社區平安建設制度（精選12篇）

　　在現在的社會生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。相信很多朋友都對擬定制度感到非常苦惱吧，以下是小編為大家收集的社區平安建設制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　社區平安建設制度 1

　　第一條：為了打造平安村，構建和諧社會，讓更多的村居民參與到平安村建設中來，增加村居民對村治安狀況的.認知度，增加對村的歸屬感，特制定村治安狀況告知制度。

　　第二條：本告知制度適用于沿山村居委會。

　　第三條：每月20日之前，村民警負責把本村治安狀況匯總到村警務室。

　　第四條：每月月底最后一天，村委會負責把本村的治安狀況向村居民進行張貼告知。

　　第五條：村治安狀況的告知內容包括村刑事案件發案情況、可防性案件的發案情況、村矛盾糾紛排查調解案件等。

　　第六條：告知張貼式樣分為兩份，式樣一用于在村張貼，式樣二用于保存存檔。

　　第七條:本告知制度自公布之日起施行。

　　社區平安建設制度 2

　　1、社區管理組織健全，綜合治理工作任務明確，制度齊全，工作有記錄、有檔案。

　　2、治安秩序實現無重大刑事案件，一般刑事、治安案件同比下降，無重大治安災害事故，無集體上訪、鬧事等群體性，無非法宗教活動場所，無“黃、賭、毒”窩點。

　　3、防范措施嚴密有效。巡邏人員落實，責任明確，重點要害要害部門“三防”措施到位。

　　4、人口管理嚴密扎實。暫住人口辦證率達到95%，以上，租賃房屋入戶率達到100%，社區房管站達標。刑滿釋放，解除勞教人員無從新違法犯罪，常住人口和流動人口犯罪率不超過上年。

　　5、貫徹落實消防法律法規規章，建立完善消防工作組織領導體系：進行消防安全檢查：完善消防檔案，開展日常消防安全宣傳教育；市政消防栓完好率達到90%以上，消防車通道暢通；為發生重特大火災事故，無重大火災隱患單位或整改不及時單位。

　　6、法制宣傳教育深入扎實，《居民公約》成為居民自覺行為，社會風氣良好。

　　7、民間糾紛調處及時，調處率和成功率分別達到95%和90%以上，無“民轉刑”案件。

　　8、積極組織開展就業安置工作和扶貧幫困活動，對貧困居民的幫扶措施具體有效，下崗職工再就業率達到95%以上。

　　9、積極組織開展違法青少年幫教工作。由幫教組織、幫教制度、幫教記錄，幫教率達到95%以上。刑滿釋放、解除勞教人員再就業率達到95以上。

　　10、深入開展民族團結教育活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，社區民族團結，鄰里和諧，家庭和睦。

　　社區平安建設制度 3

　　第一章總則

　　第一條【立法目的和依據】為了加強社會綜合治理，促進社會和諧穩定，推進平安湘潭建設，實現民生幸福安寧，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區域內的平安建設及其監督管理活動，適用本條例。

　　第三條【總體要求】平安建設遵循總體國家安全觀，堅持以人民為中心，完善黨委領導、政府主導、綜治協調、多方參與、司法推動、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　第四條【財經保障】市、縣（市、區）人民政府應當將平安建設納入國民經濟和社會發展規劃，將平安建設工作所需經費列入政府的財政預算。

　　鼓勵社會各界通過捐贈、公益贊助等方式為平安建設工作提供經費支持。

　　第五條【管理體系】市、縣（市、區）平安建設領導小組統一領導、統籌推進本行政區域的平安建設工作；市、縣（市、區）平安建設指導協調機構負責本行政區域平安建設的規劃制定、指導協調、督促監督和考核通報等工作。

　　市、縣（市、區）人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當按照各自職責做好平安建設工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織開展轄區內群防群治、創建平安鄉鎮（街道）、村（社區）等活動，指導開展基層社會治理，做好社區矯正、化解矛盾糾紛等方面的工作。

　　第六條【成員單位】市、縣（市、區）平安建設指導協調機構應當根據平安建設工作需要，確定相關部門作為平安建設聯動和協調工作機制成員單位，并實行動態調整。

　　成員單位應當結合本單位職責，確定本單位平安建設工作目標和任務，指導、督促、檢查、考核本行業、本系統平安建設工作，并向同級指導協調機構報告平安建設工作，接受指導、督促和檢查。

　　第七條【建設主體】國家機關、企事業單位、人民團體以及其他社會組織應當明確機構或者專兼職人員負責平安建設日常工作，履行平安建設相關職責。

　　鼓勵單位和個人積極參與平安建設工作，對在平安建設工作中做出突出貢獻的單位和個人可以給予表彰獎勵。

　　第二章風險防控

　　第八條【風險收集與排查】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會風險信息收集和隱患排查機制，定期排查各類社會風險隱患。

　　企業事業單位、社會組織應當依法建立健全社會風險隱患排查制度，及時排查社會風險隱患并按照規定向有關主管部門報告。主管部門應當加強對相關企業事業單位、社會組織的監督、指導。

　　第九條【風險研判】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會風險研判制度，及時對有關社情、輿情及涉穩矛盾糾紛開展風險研判。

　　科技、農業農村、衛生健康、公安、交通運輸等相關部門應當加強科技安全監測體系建設，及時分析、研判和評估人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動駕駛等新技術可能存在的安全風險。

　　第十條【風險預警】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府，街道辦事處應當建立健全社會風險預測預警制度，對可能出現的社會風險及時向社會預警提示并按照規定向有關主管部門報告。

　　第十一條【風險處置】市、縣（市、區）人民政府及相關主管部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強社會風險隱患源頭治理，對重大社會風險隱患及時掛牌督辦，對引發突發事件的，做好應急響應。

　　第十二條【風險防控責任】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和有關部門按照“屬地原則”和“誰主管、誰負責”原則，明確防控責任，健全本地區本系統社會風險防控協同制度，及時防范和處置社會風險。

