飼料企業的自查報告

　　一、基本情況

　　截止一季度末，官渡區范圍內共有25家飼料企業，其中3家為農業龍頭企業（國家級1家、省級1家、市級1家）。據統計，目前已有24家飼料企業獲得金融機構信貸資金支持，截止9月末，貸余額累計達到86，145萬元。

　　從調查情況看，轄區飼料企業主要面向省內市場，以民營企業為主，除政府扶持的農業龍頭企業外，均以自有資金為主，涉及政府銀行資金少，基本是靠獨立經營和發展。因云南省屬于內陸地區，因此企業飼料產品以肉蓄料的生產和加工為主，涉及水產飼料較少。

　　二、存在的困難

　　（一）企業生產經營成本高

　　1.社會環境因素影響。近年來，隨著昆明市滇池生態建設工作的推進（“四退三還一護”即退塘、退耕、退人、退房，實現還湖、還林、還濕地和護水），過去滇池周邊的廠房、單位、經營性建筑的逐步拆除，滇池流域核心區農業產業結構的調整，人員逐步實現轉移。在此背景下，過支在流域較為集中的傳統養殖戶和飼料企業也在搬遷范圍。因此，企業搬遷后需要重新建設廠房，重新改造升級生產設備造成成本加大。由于搬遷后一般廠址均設在郊縣，因此造成原料運入和產品運出的雙向運輸成本加大，我區“昆明云山廣衛飼料有限公司”由原滇池周邊搬遷到嵩明后，以上問題顯現比較突出，給企業日常經營造成成本增加較大。

　　2.國家政策因素影響。國家對飼料企業的扶持政策是：國家稅務局對做飼料的產業化企業有減免增值稅的優惠政策，這就導致一旦此類企業在地方要進行經營生產，就不能夠為地方帶來稅收收入，因此對企業在當地建廠有一定的阻力。因此在調研過程中也了解到有一部分企業用地是通過租地的方式獲得生產經營用地，對企業的長期發展是不利的

　　3.勞動力成本因素影響。近年來，隨著我國人口老齡化的到來，非農就業崗位的創造速度的加速，農業轉移為非農人口的生活成本、子女教育成本、醫療成本、住宿成本等成本的加大，國家對勞動者利益的立法保障等原因，勞動力供求關系正在發生變化，由過去的供大于求逐步轉變為供過于求，由過去低成本逐步轉向高成本，人口紅利正在逐步消失。招工難、招工貴會將會常態化和長期化存在，因此，在飼料行業也面臨招工難、用工貴的情況。

　　（二）受上下游企業影響較大

　　1.上游企業原料價格波動大。飼料企業為原料加工工業，對主要原材料的依賴性很強，農業及農副產品加工業的發展對本行業的制約作用很明顯。若相關的種植業和初級加工業的技術和生產水平沒有普遍提高，則本行業的發展也會相應的限制。生產飼料的很多原料，如大豆，玉米等，特別是大豆，現貨價格由于受國內大豆進出口政策（免征，或暫緩免征增值稅的原因）和國外供求信息的影響，導致大豆現貨價格大起大落。近幾年來大豆的價格變化漲幅很大，這樣會導致企業的成本增加。

　　2.下游企業抗風險能力弱。飼料加工企業產品系飼料產品，消費者主要為中國農民和專業養殖戶，消費者對飼料加工企業產品的購買受許多因素的影響，如國家農業政策、價格政策、氣候、自然條件變化，消費市場的變化等等，需求彈性較大且不易把握。下游企業一般為養殖企業，而養殖企業家禽傳染性疾病發生頻率較高、流行較快，如果在發生流行性染病擴張開來的情況下會影響飼料的銷售。例如；年初轄區一金融機構貸戶“鵬程標準化蛋雞養殖示范園區”內發現部分蛋雞染病死亡，隨后政府對該園區進行封鎖，并撲殺園區內約180萬只蛋雞，蛋雞養殖戶損失慘重，程鵬集團斥巨資傾力打造的標準化蛋雞養殖基地面臨關門停業的危機，家禽企業及養殖戶的貸還款來源難以保證，金融機構有可能遭受信貸資金損失。雖然此事在我支行要求貸行立刻采取措施，按照“區別對待、分類施策”的原則，通過降息、續貸等方式，穩定受損養殖戶情緒，恢復企業生產經營信心，防范和化解了信貸資金風險。但是從中也可以看出下游企業抗風險能力是非常薄弱的。同時許多飼料生產和銷售企業對下游企業不提供賒銷服務，因此更加增大了下下游企業的風險和經營難度。

　　（三）企業融資難、融資貴的情況長期存在

　　資金是企業正常運轉的保障，沒有資金，企業就會嚴重受壓，如得不到及時的舒緩，壓力積累與傳導可能導致三大后果：一是內向傳導。企業陷入惡性循環，沒有資金得不到發展，沒有發展更得不到資金。二是外向傳導。或是拖欠上游的原料方賬款，或是提前支取下游的經銷商賬款，企業之間陷入三角債。三是全局傳導。三角債惡性膨脹，再加上的鏈條原本脆弱，某一根稻草就可能引爆區域性金融風險。

