關(guān)于法制辦的上半年工作總結(jié)
法制辦上半年工作總結(jié)
XX年上半年，我辦圍繞市委、市政府中心工作，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全省依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為，探索創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有序開展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作取得了較好成績(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
（一）召開全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會(huì)議。2月10日召開了全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組XX年第一次會(huì)議，會(huì)議由市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)陳新有召集，市政府秘書長(zhǎng)胡宗林主持會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。在聽取了全市XX年依法行政工作情況匯報(bào)后，陳新有市長(zhǎng)指出要對(duì)依法行政工作積極探索創(chuàng)新，把依法行政工作當(dāng)成一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來抓。會(huì)議對(duì)我市推進(jìn)依法行政工作中亟待解決的問題進(jìn)行了討論，對(duì)下一步全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建同志在會(huì)上就深入推進(jìn)科學(xué)民主決策、全面推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點(diǎn)工作要求。自全市依法行政工作會(huì)議召開后，市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動(dòng)快，抓緊落實(shí)會(huì)議精神，安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。
（二）著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)市級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。5月18日，中共xx市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（德委編發(fā)[XX]32號(hào)）中規(guī)定：xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實(shí)全市依法行
政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科（行政調(diào)解指導(dǎo)
科）、審核備案科；核定行政編制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對(duì)于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動(dòng)和參謀助手作用將起到積極推動(dòng)作用。
（三）啟動(dòng)行政權(quán)力清理審核工作。行政權(quán)力的清理審核是省政府XX年度推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，對(duì)規(guī)范全市行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日，市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》（德辦發(fā)〔XX〕8號(hào)），將《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》、省政府公布的對(duì)應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一，將行政審批的專項(xiàng)清理一并進(jìn)行。成立了以市政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市級(jí)行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了人員落實(shí)、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報(bào)送行政權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)文本，確保此項(xiàng)工作順利開展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個(gè)部門已上報(bào)行政權(quán)力清單，審核工作正有條不紊地進(jìn)行。
（四）全面深化法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。5月23日，市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的貫徹意見》（德府發(fā)[XX]13號(hào)）。《意見》提出八個(gè)方面的具體工作部署：堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理、落實(shí)依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法履行職責(zé)、推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行、依法化解社會(huì)矛盾糾紛、強(qiáng)化行政問責(zé)和監(jiān)督、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為落實(shí)省政府關(guān)于開展評(píng)選依法行政示范縣鄉(xiāng)活動(dòng)的要求部署，發(fā)揮先進(jìn)單位在我市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中的示范和引領(lǐng)作用，3月25日，市政府辦出臺(tái)《xx市依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)工作方案》（德辦函
[XX]41號(hào)），要求嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，公開、公平、公正地開展創(chuàng)評(píng)工作。目前，6縣（市、區(qū)）都啟動(dòng)了創(chuàng)建依法行政示范縣鄉(xiāng)工作。辦主任
率隊(duì)專門就貫徹省市兩級(jí)工作會(huì)議精神及評(píng)選依法行政的示范縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)調(diào)研。
（五）全面開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。我市確定的7個(gè)深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績(jī)效考核辦法》加大對(duì)行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和辦事公開等各項(xiàng)配套制度。此外，我市還將深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)向下延伸，各縣（市、區(qū)）政府在本級(jí)選擇了重點(diǎn)執(zhí)法部門開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)試點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政日常工作
1、做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作。截止XX年6月，市政府法制辦共審查制定的規(guī)范性文件21件，出具法律審查意見書21份。在備案審查方面，市政府法制辦向省政府報(bào)送規(guī)范性文件備案4件，無一被撤銷或責(zé)令修改。各縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)各行政執(zhí)法部門向市政府法制辦備案了規(guī)范性文件14件，其中有 2 件責(zé)令修改。此外，還受理了重大行政處罰案件備案21 件，對(duì)所有規(guī)范性文件及重大行政處罰案件都出具了備案審查意見書，切實(shí)做到了有件必備，有備必審。主動(dòng)與市人大聯(lián)系，建立起規(guī)范性文件向同級(jí)人大備案的制度，定期將市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件向人大備案，接受人大監(jiān)督。上半年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》要求，啟動(dòng)了規(guī)范性文件清理工作。市政府于5月10日出臺(tái)了《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》（德辦函[XX]66號(hào)），規(guī)定清理的范圍是以國(guó)務(wù)院令第588號(hào)廢止的7件行政法規(guī)和107件部分條款進(jìn)行了修改的行政法規(guī)為依據(jù)制定的行政規(guī)范性文件和限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。清理工作將于今年8月30日前結(jié)束，目前，各縣（市、區(qū)）都全面啟動(dòng)清理工作，擬于8月底前上報(bào)清理匯總數(shù)目。市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市煙草專賣局等單位已報(bào)送清理結(jié)果。我辦將在清理工作全面結(jié)束后督促各單位向社會(huì)公布清理結(jié)果。