　　第十三條【新經濟新業態風險防控】市場監管、商務、工業和信息化、交通運輸等主管部門應當對共享經濟、數字經濟、平臺經濟等新經濟、新業態下可能存在的安全風險進行分析、研判，建立相應的全流程防范和監管機制。

　　第三章重點防治

　　第十四條【重點區域】學校、幼兒園、醫院、公園、文化娛樂場所、大型商業中心、機場、車站、港口碼頭、鐵路沿線、出入境口岸、政務大廳等區域的管理或者運營單位應當按照有關法律法規和技術標準配備安防人員和設施設備，制定突發事件應急預案，定期組織應急演練，提高防控能力。

　　第十五條【重點領域】公安、教育、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、優化人居環境、生態環境、人力資源和社會保障、衛生健康、金融監管、民政等相關主管部門應當按照各自職責加強對征地拆遷、工程建設、環境保護、教育衛生、勞動關系、社會保障、金融借貸、信息網絡、養老服務、陵園殯葬等領域的風險防范。

　　第十六條【重點人群】司法行政、衛生健康、民政、教育、公安等有關主管部門應當加強對刑滿釋放人員、社區矯正對象、涉毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、問題青少年、生活失意人員、揚言報復社會人員等的`服務與管理。

　　第十七條【防范打擊暴力恐怖犯罪】反恐怖主義工作領導機構成員單位、工作聯系單位以及其他有關單位應當建立健全反恐怖主義工作機制和預案，開展防范技能培訓和應對處置演練，定期開展反恐怖主義安全隱患排查和風險評估，指導落實安全防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動。

　　第十八條【掃黑除惡常態化】市、縣（市、區）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當常態化開展掃黑除惡工作，依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，依法打擊涉惡違法犯罪行為。

　　第十九條【校園及周邊安全防范】教育主管部門應當會同公安、城市管理、市場監管等有關主管部門建立健全學生安全區域制度，完善校園（幼兒園）及周邊綜合治理長效機制，做好安全防范工作。

　　各級各類學校應當落實安全管理制度，完善安防設施，健全校園安全預案、動態監測和分析研判機制，開展多種形式的安全知識教育。

　　第二十條【道路交通安全防范】公安、交通運輸等主管部門應當加強對交通事故多發地段和存在交通安全隱患的路段進行排查整治，強化對重點運輸行業、重點車輛源頭管控，定期對運輸行業開展安全檢查。

　　第二十一條【物流、寄遞安全管理】公安、交通運輸、郵政主管部門應當加強對物流、寄遞企業落實寄件人身份核查、物件驗視和過機安檢工作的監督，督促物流、寄遞企業落實安全檢查制度。

　　物流、寄遞企業在收寄物件時應當對寄件人和其委托人的有效身份證件信息予以核實，并在出埠前進行就地過機安檢。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，寄遞企業不得收寄。

　　物流、寄遞企業應當依法對收寄物件的安全檢查過程進行監控錄像，按照有關規定進行保存。

　　第二十二條【大型群眾性活動安全】大型群眾性活動的主辦者、承辦者依法負責承辦活動的安全，大型群眾性活動的場所管理者依法負責活動場所及設施的安全。

　　公安機關依法開展大型群眾性活動安全管理工作，對經安全許可的大型群眾性活動，根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發事件。

　　其他有關部門按照各自職責，負責大型群眾性活動相關安全工作。

　　第二十三條【網絡安全】公安、網信、文旅廣電、金融監管、工業和信息化等部門應當按照職責加強網絡監管和治理，建立健全網絡綜合防控體系，開展網絡安全宣傳教育，加強公民個人信息保護，預防和懲治網絡違法犯罪行為。

　　網絡運營者應當依法建立健全服務規則和管理制度，發現法律、法規禁止發布或者傳播的信息的，應當立即停止服務、采取有效措施防止信息擴散并向有關主管部門報告。

　　第二十四條【打擊防范治理電信網絡詐騙】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全打擊治理電信網絡詐騙協調工作機制，統籌本地區打擊治理工作。

　　公安機關應當會同金融監管、通訊管理、工業和信息化部門依法建立聯動機制，開展防范電信網絡詐騙宣傳活動，打擊電信網絡詐騙違法犯罪行為。

　　電信運營商、金融機構（含支付機構）、互聯網企業等市場主體應當建立健全電信網絡詐騙風險防控機制，加強反詐騙風險監測，發現涉嫌違法犯罪情形的，應當采取相應措施，及時向客戶作出風險提示并向公安機關報告。

　　第二十五條【防范和處置非法集資】市、縣（市、區）人民政府、園區管委會應當建立健全防范和處置非法集資工作機制，統籌本行政區域內防范和處置非法集資工作。

　　行業主管部門、監管部門應當加強對非法集資的風險排查和監測預警，開展防范非法集資宣傳教育活動；對可能存在非法集資風險的，應當依法對相關單位和個人進行警示約談，責令限期整改。

　　金融機構、非銀行支付機構應當對資金異常流動進行監管，依法嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動的相關賬戶進行分析識別，并將有關情況依法及時報告相關主管部門；應當建立健全內部管理制度，禁止分支機構和員工參與非法集資，防止他人利用其經營場所、銷售渠道從事非法集資。

　　第二十六條【食品藥品治理】市場監管、衛生健康等相關主管部門應當加強食品、藥品、醫療器械、化妝品的安全監督管理工作，嚴格管理麻醉品、精神、毒性物品的生產、經營和使用，完善安全事故應急處置機制。

　　相關企業應當建立健全食品藥品安全主體責任自查制度，明確企業安全責任人，依法履行食品藥品生產經營過程中的義務，定期向市場監督管理部門提交自查報告。

　　第四章糾紛化解

　　第二十七條【糾紛多元化解體系】市、縣（市、區）平安建設指導協調機構應當協調聯動和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑，形成有機銜接、相互協調的糾紛化解體系，依法為當事人提供公平公正、便捷高效的糾紛化解服務。

