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行政單位會計制度
隨著社會不斷地進步，制度使用的頻率越來越高，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編幫大家整理的行政單位會計制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行政單位會計制度1
一、命題標準
1.全國《行政單位會計制度》 (以下簡稱《制度》 )知識競賽 共有 100 道賽題，題型均為不定項選擇題。
2.每道題有四個備選答案。在四個備選答案中，至少有一個 正確答案。
二、評分標準
每道題答對的給1 分， 答錯的 (含錯選正確答案和漏選正確 答案)不給分。
注意：
①本賽題中所說《制度》均指財政部 年發布的《行政 單位會計制度》 (財庫〔〕218 號) ;
②本賽題中所說的基建賬是指按照《國有建設單位會計制 度》設置的會計賬;
③本賽題中所說的"大賬"是指按照《行政單位會計制度》設
1置的單位會計賬。
第 1 題 按照《制度》規范進行會計核算，可以提供反映行政單位 ( ) 。
a. 預算收支情況的會計信息
b. 行政成本的會計信息
c. 財務狀況的會計信息
d. 行政活動績效的`會計信息
第 2 題 以下對于《制度》中采用“雙分錄”核算方法的原因，正確的 說法有( ) 。
a. 行政單位的收入支出需要按照收付實現制基礎核算
b. 需要全面核算行政單位各項資產、負債
c. 需要按照權責發生制基礎核算行政單位的收入、費用
d. 有利于部門決算和財政決算口徑一致
第 3 題 行政單位會計
確認的資產具有以下特征( ) 。
a.該資產預期能夠給行政單位帶來服務能力或經濟利益
b.該資產由行政單位占有或使用
c.該資產能夠以貨幣計量
d.該資產具有實物形態
第 4 題 某行政單位收到受托代理的銀行存款， 應當進行如下賬戶登 記( ) 。
a.借記“銀行存款” 賬戶
b.借記“受托代理資產”賬戶
c.貸記“受托代理負債”賬戶
d.貸記“其他應付款”賬戶
第 5 題 對行政單位用自有資金支付購買固定資產的不能收回的定 金，應當進行的賬戶登記有( ) 。
a. 借記“預付賬款”賬戶，貸記“資產基金”賬戶
b. 借記“經費支出”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶
c. 借記“其他應收款”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶
d. 借記“應收賬款”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶
第 6 題 某行政單位因出租資產而收到承租方給付的商業匯票， 到期 將該商業匯票兌付時，應當進行如下賬戶登記( ) 。 a.借記“銀行存款”賬戶，貸記“其他應收款”賬戶
b.借記“銀行存款”賬戶，貸記“應收賬款”賬戶
c.借記“其他應付款”賬戶，貸記“應繳財政款”賬戶
d.借記“銀行存款”賬戶，貸記“其他應付款”賬戶 第 7 題
全國《行政單位會計制度》知識競賽
一、命題標準
1.全國《行政單位會計制度》(以下簡稱《制度》)知識競賽共有100道賽題，題型均為不定項選擇題。 2.每道題有四個備選答案。在四個備選答案中，至少有一個正確答案。
二、評分標準
每道題答對的給1分，答錯的(含錯選正確答案和漏選正確答案)不給分。
注意：
①本賽題中所說《制度》均指財政部XX年發布的《行政單位會計制度》(財庫〔〕218號); ②本賽題中所說的基建賬是指按照《國有建設單位會計制度》設置的會計賬;
③本賽題中所說的"大賬"是指按照《行政單位會計制度》設置的單位會計賬。
第 1 題
按照《制度》規范進行會計核算，可以提供反映行政單位( a、c )。
a. 預算收支情況的會計信息
b. 行政成本的會計信息
c. 財務狀況的會計信息
d. 行政活動績效的會計信息
第 2 題
以下對于《制度》中采用“雙分錄”核算方法的原因，正確的說法有( b、a)。
a. 行政單位的收入支出需要按照收付實現制基礎核算
b. 需要全面核算行政單位各項資產、負債
c. 需要按照權責發生制基礎核算行政單位的收入、費用
d. 有利于部門決算和財政決算口徑一致
第 3 題
行政單位會計確認的資產具有以下特征(bc )。
第十八條 資產是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。
a.該資產預期能夠給行政單位帶來服務能力或經濟利益
b.該資產由行政單位占有或使用
c.該資產能夠以貨幣計量
d.該資產具有實物形態
行政單位會計制度2
為更好的適應我國社會經濟的發展，積極規范行政事業單位會計核算的重要發展局勢，財政部門在20xx年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。
一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義
在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。
(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在20xx年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。
(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養以及業務能力，增強財務人員的專業知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現可以激勵行政單位員工更好的掌握專業知識，讓員工在實際操作能力中發揮出最大的限度。
二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響
根據對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現在以下幾點：
(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的.有序開展[3]。
(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。
(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩定發展。
(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。
(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據的金額。
總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現在：可以將政府資產的負債情況進行表現，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩定發展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩定發展，能夠提高資金的使用效率。
參考文獻：
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[3]劉艷麗.新《行政單位會計制度》對行政單位會計核算影響[J].財會通訊,20xx,22:56-58.
[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,20xx,05:66-70.
[5]張春艷.新會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策分析[J].現代經濟信息,20xx,12:200-201.
行政單位會計制度3
摘要：在我國社會經濟實現迅猛發展的現階段，會計核算工作作為行政事業單位中的關鍵環節，已經受到了廣泛的關注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經成為行政事業單位發展過程中的重要課題。
關鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應對對策
隨著我國市場經濟的發展，行政事業單位的業務形式也逐漸呈現出復雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務管理工作中的基本內容，在這種背景之下也面臨著嚴峻的挑戰；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現一些問題。基于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進行了分析研究，旨在為相關工作的開展提供借鑒。
一、新《行政單位會計制度》簡述
我國財政部門在20xx年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應了公共財政管理改革發展的需求，而且切實滿足了行政事業單位財務管理工作開展的現實要求，同時還從根本上為會計信息質量的提升奠定了基礎保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現在會計核算目標的明確、會計核算方法的改進、資產負債核算內容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規范以及財務報表體系結構的完善等環節之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現實意義。
二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響
（一）會計科目的調整。
1.“固定資產”的設定。新《行政單位會計制度》對“固定資產”科目的核算內容進行了設定，為公共提供服務的公共基礎設置進行核算，將其納入到了“公共基礎設施”的范圍當中；同時，在原有“固定資產”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質和負債科目的雙核算制度，如長期應付款、應付賬款、預付賬款等。
2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業單位直接存儲管理的各項物資進行核算，而“存貨”則是對行政事業單位當中的較小價值的物資予以核算。
3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當中的“暫付款”科目，按照內容性質將其分別納入到了“應收賬款”與“預付賬款”這兩個科目當中；其中，在“暫付款”當中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當中，將采購物資記錄到后者當中。
4.“凈資產”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產”的核算內容主要是凈資產的抵押資產，在核算之前需要結轉財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內容則是行政單位中的非貨幣性資產所占據的金額，例如存貨、無形資產等。
（二）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變為向社會公開，增強了會計核算歷的專業性；另一方面，受到會計科目調整的`影響，報表的填寫也隨之發生了變化，填寫的數據內容更加細化和完整，使得會計核算質量顯著提升。
（三）基建并賬的開展。基建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產生的另一影響，集中體現在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉賬核算工作；二是規定行政事業單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現基建賬和大賬之間的綜合核算工作。
三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應對對策
（一）提高會計核算工作人員的業務技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業單位會計核算工作的開展應盡可能提高工作人員的業務技能水平，這是工作健康長遠開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓，使之形成科學的會計觀念，以積極的態度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠實現正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的引入方面應實現良性競爭，將職業操守、會計技能和其他應用技能均納入到考核體系當中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。
（二）健全行政事業單位會計制度體系建設。健全行政事業單位會計制度體系的建設是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應對對策。首先，行政事業單位應確保財務報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據，提高會計報表的透明度；其次，進一步完善會計制度的建設，明確各個業務的內容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機制，細化會計核算的相關規范，從而實現單位內部制度的高效執行。
（三）重視信息技術與會計職能的有機結合。創新是發展的動力，在信息時代當中，實現信息技術和各項工作的結合已經成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應該重視信息技術與會計職能的有機結合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現對數據信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業單位內部構建會計核算信息平臺，實現數據資源的交流共享，自動生成統計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達。
四、結束語
綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強了行政事業單位會計信息的全面性和準確性，另一方面還切實提高了會計信息的質量；在新《行政單位會計制度》當中，會計核算工作也發生了較大的變化，集中表現在會計科目的調整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業單位會計核算工作的質量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設，實現信息技術和會計職能的融合，從而推進行政事業單位會計核算工作的健康長遠發展。
參考文獻：
[1]謝維奇.試分析行政事業單位國庫集中支付制度下的會計核算[J].財會學習，20xx，（01）:94-95.
[2]董芳迪.新制度下海事行政單位會計核算實務變化及會計核算軟件的完善與應用[J].交通財會，20xx，（10）:36-41.
[3]王寶華.淺析新行政單位會計制度“待處理財產損溢”核算[J].財經界(學術版)，20xx，（13）:204+208.