2、深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，依法辦理行政復(fù)議案件。自XX年7月行政復(fù)議委員會(huì)成立以來，委員會(huì)辦公室承辦以市級(jí)部門為復(fù)議機(jī)關(guān)的.案件共17件，主要涉及公安、工商、人社部門。上半年，市行政復(fù)議委員會(huì)召開兩次案件議決會(huì)議，共審議案件4件，決定維持2件，另外2件經(jīng)過和解，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。截止XX年6月，市政府及市級(jí)部門共收到32件復(fù)議案件，加上XX年舊存，到目前為止共審理完結(jié)32件，其中維持22件，撤銷3件，終止3件，其他處理結(jié)果4件。
3、加強(qiáng)政府法制信息采集編報(bào)工作。我辦始終把《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》作為全市依法行政工作的宣傳陣地，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、努力創(chuàng)建法治政府主題展開宣傳。上半年共編報(bào)《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》18期，采用部門信息24條；《法治政府創(chuàng)建》專欄共出刊52期。《簡(jiǎn)報(bào)》大量采用縣（市、區(qū)）法制工作動(dòng)態(tài)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法動(dòng)態(tài)，如：“市公安局全面啟用iso9000執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”、“市住建局舉辦依法行政法律知識(shí)培訓(xùn)”、“市藥監(jiān)局以會(huì)代訓(xùn)開展案卷評(píng)查學(xué)習(xí)交流”、“市工商局積極推行說理式執(zhí)法文書”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作熱點(diǎn)，努力做到廣開視野、題材廣泛，以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和典型事例為主，踴躍向省、國(guó)家網(wǎng)站投稿，積極宣傳我市創(chuàng)建工作的進(jìn)程、成效、經(jīng)驗(yàn)。其中“市公安局建立專職法制員派駐制度”、“市政府法制辦創(chuàng)新考核方式”、“市依法行政年度宣傳拉開帷幕”等5條信息被四川省政府法制信息網(wǎng)采用；“xx市政府切實(shí)抓好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)‘四點(diǎn)’工作”、“xx市將用3年時(shí)間完成對(duì)全市3000余名執(zhí)法人員的法律知識(shí)系統(tǒng)陪訓(xùn)”、“市住建局組織依法行政法律專題考試”等28條信息被國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站（地方法制信息欄目）采用，極大地提高了我市法制信息的整體水平。
4、加強(qiáng)法制信息網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。按照省市關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)和建立部門網(wǎng)站的要求，我辦積極做好網(wǎng)頁創(chuàng)建和欄目?jī)?nèi)容更新工作，在互聯(lián)網(wǎng)上利用xx市政府公眾信息網(wǎng)平臺(tái)鏈接開通了“xx市人民政府法制信息網(wǎng)”，設(shè)置了“圖片新聞”、“國(guó)省法制要聞”、“xx法制動(dòng)態(tài)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督”、“行政復(fù)議”、“行政調(diào)解指導(dǎo)”等13個(gè)欄目。上半年，
我辦按照《政府信息公開條例》的要求，嚴(yán)把信息審核關(guān)，及時(shí)上傳部門負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)職能、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)圖片等近200多條信息，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)的維護(hù)和定期更新信息，防止欄目掛空、內(nèi)容陳舊的現(xiàn)象。
二、突破依法行政重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）全面推進(jìn)依法行政宣傳報(bào)道。作為年度工作的重要內(nèi)容之一，我市嘗試探索建立依法行政宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。3月21日，我辦與市委宣傳部印發(fā)了《xx市XX年度全面推進(jìn)依法行政宣傳報(bào)道方案》（德宣發(fā)〔XX〕15號(hào)），在市級(jí)新聞單位設(shè)置“法治政府建設(shè)”專欄，在每季度推出1個(gè)主題，每個(gè)主題3檔內(nèi)容，有組織、有重點(diǎn)進(jìn)行依法行政宣傳。年度宣傳由市委宣傳部與市政府法制辦統(tǒng)籌部署，xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)社和各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)近30個(gè)行政機(jī)關(guān)密切配合，抓住重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過消息、綜述、評(píng)論、圖片等多種方式，重點(diǎn)宣傳全市各級(jí)各部門在依法行政建設(shè)過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的典型以及取得的成效。第一季度，xx日?qǐng)?bào)社已經(jīng)刊登市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建的題為《依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)》等署名文章，xx電視臺(tái)制作播放《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，提升依法行政整體水平》短片作為第一檔內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核。為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高我市行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，打造一流行政執(zhí)法隊(duì)伍，市政府辦 于3月9日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)教育工作的通知》（德辦函[XX]12號(hào)），《通知》規(guī)定擬從XX年起，用3年時(shí)間對(duì)全市所有市級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法人員和縣（市、區(qū)）重點(diǎn)執(zhí)法部門的執(zhí)法骨干進(jìn)行一次全面的法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。我市從今年3月份就全面啟動(dòng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。上半年由市法制辦具體承辦的公共法律知識(shí)培訓(xùn)共舉辦6期，來自37 個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門的720名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。市法制辦結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地編印了《行政執(zhí)法使用教程》和《行政執(zhí)法典型案例選編》；邀請(qǐng)了中國(guó)行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、四川大學(xué)博士生導(dǎo)師徐繼敏教授和省高級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)王雪梅等知名專家學(xué)者授課；培訓(xùn)內(nèi)容包括《依法行政基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政救濟(jì)制度》、《行政處罰基礎(chǔ)知識(shí)》等，培訓(xùn)結(jié)束后，采用a、b兩套試卷分批對(duì)參訓(xùn)
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