行政處罰自查報告

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行政處罰自查報告1

麗江市交通局：

　　根據(jù)麗政辦發(fā)（20xx）131號文件的通知要求，對規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政復(fù)議行為、規(guī)范行政處罰行為做了具體的文件通知要求，其中對行政處罰行為部分要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度進(jìn)行自檢自查，現(xiàn)將我局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的自檢自查情況匯報如下：

　　一、梳理行政處罰事項

　　對受市局委托由各單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰的執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，對含有自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政處罰的執(zhí)法依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及自由裁量幅度等）編制目錄。

　　二、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

　　各單位在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可量化和細(xì)化的行政處罰項目，按照違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人的主觀過錯等因素，結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際情況，將違法行為一般劃分

　　為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個檔次，并且對每個檔次的違法行為，盡可能以列舉方式明確規(guī)定違法行為的具體表現(xiàn)情形。在此基礎(chǔ)上，對每個檔次的違法行為在法定的幅度內(nèi)按照比例確定不同的處罰基準(zhǔn)。

　　三、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序

　　明確制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。原則上可按以下程序進(jìn)行。

　　1、海事處罰案件辦案機(jī)構(gòu)查明事實(shí)后應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及市局制定的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議的'處罰檔次說明其事實(shí)、理由和依據(jù)；

　　2、海事處罰辦案機(jī)構(gòu)對辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議進(jìn)行審核。辦案機(jī)構(gòu)對其所建議的處罰檔次沒有作出相關(guān)說明的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)做出說明；

　　3、海事行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。辦案機(jī)構(gòu)無法提供有效證據(jù)證明的，法制機(jī)構(gòu)可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見；

　　4、海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機(jī)構(gòu)建議的處罰檔次無有效證據(jù)證明，提出改變

　　處罰檔次審核意見的，也應(yīng)當(dāng)說明理由；

　　5、上一級海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核完畢后，提交案件合議機(jī)構(gòu)合議，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意決定最終擬處罰檔次；

　　6、擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由單位主要負(fù)責(zé)人決定；

　　7、各區(qū)縣海事執(zhí)法部門內(nèi)部審核程序外，在執(zhí)法文書中也應(yīng)當(dāng)向被處罰人告知適用處罰檔次和具體裁量的理由。具體適用過程中，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書、聽證告知書中告知。行政處罰決定書中處罰內(nèi)容與處罰告知書、聽證告知書中不一致的，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知。被處罰人要求查閱行政處罰基準(zhǔn)制度具體內(nèi)容的，海事執(zhí)法機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　四、自檢自查中存在的原因及整改措施

　　由于各區(qū)縣海事執(zhí)法部門在行政處罰當(dāng)中對行政執(zhí)法主體的行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)文件吃不透，對相關(guān)文件的精神領(lǐng)悟不全面造成行政執(zhí)法當(dāng)中處罰依據(jù)不夠完善，不夠全面。我局對各區(qū)縣海事部門提出整改措施建議對各區(qū)海事部門加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。并與各縣職能部門交叉交流學(xué)習(xí)。

行政處罰自查報告2

　　一、 行政處罰實(shí)施情況：

　　根據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，我局近三年來，每年派出持有安徽省行政執(zhí)法證件或糧食監(jiān)督檢查證（國家糧食局頒發(fā)）的執(zhí)法人員，對全市糧食市場監(jiān)督檢查共72次（每年24次），未發(fā)現(xiàn)違法行為，未進(jìn)行行政處罰。沒有行政處罰案件，沒有行政復(fù)議及訴訟情況發(fā)生。

　　二、制度建設(shè)及落實(shí)情況：

　　每年，根據(jù)省糧食局關(guān)于開展糧食行政執(zhí)法案卷評查工作相關(guān)要求，我局以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)真做好以下工作：對上年度我局XX縣局糧食行政執(zhí)法案卷(主要是糧食行政許可(審批)案卷，市、縣兩級均無行政處罰案卷),認(rèn)真開展自查自評工作和對縣局的檢查工作,在規(guī)定的時間內(nèi),按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),較好的完成了行政執(zhí)法案卷的自查自評工作和對縣局的`檢查工作。這項工作每年都順利通過了省局互查組的檢查驗收。

　　雖然我局沒有行政處罰案件，但我局相關(guān)制度健全，包括行政處罰主體公告制度，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，事前告知制度，聽證制度，案卷評查制度。一旦發(fā)現(xiàn)行政處罰案件，嚴(yán)格按照相關(guān)制度落實(shí)。

　　三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況：

　　20xx年年初，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（銅政秘〔20xx〕95號）和市政府法制辦《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的補(bǔ)充通知》（銅府法〔20xx〕9號）文件精神，我局及時研究制定了《XX市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》的制定執(zhí)行一是以國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》為依據(jù)，具體涵蓋《糧食流通管理條例》第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十七條，《安徽省省級儲備糧管理辦法》第四十條、第四十一條第一款、第四十一條第二款等內(nèi)容；二是內(nèi)容又細(xì)分為違法行為、行政處罰條文、規(guī)范后標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行步驟三大版塊；三是規(guī)范后標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行步驟按照規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作要求，具體分為五種情形，分別是不予處罰情形、從輕處罰情形、適中處罰情形、從重處罰情形、特殊情形，這五種情形的設(shè)立，使我市糧食行政處罰自由裁量權(quán)工作有據(jù)可依，有章可循。

　　四、行政執(zhí)法隊伍情況：

　　目前，我局沒有獨(dú)立行政執(zhí)法隊伍，缺少行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員都是從近幾年來取得執(zhí)法資格的工作人員中抽調(diào)擔(dān)任的。

　　根據(jù)《XX市糧食局依法行政工作制度》中第六章行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的糧食行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制，凡是我局從事行政執(zhí)法工作人員，必須經(jīng)省或市有關(guān)部門培訓(xùn)、考核、公示，依法取得由有關(guān)部門核發(fā)行政執(zhí)法證件后才能上崗。我局近三年先后派出7人次行政執(zhí)法人員，參加了省政府法制辦和省糧食局共同舉辦的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，全部取得行政執(zhí)法資格，合格率達(dá)100%，有效提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　根據(jù)《XX市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》和《XX市不良行政執(zhí)法行為記分管理辦法（試行）》文件精神，我局及時制定了《XX市糧食局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《XX市糧食局不良行政執(zhí)法行為記分管理辦法》，兩項制度的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)了我局執(zhí)法隊伍的建設(shè)。目前，我局執(zhí)法人員沒有因執(zhí)法不作為、亂作為而受到責(zé)任追究的情況發(fā)生。