行政單位會計制度4
摘要：《行政單位會計制度》是我國眾多會計制度之一，從我國現行的《行政單位會計制度》運行八年多的時間上看，該制度為了我國社會主義市場經濟的發展的需要，規范行政單位會計核算行為，保證會計信息質量，起到了積極的作用。但隨著社會的發展和進步，現行的《行政單位會計制度》出現了很多弊端，使會計信息失真的現象在行政單位中普遍存在，筆者從會計核算的一般原則、資產、負債、支出的管理等四個方面闡明《行政單位會計制度》存在的弊端，筆者是站在企業會計制度的角度，就現行的《行政單位會計制度》的弊端談幾點粗淺的看法。
關健詞：會計核算的一般原則資產負債支出
我國現行的《行政單位會計制度》是一九九八年一月一日起執行的，共九章六十三條。我們清醒的看到，該制度為了我國社會主義市場經濟的發展的需要，規范行政單位會計核算行為，保證會計信息質量，起到了積極的作用。但隨著社會的發展和進步，現行的《行政單位會計制度》出現了很多弊端，這些弊端也一直為學術界討論的話題，也是任何一項會計制度發展的必然結果。
一、從會計核算的一般原則上看
我國會計核算的原則有兩種，一種是采用權責發生制，另一種采用收付實現制。權責發生制是凡是當期已經實現的收入和已經發生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不做為當期的收入和費用。收付實現制是收到或支付現金作為確認收入和費用的依據。從這兩種制度的概念可以看出采用權責發生制進行會計核算較為科學，但工作量與收付實現制相比要大；采用收付實現制進行會計核算工作量較小，但不夠科學。從會計核算的客觀角度出發，無論企業還是行政單位發生的貨幣收支業務與交易或事項本身并不完全一致。例如在企業會計核算中有的款項已經收到，但銷售并未實現；或者款項已經支付，但并不是為了本期生產經營活動而發生的，我國的企業為了明確會計核算的基礎，更真實地反映特定會計期間的會計信息，強制企業會計核算應當采用權責發生制。現行的《行政單位會計制度》第十七條明確規定“會計核算以收付實現制為基礎”，此條制度在制定的初期是適應當時會計核算的`需要，但經過數年的運作，我國的會計制度正在同國際接軌，如果教條執行此項規定將不利于現行會計核算科學化的需要，此規定的弊端也突現出來。在我國經濟最發達的地區上海市，對執行《行政單位會計制度》的單位試行采用權責發生制進行會計核算，這是一種大膽的嘗試，也是今后執行《行政單位會計制度》的行政單位進行會計核算的發展方向。
二、從資產的管理上看
資產從廣義上說是指由過去的交易或事項形成的并由企業擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業帶來經濟利益，《行政單位會計制度》對資產的定義是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。由此可以看出《行政單位會計制度》對資產的定義過于狹隘，既然以資產的形式存在做為一種物質資源，第一就得考慮其獲利的問題，試想一下我國制定此《行政單位會計制度》時未充分考慮其獲利的問題；第二就是考慮其是否反映資產的公允價值，并按期計提折舊，現行的《行政單位會計制度》第二十四條明確規定“行政單位的固定資產不計提折舊”，無形資產更不能談什么攤銷的問題了，所以行政單位的會計核算的資產多不能完全反映出真實的市場價值。與此相比我國的企業會計制度每年都在修定和完善中，執行企業會計制度的單位不但要對資產計提折舊，還要充分考慮該資產的市場價值，當資產減值時計提相應的資產減值準備，達到會計核算的帳面資產真實反映其市場價值。由此可以看出修改《行政單位會計制度》中資產的有些條款是很有必要的，達到用制度約束行為的需要。
三、從負債的管理上看
從概念上看，《行政單位會計制度》中的負債與企業會計制度無本質的上的區別，但從科目的細化上看區別就很大了，例如企業會計制度中的負債中包括流動負債和長期負債，流動負債又分為短期借款、應付工資、應付帳款、應付福利費等很多會計科目，長期負債又分為長期借款、應付債券、長期應付款等會計科目，可以從總帳的會計科目中看出單位的整體負債情況，并為領導決策服務。而我國現行的《行政單位會計制度》只設有應繳預算款、應繳財政專戶、暫存款這幾個有限的會計科目，如拖欠職工的工資只能在暫存款下設二級和三級明細科目，要想在總帳上看到拖欠職工的工資及福利費情況真不是容易的事，筆者以為不是企業會計制度制定的過于繁瑣，而是《行政單位會計制度》的制定者未充分考慮長久和現實的需要，想想我國每年都出臺新的企業會計準則，來修正我國現行的企業會計制度，而我國的《行政單位會計制度》一九八八年制定，一九九八年才修定要十年呀！就現在這個《行政單位會計制度》也過去了有八年多了，現在還沒修定過一次。真的發人深思。
行政單位會計制度5
國務院各部委、各直屬機構，各中直機關，各人民團體，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為了規范行政單位的會計核算行為，我部重新制定了《行政單位會計制度》，現發給你們。本制度從1998年1月1日起執行。我部1988年制發的《事業行政單位預算會計制度》同時廢止。執行中有何問題，請及時函告我部。
第一章總則
第一條為了適應我國社會主義經濟發展的需要，規范行政單位會計核算行為，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》，制定本制度。
第二條本制度適用于中華人民共和國各級行政機關和實行行政的其他機關、政黨組織（以下統稱行政單位）。
第三條行政單位會計是預算會計的組成部分。其會計核算必須遵守國家有關法律、法規及本制度的規定。
第四條根據機構建制和經費領報關系，行政單位的會計組織系統，分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。
向財政部門領報經費，并發生預算管理關系的，為主管會計單位。
向主管會計單位或上一級會計單位領報經費，并發生預算管理關系，有下一級會計單位的，為二級會計單位。
向上一級會計單位領報經費，并發生預算管理關系，沒有下級會計單位的，為基層會計單位。
向同級財政部門領報經費，沒有下級會計單位的，視同基層會計單位。
主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位實行獨立會計核算，負責組織管理本部門、本單位的全部會計工作。
不具備獨立核算條件的行政單位，實行單據報賬制度，作為“報銷單位”管理。
第五條行政單位應當根據本單位的業務規模、人員編制以及負擔的會計工作任務，設置相應的會計工作機構，配備會計人員，并應建立責任制度和內部稽核制度。
第六條會計核算應當以行政單位發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映行政單位自身的各項經濟活動。
行政單位的各項資金和財產，均應納入行政單位會計核算。
第七條會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度、季度和月份采用公歷日期。
第八條會計核算以人民幣為記賬本位幣。發生外幣收支的，應當按照中國人民銀行公布的當日人民幣外匯匯率折算為人民幣核算。業務收支以外幣為主的，也可以選定某種外幣為記賬本位幣。但編制會計報表時，應該按照編報日期的人民幣外匯匯率折算為人民幣反映。
第九條會計記賬采用借貸記賬法。
第十條會計記錄應當使用中文，少數民族地區可以同時使用本民族文字。
第二章一般原則
第十一條會計核算應當以行政單位實際發生的經濟業務為依據，客觀真實地記錄、反映各項收支情況及結果。
第十二條會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解行政單位財務狀況及收支結果的需要，有利于單位加強內部財務管理。
第十三條會計核算應當按照規定的會計處理方法進行。同類單位會計指標應當口徑一致，相互可比。
第十四條會計處理方法應當前后各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應當將變更的情況、原因和對單位財務收支情況及結果的影響在會計報表中說明。
第十五條會計核算應當及時進行。
第十六條會計記錄和會計報表應當清晰明了，便于理解和運用。
第十七條會計核算以收付實現制為基礎。
第十八條凡是指定用途的資金應按規定的用途使用，并單獨核算反映。
第十九條各項財產物資應當按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規定者外，一律不得自行調整其賬面價值。
第二十條會計報表應當全面反映行政單位的財務收支情況及其結果。對于重要的業務事項，應當單獨反映。
第三章資產
第二十一條資產是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。包括流動資產和固定資產。
第二十二條流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、暫付款、庫存材料等。
現金和銀行存款按照實際收入和支出數額記帳。
行政單位必須嚴格銀行存款的開戶管理，禁止多頭開戶。預算經費應由財務部門統一在同級財政部門或上級主管部門指定的國家銀行開戶，不得自行轉移資金。
暫付款是行政單位在業務活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發生的臨時性待結算款項。
暫付款按實際發生數額記賬。
行政單位對暫付款業務要嚴格控制，健全手續，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結算，不得長期掛賬。
庫存材料是指行政單位大宗購入進入庫存，并陸續耗用的行政用物資材料。庫存材料應按實際耗用數列支。辦公用品數量不大，隨買隨用的，按購入數直接列為支出。
行政單位的庫存材料每年至少應當清點一次。如發生盤虧、盤盈，應當查明原因，作為增加或減少當期支出處理。
第二十三條有價證券是指行政單位用結余資金購買的國債。行政單位購買的有價證券作為流動資產管理。
有價證券按取得時的實際成本記賬。購入的有價證券應作為貨幣資金妥善保管，做到賬券相符。
當期有價證券的利息以及轉讓有價證券取得的收入與其賬面成本的差額，記入當期收入。
第二十四條固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。
單價雖然未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產核算。
固定資產
應當按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。
對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產價值。
行政單位的固定資產不計提折舊。
第二十五條行政單位對其占有或使用的固定資產，每年應當盤點一次。
固定資產報廢、調撥和變賣，必須按規定的程序報經審批。
轉讓、毀損、報廢及盤虧的固定資產，應當相應減少固定資產賬面價值。有償轉讓、變賣固定資產取得的變價收入和清理報廢固定資產取得的變價收入，作為其他收入處理。清理固定資產所發生的費用，作為當期支出。出租固定資產取得的價款，應當記入其他收入。
第四章負債
第二十六條負債是行政單位承擔的能以貨幣計量，需要以資產償付的債務，包括應繳預算款、應繳財政專戶款、暫存款等。
第二十七條應繳預算款是指行政單位在業務活動中按規定取得的應繳財政預算的各種款項，主要包括納入預算管理的政府性基金、行政性收費罰款（指按國家規定由行政機關直接收繳的部分，下同）、沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款、其他應繳預算的資金等。
行政單位取得的應繳預算款項應當按照規定及時、足額上繳國庫。對于未達到繳款起點或需要定期清繳的，應及時存入銀行存款賬戶。
行政單位的應繳預算款項應當按照同級財政部門規定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫。每月月末不論是否達到繳款額度，均應清理結繳。任何單位不得緩繳、截留、挪用或自行坐支應繳預算款項。年終必須將當年的應繳預算款項全部清繳入庫。
第二十八條應繳財政專戶款是指行政單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。應繳財政專戶的預算外資金范圍及管理，按國務院和財政部規定辦理。
第二十九條暫存款是行政單位在業務活動中與其他單位和個人發生的待結算款項。
各種應繳款及暫存款項應及時清理并按規定辦理結算。不得長期掛賬。
第三十條各項負債應按實際發生數額記賬。
第五章凈資產
第三十一條凈資產是指行政單位資產減負債和收入減支出的差額，包括固定基金、結余等。
第三十二條固定基金是指行政單位固定資產所占用的基金。
固定基金按實際發生數額記帳。
第三十三條結余是行政單位各項收入與支出相抵后的余額。行政單位的正常經費結余與專項資金結余應分別核算。
第六章收入
第三十四條收入是指行政單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金。包括撥入經費、預算外資金收入、其他收入等。
第三十五條撥入經費是指行政單位按照經費領報關系，由財政部門或上級單位撥入的預算經費。
行政單位應根據經上級主管部門或財政部門核定的季度（分月）用款計劃，按經費領報關系向上級主管部門或同級財政部門申請撥款。
撥入經費應按預算規定的用途使用，未經同級財政部門批準，不得擅自改變用途。
第三十六條預算外資金收入是指財政部門按規定從財政專戶核撥給行政單位的預算外資金和部分經財政部門核準不上繳預算外資金財政專戶，而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金。
其他收入是指行政單位按規定收取的各種收入，以及其他來源形成的收入。
第三十七條由財政部門撥入的經費和預算外資金收入中屬于指定用途，用于完成專項工程或專項工作、并需要單獨報賬結算的資金，應當與正常的撥款區分開來，分別核算。
第三十八條行政單位的各項收入應按實際發生數額記賬。
第七章支出
第三十九條支出是指行政單位為開展業務活動所發生的各項資金耗費及損失。