　　第二十八條【司法調解】人民法院牽頭負責司法調解工作，完善全面、全程、全員調解工作機制和特邀調解、法院專職調解員制度，健全訴訟與非訴訟銜接的糾紛化解機制，加強與行政機關、公證機構、仲裁機構和調解組織的協調配合，推動在程序安排、效力確認、生效法律文書執行和法律指導等方面的有機銜接，為糾紛解決提供司法保障。

　　第二十九條【檢調對接】人民檢察院依法履行法律監督職責，健全檢調對接制度，完善參與化解糾紛工作機制，依法開展刑事和解工作，引導當事人選擇適宜的途徑解決糾紛。

　　第三十條【人民調解】人民調解按照“誰主管、誰負責、誰保障”和“以案分類、以獎代補”的原則，具體實施辦法由湘潭市人民政府制定。

　　司法行政部門負責指導人民調解工作，加強人民調解組織建設，促進人民調解與行政調解、司法調解等有關調解組織的銜接聯動，推動律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構和法律志愿者參與化解糾紛。

　　相關行業主管部門應當指導設立醫患、勞務、家事、消費、金融、物業、交通事故、環保、知識產權、房屋銷售、土地承包經營、治安等領域矛盾糾紛專業調解組織，調解相關領域的矛盾糾紛。鼓勵和支持人大代表、政協委員、律師及其他法律工作者參加專業調解組織。

　　第三十一條【行政調解】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全行政調解工作機制，明確行政調解范圍，規范行政調解程序，建立行政調解與其他解紛方式的銜接機制。

　　第三十二條【行政復議、行政裁決】市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善行政復議配套制度，依法開展行政復議工作，發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。

　　市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當依法履行行政裁決職責，明確行政裁決事項范圍，規范行政裁決基本程序，建立健全行政裁決工作機制，解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛。

　　第三十三條【仲裁和公證】司法行政部門應當加強仲裁機構建設，完善仲裁制度，提高仲裁公信力，引導各類市場主體優先選擇仲裁方式解決民商事糾紛。

　　支持仲裁、公證機構應當依法履行職責，充分發揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。

　　第三十四條【信訪】信訪部門應當建立信訪與調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等途徑相銜接的工作機制，暢通信訪渠道，依法分類處理信訪訴求，跟蹤、督促和協調信訪事項的辦理。

　　第五章社會參與

　　第三十五條【基層組織動員】鼓勵村民委員會、居民委員會以及其他自治組織通過村規民約或者居民公約等形式，引導村民、居民參與平安建設活動。

　　鼓勵和支持社會公眾參加平安建設志愿服務組織，開展社情民意調查、矛盾糾紛化解、社會治安巡邏、平安法治宣傳、應急處置支援和文明行為引導等工作。

　　第三十六條【社會組織參與】鼓勵和支持符合條件的社會組織參與社區治理、應急處置、社區矯正、社會幫教等公益性、服務性、互助性平安建設活動。

　　鼓勵和支持行業協會、商會發揮行業自律功能，引導成員參與平安建設活動，協助主管部門建立行業公共安全風險評估、化解和管控機制，防范和化解行業風險。

　　鼓勵和支持社會工作服務機構及其他社會組織參與平安建設活動，提供困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協調等專業服務。

　　第三十七條【居民物業參與】鼓勵、支持業主和業主委員會參與平安建設活動，化解鄰里矛盾糾紛、維護業主權益、參與社區治理。

　　鼓勵、支持物業服務企業參與平安建設活動，根據相關單位的委托履行安全管理和服務職責，協助相關單位開展治安巡查、居住登記、社區治理等平安建設工作。

　　第三十八條【平安創建活動】市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當廣泛開展平安創建工作，各行業主管部門應當在校園、醫院、市場、文化娛樂場所、景區、場站、工地等場所組織開展平安創建活動。

　　第六章區域協作

　　第三十九條【協作機制】湘潭市人民政府應當與相鄰市級人民政府加強區域公共安全、重大突發事件聯防聯控、重大安保維穩活動、特殊人群管理服務、社會心理服務等方面的合作，推動建立平安建設區域協作機制，采取牽頭協調、定期會商、即時互通、聯治聯創、聯防聯控、部門互動等方式，維護區域社會穩定，提高區域治理發展水平。

　　第四十條【信息平臺】湘潭市人民政府應當推動與相鄰市級人民政府共同建立數據互聯、信息互享的平安建設信息平臺，對平安建設難題進行協同監管。

　　第四十一條【平安邊界】湘潭市人民政府應當與相鄰市級人民政府共同加強邊界區域內矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、邊界警務聯動，推動建立邊界綜合防控體系，打造區域治安防控圈，提升維護邊界穩定能力。

　　第七章保障與監督

　　第四十二條【機構保障】市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）作為平安建設工作平臺，主要開展下列工作：

　　（一）組織協調有關單位收集整理轄區內人口、單位、房屋、事件等社會基礎信息，開展社會治安和社會穩定形勢動態監測和研判；

　　（二）指揮調度、檢查督促有關單位開展綜治維穩工作，排查公共安全隱患、違法犯罪和其他不安定因素；

　　（三）組織開展法治宣傳教育；

　　（四）組織化解矛盾糾紛。

　　綜治中心可以根據工作需要，配備必要的辦公場所以及人員，建立分撥、流轉、協同工作機制，及時處置有關問題。

　　第四十三條【數據共享保障】市數據資源管理部門應當會同相關部門加強市數據資源管理平臺的建設和應用，為社會治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全保障、維護金融穩定等平安建設活動提供數據支持。

　　平安建設工作有關的業務信息、數據資料應當接入市數據資源管理平臺。

　　相關部門收集、使用平安建設相關數據時，應當嚴格依法保護個人隱私和商業秘密，保障個人數據信息安全。

　　第四十四條【治安防控體系保障】市、縣（市、區）人民政府應當全面推動社會治安防控，加強重點行業及鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控，建立平安數據模型，定期發布平安指數，依法完善社會治安防控體系。