　　五、當(dāng)前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題：

　　一是編制經(jīng)費(fèi)不到位。我局監(jiān)督檢查科掛靠在倉儲調(diào)控科（科室合并在一起辦公），人員編制尚未完全落實(shí)，造成了執(zhí)法力量的薄弱。二是裝備器材配套不到位。缺乏必要的行政執(zhí)法裝備車輛及糧食質(zhì)量檢測儀器。

　　六、加強(qiáng)改進(jìn)行政處罰工作的建議和意見

　　增加執(zhí)法人員編制，配備專業(yè)執(zhí)法車輛。

行政處罰自查報告3

　　根據(jù)《關(guān)于開展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專項檢查的通知》（x府辦字[20xx]100號）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對照通知要求，進(jìn)行了全面的自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、執(zhí)法依據(jù)方面

　　我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。

　　二、執(zhí)法過程方面

　　自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過程當(dāng)中堅持以人為本，樹立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開公正、過罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。

　　在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，積極與市國土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動管理，保證執(zhí)法的公平公開公正。

　　三、執(zhí)法結(jié)果方面

　　今年，我局對行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門都進(jìn)行了登記備案，沒有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。

　　四、存在不足與改善措施

　　我局在行政處罰自由裁量權(quán)中取得了一定的成績，但是我們也清楚地看到了存在的一些不足。一是對外宣傳不到位，少數(shù)施工企業(yè)和建房個人對我們的工作不理解、不配合；二是執(zhí)法水平不高，我們少部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中往往覺得自己是監(jiān)管者而建設(shè)單位是監(jiān)管對象，潛意識中存在一種不平等身份，造成個別企業(yè)和個人對我們工作的`不滿；三是遇到復(fù)雜案件時在使用法律法規(guī)時把握不準(zhǔn)。

　　為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，完善各項具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。

行政處罰自查報告4

　　市法制辦：

　　按照你辦《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況監(jiān)督檢查的通知》（蚌府法〔20xx〕24號）要求，我局組織力量對水行政處罰案卷和貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《政府信息公開條例》、《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和水法律法規(guī)等實(shí)施行政處罰工作情況進(jìn)行了自查。通過自查，我局水行政處罰案件都能依法按規(guī)定辦理，沒有出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象�，F(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、認(rèn)真梳理結(jié)案歸檔案卷，組織自查

　　我局對20xx.7.1～20xx.6.30日期間的案卷進(jìn)行認(rèn)真梳理，共梳理出結(jié)案歸檔的水行政處罰案卷80卷，其中20xx年下半年52卷，20xx年上半年28卷，對結(jié)案歸檔的案卷進(jìn)行了自查。通過自查，進(jìn)一步完善提高了我市水行政處罰的.案卷質(zhì)量。

　　二、明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)

　　我局各水行政執(zhí)法單位依據(jù)《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《安徽省河道采砂管理辦法》、《取水許可和水資源管理條例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程費(fèi)收交利用和管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定對我市水行政職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)，制定行政職權(quán)流程圖，包括行政審批流程圖、水規(guī)費(fèi)征繳流程圖、水行政處罰流程圖、水事案件查處流程圖，報送市法制辦等部門，并在市政府信息公開網(wǎng)和蚌埠水利信息網(wǎng)公布。我局在日常執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的依據(jù)和權(quán)限開展工作，自覺接受上級主管機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督，并根據(jù)法律法規(guī)的修訂及時調(diào)整更新行政執(zhí)法依據(jù)和崗位職責(zé)，并向社會公布，對行政職權(quán)實(shí)行動態(tài)管理。

　　三、嚴(yán)格實(shí)施行政處罰的合法程序

　　我局一直重視執(zhí)法程序，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格按照安徽省水行政執(zhí)法文書示范格式文本規(guī)定的程序開展行政執(zhí)法活動，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰告知制度、聽證制度、罰繳分離制度和收支兩條線管理等制度，做到層層把關(guān)，嚴(yán)格審核，從立案到案件辦結(jié)以及案卷的歸檔等方面，都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，20xx年下半年至20xx年上半年期間，我局沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序方面違反規(guī)定的現(xiàn)象。

　　四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

　　為規(guī)范執(zhí)法工作，我們一直注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，把建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的執(zhí)法隊伍當(dāng)作頭等大事來抓，長抓不懈。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，要求全部持證上崗，執(zhí)法證件每年按時參加年審，對不合格人員的執(zhí)法證件按要求收回上繳法制辦集中銷毀。按市法制辦要求，認(rèn)真做好執(zhí)法證件到期換證工作，對沒有執(zhí)法資格證的人員一律不予換發(fā)新證，對不具備執(zhí)法資格的人員，及時進(jìn)行崗位調(diào)整。我局對承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的單位和科室人員采取不同方式進(jìn)行法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時為執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　五、建立健全水行政處罰相關(guān)制度

　　為進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰工作，正確行使水行政執(zhí)法職能，完善監(jiān)督機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，我局制定了水行政處罰相關(guān)制度，包括案件集體審理制度、監(jiān)督制約制度、水行政錯案追究制度、案例參照制度、執(zhí)法回避制度、公開公示制度等。

　　六、依法開展行政復(fù)議、行政訴訟和對涉嫌犯罪案件移送工作

　　我局在職權(quán)范圍內(nèi)開展水行政執(zhí)法和水規(guī)費(fèi)征收的過程中，會遇到一些法人、公民或其他社會組織對應(yīng)該履行的義務(wù)存在異議，提出行政復(fù)議，對此我們耐心細(xì)致地與當(dāng)事人充分溝通協(xié)調(diào)，盡可能通過協(xié)調(diào)解決爭議，對一些不能通過協(xié)調(diào)解決的，都能夠按照規(guī)定進(jìn)行行政復(fù)議或應(yīng)對行政復(fù)議，按時依法提交答辯材料，給申請人履行義務(wù)的一個明白賬，同時也維護(hù)了水法律的尊嚴(yán)。至今我局沒有行政訴訟和涉嫌犯罪案件。