第四十條行政單位的支出根據資金管理要求分為經常性支出和專項支出。
經常性支出是指行政單位為維持正常運轉和完成日常工作任務發生的支出；專項支出是行政單位為完成專項或特定工作任務發生的支出。經常性支出和專項支出的具體項目包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、修繕費、設備購置費、其他費用等。
行政單位收回本年度已列為經費支出的款項，沖減當年的經費支出；收回以前年度已經列為經費支出的款項，增加上年結余，不得沖減當年經費支出。
第四十一條行政單位的各項支出按實際支出數額記賬。
第八章會計科目
第四十二條行政單位會計科目使用要求：
一、本制度規定的會計科目，是匯總和檢查行政單位資金活動情況和結果的總賬科目。非經財政部同意，不得減并或自行增設，不得擅自更改科目名稱。不需要的科目可以不用。
二、本制度統一規定會計科目編號。各行政單位在使用會計科目編號時，應與會計科目名稱同時使用。可以只使用會計科目名稱，不用科目編號，但不得只填科目編號，不寫科目名稱。
第四十三條各行政單位適用的會計科目如下：
第四十四條會計科目使用說明
一、資產類
第101號科目現金
1.本科目核算行政單位的庫存現金。
2.收到現金，借記本科目，貸記有關科目；支出現金，借記有關科目，貸記本科目。
本科目借方余額，反映行政單位庫存現金數額。
3.行政單位應設置“現金日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業務的發生順序逐筆登記。每日業務終了，應計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數核對，做到賬款相符。
4.有外幣現金的行政單位，應分別按人民幣、各種外幣設置“現金日記賬”進行明細核算。具體參見“銀行存款”科目。
第102號科目銀行存款
1.本科目核算行政單位存入銀行及其他金融機構的各種款項。
2.行政單位將款項存入銀行或其他金融機構時，借記本科目，貸記“現金”等有關科目；提取和支出存款時，借記“現金”等有關科目，貸記本科目。本科目借方余額，反映行政單位銀行存款數額。
3.行政單位應按開戶銀行、存款種類等，分別設置“銀行存款日記賬”。由出納人員根據收付款憑證，按照業務的發生順序逐筆登記，每日終了應結出余額。“銀行存款日記賬”應定期與銀行對賬，至少每月核對一次。月份終了，行政單位賬面結余與銀行對賬單余額之間如有差額，應逐筆查明原因，分別情況進行處理。屬于未達賬項，應按月編制“銀行存款余額調節表”，調節相符。
4.有外幣存款的行政單位，應在本科目下分別人民幣和各種外幣設置“銀行存款日記賬”進行明細核算。
行政單位發生的外幣銀行存款業務，應將外幣金額折合為人民幣記賬，并登記外國貨幣金額和折合率。外國貨幣折合為人民幣記賬時，應按業務發生時的中國人民銀行公布的人民幣外匯匯率折算。年度終了（外幣存款業務量大的機關可按季或月結算），行政單位應將外幣賬戶余額按照期末中國人民銀行公布的人民幣外匯匯率折合為人民幣，作為外幣賬戶的期末人民幣余額。調整后的各外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損溢列入有關支出。
第103號科目有價證券
1.本科目核算行政單位購入的有價證券。
2.購入有價證券時，按照實際支付的款項，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；兌付本息時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目（本金）和“其他收入”（利息）科目。
本科目借方余額，反映尚未兌付的有價證券本金數。
第104號科目暫付款
1.本科目核算行政單位發生的待核銷的結算款項。
2.發生暫付款時，借記本科目，貸記“現金”、“銀行存款”等有關科目；結算收回或核銷轉列支出時，借記“經費支出”等有關科目，貸記本科目。
本科目借方余額，反映尚待結算的暫付款累計數。
3.本科目應按債務單位或個人名稱設置明細賬。
第105號科目庫存材料
1.本科目核算行政單位大宗購入、需要庫存的物資材料等。行政單位辦公材料隨買隨用或沒有大宗購入，不需要庫存的，可以不設本科目。
2.購入、有償調入的材料，分別以購價、調撥價作為入賬價格。材料采購、運輸過程中發生的差旅費、運雜費等不計入庫存材料價格，直接列入有關支出科目核算。
3.購入材料并已驗收入庫時，借記本科目，貸記“銀行存款”等有關科目；領用出庫時，貸記本科目，借記有關支出科目。
本科目借方余額，反映行政單位庫存材料的實際庫存數。
4.本科目應按庫存材料的類別、品種等有關項目設置明細賬，并根據庫存材料入庫、出庫單逐筆登記。
5.行政單位的庫存材料，每年至少應盤點一次。對于發生的盤盈、盤虧等情況，應當查明原因，屬于正常的溢出或損耗，作為減少或增加當期支出處理。盤盈時，借記本科目，貸記有關支出科目；盤虧時，借記有關支出科目，貸記本科目。屬于非正常性的毀損，應按規定的程序報經批準后處理。
庫存材料變價處理，恢復存款。變價發生損溢，相應增減當期支出。
第106號科目固定資產
1.本科目核算行政單位固定資產的原價。
2.行政單位的固定資產應按照下列規定確定其價值，登記入賬：
（1）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費記賬。
（2）自行建造的固定資產，應按建造過程中實際發生的全部支出記賬。
（3）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產。
（4）接受捐贈的固定資產，應當按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬。接受固定資產時發生的相關費用，應當記入固定資產價值。
（5）無償調入的固定資產，應當按估計價值記賬。
（6）盤盈的固定資產，按重置完全價值記賬。
（7）已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值記賬，待確定實際價值后，再進行調整。
購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
3.已經入賬的固定資產，除發生下列情況外，不得任意變動：
（1）根據國家規定對固定資產價值重新估價；
（2）增加補充設備或改良裝置的；
（3）將固定資產的一部分拆除的；
（4）根據實際價值調整原來暫估價值的；
（5）發現原來記錄固定資產價值有錯誤的。
4.本科目的使用方法：
購建、有償調入固定資產時，借記有關支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時，借記本科目，貸記“固定基金”科目。
接受捐贈的固定資產，借記本科目，貸記“固定基金”科目。
盤盈的固定資產，按重置完全價值，借記本科目，貸記“固定基金”科目。
有償調出、變賣的固定資產，按其賬面價值銷賬。借記“固定基金”，貸記“固定資產”科目。
盤虧、毀損、報廢的固定資產，按減少固定資產的賬面原值銷賬。毀損、報廢固定資產清理過程中發生的收入記入“其他收入”科目，清理過程中的.支出，記入有關支出科目。
5.本科目借方余額，反映行政單位所有固定資產價值的總額。
6.行政單位應設置“固定資產登記簿”或“固定資產卡片”，按固定資產類別進行明細核算。
二、負債類
第201號科目應繳預算款
1.本科目核算行政單位按
規定應繳入國家預算的款項。
行政單位的應繳預算款主要包括：納入預算管理的政府性基金、行政性收費、罰款、沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款、其他按照預算管理規定應上繳預算的款項。
2.收到應繳預算款項時，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
本科目貸方余額，反映應繳未繳數。年終，本科目應無余額。
3.本科目應按應繳預算款項的類別設置明細賬。
第202號科目應繳財政專戶款
1.本科目核算行政單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。
2.收到應上繳財政專戶的各項收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳財政專戶時，作相反的會計分錄；實行預算外資金結余上繳財政專戶辦法的單位定期結算預算外資金結余時，應按結余數借記“預算外資金收入”科目，貸記本科目；實行按比例上繳財政專戶的行政單位收到預算外資金收入時，應分別記入“應繳財政專戶款”和“預算外資金收入”科目，借記“銀行存款”科目，貸記“預算外資金收入”科目，貸記“應繳財政專戶款”科目。
本科目貸方余額，反映應繳未繳數。年終，本科目應無余額。
3.本科目應按預算外資金的類別設置明細賬。
第203號科目暫存款
1.本科目核算行政單位發生的臨時性暫存、應付等待結算款項。
2.收到暫存款時，借記“銀行存款”、“現金”等科目，貸記本科目；沖轉或結算退還時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現金”等科目。
本科目貸方余額，反映尚未結算的暫存款數額。
3.本科目應按債權單位或個人名稱設置明細賬。
三、凈資產類
第301號科目固定基金
1.本科目核算行政單位因購入、調入、建造、接受捐贈以及盤盈固定資產所形成的基金。
2.增加固定基金時，借記“固定資產”科目或有關科目，貸記本科目；減少固定資產基金時，借記本科目，貸記有關科目。
本科目貸方余額，反映行政單位固定基金總額。
第303號科目結余
1.本科目核算行政單位年度各項收支相抵后的累計余額。
2.年終，將“撥入經費”（不含預撥下年經費）、“預算外資金收入”和“其他收入”科目的余額轉入本科目的貸方，借記“撥入經費”、“預算外資金收入”、“其他收入”科目，貸記本科目；將“經費支出”（不含預撥下年經費）、“撥出經費”和“結轉自籌基建”科目的余額轉入本科目借方，借記本科目，貸記“經費支出”、“撥出經費”科目。有專項資金收支的單位，應將非專項的收支分別轉入“結余”科目的“經常性結余”明細科目中；將專項收入和支出分別轉入結余科目的“專項結余”明細科目中。
年終本科目貸方余額為行政單位滾存結余。
3.有專項資金的單位應將結余分為經常性結余和專項結余進行明細核算。
四、收入類
第401號科目撥入經費
1.本科目核算行政單位按照經費領報關系，由財政部門或上級單位撥入的預算經費。
2.收到撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；繳回撥款時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。平時貸方余額反映撥入經費累計數。
3.年終結賬時，將本科目貸方余額（不含收到財政部門或上級單位預撥下年度的經費）轉入“結余”科目。借記本科目，貸記“結余”科目。
4.本科目應按撥入經費的資金管理要求分別設置撥入經常性經費和撥入專項經費兩個二級科目。二級科目下按“國家預算收支科目”的“款”級科目設明細賬。行政單位收到非主管會計單位撥入的財政性資金（如公費醫療經費、住房基金等），應在“撥入專項經費”二級科目下按撥入的單位分別進行明細核算。
第404號科目預算外資金收入
1.本科目核算行政單位預算外資金的收入情況。
2.行政單位收到從財政專戶核撥本單位的預算外資金時，借記“銀行存款”等有關科目，貸記本科目。主管部門收到財政專戶核撥的屬于應返還所屬單位的預算外資金時，通過“暫存款”科目核算。
實行按確定的比例上繳預算外資金財政專戶辦法的行政單位收到預算外資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應繳財政專戶款”科目，貸記本科目；實行結余上繳預算外資金財政專戶辦法的單位收到預算外資金收入時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目，定期結算應繳預算外資金結余時，借記本科目，貸記“應繳財政專戶款”科目。
3.年終結賬時，將本科目貸方余額全數轉入“結余”科目，結轉后本科目無余額。
4.本科目應按預算外資金收入管理要求分別設置經常性收入和專項收入二級科目，二級科目下按預算外資金項目設置明細賬。
第407號科目其他收入1.本科目核算行政單位其他資金收入的情況。包括：行政單位在業務活動中取得的不必上交財政的零星雜項收入、有償服務收入、有價證券及銀行存款利息收入等。
2.發生其他收入時，借記“銀行存款”、“現金”等科目，貸記本科目；沖銷轉出時，借記本科目，貸記有關科目。平時本科目貸方余額反映其他收入累計數。
年終結賬時，本科目貸方余額全數轉入“結余”科目，借記本科目，貸記“結余”科目。年終轉賬后，本科目無余額。
3.本科目可按收入的主要類別設置明細賬。
五、支出類
第501號科目經費支出
1.本科目核算行政單位在業務活動中發生的各項支出。
2.發生支出時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現金”等科目；支出收回或沖銷轉出時，借記有關科目，貸記本科目。平時借方余額反映經費實際支出累計數。
3.年終，本科目借方余額應轉入“結余”科目，借記“結余”科目，貸記本科目。年終轉賬后，本科目無余額。
4.本科目應按經常性支出和專項支出分設二級科目，二級科目下按財政部門統一規定的“目”、“節”級支出科目設置明細賬。
第502號科目撥出經費
1.本科目核算行政單位按核定預算撥付所屬單位的預算資金。
2.轉撥經費時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；收回或沖銷轉出時，借記有關科目，貸記本科目。平時本科目借方余額反映撥出經費累計數。
3.年終結賬時，將本科目借方余額（不含預撥下年經費）轉入“結余”科目。
4.本科目應按撥出經常性經費和撥出專項經費分設二級科目，并按所屬撥款單位設置明細賬。
第505號科目結轉自籌基建
1.本科目用于核算行政單位經批準用撥入經費撥款以外的資金安排基本建設，其所籌集并轉存建設銀行的資金。
2.將自籌的基本建設資金轉存建設銀行時，根據轉存數借記本科目，貸記“銀行存款”科目。基本建設項目完工后剩余資金收回時，做相反的會計分錄。