　　國家機關、企業事業單位、人民團體以及其他社會組織應當建立健全內部保衛機制，落實各項內部安全防范措施，定期組織開展安全防范、心理健康教育等活動。

　　第四十五條【智慧安防體系保障】相關單位應當按照市人民政府規定，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，提升風險預防水平。

　　第四十六條【應急保障】市、縣（市、區）人民政府應當建立健全應急處置聯動機制，建設應急指揮和突發事件應急指揮系統，完善各類突發事件的應急預案，定期開展應急處置演練。

　　第四十七條【宣傳保障】加強宣傳教育，運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體普及平安建設知識和宣傳典型案例，增進公眾對平安建設的理解和認同，營造全社會支持和參與平安建設活動的良好氛圍。

　　培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，開展社區教育，引導公眾自覺遵守法律法規和尊重公序良俗，以理性合法方式表達利益訴求、解決利益糾紛、維護合法權益。

　　公安、民政、人社、衛生健康等相關部門應當依法采取相關措施保障平安建設參與者和見義勇為群眾的合法權益。

　　第四十八條【考評機制】建立平安建設工作考核評價體系。各級人民政府應當將平安建設工作納入對其所屬部門、單位及下級人民政府工作考核內容；上級平安建設指導工作機構可以對下級平安建設指導工作機構平安建設工作進行考核。

　　第四十九條【平安指數和平安積分】根據平安建設工作的需要，可以制定平安建設指標發布制度和平安建設積分制度，公民參加平安志愿服務或上報各類安全隱患情況線索的記錄，作為獎勵依據。

　　第五十條【督導方式】有關單位未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，市、區（縣）平安建設組織協調機構應當予以督導：

　　（一）不重視平安建設，相關工作措施落實不力，本地區本系統本單位基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂或者社會矛盾突出的；

　　（二）本地區本系統本單位在較短時間內連續發生重大刑事案件、公共安全事件的；

　　（三）本地區本系統本單位發生特別重大刑事案件、公共安全事件的；

　　（四）本地區本單位平安建設工作考核評價不合格、不達標的；

　　（五）對群眾反映強烈的社會治安重點地區和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現反彈的；

　　（六）其他需要督促整改的情形。

　　市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當采取明查暗訪、專項督導等方式，不定期對平安建設工作進行督查，并根據情節輕重，對有關單位采取通報、約談、掛牌督導等形式進行督導，督促其限期整改。

　　第五十一條【法律責任】相關單位及工作人員不履行平安建設職責的，或者在平安建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八章附則

　　第五十二條【參照執行】園區平安建設活動參照本條例有關規定執行。

　　第五十三條【實施日期】本條例自20xx年xx月xx日起施行。

　　社區平安建設制度 4

　　第一章總則

　　第一條為了推進平安新疆建設，提高社會治理現代化水平，營造共建共治共享的社會治理格局，維護社會穩定和長治久安，根據有關法律法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條平安建設工作堅持堅持總體國家安全觀，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為著力點，推進理念思路、體制機制、方法手段創新，推進社會治理體系和治理能力現代化，全面提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　第三條自治區行政區域內平安建設工作，適用本條例。

　　第四條本條例所稱平安建設，是指組織和動員全社會力量，開展平安創建活動，加強和創新社會治理，預防和化解社會矛盾，整治社會治安，預防和減少違法犯罪，維護國家安全和公共安全，提升社會風險管控能力，保障社會和諧穩定。

　　第五條平安建設是全社會的共同責任。平安建設堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持共建共治共享，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理，堅持屬地管理和誰主管誰負責、誰經營誰負責的原則。

　　第六條平安建設堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，標本兼治、重在治本的方針。

　　第七條平安建設實行黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的工作體制。

　　人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關，司法行政部門應當在平安建設中發揮專門機關作用。

　　第八條縣級以上人民政府應當建立平安建設規劃發展、社會共建、財政保障、考核評價等工作機制，并將平安建設專項經費列入本級財政預算，確保平安建設有序推進。

　　各級人民政府應當為網格管理員、平安志愿者、雙聯戶等群防群治隊伍提供必要的組織保障、制度保障和物質保障。

　　第九條平安建設的主要任務是：

　　（一）依法精準深化嚴打暴恐專項斗爭，打擊、防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等危害國家安全的違法犯罪活動；

　　（二）依法打擊、防范其他違法犯罪活動，常態化開展掃黑除惡，依法懲處嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

　　（三）依法治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播，持續推進去極端化；

　　（四）開展宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織，做好涉邪教人員教育轉化；

　　（五）加強基層基礎建設，實施網格化服務，健全網絡社會綜合防控體系，構建立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系；

　　（六）加強和創新社會治理，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，排查化解社會矛盾風險，整治社會治安突出問題，消除不安定因素；

　　（七）加強安全防范，預防和消除交通運輸、工礦企業、消防、食品藥品、公共衛生、物流寄遞和危爆物品等重點領域和學校、醫院、商場、車站等人員密集場所公共安全隱患；

　　（八）加強對刑滿釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、生活無著的流浪乞討人員等特殊人群和重點群體的教育、管理、矯治和服務等工作，預防和減少違法犯罪；

　　（九）動員和組織國家機關、人民團體、企業事業單位和其他社會組織及個人參與平安建設，開展先進雙聯戶創建等群防群治活動；

　　（十）加強社會主義核心價值觀和法治宣傳教育，做好各族群眾國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識和行為規范教育；

　　（十一）涉及平安建設的其他任務。

　　第二章平安建設機構與職責

　　第十條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）應當設立平安建設組織協調機構，在同級黨委的領導下，組織開展平安建設工作。平安建設組織協調機構應當配備專人負責日常工作。

