商務局上半年總結及下半年計劃
xx年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是擴大內需、拉動消費，加快我市經濟社會又好又快發展的關鍵之年。半年以來，我局堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指針，在國際金融危機、國家宏觀調控、稅收政策調整等諸多不利因素影響的大環境下，全力推進“三化”建設進程，緊緊圍繞“富民強市”的目標，緊扣市委經濟工作思路，認真落實市委、市政府提出的工作主題，突出“擴內需，促出口，保增長”工作主線，統籌內、外貿易發展，充分發揮了商務事業促進市域經濟發展的積極作用。
一、主要經濟指標情況
1、地區生產總值：截至3月底，全市完成生產總值21.11億元，同比增長23.1%。其中一產業4.88億元，增長4%；二產業9.93億元，增長46.5%；三產業6.3億元，增長12.2%。
2、社會消費品零售總額：1-4月社會消費品零售總額完成8.23億元，比去年同期增長18.2%。
3、4月末各項存款余額67.46億元，同比增長12.2%；各項貸款余額23.82億元，同比增長7.9%。
4、定點屠宰：全市共發展定點屠宰企業11家。上半年生豬定點屠宰完成24980頭，其中城區15173頭，鄉鎮9807萬頭。半年來共稽查50次，出動執法人員312人次，收繳白板肉、注水肉等500公斤。
5、家電下鄉：1月到6月，已備案登記60家銷售網點。全市已銷售家電下鄉產品為6262件，銷售額11315000元，財政發放補貼92萬元。
6、酒類管理：全市酒類零售企業和批發企業辦證100本。
7、繼續全面啟動農貿市場改造和啟動中國油都建設工程。
8、商務信息工作：做好信息綜合上報工作，加強商務網站建設。半年信息上報100條以上。
二、以規范流通為重點，著力夯實商務業務基礎工作
1、以科學發展觀積極應對“瘦肉精”、“豬流感”，嚴把肉品質量安全管理關。近期，令人恐慌的“豬流感”嚴重波及全球，為此，作為商務主管部門，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我市“放心肉”供應，全面堅持科學發展觀，積極采取措施進一步加強生豬市場信息監測和屠宰執法檢查工作，嚴把肉品質量安全管理關。一是加強宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進行嚴格的檢疫關，查看生豬的耳標，是否有防疫標志，通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精，杜絕所有問題豬進入屠宰場。二是確保宰后檢驗肉品出場關。生豬宰后，嚴把檢驗關，確保上市經營的肉產品無二次污染。三是加前市場稽查執法力度。啟動生豬及豬肉市場監測應急制度，對我市生豬屠宰企業實行二十四小時監測，發現異常情況及時上報，并配合相關部門及時進行妥善處理。其次加大執法檢查力度。對全市屠宰場進行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規范生豬的進出場關，加強全市各定點屠場自身管理，嚴防“病害豬”上市。上半年，我局共組織執法50次，出動執法人員312人次，搗毀私屠濫宰窩點5個，收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴格檢驗檢疫制度，嚴格執行生豬入廠檢查驗收制度，禁止無產地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進入屠宰環節；不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬；病害豬肉一律不許出廠。嚴格依照《生豬屠宰管理條例》對有上述違法行為的定點屠宰企業要嚴厲打擊堅決取締，依法進行嚴肅處理。
2、整頓好、規范好酒類產銷市場。進一步加大政策法規宣傳工作力度，在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時，對全市酒類批發商進行跟蹤管理，加大貼標管理力度和嚴格執行酒類隨附單，全面落實酒類流通溯源制度。強化日常監督監管，加大執法工作力度，嚴厲打擊、堅決取締無證經營產銷企業，杜絕無證經營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發生，不斷凈化酒類產銷市場，規范酒類產銷經營行為。第一是加強酒類監管，要做到“三個堅持”和“三個第一”。一是堅持日常稽查與開展專項整治相結合；二是堅持打假和核查《酒類隨附單》、貼標、持證經營相結合；三是堅持監管與服務相結合。第二是加大稽查力度，要加強稽查密度，變換稽查時間，強化稽查手段。第三是做好酒類經營備案登記和溯源制度，構建酒類市場消費安全體系。以進貨渠道實行隨附單、銷售渠道貼標經營為手段，加大市場監管力度為保證。第四是嚴格執行市場準入制度，優化市場秩序，一是對過去已發酒類批發許可證的經營戶按照《酒類批發經營管理規范》的要求重新復查，對符合條件的按照商務部統一編碼換發新證，對不符合條件的進行限期整改，對整改仍不合格的吊銷批發許可證。二是對新辦證企業嚴格審核。三是對無證經營行為進行查處。第五是組建酒業協會，充分發揮協會的自主作用。第六是深入持續開展“**省放心酒示范店”工程建設，確保酒類消費安全。