3.年終結賬時，應將本科目借方余額全數轉入“結余”科目，借記“結余”，貸記本科目。結轉后，本科目年終無余額。
第九章年終清理結算和結賬
第四十五條行政單位在年度終了前，應根據財政部門或主管部門的決算編審工作要求，對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的清理結算。并在此基礎上辦理年度結賬，編報決算。
第四十六條清理、核對年度預算收支數字和各項繳撥款，保證上下級之間的年度預算數和領撥經費數一致。
第四十七條為了準確反映各項收支數額，凡屬本年度的應撥款項，應當在12月31日前匯達對方。主管會計單位對所屬各單位的預算撥款和預算外資金撥款，截止12月25日為止，逾期一般不再下撥。
第四十八條凡屬本年的各項收入，都要及時入賬。本年的各項應繳預算款和應繳財政專戶的預算外資金，要在年終前全部上繳。屬于本年的各項支出，要按規定的支出渠道如實列報。
年度單位支出決算，一律以基層用款單位截止12月31日止的本年實際支出數為準，不得將年終前預撥下級單位的下年預算撥款列入本年的支出，也不得以上級會計單位的撥款數代替基層會計單位的實際支出數。
第四十九條行政單位的往來款項，年終前應盡量清理完畢。按照有關規定應當轉作各項收入或各項支出的往來款項要及時轉入各有關賬戶，編入本年決算。主管單位收到財政專戶核算的預算外資金屬于應返還所屬單位的部分應及時轉撥所屬單位，不得在“暫存款”掛賬。
第五十條行政單位年終要及時同開戶銀行對賬，銀行存款賬面余額，要同銀行對賬單的余額核對相符。現金賬面余額，要同庫存現金核對相符。有價證券賬面數字，要同實存的有價證券實際成本核對相符。
第五十一條年終前，應對各項財產物資進行清理盤點，發生盤盈、盤虧的，要及時查明原因，按規定作出處理，調整賬務，做到賬實相符，賬賬相符。
第五十二條行政單位在年終清理結算的基礎上進行年終結賬。年終結賬包括年終轉賬、結清舊賬和記入新賬。
年終轉賬。賬目核對無誤后，首先計算出各賬戶借方或貸方的12月份合計數和全年累計數，結出12月末的余額。然后，編制結賬前的“資產負債表”，試算平后，再將應對沖結轉的各個收支賬戶的余額按年終轉賬辦法，填制12月31日的記賬憑單辦理結賬沖轉。
結清舊賬。將轉賬后無余額的賬戶結出全年總累計數，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結清。對年終有余額的賬戶，在“全年累計數”下行的“摘要”欄內注明“結轉下年”字樣，再在下面劃雙紅線，表示年終余額轉入新賬，舊賬結束。
記入新賬。根據本年度各賬戶余額，編制年終決算的“資產負債表”和有關明細表。將表列各賬戶的年終余額數（不編制記賬憑單），直接記入新年度相應的各有關賬戶，并在“摘要”欄注明“上年結轉”字樣，以區別新年度發生數。
第五十三條行政單位的決算經財政部門或上級單位審核批復后，需調整決算數字時，應作相應調整。
第十章會計報表的編審
第五十四條會計報表是反映行政單位財務會計狀況和預算執行結果的書面文件。包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書。具體報表格式見本制度所附《會計憑證、賬簿、報表》。
有專款收支業務的，還應按專款的種類編報專項資金支出明細表。
第五十五條資產負債表是反映行政單位在某一特定日期財務狀況的報表。資產負債表的項目，應當按會計要素的類別分別列示。
收入支出總表是反映行政單位年度收支總規模的報表。收入支出總表按單位實有各項收支項目匯總列示。
支出明細表是反映行政單位在一定時期內預算執行情況的報表。支出明細表的項目，應當按“國家預算支出科目”列示。對于用財政撥款和預算外資金收入安排的支出應按支出的用途分別列示。
附表是指根據財政部門或主管會計單位的要求編報的補充性報表，如基本數字表。附表按財政部門和上級單位規定的項目列示。
第五十六條行政單位應當按財政部門或上級單位的規定報送月度、季度和年度會計報表。
月報，是反映行政單位截止報告月度資金活動和經費收支情況的報表。月報要求編報資產負債表、支出明細表。
季報，是分析、檢查行政單位季度資金活動情況和經費收支情況的報表，應在月報的基礎上較詳細地反映單位經費收支的全貌。各行政單位的季報，要求在月報的基礎上加報基本數字表。
年報（年度決算），是全面反映年度資金活動和經費收支執行結果的報表。年度決算報表種類和要求等，按照財政部門和上級單位下達的有關決算編審規定組織執行。
第五十七條行政單位的會計報表，要保證數字準確、內容完整、報送及時。會計報表必須經會計主管人員和機關負責人審閱簽章并加蓋公章后上報。財政部門和上級單位對于屢催不報報表的單位
行政單位會計制度6
第一章總則
第一條為了規范行政單位會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》和其他有關法律、行政法規和部門規章，制定本制度。
第二條本制度適用于各級各類國家機關、政黨組織(以下統稱行政單位)。
第三條行政單位會計核算目標是向會計信息使用者提供與行政單位財務狀況、預算執行情況等有關的會計信息，反映行政單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行管理、監督和決策。
行政單位會計信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關部門、行政單位自身和其他會計信息使用者。
第四條行政單位應當對其自身發生的經濟業務或者事項進行會計核算。
第五條行政單位會計核算應當以行政單位各項業務活動持續正常地進行為前提。
第六條行政單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務報表。
會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。
第七條行政單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發生外幣業務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。
第八條行政單位會計應當按照業務或事項的經濟特征確定會計要素。會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出。
第九條行政單位會計核算一般采用收付實現制，特殊經濟業務和事項應當按照本制度的規定采用權責發生制核算。
第十條行政單位應當采用借貸記賬法記賬。
第十一條行政單位的會計記錄應當使用中文，少數民族地區可以同時使用本民族文字。
第二章會計信息質量要求
第十二條行政單位應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。
第十三條行政單位提供的會計信息應當與行政單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監督和決策需要相關，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。
第十四條行政單位應當將發生的各項經濟業務或者事項全部納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務狀況和預算執行情況等。
第十五條行政單位對于已經發生的經濟業務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。
第十六條行政單位提供的會計信息應當具有可比性。
同一行政單位不同時期發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務狀況、預算執行情況的影響在附注中予以說明。
不同行政單位發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用統一的會計政策，確保不同行政單位會計信息口徑一致、相互可比。
第十七條行政單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。
第三章資產
第十八條資產是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。
前款所稱占有，是指行政單位對經濟資源擁有法律上的占有權。由行政單位直接支配，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎設施等，也屬于行政單位核算的資產。
第十九條行政單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產等。其中，流動資產是指可以在1年以內(含1年)變現或者耗用的資產，包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。
零余額賬戶用款額度是指實行國庫集中支付的行政單位根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。
財政應返還額度是指實行國庫集中支付的行政單位應收財政返還的資金額度。
應收及預付款項是指行政單位在開展業務活動中形成的各項債權，包括應收賬款、預付賬款、其他應收款等。
存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
固定資產是指使用期限超過1年(不含1年)，單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。
在建工程是指行政單位已經發生必要支出，但尚未交付使用的建設工程。
無形資產是指不具有實物形態而能夠為使用者提供某種權利的非貨幣性資產。
第二十條行政單位對符合本制度第十八條資產定義的經濟資源，應當在取得對其相關的權利并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。
符合資產定義并確認的資產項目，應當列入資產負債表。
第二十一條行政單位的資產應當按照取得時實際成本進行計量。除國家另有規定外，行政單位不得自行調整其賬面價值。
應收及預付款項應當按照實際發生額計量。
以支付對價方式取得的資產，應當按照取得資產時支付的現金或者現金等價物的金額，以及所付出的非貨幣性資產的評估價值等金額計量。
取得資產時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據但依法經過資產評估的，其計量金額應當按照評估價值加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據也未經評估的，其計量金額比照同類或類似資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據也未經評估，其同類或類似資產的市場價格無法可靠取得，所取得的資產應當按照名義金額(即人民幣1元，下同)入賬。
第二十二條行政單位應當按照本制度的規定對無形資產進行攤銷;對無形資產計提攤銷的金額，應當根據無形資產原價和攤銷年限確定。
行政單位對固定資產、公共基礎設施是否計提折舊由財政部另行規定;按照規定對固定資產、公共基礎設施計提折舊的，折舊金額應當根據固定資產、公共基礎設施原價和折舊年限確定。
第四章負債
第二十三條負債是指行政單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產等償還的債務。
第二十四條行政單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。
流動負債是指預計在1年內(含1年)償還的負債。
非流動負債是指流動負債以外的負債。
第二十五條行政單位的流動負債包括應繳財政款、應繳稅費、應付職工薪酬、應付及暫存款項、應付政府補貼款等。
應繳財政款是指行政單位按照規定取得的應當上繳財政的款項。
應繳稅費是指行政單位按照國家稅法等有關規定應當繳納的各種稅費。
應付職工薪酬是指行政單位按照有關規定應付的職工工資、津貼補貼等。
應付及暫存款項是指行政單位在開展業務活動中發生的各項債務，包括應付賬款、其他應付款等。
應付政府補貼款是指負責發放政府補貼的行政單位，按照有關規定應付給政府補貼接受者的各種政府補貼款。
第二十六條行政單位的非流動負債包括長期應付款。
長期應付款是指行政單位發生的償還期限超過1年(不含1年)的應付款項。
第二十七條行政單位對符合本制度第二十三條負債定義的債務，應當在確定承擔償債責任并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。
符合負債定義并確認的負債項目，應當列入資產負債表;行政單位承擔或有責任(償債責任需要通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實)的負債，不列入資產負債表，但應當在報表附注中披露。
第二十八條行政單位的負債，應當按照承擔的相關合同金額或實際發生額進行計量。
第五章凈資產
第二十九條凈資產是指行政單位資產扣除負債后的`余額。
第三十條行政單位的凈資產包括財政撥款結轉、財政撥款結余、其他資金結轉結余、資產基金、待償債凈資產等。
財政撥款結轉是指行政單位當年預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的財政撥款滾存資金。
財政撥款結余是指行政單位當年預算工作目標已完成，或因故終止，剩余的財政撥款滾存資金。
其他資金結轉結余是指行政單位除財政撥款收支以外的各項收支相抵后剩余的滾存資金。
資產基金是指行政單位的非貨幣性資產在凈資產中占用的金額。
待償債凈資產是指行政單位因發生應付賬款和長期應付款而相應需在凈資產中沖減的金額。
第六章收入
第三十一條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。
第三十二條行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。
財政撥款收入是指行政單位從同級財政部門取得的財政預算資金。
其他收入是指行政單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項收入。