　　第十一條平安建設組織協調機構履行下列職責：

　　（一）宣傳、組織實施平安建設相關法律、法規、規章和政策；

　　（二）執行本級人民政府和上級平安建設組織協調機構的決定和部署，謀劃、部署本級平安建設工作；

　　（三）研究轄區內平安建設重大問題，提出加強和創新社會治理的政策建議；

　　（四）組織、協調、指導、監督本行政區域的國家機關、人民團體、企業事業單位和其他社會組織落實平安建設各項任務；

　　（五）掌握轄區內平安建設動態，定期分析轄區內社會治安形勢，評估轄區內社會治安風險，及時向本級人民政府和上級平安建設組織協調機構報告；

　　（六）對平安建設目標管理責任制和領導責任制的落實情況進行檢查、考核，決定獎勵與處罰，或者提出獎勵與處罰建議；

　　（七）總結、推廣平安建設工作經驗，表彰先進；

　　（八）協調處理平安建設其他工作。

　　第十二條平安建設組織協調機構應當根據工作需要，確定轄區內的國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位作為平安建設聯動和協調工作機制成員單位，研究部署相關工作。

　　國家安全、公共安全、社會治安和矛盾糾紛化解等重點領域平安建設工作應當明確治理責任和牽頭單位，牽頭單位應當發揮統籌協調作用。

　　成員單位應當建立健全本單位平安建設工作制度，制定工作計劃并組織實施，履行相應的工作職責，指導、督促、檢查、考核本行業、本系統平安建設工作，并按照規定向同級平安建設組織協調機構報告。

　　第十三條國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位和其他社會組織應當明確責任機構或者專兼職人員，負責平安建設日常工作。各單位的平安建設工作，應當執行上級主管部門的安排部署，接受所在地平安建設組織協調機構的指導、督促和檢查。

　　第十四條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）設立社會治安綜合治理中心（網格化服務中心）作為平安建設工作平臺，因地制宜按需整合轄區內資源、人員、設施，充分運用信息化技術，創新社會治理方式，為平安建設提供支撐。

　　社會治安綜合治理中心（網格化服務中心）應當根據工作需要，配備必要的辦公場所和人員，建立分撥、流轉、協同工作機制，及時處置有關問題。

　　第十五條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）社會治安綜合治理中心（網格化服務中心）負責組織、協調、指導本轄區內網格化服務工作，加強相關工作隊伍建設與管理，具體履行下列職責：

　　（一）組織協調轄區內社會治安防控體系建設；

　　（二）了解社情民意，排查、梳理、處理各種不安定因素，組織開展社會治安和社會穩定形勢動態監測和研判；

　　（三）組織排查公共安全隱患、違法犯罪及其他不穩定因素；

　　（四）組織協調本轄區內矛盾糾紛多元化解工作；

　　（五）協調推動公共安全、市域社會治理、重點人群監管、防范邪教、鐵路護路、群眾工作、平安宣傳等專項工作；

　　（六）協調、指導、推動落實轄區內的網格化服務工作，組織開展基層平安細胞、雙聯戶創建活動；

　　（七）及時掌握網格內居民的心理健康狀況，協同有關部門依靠專業力量開展心理輔導、心理危機干預等；

　　（八）組織開展法治宣傳教育，發動群眾積極參與基層平安創建；

　　（九）落實有關部門、單位或者上級網格化服務中心交辦的其他事項。

　　村（社區）社會治安綜合治理中心（網格化服務中心）落實網格化服務工作，加強網格員隊伍建設，收集、了解社情民意，協助采集、錄入、上報各類基礎信息，協助排查安全隱患，化解矛盾糾紛，落實其他平安建設工作任務。

　　第三章組織實施

　　第十六條人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政部門以及其他履行執法職責的部門，應當充分發揮職能作用，持續開展嚴打暴恐專項斗爭，依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、邪教組織以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類違法犯罪活動，及時查辦、審理、處置刑事、治安和其他案件，懲治違法犯罪，維護社會穩定。

　　建立完善掃黑除惡常態化機制，持續加強行業領域監管和整治，保障人民群眾安居樂業。

　　第十七條各級人民政府應當完善立體化社會治安防控體系，加強網格化管理，發揮網格化服務中心、便民警務站、公安檢查站等聯防聯控作用，構建黨政軍警兵民協調聯動的社會治安防控運行機制，增強整體防控能力。

　　第十八條各級人民政府應當對轄區人員密集場所進行風險評估和等級劃分，制定防范標準，統籌部署和規劃各種安保維穩力量，安裝必要的物防和技防設施，建立聯保單元，組織聯防自保力量，落實鄰里守望、商戶聯防和聯動聯保責任，配合社會面專業巡控力量共同做好治安防范工作。

　　國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位及其他社會組織應當加強內部防范，建立健全安全管理制度，落實安全責任，消除安全隱患。

　　第十九條各級人民政府應當加強公共安全形勢分析研判和監測預警，完善公共安全責任制度，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，完善公共突發事件預警機制，制定應急處突工作預案，加強應急力量建設，定期組織演練，依法處置各類公共突發事件，維護社會穩定。

　　第二十條各級人民政府及有關部門應當健全重大決策社會穩定風險評估制度，對事關經濟社會發展、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益、容易引發社會穩定問題的重大決策，決策前應當開展社會穩定風險分析與評估，必要時組織聽證，落實利益相關方參與的協商機制，預防和減少社會矛盾糾紛。

　　舉辦大型活動應當依法采取有效措施，決定舉辦或者批準活動機關應當就活動涉及的時間、地點、規模、舉辦方式等影響安全的因素進行安全風險評估，對可能影響公共安全的情形做好防范。發生突發事件時，及時采取應急處置措施。

　　第二十一條平安建設組織協調機構應當會同有關部門制定矛盾糾紛化解專項治理工作方案，開展矛盾糾紛排查和專項治理。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，發揮人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解、商事調解、訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等作用，促進社會矛盾糾紛及時化解。

　　第二十二條交通運輸、郵政、公安、應急管理等部門應當嚴格按照誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，落實行業主管部門的監管責任，督促物流寄遞企業落實主體責任，加強管控措施檢查，依法打擊利用物流寄遞渠道進行的各種違法犯罪活動。