行政處罰自查報告5

　　我局按照《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，從行政處罰實(shí)施情況、制度建設(shè)及落實(shí)情況、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況、行政執(zhí)法隊伍情況等方面認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、行政處罰實(shí)施情況

　　各區(qū)縣局及稽查局近三年來行政處罰案件數(shù)量為677件、其中發(fā)票管理類行政處罰案件335件、納稅申報類行政處罰案件95件、稅款征收類行政處罰案件87件、稅務(wù)登記類行政處罰案件38件、其他類行政處罰案件122件。共移送司法機(jī)關(guān)案件19件，未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟情形。在行政處罰案件中，處罰決定基本能夠做到公平、公正，通過積極宣傳稅收政策，加強(qiáng)與納稅人處罰前的溝通，采用處罰與教育相結(jié)合的方式，有效降低了當(dāng)事人的抵觸情緒，行政處罰決定基本能夠有效執(zhí)行，同時提高了納稅人的稅法遵從度。

　　二、制度建設(shè)及落實(shí)情況

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)行政處罰主體公告制度，通過公告欄、網(wǎng)站等媒介公布全市國稅系統(tǒng)行政處罰主體名稱、處罰權(quán)限、處罰的主要法律依據(jù)、處罰的主要類別等，明確未經(jīng)公告或者超越公告職責(zé)和權(quán)限范圍的處罰決定無效，以接受社會監(jiān)督，保護(hù)納稅人權(quán)益。

　　嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度。每年組織新錄用公務(wù)員參加總局統(tǒng)一安排的稅務(wù)人員稅收執(zhí)法資格考試，考試通過人員，發(fā)放由省局統(tǒng)一編號的稅收執(zhí)法資格證書，未取稅收得執(zhí)法資格的人員一律不得從事稅收執(zhí)法工作，同時市局相關(guān)部門對持證執(zhí)法制度開展考核，無證執(zhí)法者，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　全市各級國稅機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，均下達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，在作出較大數(shù)額的處罰決定之前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，按照《行政處罰法》及《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》有關(guān)規(guī)定，組織聽證，充分聽取當(dāng)事人的意見。

　　為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，我局適時開展稅務(wù)行政處罰案卷評查活動，評查內(nèi)容主要包括稅收執(zhí)法主體是否合法、引用的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范、調(diào)查的相關(guān)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否有效、充分、稅收執(zhí)法程序是否合法、作出的決定是否合法、適當(dāng)、稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)是否規(guī)范等，案卷評查工作結(jié)束后，相關(guān)部門對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理、歸類，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。

　　我局的行政經(jīng)費(fèi)由中央財政按預(yù)算撥付，保障各項工作的開展。各級國稅機(jī)關(guān)在行政處罰執(zhí)行過程中，按照作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離規(guī)定，除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，稅務(wù)機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不自行收繳罰款，并將罰款、沒收違法所得或沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳國庫。

　　三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況

　　20xx年，我局按照《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》(市政府第44號令)要求，制定了《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，20xx年，新《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行后，我局重新對《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》予以修訂，并以公告形式發(fā)布，要求稅務(wù)人員合法、公正、合理地行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)國家利益和納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。省局20xx年出臺《稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則》及《安徽省國稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》后，我局組織全體國稅人員參加培訓(xùn)會，由專人為大家解讀、梳理七類稅收違法行為包含的48個稅務(wù)行政處罰項目，并將理解運(yùn)用過程中的盲點(diǎn)、易忽視的問題一一列舉點(diǎn)明。要求執(zhí)法人員在行政處罰過程中做到處罰與教育相結(jié)合，教育納稅人自覺遵從稅法，平等對待行政相對人，同等情形同等處理。

　　四、行政執(zhí)法隊伍情況

　　全市國稅系統(tǒng)市局、各區(qū)縣局及稽查局均具有相應(yīng)的稅務(wù)行政處罰權(quán)，均在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，執(zhí)法人員都為稅務(wù)機(jī)關(guān)正式工作人員，都具有執(zhí)法資格。我局積極推進(jìn)依法行政，定期組織稅收執(zhí)法人員參加稅收、法律知識培訓(xùn)，積極舉辦崗位能手知識競賽，努力使廣大干部干一行、學(xué)一行、專一行、精一行，全面增強(qiáng)稅務(wù)干部法治觀念和法律素養(yǎng)。市局每月按照《安徽省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法自動化考核管理辦法》要求，通過稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)對執(zhí)法人員進(jìn)行考核，在系統(tǒng)內(nèi)通報考核情況，嚴(yán)格追究執(zhí)法人員執(zhí)法過錯，并給予相應(yīng)處理。

　　五、當(dāng)前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題

　　(一)法律條文不明確，執(zhí)法風(fēng)險高

　　《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》對當(dāng)事人的稅收違法行為追究法律責(zé)任條款的規(guī)定中，多處出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重字樣，但并未對什么樣的`情形屬于情節(jié)嚴(yán)重作出明確規(guī)定，多處出現(xiàn)可以處字樣，但對應(yīng)不應(yīng)處罰沒有具體規(guī)定，法律條文語義模糊，實(shí)際運(yùn)用起來缺乏可操作性。

　　(二)少數(shù)執(zhí)法人員法律知識缺乏

　　由于少數(shù)執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，責(zé)任心缺乏，在行政處罰過程中，還存在瑕疵，存在相關(guān)文書未加蓋印章、法律條文引用不準(zhǔn)確、違法事實(shí)描述過于簡單、應(yīng)責(zé)令限期改正而未責(zé)令限期改正等情形。

　　六、加強(qiáng)改進(jìn)行政處罰工作的建議及意見

　　(一)完善稅務(wù)行政處罰立法

　　建議盡快出臺相關(guān)規(guī)定，細(xì)化對法律條文的解釋，明晰一些概括性法律詞語的含義，壓縮裁量空間，保證執(zhí)法行為的公平、公正，同時降低稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險。

　　(二)深化法律知識學(xué)習(xí)教育

　　加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者開展關(guān)于《行政處罰法》、《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》的解讀學(xué)習(xí)講座，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解其實(shí)質(zhì)，同時注重對稅務(wù)行政處罰整個操作規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，避免執(zhí)法的隨意性。另一方面，廣泛普及稅收法律知識，切實(shí)增強(qiáng)公民的稅收法治意識，推動形成學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。