3、監管好、調控好成品油市場。第一是嚴格按照“成品油市場安全目標管理”的標準，認真做好市域成品油市場的安全生產工作，半年來共牽頭稽查5次，全市共查成品油加油站（點）55個，其中加油站33個，加油點16個，非法加油站（點）6個。全市33個加油站有危險化學品許可證的加油站27個，整治中已申請辦理危險化學品許可證的加油站5個，現未申請辦理的1個。全市16個加油點超范圍經營的2個。下達限期整改停業經營的加油站（點）6個，取締板橋、廟前等存在嚴重安全隱患非法加油站（點）6個。第二是加大監管力度，開展了“六查、六看”。一是查成品油批準證書、經營執照，看是否憑證照經營，是否非法轉讓經營；全市55個成品油零售經營企業有48個憑證照經營，查出6個加油站（點）無證照經營；二是查《危險化學品許可證經營》看加油站是否憑證經營，全市33個加油站有27個加油站持《危險化學品許可證》經營，有6個加油站未辦理危險化學品許可證經營；三是查消防設施是否安全，看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關技術規范要求；四是查成品油經營場所規范經營，看各項制度，警示標志的設立；五是查銷售計量，看計量是否準確、計量鎖標是否解動；六查加油員工資格培訓，看是否持證上崗。經過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站（點），下達整改通知10個，責令停止經營，對安全隱患較為嚴重的加油站（點）根據《成品油管理辦法》的有關規定實行了處罰。收到了較好的成效，有效遏制了成品油經營市場的違法經營行為。三是積極探索企業成品油儲備工作，建立成品油儲備制度，增強抵御自然災害及突發事件的能力。四是進行成品油證照年審工作，目前為止年審48家。
4、服務好、維護好農民群眾利益，全面推進家電下鄉工作。該工作自08年12月份啟動以來，得到了市委、市政府的大力支持，我局嚴格以“擴大內需，提升農民消費”為目標，不斷加大宣傳力度，及時解決工作中遇到的具體問題，家電下鄉推廣進度明顯加快，備案網點和產品銷售顯著增加。目前為止，我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網點。切實加強對家電下鄉企業的監管力度，規范銷售行為，規范售后服務。6月底，由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉網點進行規范和整頓，共立案查處假冒家電下鄉名義經銷商5戶，我局按照有關政策予以取締了這5家經銷商資格并由工商局進行了處罰，有力地維護了農民消費者的利益和家電下鄉政策的聲譽。同時積極做好與財政部門的協調工作，確保國家補貼資金足額及時補到位和國家惠農政策不折不扣地落到實處，農民購買家電熱情日漸高漲，從1月到6月，全市已銷售的彩電、冰箱、手機、洗衣機家電下鄉產品6262臺（件），銷售額11315000元，財政發放補貼92萬元。
5、爭取好、落實好新建物流園和農貿市場改造建設項目。立足商務工作職能深入開展農貿市場改造任務，突出抓好城關集貿市場的“三位一體”改擴建。積極爭取上級發改部門、商務部門的支持，積極做好物流園區的總體規劃設計和選址征地工作。分期建設好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產、倉儲、二手車交易等專業市場，健全農產品進城渠道，解決群眾賣難買難問題，幫助農民持續增收。積極發展現代化物流業，著力提升流通現代化組織程度。引導和培育現代物流企業，打造新的經濟增長點。使物流園真正成為我市商品的集散地，促進全市商業大流通。
6、運行好、調控好市場運行監測工作和規范好再生資源市場。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護市內產業安全，今年上半年對各個市場運行監測點，嚴格按照省市要求部署，認真做好市場調查及數據報送工作，多方位地收集數據資料，豐富信息資源，加強同統計、工商、稅務等職能部門和行業協會的聯系，建立穩固而暢通的信息溝通渠道。同時，增強和提高統計服務意識，及時了解和協調解決重點監測樣本企業的信息需求和具體困難，引導和指導重點監測樣本企業認真開展市場監測工作加大為宏觀決策、行業管理、企業經營和居民消費的服務力度，為促進我市商貿流通業快速發展做出貢獻。為市委、市政府起到了參謀作用，同時對引導全市居民正常消費也起到了積極的作用。在規范再生資源市場方面，由我局牽頭在市公安局的大力配合下，今年4月份對宜陽和水松地區進行了集中清理整頓，通過整頓共取消無證經營戶18戶，其中宜陽8戶，水松地區10戶。我局針對從事再生資源的經營戶對法律法規了解不透的現狀，6月12日舉行了再生資源培訓班，有力地的規范了再生資源市場。