　　貨運、郵政、快遞等物流運營單位，應當實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查，發現可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務。發現違禁物品的，應當予以封存、隔離，及時向公安機關報告。

　　第二十三條電信、互聯網、金融、賓館、長途客運、機動車租賃、網約車等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份信息進行查驗、實名登記、信息備案。對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。發現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時向公安機關報告。

　　第二十四條公安、應急管理、市場監督管理、衛生健康、海關、交通運輸、工業和信息化、商務等主管部門應當根據各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、特種設備、易燃易爆、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產、運輸、儲存、銷售、使用、進出境的監督管理。

　　相關生產、進出口、運輸、儲存、銷售企業應當實行經營許可、經營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內部安全管理工作。發現可疑物品，應當予以隔離、封存，及時向公安機關報告。

　　第二十五條公安機關應當加強對實有人口和房屋租賃使用中的治安管理，落實和完善治安防范措施。

　　村民委員會、居民委員會、業主委員會和物業服務企業應當協助做好實有人口和房屋租賃使用中的治安管理相關工作。開展出租屋人口和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患，并協助相關部門開展專項整治工作。

　　第二十六條公安機關、司法行政部門應當會同相關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會），組織村民委員會、居民委員會、專業社會組織和志愿者隊伍，開展對刑滿釋放、涉邪教人員、社區矯正、社區戒毒等人員的幫助教育、職業培訓、就業指導等工作，預防和減少重新違法犯罪。

　　衛生健康、民政等有關部門應當建立對生活失意、心態失衡、行為失常人群的經常性社會心理服務疏導和危機預警干預機制，加強心理輔導、心理危機干預、跟蹤幫扶，防范和降低社會風險。

　　縣級以上人民政府應當對經醫療機構診斷或鑒定機構鑒定為嚴重精神障礙并具有危害他人安全危險的患者采取措施予以救助救治。精神障礙患者的監護人應當對在家居住的患者做好看護管理，防止精神障礙患者對他人造成傷害。

　　第二十七條各級人民政府應當建立健全社會治安和公共安全隱患常態化排查整治機制，對社會治安和公共安全問題高發區域、重點行業、領域開展綜合治理，對突出問題開展專項治理。

　　第二十八條公安、網信、通信管理、金融管理部門應當依法加強對電信企業、金融機構、支付機構、互聯網企業等的監管，加強網絡空間治理，保障公民個人信息安全，預防和打擊利用電信網絡實施詐騙、盜竊、違法銷售、網絡賭博、涉眾型經濟犯罪等違法犯罪行為。

　　信息網絡接入單位、服務提供者及上網場所應當依法履行安全管理責任。

　　第二十九條各級人民政府應當加強對交通運輸、文化旅游、餐飲食品、網絡傳媒等領域新業態的安全監督管理，明確相關主管部門，督促相關經營者落實安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，保障消費者與經營者合法權益，促進新業態持續健康發展。

　　第三十條鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會）應當綜合考慮轄區面積、人口分布、社會發展等因素，科學合理劃分網格和聯戶單元，配備網格管理員、聯戶長，建立群防群治組織，落實日常治安防范制度，實施精細化服務管理，筑牢平安建設基層基礎。

　　各級人民政府應當做好網格管理員、聯戶長的選聘任用工作，并加強教育培訓，相關部門應當主動參與做好業務培訓工作。

　　各級人民政府應當合理確定網格管理員、聯戶長勞動報酬和工作補貼，建立激勵機制，并根據經濟發展和財力情況，完善待遇正常增長機制，保持隊伍穩定。

　　第三十一條各級人民政府及有關部門和單位應當做好群眾工作，創新依靠群眾、發動群眾、服務群眾的制度機制，拓寬群眾參與社會治理的渠道，扎實做好各族群眾的思想引導、民族團結、關心關愛、幫扶救助、法治宣傳等工作，為群眾發展生產、安居樂業提供穩定的社會環境。

　　第三十二條監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關辦理案件中發現可能影響社會穩定的隱患和問題，應當向有關部門和單位提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示，被建議單位應當及時研究辦理并反饋。

　　第三十三條各級國家機關在受理來信、來訪和網上投訴中，發現可能影響社會穩定的事項和信息，有關國家機關應當在職責范圍內依法及時妥善處理，防止和消除不良影響，有效化解社會矛盾糾紛。

　　第三十四條自治區平安建設組織協調機構應當依托自治區電子政務網建立全區統一的綜治工作信息化平臺，開展平安建設業務信息采集、交換、加工、研判等工作。有關單位收集、使用相關信息時應當保障信息安全，嚴格依法保護國家秘密、個人隱私和商業秘密，并及時向綜治工作信息化平臺提供信息數據資料。

　　各級人民政府及有關部門應當建立健全跨部門、跨區域、常態化的信息資源共享機制。

　　各級平安建設組織協調機構和有關部門應當推進互聯網、物聯網、大數據、人工智能和平安建設的深度融合，深化公安專業平臺、綜治信息系統及公共安全視頻監控系統的建設和聯網應用，提高社會治理智能化水平。

　　第三十五條各級人民政府應當將平安建設相關法律法規納入法治宣傳教育規劃。

　　國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位和其他社會組織應當按照誰執法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法，誰用工誰普法的普法責任，開展平安建設相關法律法規的宣傳教育。

　　報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當承擔平安建設公益宣傳責任，開展平安建設宣傳、報道，刊播弘揚社會平安正能量的公益廣告。

　　第四章社會參與

　　第三十六條各級人民政府應當組織、動員、鼓勵和支持企業事業單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與平安建設工作，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　各級人民政府可以通過購買服務、提供補助等方式，引導社會組織參與社區矯正、社區禁毒、社會幫教、精神障礙患者服務管理等平安建設工作。

　　第三十七條企業事業單位和其他社會組織應當履行社會責任，參與所在地平安建設。

　　物業服務企業應當協助公安機關和其他有關部門做好其服務區域內的安全防范工作，可以根據相關單位的委托，協助開展巡查、居住登記等方面的工作，并依照物業服務合同履行維護公共秩序的職責。

