行業(yè)協(xié)會脫鉤工作總結(jié)

　　有人說，行業(yè)協(xié)會“戴著行會的帽子，舞著政府的鞭子，坐著行業(yè)的轎子，拿著企業(yè)的票子，供著官員兼職的位子”。以下是小編為大家整理分享的行業(yè)協(xié)會脫鉤工作總結(jié)。歡迎閱讀參考。

　　行業(yè)協(xié)會脫鉤工作總結(jié)1

　　行業(yè)協(xié)會，“脫鉤”才能正名 中公教育茂名分校分享

　　行業(yè)協(xié)會去行政化改革，更是為了推開社會治理改革創(chuàng)新的大門，在政府、市場與行業(yè)協(xié)會之間求得善治

　　繼今年7月《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》發(fā)布之后，近日，民政部公布了2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點名單。從清理公務(wù)員在行業(yè)協(xié) 會商會任職兼職，到取消行業(yè)協(xié)會行政級別和事業(yè)編制，作為一塊“難啃的硬骨頭”，行業(yè)協(xié)會甩開去行政化的改革臂膀，無疑會將政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織改革推 向更深水域。

　　我國的行業(yè)協(xié)會誕生于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時期，管理上實行民政機(jī)關(guān)登記、掛靠機(jī)關(guān)主管的雙軌制。行會組織“半官半民”的色彩，確曾發(fā)揮過 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理有效等獨特優(yōu)勢，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，行業(yè)協(xié)會政社不分、管辦一體、責(zé)任不清的弊端也凸顯出來。比如，不合理的審批事項和收 費項目在職能部門取消了，不久又在行業(yè)協(xié)會那里改頭換面出現(xiàn)。又如，行業(yè)協(xié)會名義上為企業(yè)服務(wù)，實際往往只收錢不辦事，而是熱衷于行業(yè)評比，甚至出現(xiàn)“搭 車收費”“指定服務(wù)”“官員尋租”等隱性腐敗問題。

　　有人說，行業(yè)協(xié)會“戴著行會的帽子，舞著政府的鞭子，坐著行業(yè)的轎子，拿著企業(yè)的票子，供著官員兼職的`位子”。這個說法形象揭示出行業(yè)協(xié)會的“不倫 不類”：作為非政府組織卻帶著政府性印記，作為非營利組織卻又有營利沖動。不扭轉(zhuǎn)行業(yè)協(xié)會對政府的依附關(guān)系，不革除行業(yè)協(xié)會職能作為上的沉疴積弊，就不足 以徹底解決行業(yè)協(xié)會扮演“二級政府”和“紅頂中介”的問題。掐斷職能部門借行會商會“養(yǎng)人”“牟利”的畸形需求，才能讓行業(yè)協(xié)會成為獨立的市場治理主體。 更應(yīng)遞進(jìn)一步追問：怎樣才能讓脫鉤之后的行業(yè)協(xié)會契合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實所需?行業(yè)協(xié)會并不是政府的管理工具，政府也不是行業(yè)協(xié)會的服務(wù)重心。行業(yè)協(xié)會 是居于政府與企業(yè)中間的溝通橋梁，擔(dān)負(fù)著政府決策咨詢、維護(hù)行業(yè)權(quán)益的責(zé)任，也是行業(yè)內(nèi)的“服務(wù)員”，對會員企業(yè)提供管理咨詢、培訓(xùn)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易爭 端等各類服務(wù)。行使好這些職能的前提，在于行業(yè)協(xié)會徹底擺脫和政府機(jī)構(gòu)之間的從屬關(guān)系，真正回歸角色本位。

　　這無疑是一場行會組織的“正名”之戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)會去行政化改革不僅僅是為了打通簡政放權(quán)的“任督二脈”，更是為了推開社會治理改革創(chuàng)新的大門，在政 府、市場與行業(yè)協(xié)會之間求得善治。行業(yè)協(xié)會和商會的改革路徑已經(jīng)清晰，落地實施階段還需用法治方式確定行業(yè)協(xié)會和商會的職能與權(quán)限，重構(gòu)政府與行業(yè)協(xié)會的 關(guān)系，促使行業(yè)協(xié)會真正把那些“政府想干不能干，企業(yè)想干干不了”的事情做起來，當(dāng)好政府和市場的幫手。