第三十三條行政單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。
第七章支出
第三十四條支出是指行政單位為保障機構正常運轉和完成工作任務所發生的資金耗費和損失。
第三十五條行政單位的支出包括經費支出和撥出經費。
經費支出是指行政單位自身開展業務活動使用各項資金發生的基本支出和項目支出。
撥出經費是指行政單位納入單位預算管理、撥付給所屬單位的非同級財政撥款資金。
第三十六條行政單位的支出一般應當在支付款項時予以確認，并按照實際支付金額進行計量。
采用權責發生制確認的支出，應當在其發生時予以確認，并按照實際發生額進行計量。
第八章會計科目
第三十七條行政單位應當按照下列規定運用會計科目：
一、行政單位應當對有關法律、法規允許進行的經濟活動，按照本制度的規定使用會計科目進行核算;行政單位不得以本制度規定的會計科目及使用說明作為進行有關法律、法規禁止的經濟活動的依據。
二、行政單位對基本建設投資的會計核算在執行本制度的同時，還應當按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算。
三、行政單位應當按照本制度的規定設置和使用會計科目，因沒有相關業務不需要使用的總賬科目可以不設;在不影響會計處理和編報財務報表的前提下，行政單位可以根據實際情況自行增設本制度規定以外的明細科目，或者自行減少、合并本制度規定的明細科目。
四、按照財政部規定對固定資產和公共基礎設施計提折舊的，相關折舊的賬務處理應當按照本制度規定執行;按照財政部規定不對固定資產和公共基礎設施計提折舊的，不設置本制度規定的“累計折舊”科目，在進行賬務處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目。
五、本制度統一規定會計科目的編號，以便于填制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目、實行會計信息化管理。行政單位不得隨意打亂重編本制度規定的會計科目編號。
行政單位會計制度7
當前，我們的會計工作在各行中都不是特別先進，都無法實現控制財務工作的有效結果，這同時也會阻礙我國的會計法律制度的發展與完成。我國的會計法律是我國各個事業單位及各種企業發展中心的成長重心。我國的會計法律制度若制定的不符合各種企業的現實情況便會使我國的各個企業及行政事業單位都無法正常健康的發展，也是我國企業發展的一個腫瘤。若我國正在經濟發展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業單位在我國的會計中會不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業的發展道路，同時我國的財務的狀況也不是特別理想，為此我們更應該把當前存在的財務問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財務經濟更加健康穩定的前進。
我國的行政事業單位是我國的社會保障中的各種工作順利進展的開端，我國的各項政策的制定與執行同樣仰仗著我國的行政事業單位的支持與發展。由于當前經濟形勢的不斷發展，我國的各個行政事業的單位同時也在不斷的改變與變化，是他們的社會與職能也在不斷的健康發展。目前我國的政府，行政法事業單位正在不斷的積極發展轉型與改革，同時仍不斷努力提升我國的各個行政單位的服務質量。我國的會計預算的法律制度仍然是企業的各個單位的行政職權方面發揮了巨大的用途。使我國不斷重視財務制度改革的工作效率的提升以及我國的各個工作的安排與發展。
一、當前我國行政事業單位的財務制度的現狀
當前我國的行政與事業單位仍屬于公立性質的企業，也是我國的統一的財政撥款單位，行政事業單位沒有市場的競爭，統一規范使用了我國的企業納稅人的稅務資金。這是由于我國的行政事業單位的性質所決定的，這同時也關系到我國的事業單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業單位的拖拉散漫現象逐漸減少，這是我國的經濟市場發展的一個重要的時期，逐漸減少了我國行政事業單位的弊端，通過職能的不斷轉變，快速的跟上我國的經濟發展的大步伐。我國的事業單位財務核算仍不夠準確，無法達到我國企業的資金管理那樣精準，另外我國事業單位的管理無法達到企業的嚴謹，所以造成當下的情形。
二、我國要進一步提升行政事業單位的服務質量
舊的會計制度核算的方法很簡單，其核算的內容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產無法予以核算以及計提相應的折舊，這就導致我國的資產核算不符合真實性的原則，進而導致我國的財務會計報表的內容與項目不合理，不準確，以及會計信息的不真實和不充分，同時缺少相應的回答。會計信息的傳達不準確，我國的當下農民的各素質還不是很高，無法做成角色的轉換也是正常的，這便要求我國的事業單位更加做好為人民服務的工作，及時準確的將我國的財務信息解釋給我國的農民子弟，讓我國的.農民也提升自身的綜合素質，了解了我國的國情。可以進行一些農民的培訓，以提升技能為目標才可以綜合提升自身的文化素質。使我國農業更快更好的發展。
三、社會需要對財政加強監督監管職能
我國的基層要對我國的財政部門進行監督以及監管的強度，來保證我國財政部門對基層負責的原則。加強力度，大力打擊的財政違法行為，本著不妥協不遷就的原則。對于不認真工作，沒有的職業道德 的財務工作者，應加強力度處理，不可手軟。此外，我們還應建設很多的監管渠道，公開可以舉報的電話，對于投訴的情況要認真嚴肅處理，情節嚴重的財務管理人員應該立刻報告上級相關部門，與其進行核對與查實，確定一切屬實后，我們立刻進行處罰，來控制內部與外部的平衡。
四、我國財務會計與管理會計融為一體
在我國的經濟不斷發展與進步的條件下，我國的管理會計與財務會計更是融會貫通，這樣有效的提高了我國的經濟發展情況，以來保證了我國企業在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發展。可是，我國的企業會計相關工作人員，在一些操作和認識上還是大不相同，并影響了我國企業財務工作的工作結果，使我國的財務管理在企業中并沒有發揮相關的工作職能。使我國的企業在國際大市場中可以在競爭中求發展，是我國的財務會計和管理會計更好的結合，不僅可以為企業的管理者提供了大量的數據資料，同時使我國企業的經濟利益更加最大化，成本與企業利益達成完美媲美。
五、結束語
隨著我國的經濟體制不斷發展與改進，我國的行政事業單位的相關財務管理工作者更加了解我國事業單位的情形，相關財務管理制度也在不斷的建立之中。當然我們的路程也在不斷進步中，需要我們的長期努力。使我國的經濟逐漸慢慢的發展，而財務人員在實際的工作中由于經驗等各種原因存在一些工作態度不端正，適應了我國的社會職能，不斷努力發展社會的多種要求。不斷的更新各種財務管理制度，使我國財務更規范，促進我國發展。同時我國的經濟也不斷順利開展打下了嚴格的基礎，我國的財務預算管理同時也影響了我國的財政發展與決策，同時也提高了我國事業單位的工作效率以及相關的其他保障。我們利用好的財務管理制度，為了其財務的工作提供了理論的基礎，同時也需要我國的各層領導的大力支持，需要提高我國財務人員的綜合素質，也為行政事業單位的財務工作奠定了堅實的理論基礎。
行政單位會計制度8
摘要：當前的財務管理工作是我國經濟發展的前提，也是我國經濟發展的重要標志之一，不僅可以促進我國經濟健康、友好、快速的發展也能夠促進國際貿易的順利進行，為我國在世界貿易組織的發展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業單位財務管理問題與研究進行探討。
關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理國家
在當前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業單位財產的安全與完整，也為行政事業單位的財務管理人員提供了法律依據，更從本質上促進了我們國家行政事業單位的財務理論和財務管理的發展變化，也規范了當前的行政事業單位的會計手段，加快了我國社會主義現代化文化建設進程的步伐。
一、什么是行政事業單位的財務管理
行政事業單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業務活動。而行政事業單位財務管理是指，行政事業單位有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的規劃、組織、協調等各項工作的總稱。
二、行政事業單位的財務情況分析
(一)財務管理意識薄弱，財務基礎處理不當
一些行政事業單位的財務負責人或領導人不重視財務工作，不了解相關的財務知識以及財會人員職業素質較低、專業技能薄弱、業務水平參差不齊，導致財務管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監督的作用無法進行發揮，讓行政事業單位的自身財務管理工作產生阻礙，無法順利進行。
(二)財務管理的內控機制缺乏
在當前的我們國家，行政事業單位的財務控制以及內部控制制度十分薄弱，業務為按照規定進行對應分配，相互制約形同虛設，相互監督更是不可能。財務相關人員的安排不合理，職責不明確。一些行政事業單位雖然有內部控制制度，但是由于內部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內部控制制度失去了嚴謹性。
三、新會計制度下的行政事業單位財務管理核心分析
(一)進行正確的財務管理確定
新制度構建下，我國的行政事業單位財務管理工作者必須要根據《會計法》嚴格規范的執行每一項會計制度，并且需要根據相關的規定進行針對性的財務人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應的要求，盡最大可能的在當前的財務工作當中減少針對性的出現人為的因素的錯誤率，樹立科學的財務管理理念，從而提高行政事業單位財政資金使用的透明性和財務報表及數據的真實性。
(二)完善財務管理體制
隨著經濟的發展，經濟社會對行政事業單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現行的行政事業單位會計制度，建立健全的行政事業單位會計制度，是社會改革發展的需要，也是歷史發展的需要。搞好行政事業單位在內部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當前行政事業單位的會計內控主要構建，提升會計核算框架下的科學性構建以及嚴謹性構建，通不過是對相關的會計制度以及對應體系進行建立和健全，對當前我們國家的單位會計信息化網絡進行對應的完善，是我們國家行政事業單位健康、有序發展的`關鍵。
四、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響與分析
(一)提高了資金的有效利用率
在新的會計制度下，財務人員需要結合相關的經濟活動，準確的進行會計核算及時的反應行政事業單位的經濟活動構建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。
(二)思想意識要跟上，財務基礎要落實
首先，我們需要對行政事業單位的針對性管理者以及對應的財務工作者的法律只是和財務管理制度進行針對性的培訓，讓他們從本質上理解財務管理的重要意義，加強針對性的監督職能，同時制定出對應的規章制度，并且開始按照規定遵守財務的制度。第二，單位的領導要十分重視當前財務工作者的專業化建設和構建，對單位的財務人員進行定時的培訓以及構建，從最本質理解當前的財務管理核心意義，并且針對性的加強對應的監督職能，以及制定出對應的財務監督規章制度，確保合理的選人流程構建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務工作必須有法可依、有法可循。
(三)加強財務分析和財務監督作用
對于財務工作來說，財務監督和分析師財務管理的最重要內容。財務分析的主要內容包括以下的幾點：預先執行情況的分析、對應資金運用的情況分析、對應財產物資的使用情況分析統計以及財產的管理情況分析。行政事業單位必須對應建立財務分子制度，加強對資金使用情況和財務管理工作的分析。財務監督的處理主要是針對監督檢查行政機關的相關方針政策執行的主要情況以及對應的監督檢查單位財政收支計劃的主要執行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。
五、結束語
綜上所述，行政事業單位作為國家職能的承擔者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現行政事業單位公共管理職能提供資金保障，對其有關的各項事業做出貢獻，為國家行政事業單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。
參考文獻：
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行政單位會計制度9
20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實施，新制度較舊制度有很大的突破和創新，明晰了核算目標、引入了權責發生制、廣泛運用“雙分錄”、對固定資產和無形資產計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質量，有利于財政預算公開的進一步深化。
國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優良政府管理對于實現宏觀經濟穩定和高質量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優良政府管理的一個關鍵方面。”隨著法制治國和反腐倡廉的推進，財政預算必然完全公開。現行的財政預算公開的程度與國際標準、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實存在著一些問題導致行政單位不愿公開財務報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預決算管理、收支余管理、資產負債管理等方面作出改進，有效的改善了這一狀況。
