高市場開辦單位對農貿市場改造提升的重要性的認識，對于改變市場形象，創造市場品牌，促進市場發展，保障食品安全，提高經濟收益的積極意義，為創衛工作的順利開展奠定了基礎。
四是再動員，再部署。在創建國家衛生城市關鍵時刻，我局召開“農貿市場奮戰30天，全力包過關”創衛誓師大會，進一步統一干部職工思想認識，確保這項“得民心、民得益、利萬家”的民生工程順利通過驗收。
（一）完善工作機制，保障市場整治與升級改造順利進行。
（二）健全組織領導體系。面對市場整治時間緊，任務重的形勢，為確保整治活動取得顯著成效，我局成立了一把手任組長，其他班子成員任副組長，各業務科室負責人和各工商所所長為成員的新泰市工商局“創建國家衛生城市領導小組”，抽調了科長、所長在內的150名業務骨干成立規范指導、檢查督導、宣傳報道、綜合保障四個專項工作組和三個市場整治組，每個工商所包一個市場，每個市場成立一個市場整治組。
（二）細化責任分工。實行市場整治 “包保”責任制，局長與分管局長、分管局長與整治小組層層簽訂創衛目標責任書，責任細化分解到到具體市場、具體檔口、具體責任人，并制作“責任公示牌”，采取倒排工期、掛圖作戰等舉措，強力推進農貿市場升級改造，使“責任”真正落地。
（三）制定整治方案和改造升級方案。在前期調研17處市場的基礎上，與社區、村一起細心謀劃、精心敲定市場整治方案，分門別類制定出17個市場詳細的整治工作計劃、步驟和最終效果。為防止工程建設的反復與折騰，確保高標準、高質量、一次性完成市場升級改造目標，在有標準，沒有模板，缺乏感觀認識的情況下，我局先后多次組織帶領各街道、社區、市場負責人到肥城、東營等先進地市觀摩學習農貿市場標準化建設和市場創建工作先進經驗，通過學習開闊了眼界，看到了差距，同時也學到了經驗，增強了信心。
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