　　業主大會、業主委員會應當與居民委員會相互協作，配合公安機關和其他有關部門，維護本居民區的社會治安秩序。

　　第三十八條村民委員會、居民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會）開展平安建設工作。

　　村民委員會、居民委員會應當將平安建設的內容依法納入村規民約、居民公約，發動村、社區群眾共同做好轄區內平安建設相關工作。

　　第三十九條各級人民政府應當通過深入開展雙聯戶創建活動，組織動員群眾參與平安建設，促進聯戶平安穩定、聯戶團結和諧，壯大群防群治隊伍。

　　第四十條鼓勵公民積極參與平安建設和基層社會治理、對平安建設工作提出意見建議。

　　公民應當遵守國家法律和社會公德，家庭應當教育未成年子女遵紀守法，保持和諧的家庭和鄰里關系，增強自我防護意識，提高安全防范能力。

　　第四十一條鼓勵各類志愿服務組織和志愿者參與平安建設。各級平安建設組織協調機構和有關部門應當建立志愿服務組織和志愿者參與平安建設工作的機制和渠道，加強對志愿人員的.組織、指導、培訓，為志愿服務提供便利。

　　第四十二條鼓勵公民舉報違法犯罪行為，支持公民同違法犯罪行為作斗爭。

　　對為了國家利益、公共利益或者他人的人身、財產安全，制止違法犯罪、協助有關機關懲治違法犯罪活動等的見義勇為行為，應當按照國家和自治區的有關規定予以獎勵和保護。

　　第五章創建與表彰

　　第四十三條各州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）應當開展平安創建活動。

　　有關行業主管部門和單位應當牽頭開展平安商鋪、平安市（商）場、平安企業、平安校園、平安醫院、平安邊界、平安邊境、平安文化場所、平安家庭等平安細胞創建活動。其他各行業主管部門根據工作職責開展平安創建活動。

　　第四十四條自治區平安建設組織協調機構定期開展平安州（市、地）、縣（市、區）和優秀平安州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）創建命名表彰工作，獲得自治區優秀平安創建命名表彰的，每年年底可獲得一次性獎勵，具體辦法由自治區人民政府制定。

　　各州（市、地）、縣（市、區）應當結合實際，制定本轄區平安創建表彰獎勵辦法，開展相應創建表彰工作。

　　第四十五條對平安建設工作實績突出的國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位和其他社會組織及個人，按照國家和自治區有關規定給予表彰和獎勵。

　　第四十六條受到全國表彰的平安建設先進集體和先進個人按照相關規定落實省部級先進工作者和勞動模范待遇。

　　第四十七條自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）每年對雙聯戶先進集體和先進個人開展評選表彰。

　　第六章監督與考核

　　第四十八條平安建設工作實行目標管理責任制。國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位和其他社會組織應當根據工作職責，確定工作目標、工作任務、責任單位和責任人，落實目標管理責任。

　　第四十九條縣級以上平安建設組織協調機構負責對下級人民政府、同級有關部門和單位平安建設目標責任制的落實情況進行監督、檢查與考核。

　　鄉鎮（街道）平安建設組織協調機構負責對村、社區和本級有關部門、單位平安建設目標責任制的落實情況進行監督、檢查與考核。

　　考核工作納入各級領導班子和領導干部年度（績效）考核范圍，并作為業績評定、職務職級晉升、獎勵懲處等的重要參考。

　　各地、各部門和單位經考核不合格的，不得授予綜合性榮譽稱號；其單位主管人員和直接責任人，不得評為先進個人。

　　第五十條各級平安建設組織協調機構在實施平安建設目標責任制考核時，可以委托第三方機構開展群眾安全感、滿意度等平安建設指標社會調查。

　　第五十一條各部門和單位內部平安建設工作，由屬地平安建設組織協調機構或者縣級以上平安建設組織協調機構監督與考核。

　　第五十二條有下列情形之一的，由相應的上一級平安建設組織協調機構按照有關規定，協商有關部門共同研究決定，實行一票否決：

　　（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，導致本地區本單位發生嚴重危害社會治安暴力恐怖事件的；

　　（二）因領導不重視、平安建設機構不健全，造成本地區或者本單位治安秩序嚴重混亂的；

　　（三）對不安定因素或者內部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產、停課等嚴重后果的；

　　（四）因主管領導、治安責任人工作不負責任，發生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；

　　（五）因管理不善、防范措施不落實，發生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產遭受損失，又不認真查處、改進工作的；

　　（六）存在發生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或者平安建設組織協調機構提出警告、監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的；

　　（七）發生刑事案件、重大治安問題、公共安全事件等隱瞞不報或者作虛假報告的；

　　（八）因教育管理工作不力，本單位工作人員中違法犯罪情況比較嚴重的。

　　具有上述情形，尚不夠實施一票否決的，由上一級平安建設組織協調機構掛牌督辦，限期整改。必要時可派駐工作組對掛牌督辦的地方、部門和單位檢查督辦。

　　第五十三條一票否決權由縣級以上平安建設組織協調機構行使。自治區平安建設組織協調機構的辦事機構經與自治區有關部門會商，可以直接對縣（市、區）實行一票否決。鄉鎮（街道）平安建設組織協調機構有對轄區單位一票否決的建議權。

　　第五十四條受到一票否決處理的地方、部門、單位，取消其本年度評選綜合性榮譽稱號的資格，其主要負責人、主管人員、分管負責人和直接責任人不得評優評先和晉升職務職級，并按照國家和自治區有關規定予以處理。

　　第五十五條被一票否決處理的地方、部門和單位對否決決定不服，或者其上級主管部門有不同意見的，可以向作出否決決定機構的上一級平安建設組織協調機構提出申訴。受理申訴的機構應當在接到申訴的30日內復查完畢，作出是否變更否決的決定，并予以答復。復查期間否決決定暫不執行。對復查決定仍然不服的，由受理申訴的機構根據內容分別提交同級黨委或者人民政府作出最后決定。