　　1.銀行融資難。我行調查的轄內25家飼料生產及貿易的企業，其中24家為小微企業，只有一家中型企業。由于飼料生產及貿易的企業整體實力薄弱，再加上數量眾多，在目前的金融體制下，一是不具備對金融機構的議價能力。二是很難進入金融機構的服務半徑，如果國家銀根收緊，小微企業常常首先被擠對。三是金融機構服務門檻高，例如，轄區涉農金融機構對該類企業貸必須達到信用等級評定A-以上，符合產業化龍頭企業的貸政策。四是企業有效抵押物少，且折扣率高。五是貸手續復雜，期限短，一般是一年期短期貸為主。

　　2.民間融資成本高。許多飼料生產及貿易企業因得不到足夠的銀行融資，因此不得不進行民間融資。這是小微企業不得不面對的巨大挑戰，眾多飼料生產及貿易企業原本利潤就不高，而背負高利率的借貸或融資，往往還得使用擔保或質押，壓力無疑是巨大的。另外，民間融資法制保障不夠，也給借貸方帶來無形的壓力，其中的資金鏈斷裂風險是必然的。 3.融資成本貴。一是在調研中有企業反映，即便享受到銀行的服務，實付利率也不低。這主要是合同外的額外費用導致的，包括賬戶管理費、融資咨詢費、顧問費等。二是企業在獲取貸時采取擔保公司擔保的形式，綜合費率也比較高。例如：轄內一家企業，其獲得400萬元一年期銀行貸，其利率是按照基準利率上浮68%，支付擔保公司3%的手續費為12萬元，還要交10%的保證金為40萬元，如此計算下來企業實際到手的可用資金為348萬元，同時要按期支付銀行利息，因此可用資金的運用成本是較高的。

　　（四）民營化程度高，產業競爭激烈

　　1.行業競爭激勵。飼料生產及貿易企業是國家產業政策鼓勵、支持和發展的產業，是關系國計民生的行業，但同時隨著生產能力的廣泛提升，同行業之間競爭十分激烈。同時，在中國加入世界貿易組織后，國外飼料業巨頭的進入已經影響飼料制造企業產品在中外市場的市場占有率，使有限市場的爭奪更趨激烈。

　　2.發展形勢嚴峻。作為和農業相關的產業，應該看到全產業鏈才是未來畜牧業的出路，在經營飼料的同時想到如何打通上下游的全產業鏈生產狀態，才是長期生存發展的根本所在。所以，對飼料企業來說面臨的形勢是十分嚴峻的，是需要放眼重新整合提升和產業重組是關鍵。

　　3.食品安全問題。近年來，我國食品安全問題多發，其中與飼料質量有關的問題也時有發生，如含有三聚氰胺的牛奶、雞蛋、含有瘦肉精的豬肉等，這些食品安全問題都出在飼料生產與使用環節，使得飼料行業的生產經營行為受到社會各界普遍關注。在我們調研的企業中，除了轄區龍頭企業外，其他大部分企業生產的飼料，均是以傳統飼料加工為主。有經營比較穩健的企業，其產品的銷售點，仍然是以價格低、牲畜出欄快為主要賣點，對飼料的環保性和安全性的考慮并不充分。在添加劑的使用上，因成本控制需要，有機原料使用較少，化學添加劑使用較廣泛。

　　三、意見和建議

　　（一）政府做好行業引導和政策傾斜

　　1.行業標準執行到位。新時期的飼料生產已經超越了畜牧業范疇，變成與廣大民眾的生活息息相關。自2014年7月1日起新的《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務院令第609號）及其配套規章的實施，飼料企業在選用添加劑產品時會越來越理性和現實，在研發方向緊貼實際的前提下，生產微生態制劑等抗生素替代品，減少甚至不使用抗生素以及一些公眾敏感的添加劑。同時，由于食品安全的重要性，飼料企業，面臨的輿情環境更加復雜，這對企業、金融機構的投資者關系管理、網絡聲譽管理、輿情應對等都提出了更高的挑戰。因此，制度的執行是否到位？違規處罰是否到位？也對有關監管部門提出了更高的要求。因此應該加大對此行業的日常監督的管理，應制定企業一旦違規不可再進入此行業的處罰措施。

　　2.對產業結構進行指導。一是引導發展綠色產品。飼料生產企業大多只注重本身的生產，很少考慮到社會發展的需要，在綠色食品、有機食品越來越受寵的今天，飼料行業很有必要調整產品的市場競爭。二是引導企業在原有基礎上發展適合自己企業模式的產業鏈。如轄區國家級龍頭企業昆明華曦牧業集團有限公司、省級龍頭企業云南邦格農業集團有限公司，都有自己集團公司包括飼料生產、養殖、屠宰、銷售等一系列的產業鏈，對于自身品牌的打造和產業發展的穩定性有很大的促進作用。三是對于符合產業發展政策的龍頭企業多進行推介和宣傳。不但可以使地方企業走出去，同時也可以為其他企業做到一個示范效應。