7、落實好、鞏固好“萬村千鄉市場工程”工作。根據省商務廳湘商建設［xx］26號文件精神，為進一步鞏固“萬村千鄉市場工程”的工作成果，加快我市標準化農家店建設步伐，完善農村商業網點建設。4月中旬，牽頭組織對我市“萬村千鄉市場工程”承辦企業德鑫貿易公司在全市已建成并獲得財政補貼的農家店進行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務部實施“萬村千鄉市場工程”以來，我市已根據省市文件要求，新建和改造“萬村千鄉市場工程”標準化農家店140家，并全部通過省市驗收合格，目前為止“萬村千鄉市場工程”農家店已覆蓋了我市全部27個鄉鎮（辦事處）。通過全面對照檢查，已建成農家店的保持率在95%以上；大部分農家店能懸掛農家店標識牌；能與承辦企業繼續保持加盟合同關系，按照連鎖經營做到統一管理；商品配送率達到規定標準；店堂干凈整潔，商品陳列規范、整齊、明碼標價；但有少數農家店商品配送率過低，店堂欠整潔，商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進行了及時總結，對農家店建設提出了新的要求，對不合要求的農家店下達了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查，有力地促進了我市“萬村千鄉市場工程”市場體系建設質量的不斷提高，完善了農村市場體系建設工作，方便了群眾購物，促進了農村消費，繁榮了鄉村市場。根據中央、省、市關于加快商貿流通業發展的意見，大力支持承辦企業在我市新建“萬村千鄉”物流配送中心建設，目前該項目已經得到市政府的.立項，計劃征地30畝，建設面積超2萬平方米，覆蓋我市所有農家店的配送。
三、以深入開展學習實踐活動為契機，不斷提升商務整體形象
學習實踐科學發展觀活動自3月底啟動以來，按照市委部署和深入學習實踐科學發展活動實施意見要求，緊密結合單位工作實際，廣泛動員，精心組織，周密部署，確立了活動主題、建立了工作制度，研究制定了《實施方案》、學習計劃，明確了工作要求和任務；認真組織學習、相互交流，保證了學習活動扎實有序地開展；通過廣泛征求意見，領導班子帶頭調研，形成了較高質量的調研報告；在此基礎上，圍繞全市中心工作，結合商務發展實際，開展了解放思想大討論、深入談心談話等環節工作，認真召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，結合意見建議形成了較高質量的領導班子分析檢查報告。通過學習實踐活動，一是“學習型”機關已經建立，大家緊密結合商務工作實際，在招商引資、行政執法、惠農建設等現代商務專業知識學習上下工夫，干部隊伍素質得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優化服務上，深入基層，調查研究，為企業和基層提供優質服務。對于重要、緊急的事項，開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，努力為投資者和經營者創造了良好的商務發展環境。三是樹立了廉潔務實的形象。扎實開展政風行風建設和機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育，堅持依法行政，推進政務公開，嚴格落實首辦責任制、服務承諾制等有關制度和法律法規，樹立了商務部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務實、風尚文明的良好形象。
四、以黨的組織建設為保證，著力促進中心任務、其他工作整體推進
為完成今年的工作目標任務，半年來，局黨組不斷加強局黨組班子的自身建設和黨風廉政建設，堅持落實領導干部述職述廉制和專題民主生活會制度，提高黨內生活會質量，確保黨員的先進性。加強黨員、干部的業務學習和專業知識培訓。全面落實干部作風建設。一是先后召開局黨組會和全體機關干部大會，認真學習關于干部作風建設的相關文件精神，并就如何貫徹好會議精神，指導商務各項工作的開展進行了廣泛和深入的討論。二是結合商務系統工作實際，從統一思想、提高定位，充分認識干部作風建設的重要性和緊迫性；把握關鍵，務求活動取得實效；強化措施，把作風建設年活動不斷引向深入。尤其是在務求使活動取得實效方面，強調了“五個突破”，即在黨風政風優化上求突破、在干部素質提升上求突破、在工作責任落實上求突破、在各項制度執行上求突破、在優化發展環境上求突破。三是組織全體班子成員進行討論，討論中每個班子成員對照先進查找自身和單位存在的問題，并深刻分析了存在問題的原因，有針對性地提出了整改措施。以身作則做機關作風建設的帶頭人，為全局干部職工樹立榜樣。四是在認真討論研究的基礎上出臺了《**市商務局工作規劃及機關各項規章制度》，明確了目標和具體措施。
五、下半年工作打算
上半年的工作，雖取得了一些成績，但與上級部門的要求相比，差距仍然很大，我們將在市委、政府的領導下繼續加大工作力度，強化工作措施，全面完成年度各項工作任務。
下半年工作思路：認真貫徹落實市委、市政府經濟工作會議精神，緊緊圍繞“富民強市”的目標，以經濟建設為中心，一手抓對外貿易，一手抓內貿流通管理，確保全年各項經濟指標任務圓滿完成。
下半年工作安排：
1、進一步加大招商引資力量，狠抓項目落實。抓住機遇，精心組織落實好中國油都和萬村千鄉日用品配送中心兩個招商引資項目。
2、進一步加快服務業發展，促進消費增長。加快流通領域現代化建設，提升我市服務業發展水平。建設、改造、升級一批超市和便利店，推動傳統生活服務業改造升級。繼續實施萬村千鄉市場工程、家電下鄉等工作，促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費安全。
3、進一步加強行業監管和行業安全，規范市場秩序。認真執行國家和省、市有關法律法規及政策，建立監管長效機制，依法嚴厲打擊各種違法活動，規范和維護屠宰、肉品、酒類、成品油市場秩序。以讓老百姓吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”為中心，全面開展各項工作，進一步推動全局經濟新發展。
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