　　當(dāng)外商在我們汽車知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)時意欲將整車和發(fā)動機(jī)分開談判，中國汽車工業(yè)協(xié)會向國家提出關(guān)鍵性的政策建議;當(dāng)溫州生產(chǎn)的打火機(jī)、眼鏡、皮鞋在國外 遭

　　遇貿(mào)易壁壘時，同樣是商會組織主動站出來維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益。讓行業(yè)協(xié)會去行政化的改革靴子盡快落地，我們就可以以行業(yè)協(xié)會的脫胎換骨，推動實現(xiàn)市場運行 機(jī)制和社會治理方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

　　行業(yè)協(xié)會脫鉤工作總結(jié)2

　　協(xié)會與政府脫鉤須防“藕斷絲連”

　　行業(yè)組織與政府脫鉤改革的要義，在于形成政府與社會權(quán)力的法定界分，在改革中加速相關(guān)的職能法治建設(shè)，在法治保障中推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會向社會自治功能回歸。

　　中辦、國辦近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，對脫鉤的主體、原則、任務(wù)和措施作出了具體安排，下半年將選100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開始試點。這意味著我國近7萬家行業(yè)協(xié)會商會將與其主管、掛靠的行政機(jī)關(guān)脫鉤，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員、黨建外事等全分離。

　　發(fā)達(dá)的行業(yè)協(xié)會商會，不僅標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，也預(yù)示著社會自治的現(xiàn)代化水平。改革開放以來，我國協(xié)會商會發(fā)展迅猛，成為社會組織最為發(fā)達(dá)的一脈，在推動經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，這些迅速崛起的協(xié)會商會在推動行業(yè)自治方面，卻面臨著越來越難以克服的障礙，根本原因是其職能定位不清、行政化色彩濃厚。

　　由于存在著復(fù)雜的利益勾連，政府在向市場放權(quán)的同時，加強(qiáng)了對協(xié)會商會的控制;而原本應(yīng)當(dāng)自治的協(xié)會商會，有的直接脫胎于政府機(jī)構(gòu)改革，即便是從行業(yè)內(nèi)部自發(fā)組織起來的，也呈現(xiàn)出向政府靠攏的積極姿態(tài)。利益最終導(dǎo)致政會不分，一些行業(yè)協(xié)會商會漸漸衍化為“二政府”“紅頂中介”,“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”，背離了行業(yè)自治的功能定位。

　　無論是充分激活市場自主性，還是強(qiáng)化社會的自治能力，都需要將協(xié)會商會從政府的控制下解放出來，依法界定行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為自治性的社會組織。綜觀這些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副實，表面脫鉤的行業(yè)組織依然與政府機(jī)構(gòu)“藕斷絲連”，一些政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)退休后進(jìn)入行業(yè)協(xié)會商會任職，同時向協(xié)會商會輸送意志和利益。破解改革“兩張皮”現(xiàn)象，必須尋求法治化的治本之策。 脫鉤意味著政府和協(xié)會商會的職能分離，重點和難點都在于遏制政府的控制沖動，剝離協(xié)會商會的行政職能。由于涉及許多官商利益，需要通過立法界分各自的職權(quán)，提高協(xié)會商會自主性的同時，建立公開透明可監(jiān)督的運行機(jī)制;強(qiáng)迫政府機(jī)構(gòu)放權(quán)的同時，承擔(dān)起對協(xié)會商會的法定監(jiān)管職責(zé)。只有依法實現(xiàn)職能、權(quán)責(zé)、運行方式的獨立性，讓協(xié)會商會真正代表行業(yè)企業(yè)而非政府的利益，它們才能成為行業(yè)內(nèi)部的利益表達(dá)、博弈和化解沖突的平臺機(jī)制，彌補(bǔ)政府的治理精力不足。

　　總之，現(xiàn)代意義上的政府是有限政府，“有限”不僅意味著政府的權(quán)力受嚴(yán)格的法律約束，不得損害社會私權(quán);還意味著行政不能將觸須伸及社會所有領(lǐng)域，必須為社會自治預(yù)留出足夠的空間。行業(yè)組織與政府脫鉤改革的要義，在于形成政府與社會權(quán)力的法定界分，在改革中加速相關(guān)的職能法治建設(shè)，在法治保障中推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會向社會自治功能回歸。

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