一、明晰會計核算目標、引入權責發生制、廣泛運用“雙分錄”核算
原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側重于反映單位預算收支信息，但對行政單位的財務狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標，要兼顧行政單位預算管理和財務管理的雙重需求，既反映預算單位的預算執行，也反映財務狀況，使得行政單位會計信息全面而真實。
新《行政單位會計制度》采用收付實現制與權責發生制雙基礎模式，對收入和支出核算采用收付實現制基礎，對資產、負債、凈資產核算，采用權責發生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實現制為核算基礎，無法真實的反映單位的財政收支結余、無法真實的反映單位的資產負債、無法真實的核算當期費用支出。例如，對于長期項目的資金跨年度撥付時，其中應付未付的資金就形成年終結余，但實際上，這些資金是項目必須資金，并非結余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預算資金增加的假象，影響預算的準確性;而拖欠的各項應付未付款項，不進行記錄，形成了單位的“隱形債務”，無法反映單位運營中實際存在的困難;同時針對非貨幣性費用不在當期反映，像固定資產不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當期費用，沒有真實、準確的對當期發生的耗費支出記錄，也會造成收支的不合理性。新《行政單位會計制度》引入權責發生制，進行“雙分錄”核算法，既按收付實現制基礎核算收支，也全面核算資產、負債，有效的解決了收付實現制在核算資產負債方面存在的問題，準確核算固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施、存貨、預付賬款、應付賬款、長期應付款等非貨幣性資產和部分負債。
二、規范暫付、暫存款，完善資產、負債的核算
在資產管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預算執行情況，疏忽于資產管理內容，很多應入賬的資產未入賬，尤其是一些無形資產、低值易耗品等等，同時對固定資產不計提折舊，不考慮固定資產實際的使用價值，造成財務報表資產金額龐大，其實際可以使用的資產有限。新《行政單位會計制度》規范了資產內容，對“暫付款”重新分類，增設“無形資產”、“在建工程”、“待處理財產損溢”、“受托代理資產”等科目，全面核算單位的資產。同時對固定資產和無形資產計提折舊和攤銷，沖減相關凈資產，在不影響準確反映預算支出的同時，真實的反映資金的消耗水平和資產的真實價值。
原《行政單位會計制度》只執行基本建設投資會計制度，基建賬數據完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。
在負債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負債性往來統統擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據負債的對象、性質、原因和償還時間的長短重新進行了劃分，并且對“應付賬款”、“長期應付款”采用雙分錄核算，除了反映款項的實際收支，也要反映負債的發生和償還情況，時刻提醒領導層負債風險。
同時，基于資產、負債核算的規范和雙分錄的使用，凈資產的核算更加精細化，增加“資產基金”和“待償債凈資產”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產中占用的金額和因發生因付賬款、長期應付款而相應沖減的凈資產金額，從結余和固定資產中區分出來。
三、精細化管理收入、支出，完善財務報表體系和結構
原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細分類核算進行了全面改進，將“財政撥款收入”分設為“基本支出撥款”和“項目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經費”和“公用經費”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經費支出，首先按資金性質分為財政撥款支出和其他資金支出，設置相應的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項目支出，設置相應的'三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項目支出按具體項目分類，設置相應的四級科目。有公共財政預算撥款、政府性基金預算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應當按照財政撥款的種類分別進行明細核算，使行政單位收入和支出的核算更加規范。
改進了資產負債表的結構，取消了原制度資產負債表中的收入和支出項目。在收入支出表中增加了反映單位結轉結余調整變動的項目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結轉及結余情況的報表。
財政預算公開是構建陽光政府、保障公民知情權的應有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準確并不是無法完全預算公開的罪魁，卻也是進一步推進預算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執行，提高了會計信息的真實性、準確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領導人公開預算的顧慮，也確保了預算信息公開閱讀者明晰預算內容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經濟管理活動發展的必然趨勢。
行政單位會計制度10
第一條單位預決算是國家財政預決算的組成部分，實行統一領導、分級管理、權責結合的原則。
第二條主管部門按照全縣統一的工作程序、編報規程和時間要求，組織實施本部門所屬行政事業單位預決算的編報工作。其職責主要是：
（一）組織本部門行政事業單位預決算報表的布置與培訓工作。
（二）組織本部門行政事業單位預決算報表的收集、審核、匯總和上報工作。
（三）組織本部門行政事業單位預決算報表編制質量的核查工作。
第三條單位應根據財政部門的編制要求，本著量入為出、收支平衡的原則，結合本單位人員、資產等基本情況，統籌安排、合理編制部門預算。
第四條單位部門預算的具體編制辦法按《沛縣縣級部門基本支出預算管理暫行辦法》（沛財預[20xx]4號）和《沛縣縣級部門項目支出預算管理暫行辦法》（沛財預[20xx]5號）執行。
第五條單位部門預算一經批準，不得隨意調整。如有突發性、政策性變化，確需調整預算的，由單位提出調整預算申請，財政部門提出審核意見，報縣政府審批后按規定程序辦理調整預算手續。
第六條單位應在每個會計年度終了，根據財政部門決算編審要求，編制綜合反映本單位財務收支狀況和資金管理狀況的財務決算。
第七條單位在編制決算前應按行政事業單位財務會計制度規定及財政部門下達的預算，及時清理收支賬目、往來款項、核實資產。凡屬本年的各項收入應及時入賬，本年的各項應繳預算款和應繳財政專戶款應在年終前全部上繳；屬于本年的各項支出，應按規定的支出渠道如實列報。做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
第八條單位應根據財政部門統一下發的報表格式、編制說明及時間要求，認真、及時編制決算，做到表內項目之間、表與表之間、本期數據與上期數據之間相互銜接。決算報表應經單位負責人審查、簽字并蓋章，保證財務決算報表真實、完整。
第九條主管部門應做好決算的審核工作，審核的主要內容包括：
（一）審核編制范圍是否全面，是否有漏報和重復編報現象。
（二）審核編制方法是否符合統一的財務會計制度，是否符合行政事業單位決算的編制要求。
（三）審核編制內容是否真實、完整、準確，審核單位賬簿與報表是否相符、金額單位是否正確，有無漏報、重報項目以及虛報和瞞報等弄虛作假現象。
（四）審核報表中的相關數據是否銜接一致，包括表間數據、分戶數據與匯總數據、報表數據與計算機錄入數據、本年數據與上年數據資料是否銜接一致。
第十條單位應按照財務管理關系或預算管理級次，采取自下而上方式，按時匯總上報。主管部門應對所屬單位上報的財務決算報表、部門本級財務決算報表和本級代編決算報表進行匯總，形成本部門匯總財務決算報表。
會計核算制度
第一條單位應按照《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度的規定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。任何單位和個人不得偽造、變更會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。
第二條有下屬行政事業單位（不含企業化管理的事業單位）的主管部門，實行部門會計集中核算。采取“集中管理、直接收付、單一帳戶、分戶核算”的方式，集中統一辦理會計核算和會計監督。
第三條帳簿設置。單位應按照會計制度規定和會計業務的需要設置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。
（一）單位只能建立一套帳。行政單位執行《行政單位會計制度》，事業單位執行《事業單位會計制度》。既有行政經費又有事業經費的單位，應以主要經費來源為依據，并參照自身行政職能，相應執行《行政單位會計制度》或《事業單位會計制度》。
（二）實行部門會計集中核算的基層單位，根據管理需要，相應設置指標、資產、債權、債務等臺帳。
第四條填制憑證。要求內容齊全、審批手續齊全。
（一）原始憑證的內容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或填制人姓名；經辦人員的簽名或蓋章；接受憑證單位名稱；經濟業務內容；數量、單價和金額。
（二）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經辦單位領導人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。（三）職工公出借款憑證，必須附在記帳憑證之后。收回借款時，應另開收據或者退還借據副本，不得退還原借款收據。
（四）經上級有關部門批準的經濟業務，應將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨存檔的，應當在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。
（五）記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經濟業務摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員；會計機構負責人、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。
第五條登記帳簿。會計人員應當根據審核無誤的會計憑證登記會計帳簿，做到書寫規范、講求規則、日清月結。
（一）單位應定期對會計帳簿記錄的有關數字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實相符。對帳工作除特殊規定外每月應進行一次；
（二）單位應按照規定定期（按月）結帳；
（三）實行會計電算化的單位總帳、明細帳應定期打印。有關電子數據、會計軟件資料等應作為會計檔案進行管理。第六條會計核算。單位應以自身發生的各項經濟業務為對象，所有資金和財產均要納入單位的會計核算，全面記錄和反映單位自身的各項經濟活動。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。
第七條單位發生下列經濟業務事項，應及時辦理會計手續、進行會計核算：
（一）款項和有價證券的收付；
（二）財物的收發、增減和使用；
（三）債權債務的發生和結算；
（四）資本、基金的增減；
（五）收入、支出、費用、成本的計算；
（六）財務成果的計算和處理；
（七）需要辦理會計手續、進行會計核算的其他事項。
第八條在做好單位收入支出、債權債務和資金繳撥會計核算的同時要加強下列會計事項的核算。
（一）材料核算凡批量購進物資材料以及達不到固定資產標準的工具、器具、低值易耗品等均要進行材料成本核算。按照會計制度要求的計價方法和出入庫保管方式，建立健全材料管理制度。
（二）固定資產核算凡使用期限在一年以上，單位價值在規定的標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，應當作為固定資產核算。單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，也應當作為固定資產核算。包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。單位因購建、調撥、捐贈、融資租入、改建、擴建、出售、轉讓、報廢、毀損等引起固定資產增減變化的，必須進行會計核算。
（三）項目資金核算項目資金實行專項核算。單位要根據專項支出的不同項目，分別建立專項支出明細帳，單獨核算并反映資金收支余等情況。對已完工的項目，資金如有結余，一律按財政部門驗收報告意見處理。年內未完工的項目，結轉下年繼續使用。