　　(三)建立案例發(fā)布制度。

　　借鑒司法機(jī)關(guān)的做法，以案釋法，實(shí)行案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布稅務(wù)行政處罰典型案例，用行政處罰先例指導(dǎo)同類違法行為的處理，力求相同情節(jié)平等對待，平等對待行政相對人，做到過罰相當(dāng)。

行政處罰自查報告6

　　根據(jù)市政府法制辦文件《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，我局對近三年來各科室（局）行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了梳理匯總，只有市民間組織管理局涉及行政處罰事項，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下：

　　一、基本情況。

　　市民間組織管理局20xx—20xx年已辦結(jié)的社會組織行政處罰案件共xx件，專門組織人員對執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評。

　�。ㄒ唬┞氊�(zé)明確、主體合法。

　　嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《社會組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《xx省社會組織管理行政執(zhí)法工作規(guī)則（試行）》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和實(shí)施行政處罰，所辦理的案件屬社會組織行政處罰的職權(quán)范圍，無越權(quán)監(jiān)管、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格證，做到了持證上崗。

　　（二）程序到位、手續(xù)完備。

　　實(shí)施行政處罰均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、送達(dá)執(zhí)行和結(jié)案等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；行政處罰的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，案件經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　（三）裁量合理、處罰適當(dāng)。

　　行政處罰案件所認(rèn)定的未按規(guī)定辦理住所變更登記及未按規(guī)定參加20xx年度檢查事實(shí)有現(xiàn)場檢查筆錄等。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，作出的處罰決定合法合理。

　�。ㄋ模┲谱饕�(guī)范、歸檔及時。

　　按照檔案管理的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷整潔，并及時進(jìn)行歸檔保存。

　�。ㄎ澹┺k案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。

　　嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯而被提起行政訴訟的'情況。

　　二、存在問題和下一步整改措施。

　　在此次行政處罰案件自查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。社會組織屬于民間性松散型組織，處理過程中往往當(dāng)事人采取回避、不愿露面的態(tài)度，導(dǎo)致常聯(lián)系不上當(dāng)事人，給調(diào)查取證工作帶來難度；二是案卷制作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。針對這次案件自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將認(rèn)真梳理分析，主動查找原因，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改。

　　（一）建立健全相關(guān)的工作制度，通過行政處罰實(shí)施情況自查工作進(jìn)一步提高社會組織行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對社會組織行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員對社會組織有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力、對社會組織違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力。

　　（三）加強(qiáng)社會組織行政處罰案卷檔案管理工作。做到一事一卷，專人保管，切實(shí)做到立案、處罰規(guī)范化管理。

行政處罰自查報告7

xxx人民政府：

　　按照《xxx人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　稅務(wù)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)履行的合法，稅收執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接取決于稅務(wù)干部自身的執(zhí)法責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此，我局每年都將對稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。20xx年，我局組織開展了兩次法制業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)班和法制講座，組織全體稅收執(zhí)法人員再次學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及國家稅

　　務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識。

　�。ǘ�）堅持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

　　20xx年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自動預(yù)警提示和自動監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對執(zhí)法過錯行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的.責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項要求，對查實(shí)的稅收執(zhí)法過錯行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　三、存在問題

　　檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題。

　　四、今后打算

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識。要求全市各級國稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。

　　（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項跟蹤檢查，進(jìn)一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日常化。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項制度落到實(shí)處。

　　特此報告，請審閱。

行政處罰自查報告8

市規(guī)劃局：

　　按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動征求意見自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓�處罰并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)201012號文件要求，支隊專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

　�。ㄒ唬┞氊�(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

　�。ǘ�）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

　�。ㄈ�）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)

　　既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。

　�。ㄋ模┎昧亢侠怼⑻幜P適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。

　�。ㄎ澹┲谱饕�(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進(jìn)行歸檔保存。

　�。�六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

　　二、存在不足

　　1、調(diào)查取證方面。

　　調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

　　2、筆錄制作方面。

　　部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個別現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄不夠規(guī)范。

　　3、案卷整理方面。

　　行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。

　　三、整改措施

　　針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。

　　一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。

　　二是開展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃，近期準(zhǔn)備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法大隊辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

行政處罰自查報告9

xxx人民政府：

　　按照《xxx人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。稅務(wù)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)履行的合法，稅收執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接取決于稅務(wù)干部自身的執(zhí)法責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此，我局每年都將對稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。20xx年，我局組織開展了兩次法制業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)班和法制講座，組織全體稅收執(zhí)法人員再次學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識。

　�。ǘ�）堅持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。20xx年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自動預(yù)警提示和自動監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對執(zhí)法過錯行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的'責(zé)任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項要求，對查實(shí)的稅收執(zhí)法過錯行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　三、存在問題

　　檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題。

　　四、今后打算

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識。要求全市各級國稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項跟蹤檢查，進(jìn)一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日�；�。

　　（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項制度落到實(shí)處。

　　特此報告，請審閱。

行政處罰自查報告10

　　按照縣司法局《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查工作方案的通知》（司函〔20xx〕8號）文件要求，我局按照規(guī)定對行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)把自查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　7月至今，我局已辦結(jié)的行政處罰案件共10件。其中，一般程序行政處罰案件6件，簡易程序行政處罰案件4件。行政處罰案件主要包括非法營運(yùn)案件、非法改裝案件、超載運(yùn)輸案件等。

　�。ㄒ唬┲黧w合法。嚴(yán)格按照縣編制委員會《關(guān)于印發(fā)<縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（編辦〔20xx〕3號）文件要求和規(guī)定的職權(quán)以交通運(yùn)輸局的名義統(tǒng)一行使行政執(zhí)法，所辦理的案件均屬交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格，符合《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的要求。

　�。ǘ�）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。案件認(rèn)定的違法事實(shí)有合法有效的`詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄和書證材料等文書，證據(jù)充分，相互關(guān)聯(lián)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。

　　（三）適用法律準(zhǔn)確。實(shí)施行政處罰均有明確有效的法律依據(jù)，適用法律正確，引用條、款、項準(zhǔn)確完整。罰款種類和幅度均按照《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　�。ㄋ模┏绦蚝戏�。行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件通過集體討論決定，作出的處罰決定合法合理。

　　二、存在的問題

　　一是調(diào)查取證經(jīng)驗欠缺。執(zhí)法人員調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，如遇到當(dāng)事人或證人不配合執(zhí)法，執(zhí)法人員經(jīng)驗欠缺，靈活處置能力不足。