　　3.加大對企業的政策支持。一是通過財政政策積極扶持。目前，財政的科研經費補助和利息補貼等資金大都撥付給經營效益較好的龍頭企業，卻把真正需要資金的小微企業排除在外。所以，目前應該制定相關的財政扶持政策，建立專門針對發展前景好，符合產業政策的飼料生產企業的財政專項補助基金，和對其貸給予一定的財政貼息，從而有效降低企業的融資成本。二是對銀行發放的飼料生產小微企業貸，在征收企業所得稅方面給予一定的優惠稅率，適當減少或減免小微企業貸企業所得稅，以此促進銀行對飼料生產企業的信貸支持。三是大力發展直接融資。直接融資能夠降低資金成本，所以對符合條件的飼料生產企業，應支持其上市，發展直接融資，增加其融資正規渠道。

　　（二）加強金融支持

　　1.完善信用風險評估機制。由于飼料生產企業規模小、資金不足、經營管理較為落后、抵御市場風險的能力偏低，所以，涉農的金融機構在開展對飼料生產企業的'貸業務時，必須在人民銀行征信管理系統的基礎上建立起一套健全、完善的信用風險評估機制，規范對企業的征信、評級以及信息發布，防范和化解信用風險，使金融機構能積極、主動地提高對飼料生產企業的信貸支持力度，讓其能夠在激烈的市場競爭中求得生存與健康發展。

　　2.實施靈活的信貸政策。一是同一抵押物可以分次借貸。企業貸，一般情況下是一次核定金額和期限，對于企業來說，某一段期間可能資金有節余，但是利息照樣承擔，是否可以推出在核定總的貸額度后，按照企業用款進度進行實時放貸，隨借隨還和政策。二是加大對下游企業的支持。（1）飼料企業的下游企業的經營和生存狀況直接關系到作為上游飼料企業的正常經營。因此，加大對牲蓄養殖企業的扶持也就是間接扶持了飼料生產企業。目前，很多養殖企業的有效抵押物很少，因此企業很難獲得貸，使得企業在日常經營過程中資金比較緊張，其經營發展有很大的限制。建議金融機構設定相應的政策，設計提供對以活物為抵押物的貸等貸政策。（2）建立受損家禽企業和個人金融服務應急機制。對于發生役情的企業金融機構積極開辟綠色服務通道，對于符合信貸條件、信用記錄良好的受損客戶及時安排應急資金；對受到疫情影響最終的個人貸戶，應該實施下調利率；靈活確定貸還款方式，減輕到期還款壓力；通過金融創新，建立監督補償款使用管理機制，確保養殖戶政府補貼資金專門用于恢復生產經營，實時監督補貼資金的實際使用情況，有效避免了補貼資金挪作他用，確保貸還款資金的穩定。

　　3.規范發展民間借貸市場。要根據國務院關于對民間借貸進行規范管理、防范風險的要求，強化對民間借貸的監督與管理，有效防范民間借貸風險，同時，在法律上應該明確民間借貸的合法地位，正確區分正常民間借貸與非法金融活動，嚴厲打擊非法集資等違法行為，在法律上保護正常民間借貸；同時，要正確引導民間借貸機構比如典當行、中介公司轉化為小額貸公司和財務公司，從而使民間借貸專業化和規范化。只有這樣，才能減輕小微企業的融資壓力和負擔，使其融資行為規范化。

　　（三）企業主動適應市場發展

　　1.生產環保安全飼料。新時期的養殖場不僅要求飼料質量合格、價格低廉，還需要飼料企業提供有效的售后服務，甚至是全程保姆式服務。他們除了關注如何養好家禽外，還希望獲取更多有價值的市場信息，提升自己的生產經營水平。由于他們獲取信息的渠道有限，飼料企業如果能在提供優質飼料產品的基礎上，提供企業經營方面的分析和預測、投資與贏利分析、市場風險分析等有價值的信息，做到真正意義上的增值服務，就會主動贏得用戶的信任。因此，飼料企業必須做到銷售與服務的有效結合，在把產品銷售給養殖場的同時，也要打包售后服務，以實現及時、便利、全方位的技術服務。

　　2.提供售后增值服務。近些年，飼料行業生產經營方式轉變呈現新格局，一批大型飼料企業向養殖、屠宰、加工等環節延伸產業鏈，成為養殖業產業化發展的骨干力量，如一些企業打造了豬禽養殖、飼料生產、食品加工等完整的產業鏈，另一些企業近年大舉進入養豬領域，建設豬產業鏈，其他一些企業或是涉足畜禽養殖，或是涉足獸藥、疫苗生產和食品加工領域。今后一段時期內，飼料行業經營方式轉變將更為突出，因為只有延伸產業鏈才能更好地提高抗風險能力，預計延伸產業鏈將成為一線飼料企業下一步的主流選擇。

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