（四）基建資金核算單位經批準用自籌資金安排的基本建設支出，在“結轉自籌基建”科目核算；財政給予撥款的基本建設支出，其財政撥款部分，在有關專項收支科目核算。單位自籌與財政撥款形成的建設資金均應轉存建設銀行，根據《國有建設單位會計制度》另行組織基建會計核算。零星土建工程在單位有關支出科目等會計科目中核算。（五）內部成本核算凡開展產品生產、勞務服務、批發零售、開發研究等具備內部成本核算條件的業務活動和輔助業務活動及實行企業化管理的事業單位，均應實行內部成本核算辦法。具備完全成本核算條件的事業單位執行企業會計制度。內部成本核算遵循推行經濟責任制、加強預算管理、提高資金使用效益的原則。并區分業務活動和輔助業務活動與單位專業職能的關聯程度，正確使用事業收支、經營收支會計科目。實行內部成本核算的事業單位，成本項目的確定、成本分配的方法，在一定時期內必須具有統一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業支出科目相銜接。
第九條財務報告。單位必須按照國家統一會計制度的規定，定期編制財務報告。財務報告主要包括會計報表和財務情況說明書。會計報表包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表、會計報表附注等。
（一）財務報告應根據登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚；任何人不得篡改或者授意、指使、強令他人篡改財務報告的有關數字。
（二）單位應在規定期限內向財政部門、主管部門和有關部門提供財務報告，財務報告分月報、季報和年報。月報于次月3日前報送、季報于次月5日前報送、年報按財政決算布置時間報送。
（三）單位在報送月報、季報、年報的同時要編寫報表說明書。報表說明書包括報表編制技術說明和報表分析說明。
報表技術說明主要包括：采用的主要會計處理方法，特殊事項的會計處理方法，會計處理事項的變更情況、變更原因以及對收支情況和結果的影響。
報表分析說明一般包括：基本情況，影響預算執行、資金活動的原因，經費支出、資金活動的趨勢，管理中存在的問題和改進措施，對財政部門或上級單位工作的意見和建議。
現金管理制度
第一條現金指存放在單位并由出納會計保管的現鈔，包括庫存的人民幣、各種外幣。有價證券視同現金管理。
第二條現金管理遵循嚴格范圍、收入繳存、限額管理、強化監管、確保安全的原則。
第三條現金的使用范圍：
（一）尚未實行財政部門或單位委托銀行代發的工資、津補貼、獎金、福利費、離休費、退休費、退職費、撫恤金、遺屬生活補助等個人報酬；
（二）在規定許可范圍內，向不能轉賬結算的個人收購農副產品和其他物資的價款或支付勞務報酬；
（三）出差人員預借的差旅費；
（四）結算起點（現行規定為1000元）以下的零星支出；
（五）國家規定允許使用的其他事項。
第四條現金收入應于當日繳存國庫單一賬戶，當日繳存確有困難的，最遲在次日繳存。收入的現金不得坐支，不得挪用擠占，不得公款私存，不得保留賬外現金。
第五條庫存現金限額，原則上以三天的日常零星開支所需確定。
第六條收付現金必須符合法律法規、規章制度的規定，否則會計人員有權拒絕辦理。
第七條收入現金應向交款人開具合法票據，并在記賬聯上加蓋“現金收訖”戳記；支付現金應在付款的原始憑證上加蓋“現金付訖”戳記。簽發支票向銀行提取現金，應如實寫明用途，不得以任何方式套取現金。在辦理屬于個人支出或借支現金時，應由領款人簽字，出納會計不得代領代簽。
第八條個人不得因私借公款。因公借支的，須經分管領導批準，公務結束后一周內必須結清借款，逾期不結清的從其工資中扣還。現金借出時，應以規范的憑證及時入賬，嚴禁以白條抵頂庫存現金。
第九條單位設專（兼）職出納會計，非出納會計不得經管現金。出納會計應設置現金、銀行存款日記賬，逐日逐筆記載現金收支活動，做到日清月結、賬款相符。
第十條建立健全現金保管制度，完善保安措施，確保現金安全。單位現金存放處僅允許存放本單位的現金及支票、匯票等銀行票據。
第十一條建立健全現金清查制度，防范和控制各種資金風險。應定期和不定期地組織人員對現金進行盤點和清查。定期清查應按季進行，在分管領導主持下，由會計機構負責人（會計主管人員）會同出納會計共同清查；不定期清查由會計機構負責人（會計主管人員）會同出納會計共同進行。清查應形成清查紀錄。
結算管理制度
第一條結算是指行政事業單位通過金融機構資金匯劃系統，將財政性資金由國庫單一賬戶體系劃撥給收款人或用款單位賬戶，以及國庫單一賬戶體系內各賬戶之間資金劃撥的行為。
第二條結算必須遵循財務管理統一、資金管理統一、會計核算統一、資金安全高效運轉的原則。
第三條除按現金管理規定使用現金收付的業務外，單位資金往來均應通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和清算。國庫單一賬戶體系的賬戶構成按《縣政府關于國庫管理制度改革的實施意見》（沛政發[20xx]76號）執行。
第四條單位應按規定的程序和要求，向財政部門提出設立小額現金賬戶、特設專戶等銀行賬戶的申請，經財政部門審批，人民銀行核準后，在指定的金融機構開設銀行賬戶。未經批準，任何單位不得擅自開設、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各個賬戶，不得在國庫單一賬戶體系之外開設賬戶。
第五條結算使用的財務印鑒，是單位辦理資金撥付的重要工具，不得隨意更換。因機構調整或經辦人員變動等確需更換印鑒的，應書面報經主管領導批準，辦理預留印鑒更換手續。新印鑒一經啟用，原印鑒需及時封存。
第六條單位一律取消在金融機構開設的各收入過渡性賬戶，應繳的收入采取直接繳庫或集中匯繳方式繳入國庫或財政專戶。具體收入劃繳方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》（沛政辦發[20xx]32號）執行。
第七條單位在辦理資金支出時，除經財政部門批準采用授權支付方式外，所有支出均應采用財政直接支付方式進行結算。具體財政直接支付或財政授權支付方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》執行。
第八條辦理行政事業單位之間資金結算業務的，應由付款單位提出財政直接支付申請，按規定的程序審批后，由財政部門在國庫單一賬戶體系內辦理內劃手續，資金結算各方依據相關票據處理業務。
第九條單位政府采購資金結算按《沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法》（沛財預[20xx]6號）執行。
第十條單位負責人應嚴格審核本單位各項結算業務的真實性和合法性，并對本單位的財務結算活動負法律責任。
財政票據管理制度
第一條財政票據是指省財政廳統一監制或印制的票據，是行政事業單位收費、處罰或結算的合法憑證。
第二條使用財政票據的單位必須是獨立法人，具備獨立核算資格，有健全的財務會計制度。單位的財務部門具體負責財政票據的日常管理。
第三條財政票據實行限量購領、定期繳驗制度。單位應指定專人負責財政票據的購領、保管、使用、繳銷，并定期向財政部門報送財政票據的使用管理情況。
第四條單位首次申領票據須提供以下證明材料及復印件：使用收費票據的單位，應持省級以上收費管理部門批準的文件和縣物價部門頒發的《江蘇省收費許可證》、單位法人證明、收費收據購領申請書，經財政部門審查合格，發給《江蘇省行政事業收費憑證購領使用記錄簿》，方可購領《江蘇省非稅收入繳款通知書》（銀行代收單位）或收費票據（委托代收單位）。使用罰沒收據的執法機關須持國家法律、法規及規章和縣政府頒發的行政處罰主體資格認定書、單位介紹信和本人有效證件，經財政部門審查合格，發給《江蘇省罰沒收據領用記錄簿》，方可領用罰沒收據。
第五條單位再次購領票據時須持《江蘇省行政事業收費（罰沒收據）記錄簿》繳舊領新，并登記繳銷及領用票據的本數、起訖號碼、收款金額等。
第六條單位在財政票據啟用前，應檢查票據是否有缺頁、少聯、錯號等情況，一經發現，應及時向財政部門報告并辦理更換手續。
第七條單位按規定從上級財政或主管部門購領的各類專用財政票據，必須持文件依據到財政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規程將所收資金繳入非稅收入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
第八條實行銀行代收方式的單位收費事項發生時，應根據財政部門編發的單位代碼和收費項目代碼填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由當事人到財政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無誤后向當事人開具《江蘇省非稅收入收款收據》（簡稱機制票據）。實行銀行代收的執罰機關處罰事項發生時，應填寫《沛縣罰沒收入專用繳款單》，交由當事人到財政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機關據繳款回執開具罰沒收據。
第九條符合當場收繳條件的單位，應提出委托代收申請并填制《委托代收申請表》，經財政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購領收費收據或罰沒收據（含定額收據和專用收據）。
第十條實行委托代收方式的單位應于收費（處罰）事項發生時，當場收款并開具收費收據或罰沒收據，但當日（最遲次日）必須將所收金額匯總解繳財政。非稅收入匯總解繳時，單位應按要求填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》（執罰機關直接繳入財政部門指定的罰沒收入專戶），注明所用收據的起訖號碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機制票據記賬聯與收費收據記賬聯配對記賬，將機制票據收據聯粘貼在相對應的收費收據存根后，以備財政部門審驗。
第十一條單位須嚴格按規定的用途使用票據，不得串用混用，嚴禁轉借、轉讓、代開和買賣。票據使用時，內容填寫必須完整準確，印章齊全，不得涂改。填錯的票據應加蓋“作廢”戳記，聯次齊全。
第十二條對收費（處罰）單位之間的合法征收行為及往來事項，交款單位出具撥款申請，財政部門審核后辦理內劃手續并代開收據，收據須加蓋執收單位財務專章和會計印章。
第十三條嚴格實行票據繳驗制度。單位應建立票據內部審核制度，核對內部各單位使用票據的冊數、號碼、收取金額、已繳財務入帳金額、已繳財政金額，確保票款一致。向財政部門繳銷票據時，單位應填寫《收費（罰沒）票據繳驗表》，連同票據存根（附機制票據收據聯）繳財政部門審驗。
第十四條單位不得私自印制、出售、偽造財政票據，不得使用白條收費或罰款。對不符合規定的票據，繳款單位和個人有權拒付，不得作為報銷憑證。
第十五條單位如發生票據丟失，應及時在縣級以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報財政部門處理。
第十六條財政票據實行“年終零結存”制度。年度終了時，單位所領財政票據應全部清理核銷。已填寫的票據收入原則上不得跨年度入賬。
第***單位已開據的財政票據存根，應妥善保管，保管期一般為五年。個別用量特別大的票據存放確有困難的，經縣財政部門批準，可適當縮短保存期限。
第十八條票據銷毀須經過財政部門批準，單位不得自行銷毀。對符合銷毀條件的票據，單位應填寫《江蘇省行政事業性收費收據（或罰沒收據）銷毀申請表》，報經財政部門審核同意，方可組織票據銷毀工作。
第十九條撤消、合并、分立及收費項目被明令取消的單位，應按規定到財政部門辦理“票據購領記錄簿”的變更或注銷手續，將已領未用票據全部清理。不得私自轉讓、銷毀票據和票據購領記錄簿。
非稅收入管理制度
第一條非稅收入包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、經營服務性收入以及利息收入等。
第二條非稅收入實行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲管理辦法。
第三條根據上級文件規定增加或取消收費項目、調整收費標準和范圍的，執收單位須持相關文件按規定程序報縣物價、財政部門審批。
第四條單位收費應辦理《江蘇省收費許可證》、《江蘇省收費員證》；執法機關實施處罰應辦理《行政處罰主體資格認定書》和《江蘇省行政執法證》。堅持持證上崗、亮證執收執罰。
第五條單位收費或執罰應實行社會公示制度，在公共場所向社會公布收費（處罰）的文件依據、收費（處罰）項目、標準、范圍、收費的減免政策及減免項目等。
第六條單位組織收入應按規定使用省財政（稅務）部門統一監制或印制的票據。
第七條非稅收入全部納入部門會計機構統一核算，不得設置賬外賬。
第八條非稅收入實行“收支兩條線”管理，嚴格執行《沛縣收費罰沒收入收繳分離暫行辦法》（沛政發[20xx]53號）和《沛縣非稅收入“票款分離”操作規程》（沛財綜[20xx]12號）。
第九條實行銀行代收方式的執收單位應于收費事項發生時填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由繳款人將款項送存非稅收入財政專戶，以代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據》第四聯作為收入入帳依據。實行銀行代收的執法機關應于處罰事項發生時填寫《江蘇省罰沒收入專用繳款單》，交由當事人將款項送存財政部門指定的罰沒收入專戶，執法機關憑繳款單回執開具《江蘇省罰沒收入專用收據》并作為收入入帳依據。
第十條實行委托代收方式的執收（執罰）單位應按規定于收款事項發生時向當事人開具《江蘇省行政事業收費收據》（含專用及定額收據）、《江蘇省行政事業單位結算憑證》（其他收入使用）、《江蘇省罰沒收入專用收據》，將所收資金于當日（最遲次日）匯總繳入非稅收入財政專戶（具體繳款方法同第九條），收費單位應將代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據》第四聯與手工收據記帳聯配對入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。
第十一條單位對組織的'收入應及時入賬，按月與財政部門核對，確保收入賬賬相符。
第十二條對繳費人因特殊原因提出減免的，執收單位應依據政策規定的減免標準和范圍，按審批程序和權限辦理。凡不屬政策規定減免范圍的，任何部門和個人均無權批準減免。
基本支出管理制度