　　二是制作筆錄細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。

　　三是案卷歸檔未格式統(tǒng)一。目前交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革初步完成，行政執(zhí)法案卷制作、歸檔未做統(tǒng)一規(guī)范，存在新舊文書混用等問題。

　　三、整改措施

　　針對存在的問題和不足，下一步我們將采取以下措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。

　　一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。重點(diǎn)對制作文書進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員制作法律文書、調(diào)查取證的能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平和能力，提高行政執(zhí)法辦案效率，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范化。

　　二是開展經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)。到執(zhí)法案卷優(yōu)秀的縣區(qū)交通運(yùn)局開展觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，取長補(bǔ)短，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，提高執(zhí)法人員依法行政能力水平。

　　三是進(jìn)一步提高案卷管理水平。待行政執(zhí)法案卷制作、歸檔統(tǒng)一規(guī)范后，嚴(yán)格落實(shí)案卷歸檔規(guī)定，案卷裝訂按照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范。

行政處罰自查報告11

　　為進(jìn)一步規(guī)范旅游行政處罰實(shí)施工作，提高旅游行政執(zhí)法水平，保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)根據(jù)省市縣關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的`通知，我中心結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展了旅游行政處罰實(shí)施工作自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

　　為切實(shí)加強(qiáng)對旅游行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，我中心成立了以中心主任為組長的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。建立學(xué)法制度及考核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《憲法》、《行政處罰法》、《旅行社條例》、《XX省旅游管理條例》和其它有關(guān)旅游法律法規(guī)等，堅持學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)了全體干部職工法律觀念和依法行政意識，有力促進(jìn)行政處罰工作的順利進(jìn)行。

　　二、依法履職,科學(xué)決策

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，對新上崗執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識的系統(tǒng)崗前培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員都定期培訓(xùn)，積極選派人次參加省市組織的各類培訓(xùn)班。同時，加大法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和宣傳工作，組織學(xué)習(xí)和宣傳了《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等專業(yè)法律知識，真正做到“有法可依、執(zhí)法必依”，使執(zhí)法檢查公正化、規(guī)范化和有序化。

　　三、加大執(zhí)法力度，開展形式多樣檢查

　　執(zhí)法檢查是依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年，我中心加大執(zhí)法檢查力度，在旅游行政執(zhí)法中采取“專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查并用”的執(zhí)法模式，20xx年7月以來，共對我縣旅游市場開展4次執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，旅行社是我縣旅游市場檢查的重點(diǎn)，也是旅游行政處罰工作的主要實(shí)施對象，各旅行社都做到了依法持證經(jīng)營、按要求完成季報臺賬、認(rèn)真投保責(zé)任險、足額繳納旅行社質(zhì)量保證金等，但少數(shù)旅行社也存在如：相關(guān)旅行社規(guī)章制度未張貼上墻、未及時更新旅游合同、廣告宣傳單用語模糊等一些小問題。這些小問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就被口頭警告，并要求及時整改；由于旅行社態(tài)度認(rèn)真、整改及時，我中心未作出書面行政處罰行為。20xx年7月以來，我中心未接到一例旅游投訴電話，群眾滿意率100%。

行政處罰自查報告12

　　為規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》(銅府法[20xx]9號)要求，我局對20xx至20xx年近3年間實(shí)施行政處罰的情況，進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)匯報如下，請予指示。

　　一、行政處罰實(shí)施情況

　　行政處罰是交通部門一項具體行政行為，關(guān)乎到交通部門的執(zhí)法形象和人民群眾的切身利益。我市交通執(zhí)法門類主要有9類(公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、港口行政、海事管理、規(guī)費(fèi)征稽、交通工程質(zhì)量監(jiān)督、航道管理)。依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《安徽省水路運(yùn)輸管理條例》及《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。近年來，在市委市政府及省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，以落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為抓手，做到了規(guī)范執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，交通執(zhí)法工作成績斐然，至20xx年連續(xù)16年未發(fā)生1起有過錯的執(zhí)法行為，獲得了20xx年全省交通執(zhí)法評議考核第一名和全市依法行政知識競賽團(tuán)體一等獎，系統(tǒng)內(nèi)多家單位獲得全省交通依法行政示范單位。20xx年至今年3月底，全系統(tǒng)共辦理行政處罰5979件(一般程序5721件、簡易程序258件)，無移送司法機(jī)關(guān)案件;治超工作成效突出，從20xx年至今年3月份，共檢測車輛約1萬多輛、卸載貨物3萬多噸、出動執(zhí)法人員7千多人次，治理車輛非法改裝工作取得良好成效，安徽電視臺予以采訪報道。

　　二、制度建設(shè)及落實(shí)情況

　　(一)加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法制度建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)交通執(zhí)法制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)交通部及省廳《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》要求，結(jié)合交通執(zhí)法實(shí)際，制定了《銅陵市交通運(yùn)輸局執(zhí)法制度匯編》一書，計4大類23項制度，涵蓋規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)、政務(wù)公開、監(jiān)督檢查等方面，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、牢記制度、遵守制度，不斷提升執(zhí)法水平。

　　(二)落實(shí)行政處罰主體公告制度。一是主體合法，交通系統(tǒng)執(zhí)法單位都是由國家法律法規(guī)授權(quán)或委托，執(zhí)法主體合法，具有行政處罰權(quán);二是權(quán)限合法，各執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)關(guān)于主體、條件、范圍、幅度等實(shí)體內(nèi)容的規(guī)定，公平公正地履行行政執(zhí)法權(quán)，不存在亂作為、不作為的現(xiàn)象;三是依據(jù)合法，按照《行政處罰法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定，對照法律法規(guī)及局“三定”方案要求，扎實(shí)做好執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利等6公示制度;四是以做好交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作為契機(jī)，抓好了全系統(tǒng)9個基層執(zhí)法站所公示制度，使廣大群眾知曉交通執(zhí)法權(quán)限并便于監(jiān)督。

　　(三)落實(shí)執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度。按照交通部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《安徽省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法認(rèn)證制度，執(zhí)法人員必須是國民教育系列大專以上學(xué)歷且在編在崗，通過全省交通執(zhí)法認(rèn)證考試，才能取得交通運(yùn)輸執(zhí)法證。近三年來，全系統(tǒng)有34名同志參加認(rèn)證考試，32名同志通過了考試并辦理了執(zhí)法證。認(rèn)真做好執(zhí)法證年度審驗及換證工作，每年對全系統(tǒng)執(zhí)證人員進(jìn)行審核，三年來共注銷30個執(zhí)法證件，吊銷1個執(zhí)法證件。