第一條基本支出是國家機關、事業單位、團體組織為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務所發生的支出，包括人員經費和公用經費兩部分。
第二條單位應按照批準的年度部門預算，編制月度用款計劃，堅持按預算、按計劃執行進度辦理支出。
第三條單位應當建立健全支出管理制度，嚴格按國家規定的開支范圍和標準支出。
第四條單位應嚴格執行國家工資、福利和社會保障制度，嚴禁亂發津貼獎金。
第五條單位人員經費應按照人事部門審批的工資標準，及時足額發放，不得無故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時人員的，應按有關管理規定到勞動、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。
第六條人員經費由財政部門或單位委托金融機構辦理個人帳戶發放。
第七條納入財政統一發放單位人員工資變動、增人增卡、減人停卡，應根據人事部門批準的手續，減資和減人停卡手續應于工資人員減少的當月15日前報送財政部門；增資和增人增卡手續應于每季度末最后一個月的10日前報送。嚴禁虛報冒領工資。
第八條單位應加強公用經費的內控管理，制訂切實可行的措施，對重點支出項目參照項目支出管理。
第九條購置辦公用品，應由單位財產物資管理機構統一辦理，按計劃領用。對購入辦公用品符合固定資產標準的，應通過“固定資產”核算。購進大批同類材料物品，應通過“材料”科目核算，并相應健全入出庫手續。
第十條單位應加強會議費管理，嚴格履行會議審批制度，壓縮會議規模，嚴格執行會議費開支范圍和標準，不得借會議費名義報銷與會議無關的其他費用。會議費支出嚴格按縣政府《印發〈關于會議費開支管理暫行辦法〉的通知》（沛政發[1997]7號）的規定執行。
第十一條單位應加強電話費管理，對辦公電話、傳真機和網絡等費用支出，推行定額管理制度。
第十二條單位應加強車輛燃修費的管理，實行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時應完善單車燃修費審批和管理辦法，對大項維修實行跟蹤管理，定點維修。
第十三條招待費支出應按照財政部《關于印發〈行政事業單位業務招待費列支管理規定〉的通知》（財預字[1998]159號）規定執行。公務招待應建立就餐通知單制度。嚴格控制就餐人員和就餐標準。
第十四條單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數，不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。經營支出應與經營收入配比。實行內部成本核算辦法。
項目資金支出管理制度
第一條項目資金是指為完成特定工作任務或實現某一事業發展目標而安排的具有專門用途、適合項目管理的各項財政資金。包括各級財政預算內、外安排、上年結轉等方面的資金。
第二條項目資金指標下達后，項目實施單位應對項目支出按支出用途進一步細化分解。
（一）基本建設（大修理）項目支出細化預算包括項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設備等購置費、原材料、其他費用。
（二）會議培訓項目支出細化預算包括住宿費、伙食費、場租費、交通費、材料費、表彰費用、其他費用。
（三）資產購置支出細化預算包括資產器材購置費、安裝費、其他費用。
（四）專項業務項目支出細化預算包括設備材料購置費、會議費、差旅費、印刷費、宣傳咨詢費、維修費、租賃費、勞務費、其他費用。
（五）其他項目支出細化預算包括項目前期費用、開發費用、研究費用、設備材料費用、會議費、差旅費、租賃費、其他費用。
第三條項目實施單位在申請撥付資金前，對項目支出細化預算所列事項以及施工合同、工程預算有關材料和配套資金落實情況提供給財政和主管部門進行審核，經核實后，簽訂項目工程資金合同（協議）書，確定撥款辦法。
第四條按合同或協議規定，先期可預撥20%的項目資金作為啟動資金，然后按工程進度，經審核后分期分批撥付資金，但在工程驗收前最高撥付額不得高于項目資金總額的70%，驗收合格后再撥付20%資金。對需多渠道籌措資金的項目，應先落實自籌資金。凡自籌資金未足額落實的，一律不予撥付項目資金。具體撥付程序和要求按《沛縣財政專項資金管理暫行辦法》（沛財[20xx]第3號）執行。
第五條預留項目支出預算的10%作為項目質量保證金，待項目工程按計劃完成，驗收交付使用一年后，經財政部門檢查未發現質量問題的，再予撥付。
第六條財政補助金額較小的項目，在征得財政部門同意后，項目實施單位可根據項目計劃先行實施，待項目完工，經財政部門驗收合格后辦理一次性撥款手續。
第七條項目資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，要嚴格按照批準的用途，專款專用，并進行明細核算。因項目發生終止、撤銷、變更引起調整的，相關單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據和說明，按照規定的程序報經財政部門批準后執行。
第八條項目資金實行報賬制管理，縣財政局為報賬管理部門，對項目實施單位提供的原始憑證進行審核蓋銷后，退還給項目主管部門，由項目主管部門按規定的會計制度負責會計核算，以真實準確反映項目資金使用全貌與效果。
第九條項目實施單位要做好報賬的基礎工作，報賬憑據根據報賬審核需要，由項目實施單位提供。具體包括：項目計劃批復、項目中標合同、政府采購合同、報賬撥款申請表、項目資金支出明細表（附原始憑證）以及項目竣工決算等。
第十條項目資金的基本建設部分，達到或超過招投標管理限額的，必須實行招投標管理。列入政府采購目錄的物品，應當實行政府采購。
第十一條實行報賬制管理的項目資金采取國庫集中支付辦法，直接支付到商品、勞務的提供單位或建筑工程的承建單位。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現金支出。
第十二條項目實施單位要定期向財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況，對項目實施單位不按規定使用資金的，財政部門應停撥項目資金或中止項目資金，并責令限期整改；拒不整改糾正的，財政部門應采取有效措施，收回所撥資金。
第十三條項目完成后，項目實施單位應首先自查、自驗，對項目資金的落實、工程的實施、完成及效益情況進行綜合分析，形成系統的總結并及時向主管部門、財政部門報送資金使用效果的文字報告。
第十四條主管部門對已完成的項目組織檢查驗收小組，根據立項單位和項目承包單位的合同或協議以及項目可行性報告的要求，審核有關項目竣工材料，出具檢查驗收報告。然后由財政部門審驗。
第十五條項目驗收合格后，要明確產權主體，落實管護責任，由主管部門及時與項目實施單位辦理固定資產價值移交手續，切實保證賬實相符，確保項目工程永續利用，長期發揮效益。
第十六條項目實施單位應按要求提供項目立項、評審、實施和成果等方面的資料，主動接受財政和主管部門的監督檢查，并按檢查處理建議和意見整改糾正。
政府采購管理制度
第一條單位在編制年度部門預算時要同時編制政府采購預算，凡集中采購的項目必須根據政府采購預算要求編制詳細的年度政府采購執行計劃。
第二條單位應根據財政部門批復的政府采購預算和年度政府采購執行計劃，按月編報政府采購計劃。未列入政府采購預算的采購項目，不得實施采購。
（一）納入政府集中采購目錄的政府采購項目，必須委托政府集中采購機構代理采購。單位應填制“政府采購預算控制計劃表”和“政府采購計劃明細表”，由主管部門審核匯總后，于每月5日前報財政部門核準。
（二）未納入政府集中采購目錄（實行協議供貨采購的項目除外）的政府采購項目，單位可以按照政府采購規定的程序組織實施分散采購，也可以委托采購代理機構代理采購。
（三）分散采購達到公開招標數額標準的必須進行公開招標，因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目采用公開招標以外采購方式的，以及因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的，應當在開展采購活動前報財政部門依法批準，并將采購結果報財政部門備案。
（四）政府采購計劃中采購方式屬協議供貨采購的采購項目，單位應按照財政部門有關協議采購的規定執行。第三條單位應指定專門機構（或專人）負責政府采購事宜。委托代理機構代理采購前，應與采購代理機構簽訂委托代理協議，明確委托的事項、雙方的權利義務。確定委托代理協議采取一年一訂的方式，特殊項目采取一事一訂的方式。
第四條單位依法采用相應的采購方式組織采購活動，應當簽訂書面采購合同。政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經合同雙方當事人協商一致的，可以依法變更合同。涉及政府集中采購的合同，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂采購金額不超過原合同金額百分之十的補充合同。政府采購合同應當自簽訂之日起7個工作日內，將合同副本報財政部門備案。
第五條單位應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。凡符合事先約定標準的，即為驗收合格。
第六條單位應當按合同約定支付采購資金。資金支付按照《關于印發〈沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法〉的通知》（沛財預[20xx]6號）規定執行。
第七條核準后的政府采購預算（計劃）一經確定，原則上不作調整。如遇特殊情況需調整采購計劃的，按原報批程序執行。
（一）年度執行中追加預算安排政府采購項目的，按規定辦理部門預算指標調整手續后，單位提出政府采購預算調整申請，經主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執行計劃。
（二）在部門預算資金范圍內追加政府采購預算的，單位提出政府采購預算調整申請，經主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執行計劃。
（三）調整政府采購預算的，單位提出政府采購預算調整申請，經主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執行計劃。第八條單位應加強政府采購項目新增資產的管理，及時進行國有資產登記備案，防止國有資產流失。
第九條政府采購的備案和審批事項由單位依照有關規定向財政部門報送。
（一）下列事項應經財政部門依法審批：1、因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；2、因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的；3、法律、行政法規規定其他需要審批的事項。
（二）下列事項應報財政部門備案：1、主管部門制定的本部門政府采購實施辦法；2、經財政部門依法批準，采取公開招標以外的采購方式的執行情況；3、政府采購項目的合同副本；4、法律、行政法規規定其他需要備案的事項。第十條單位應當建立政府采購檔案管理制度，真實、全面反映和記錄政府采購活動情況，采購檔案保存期為從采購結束之日起不少于15年。
財務內部控制制度
第一條單位要建立嚴格的財務內部控制機制，以防止會計核算工作上的差錯和舞弊行為，保證各項財務活動真實合法準確完整。
第二條單位會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管或收入、費用、債權債務帳目的登記工作。做到印鑒和支票相分離，不得由一人兼管。
第三條單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在單位會計機構中擔任出納工作。需要回避的直系親屬為夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系。
第四條設置會計機構的單位應設置專職稽核崗位，配備稽核會計，否則由會計機構負責人兼任此項工作。未設置會計機構的單位，由會計主管人員兼任本單位的會計稽核工作。稽核會計對其稽核意見負責。
第五條會計稽核工作的主要內容包括：預算財務計劃、經濟業務計劃及各項財務收支；會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他會計資料；各項財產物資的增減變動和結存情況。
第六條稽核人員應依據國家財經法規、規章制度及有關財務規定開展稽核工作，對原始憑證、記帳憑證、會計帳簿和會計報表進行稽核。
（一）原始憑證不經審核不得入帳。原始憑證取得或填制后由稽核人員按照會計基礎工作規范要求進行初審，并加蓋“稽核”字樣印戳，報分管領導人簽字批準方可入帳。
（二）記帳憑證由填制人員填制后，經記帳會計初審，稽核會計復核，并分別簽名或蓋章后入帳。
（三）會計帳簿和會計報表要每月稽核一次。
第七條稽核會計有權督促有關部門和個人對稽核時發現的差錯和問題進行糾正。有關部門和人員必須配合稽核人員的工作，對稽核出的錯誤應預以糾正。對重大問題或有關部門和人員不予糾正的問題，稽核人員有權向單位領導或者有關部門反映。
第八條經濟業務發生后，先由會計機構審核，再報分管領導人簽批；未經審核的，分管領導人不得予以審批。對不真實不合法的憑證，會計人員有權拒絕辦理。
第九條堅持一支筆審批制度。單位根據業務量大小和年度支出多少確定具體的支出審批權限，原則上單筆支出1000元以下的由分管領導直接審批，1000元以上的需經領導集體研究決定后由分管領導人審批。單位其他領導人不得越權審批。
第十條對大項開支實行事前申報制度。由經辦部門提出書面申請，經會計機構審核后，報單位分管領導人審批，未經審批的不得辦理，更不準未批先辦。
第十一條單位應對年度財務收支預決算、專項資金支出及使用效益情況，單位的開支標準、報批程序及其它財務事項進行公開。
第十二條單位年初以會議的形式通報本年預算的安排及資金使用的打算，年末開會通報資金使用情況及效益。單位應于每季度末15日前將本季度財務收支情況公布上墻，接受社會監督。專項資金或大額支出應及時在單位通報并公示。
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