　　(四)落實(shí)行政處罰程序正當(dāng)制度。我局成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，大力推行查處分離制、罰繳分離制和責(zé)任追究制，做到處罰金額5000元以上等重大案件處罰，嚴(yán)格按照程序報批，由集體研究決定。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序和一般程序要求，在做出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人處罰的理由、陳述申辯和聽證的權(quán)利，近三年來全系統(tǒng)無一起聽證事項發(fā)生。

　　(五)落實(shí)行政處罰案卷評查制度。根據(jù)交通部及省交通廳《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，制定了《銅陵市交通運(yùn)輸局季度執(zhí)法文書評查制度》，分4個季度對縣交通局、市公路局、市運(yùn)管處等單位處罰文書進(jìn)行檢查，每個單位隨機(jī)抽查5份，檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報。近三年來共檢查了200多份執(zhí)法卷宗，制作了15 份通報。

　　(六)落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度及收支兩條線制度。我局嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)單列，主要用于執(zhí)法裝備、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)以及執(zhí)法形象建設(shè)等到工作，近三年來共投入了70萬元用于執(zhí)法工作。局屬各執(zhí)法單位也加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，近三年來用于執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)約在430萬元(其中：服裝的經(jīng)費(fèi)就達(dá)136.25萬元)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，按照《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)或?qū)⒘P款數(shù)額與評先評優(yōu)相結(jié)合，當(dāng)事人直接將罰沒款上繳至指定銀行，做到了收支兩條線。

　　三、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作

　　一是根據(jù)《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》和《安徽省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》等要求，按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”原則，對公路、運(yùn)管部門的處罰條文進(jìn)行了細(xì)化，共計119條，全部量化到具體定額，并在《銅陵日報》及市政府的網(wǎng)站上公示，解決了自由裁量權(quán)過大的問題。20xx年，我局將運(yùn)管、路政、海事港航及工程質(zhì)監(jiān)等單位自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯編印制成書，印發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹。同時，我局高度重視自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，通過學(xué)習(xí)、宣傳、檢查等形式，要求各單位嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

　　二是實(shí)施行政執(zhí)法信息化查處分離工作，市運(yùn)管處率先在全省開展行政處罰網(wǎng)上辦理工作，避免了人情關(guān)系對交通執(zhí)法工作的干擾，達(dá)到了查處分離、罰繳分離的工作目標(biāo)，案件結(jié)案率和正確率均比以前有了大幅度的提高;市公路局投資100余萬元，在全省公路系統(tǒng)率先建成監(jiān)控中心，實(shí)行24小時的監(jiān)控管理，具有抓拍、監(jiān)控、錄像等功能，具備非現(xiàn)場執(zhí)法功能，為科學(xué)開展行政處罰工作提供信息支撐。

　　四、行政執(zhí)法隊伍情況

　　(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。20xx年10月，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省地方海事(港航)管理體制改革的實(shí)施意見》(皖政辦[20xx]57號)，銅陵市組建了“銅陵市港航(地方海事)管理局”，為市政府直屬事業(yè)單位(正縣級)，將市交通運(yùn)輸局(港口管理局)的港口管理職責(zé)及原市地方海事局的水路運(yùn)輸、水上交通安全、航道管理、船舶檢驗等職責(zé)劃入市港航(地方海事)管理局。市交通運(yùn)輸局作為市政府組成部門，對市港航(地方海事)管理局實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)。目前，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理、安全監(jiān)管及公共客運(yùn)管理等，內(nèi)設(shè)12個科室、行政編制23個，實(shí)際在崗23人;下轄縣交通運(yùn)輸局、市公路局、市運(yùn)管處、市縣鄉(xiāng)處、市質(zhì)監(jiān)站等具有執(zhí)法職能的事業(yè)單位。其中：縣交通運(yùn)輸局屬縣政府組成部門，正科，負(fù)責(zé)全縣公路、水路管理等職能，核定編制 35人，實(shí)際在崗35人;市公路局屬自收自支事業(yè)單位，副縣，依法保護(hù)全市干線公路路產(chǎn)、路權(quán)，核定編制438個，實(shí)際在崗281個;市運(yùn)管處為自收自支事業(yè)單位，副縣級，職能是負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、運(yùn)輸服務(wù)市場的'監(jiān)督管理，核定編制數(shù)111人，實(shí)際在崗人數(shù)98人;市縣鄉(xiāng)處屬自收自支事業(yè)單位，正科，保護(hù)縣鄉(xiāng)公路、用地及附屬設(shè)施，核定編制15人，實(shí)際在崗8人;市質(zhì)監(jiān)站為自收自支事業(yè)單位，正科，負(fù)責(zé)交通工程質(zhì)量監(jiān)督，核定編制4人，實(shí)際在崗3人。

　　(二)執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。至20xx年底，全系統(tǒng)有執(zhí)法人員301人(市交通局14人、縣交通局47人、市公路局113人、市運(yùn)管處95人、市縣鄉(xiāng)處7人、市質(zhì)監(jiān)站3人、市大橋處22人);其中大專以上學(xué)歷293人，占持證總?cè)藬?shù)的97%，本科學(xué)歷260人，占執(zhí)法人員總數(shù)的86%。從現(xiàn)有執(zhí)法人員學(xué)歷來看，大多通過第二次學(xué)習(xí)拿到大專及以上學(xué)歷;法律專業(yè)畢業(yè)的人很少，占總?cè)藬?shù)比例不到10%。

　　(三)執(zhí)法隊伍的進(jìn)人用人機(jī)制。

　　一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)督關(guān)。從20xx年起嚴(yán)格按照《安徽省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》進(jìn)行資格認(rèn)證，同時堅持抽考制度，由局法規(guī)科會同局監(jiān)察室，按照不低于執(zhí)法人員總數(shù)30%的比例，在全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中隨機(jī)抽取人員，參加閉卷考試，不合格者暫緩年審3個月，經(jīng)補(bǔ)考不合格者注銷執(zhí)法證。加強(qiáng)對執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，對全市一線人員胸卡進(jìn)行了規(guī)范;聘請了市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。局機(jī)關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月對基層站所的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法行為進(jìn)行效能檢查。

　　二是建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。按照一級考一級、一級評一級的考評方法，對執(zhí)法人員進(jìn)行綜合評價。對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的執(zhí)法人員和評議不合格人員取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。近兩年來有3名同志，因考核不合格調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，出臺了《銅陵市交通運(yùn)輸局大規(guī)模培訓(xùn)基層執(zhí)法人員實(shí)施方案》，對行政執(zhí)法人員開展有計劃、多層次地培訓(xùn)。按照請進(jìn)來走出去的要求，有計劃地安排有關(guān)執(zhí)法人員去參觀學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家開展法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，以豐富知識、開拓視野、提高素質(zhì)。近3年來共培訓(xùn)20xx多人次。

　　四是大力推行文明執(zhí)法。在交通行政執(zhí)法隊伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，將其編印成冊，發(fā)到每名執(zhí)法人員手中。成立了督查組，凡發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)法用語和行為規(guī)范的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在交通執(zhí)法單位中開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，努力把交通部門打造成行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、監(jiān)督有效的文明行業(yè)。

　　五是加強(qiáng)執(zhí)法文化建設(shè)。加強(qiáng)了思想政治教育，堅定執(zhí)法為民、立崗為公的理想信念，要求行政執(zhí)法人員以飽滿的熱情、旺盛的斗志，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成各項工作;培養(yǎng)廉潔高效的作風(fēng)，自覺遵守各項紀(jì)律，筑牢拒腐防變的防線。

　　五、存在問題

　　1、行政處罰案卷制作水平尚待提高。主要表現(xiàn)在案卷格式制作不規(guī)范，適用法律法規(guī)欠準(zhǔn)確等。

　　2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)際工作有脫節(jié)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在執(zhí)法人員的培訓(xùn)不能適應(yīng)實(shí)際執(zhí)法環(huán)境的需要，培訓(xùn)針對性不夠。

　　3、行政處罰金額過大，很難按照法律法規(guī)規(guī)定的幅度執(zhí)行到位。如不具備資質(zhì)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，可處以3萬以上10萬元以下的處罰。在實(shí)際執(zhí)法工作中，因為當(dāng)事人難以承受如此高的處罰金額，致使處罰不能到位。

　　4、執(zhí)法體制不夠健全。如市公路局、市運(yùn)管處是法律法規(guī)授權(quán)部門，單位性質(zhì)是自收自支性質(zhì)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，難以保障大量繁重的執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到位。

　　六、下步打算

　　當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系業(yè)已形成，依法治國方略深入實(shí)施，我局要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建法治銅陵和依法治交的總體目標(biāo)，采取有力措施，抓緊抓實(shí)行政處罰工作。

　　(一)完善行政執(zhí)法各項制度，做到執(zhí)法有章可循，提升法制建設(shè)規(guī)范化水平。

　　(二)規(guī)范執(zhí)法水平。一是執(zhí)法程序規(guī)范，做到執(zhí)法正當(dāng)合理。二是處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。三是執(zhí)法裝備齊全，加強(qiáng)執(zhí)法硬件投入，強(qiáng)化執(zhí)法科技化手段。四是提高交通執(zhí)法信息化水平，構(gòu)建執(zhí)法綜合管理信息平臺。

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是落實(shí)層級監(jiān)督，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，加強(qiáng)上級對下級檢查。二是落實(shí)社會監(jiān)督，通過推行政務(wù)公開、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等形式，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道。三是積極開展行政執(zhí)法評查，重點(diǎn)以執(zhí)法案卷評查為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(四)落實(shí)責(zé)任追究。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)囊�求，加�?qiáng)執(zhí)法不作為、亂作為及錯案的追究力度。

　　(五)開展法制宣傳教育，營造依法行政良好氛圍。一是積極開展“六五”普法規(guī)劃。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法制宣傳教育。三是圍繞交通重點(diǎn)目標(biāo)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法制教育。

　　(六)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。一是抓好基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)把“入口關(guān)”、審驗關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，所有執(zhí)法人員三年內(nèi)系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì);二是抓好基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展小食堂、小浴室、小洗衣房、小閱覽室、小健身房等“五小”工程建設(shè);三是抓好基層管理制度規(guī)范化建設(shè)，健全各項規(guī)章制度。

行政處罰自查報告13

　　20xx年7月1日以來，全縣重大節(jié)慶多、重要活動多、敏感時段多，縣文化市場稽查執(zhí)法部門在縣文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極20xx年7月1日以來，全縣重大節(jié)慶多、重要活動多、敏感時段多，縣文化市場稽查執(zhí)法部門在縣文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮和調(diào)動文化稽查戰(zhàn)線的集體智慧和力量，凝神聚力、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取。去年7月1日以來，全年文化稽查檢查出動180人次，查處各類案件3件，行政處罰5000元。使全縣文化稽查工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，行政執(zhí)法工作取得了出色的.成績。

　　一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化稽查工作

　　文化市場行政執(zhí)法直接面向社會、面向群眾，它的行政執(zhí)法過程往往聚焦著社會各層共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及難點(diǎn)問題。與人民群眾的基本利益息息相關(guān)。因此，執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低直接決定著行政執(zhí)法工作的水平。我們切實(shí)提高全執(zhí)法人員整體素質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識、競爭意識，更加自覺、更加主動地推動文化市場的大發(fā)展大繁榮。注重夯實(shí)基礎(chǔ)，打造一流的執(zhí)法隊伍。

　　二、加大執(zhí)法處罰力度，確保文化市場整治取得實(shí)效

　　為深入推進(jìn)文化市場集中整治檢查行動,我們在文化市場集中整治行動期間，制定了集中整治行動的實(shí)施方案和相關(guān)措施，對經(jīng)營者加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，并進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化安全意識，加大對公共娛樂場所的安全隱患排查督查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保了集中專項整治行動取得階段性的實(shí)效。去年以來，我們增強(qiáng)查處案件的透明度，做到公開、公正地處理好各種文化市場案件。召開全縣網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會，會上與他們簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。以法規(guī)宣傳告之網(wǎng)吧業(yè)主，使之更好地守法經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范全縣文化市場行政執(zhí)法行為，文化市場長效管理機(jī)制，依法規(guī)范文化市場秩序。

　　三、加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)相關(guān)工作同步運(yùn)行

　　根據(jù)打造“平安文化市場”，平安綜合治理，公共場所安全達(dá)標(biāo)工作等要求，我們科學(xué)制定、合理安排相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)全縣文化市場安全管理的督查工作。尤其在元旦、春節(jié)、“兩會”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感時段，開展了一系列聯(lián)合檢查行動，做到執(zhí)法工作既不錯位、越位，更不缺位。20xx年12月份，縣稽查隊被團(tuán)市委授予“20xx年度xxx縣優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。

行政處罰自查報告14

市政府法制辦：

　　按照《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政處罰案件群眾公議工作專項督查的通知》x府法〔20××〕25號文件要求，現(xiàn)將我局開展行政處罰案件群眾公議情況匯報如下：

　　一、率先垂范健全機(jī)制

　　為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，調(diào)動群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督積極性，推動行政處罰依法、規(guī)范、公開、合理實(shí)施，我市自20××年8月就全面實(shí)施行政處罰案件群眾公議制度，由群眾公議團(tuán)成員來參與辦理行政處罰案件，履行評議、監(jiān)督職責(zé)，我局在全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)中率先開展群眾公議工作，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。

　　為扎實(shí)、有序地開展城管行政處罰案件群眾公議活動，我局從制度建設(shè)入手，印發(fā)了《《xxx市行政處罰案件群眾公議辦法》和《xxx市行政處罰案件群眾公議工作規(guī)則》等相關(guān)文件，要求所屬各執(zhí)法大隊每月至少有1件行政處罰案件納入群眾公議，每年群眾公議案件不低于總案件的20%，每個季度至少開展一次群眾公議，從制度上確保城管行政處罰案件群眾公議常態(tài)化。

　　積極推行群眾公議制度與規(guī)范自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行的各項政策措施相結(jié)合，完善《xxx市城市管理行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)步推進(jìn)城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求做到執(zhí)法用語、執(zhí)法流程、行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的取證意識和執(zhí)法規(guī)范化意識，使所辦案件經(jīng)得起群眾的檢驗，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行更為規(guī)范。

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)成效顯著

　　截至目前，20××年我局共計組織了4次行政處罰案件群眾公議，公議了13件行政處罰案件，其中11件案件，公議員一致認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，處理額度合理，對處罰意見無異議，有1件案件公議員經(jīng)評議認(rèn)為處罰金額偏低，有1件案件公議員經(jīng)評議認(rèn)為處罰金額偏高，我局法制科工作人員會同具體案件辦案人員再研究，認(rèn)真吸收了公議員的意見，并向群眾公議團(tuán)成員作了書面說明，同時將處理決定報市政府法制辦備案。

　　行政處罰案件群眾公議讓公議員走進(jìn)城管部門，和城管人員展開充分的.交流，讓群眾監(jiān)督城管工作的開展，讓群眾了解城管工作真實(shí)情況，讓群眾認(rèn)識到城管工作的艱辛和困難，促進(jìn)群眾對城管執(zhí)法和城管隊伍的理解和支持。

　　三、暴漏瑕疵整改提升

　　行政處罰案件群眾公議有力的促進(jìn)了我局的法制化建設(shè)，同時也暴漏了我局案件辦理中存在瑕疵，主要體現(xiàn)在：案件證據(jù)單一，自由裁量權(quán)執(zhí)行不夠準(zhǔn)確，匯報案情不規(guī)范等。我局將采取相應(yīng)的培訓(xùn)措施，提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平，完善執(zhí)法隊員的執(zhí)法手段，改善執(zhí)法隊員的執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)多方式多途徑采集證據(jù)。

　　規(guī)范辦案人員行政處罰群眾公議匯報程序，按照先匯報案號案名，后匯報案情，再匯報處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)的確定等一系列順序來匯報，從而讓群眾公議員聽得懂聽得明白，以便履行評議、監(jiān)督職責(zé)。

　　今后，我局將更加規(guī)范的辦理行政處罰案件，確保行政處罰案件群眾公議在我局進(jìn)行的更好，以此來促使城管執(zhí)法工作更上新臺階，提升城管執(zhí)法公信力。

　　20××年××月××日

行政處罰自查報告15

　　為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，根據(jù)縣政府法制辦公室《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（德府法9號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》積極主動在本系統(tǒng)開展自查工作�，F(xiàn)將開展行政處罰案卷自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

　　建設(shè)行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一。局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法規(guī)科認(rèn)真的逐卷檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔。

　　2、按照要求，開展自查

　　按照縣法制辦的要求，結(jié)合我單位的實(shí)際情況，對今年以來建設(shè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查。通過自查大部分行政執(zhí)法案卷基本符合要求，其主要特點(diǎn)：

　　一是執(zhí)法主體合法；

　　二是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

　　三是處罰依據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng)；

　　四是罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款收繳制度；

　　五是處罰程序符合法律規(guī)定，送達(dá)和執(zhí)行合法、到位；

　　六是文字表達(dá)清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；

　　七是在辦案時執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；

　　八是今年我局又對行政許可事項進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項工作開展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。

　　二、存在的主要問題

　　（一）法律用語的表述不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計的依據(jù)。有的隨意表述，當(dāng)事人名稱和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一，違法行為當(dāng)事人名稱和違法后果等表述很不規(guī)范。表述案件的案由時，當(dāng)事人和違法事實(shí)描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的`自由裁量上有一定的隨意性，部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關(guān)的記錄。

　　二是個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草，用語不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗?zāi)貌怀觥?/p>

　　（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來看，突出表現(xiàn)在：

　　一是沒有案卷號，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫頁碼、排列無序雜亂。

　　二是書寫不工整。個別執(zhí)法人員的書寫潦草，字跡難以辨認(rèn)。

　　三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書入檔。

　　對于自查中出現(xiàn)的問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。

　　三、今后須加強(qiáng)的幾項工作

　　（一）高度重視案卷評查工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法水平。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。結(jié)合案卷評查的結(jié)果，圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，依法送達(dá)法律文書，正確適用法律程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。行政執(zhí)法案卷不僅是行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政執(zhí)法行為的主要體現(xiàn)和載體，同時也是復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據(jù)。案卷文書制作質(zhì)量的好壞，代表著行政執(zhí)法水平的高低，也關(guān)系到執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象、法律的威信。

　　（四）完善執(zhí)法人員管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識，促進(jìn)社會依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。

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行政處罰的通告03-07