　　第七章法律責任

　　第五十六條平安建設組織協調機構、國家機關、人民團體及企業事業單位和其他社會組織未依法履行平安建設責任的，由上一級平安建設組織協調機構或者其主管部門以書面形式進行通報，責令限期整改，對通報后仍未按期完成整改任務的，有權機關應當依法予以處理。

　　平安建設組織協調機構、國家機關、人民團體及企業事業單位工作人員拒不履行平安建設工作職責或者在平安建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其任免機關、單位依法給予處分，或者由監察機關依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條違反本條例規定的其他行為，法律法規已有規定的，從其規定。

　　第八章附則

　　第五十八條本條例自20xx年xx月xx日起施行，新疆維吾爾自治區第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1994年1月21日通過的《新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理條例》同時廢止。

　　社區平安建設制度 5

　　第一章總則

　　第一條為了提高社會治理現代化水平，營造共建共治共享的社會治理格局，推進西藏長治久安和高質量發展，建設平安西藏，確保國家安全、社會穩定、人民幸福，根據有關法律法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條自治區行政區域內平安建設工作，適用本條例。

　　本條例所稱平安建設，是指組織和動員全社會力量，加強和創新社會治理，提升社會風險管控能力，防范和化解社會矛盾，預防和減少違法犯罪，保障社會和諧穩定，維護國家安全和公共安全等平安創建活動。

　　第三條平安建設的主要任務是：

　　（一）維護國家政治安全；

　　（二）建立健全社會治安防控體系；

　　（三）健全實有人口服務管理機制；

　　（四）完善基層社會治理機制；

　　（五）加強安全生產和應急管理工作；

　　（六）防范化解社會風險和矛盾糾紛；

　　（七）依法打擊各類違法犯罪行為；

　　（八）國家和自治區規定的其他平安建設任務。

　　第四條平安建設工作堅持總體國家安全觀，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持全面貫徹新時代黨的治藏方略。

　　平安建設工作堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持統籌安全和發展，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理的原則。

　　平安建設是全社會的共同責任，堅持和完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　第五條縣級以上人民政府應當將平安建設工作納入國民經濟和社會發展總體規劃。應當由政府承擔的平安建設工作經費由各級人民政府列入本級財政預算，并隨著經濟的發展逐步增加投入。單位內部的平安建設工作經費由本單位自行統籌解決。

　　各級人民政府應當為群防群治隊伍提供必要的組織、制度和物質保障。

　　第六條平安建設工作堅持屬地管理和“誰主管誰負責，誰經營誰負責”的原則，層層建立和落實領導責任制、部門責任制和單位責任制。

　　各級黨政主要領導是平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的平安建設職責。

　　第七條平安建設工作實行目標管理責任制。國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織應當根據工作職責，確定工作目標，明確工作任務、責任單位和責任人。

　　第二章機構與職責

　　第八條自治區成立平安西藏建設組織協調機構，在自治區黨委、政府的領導下開展平安建設工作。平安建設組織協調機構應當配備專人負責日常工作。

　　第九條自治區平安西藏建設組織協調機構履行下列職責：

　　（一）宣傳、組織實施平安建設相關法律、法規、規章和政策；

　　（二）貫徹落實黨中央、國務院及平安中國建設協調小組關于平安中國建設的決策部署；

　　（三）貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，統籌協調推進平安建設工作，研究制定平安建設的重大原則、方針政策、總體方案、制度機制；

　　（四）研究解決推進平安建設工作中的重大事項、重大問題和重要工作；

　　（五）指導、督促、推進平安建設重大政策措施的組織實施；

　　（六）統籌協調、整體推進、督促落實事關全區政治安全、國家安全、社會安全、公共安全等安全穩定和市域社會治理現代化工作；

　　（七）掌握平安建設動態，定期分析社會治安形勢，評估社會治安風險；

　　（八）建立完善和組織實施平安建設領導責任制，督導檢查各級各部門平安建設工作情況，開展考核、表彰、獎勵等工作；

　　（九）總結推廣平安建設成功經驗，推進理論研究和實踐創新；

　　（十）協調處理平安建設其他工作。

　　第十條地（市）、縣（區）成立平安建設組織協調機構，在地（市）、縣（區）黨委、政府的領導下開展平安建設工作，其職責參照自治區平安西藏建設組織協調機構職責確定。

　　第十一條各級平安建設組織協調機構應當根據平安建設工作需要，確定本區域內的有關國家機關、武裝力量、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織等作為平安建設成員單位。

　　第十二條成員單位應當建立健全本行業本系統平安建設工作制度，制定平安建設工作計劃并組織實施，履行平安建設工作職責，指導、督促、檢查、考核本行業本系統平安建設工作。

　　第十三條自治區、地（市）、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）應當設立社會治安綜合治理中心，作為整合社會治理資源、創新社會治理方式的工作平臺。

　　第十四條自治區和地（市）社會治安綜合治理中心主要開展下列工作：

　　（一）貫徹落實有關社會治理、維護穩定和平安建設方面的法律法規政策，開展法治宣傳教育；

　　（二）組織協調社會治安防控體系建設和矛盾糾紛多元化解工作；

　　（三）分析研判社會治安和社會穩定形勢；

　　（四）考核平安建設和先進雙聯戶創建活動，督導檢查平安建設責任制落實情況；

　　（五）落實有關部門、單位或者上級社會治安綜合治理中心交辦的其他事項。

　　第十五條縣（區）社會治安綜合治理中心除承擔自治區、地（市）社會治安綜合治理中心安排的工作任務外，還負責了解掌握和分析研判本行政區域內社會治安狀況，建立統一的服務管理平臺，統一受理、處理、分流、督辦、反饋行政區域內群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助和投訴聯動等工作。

　　第十六條鄉鎮（街道）社會治安綜合治理中心除承擔上級社會治安綜合治理中心安排的工作任務外，還負責本行政區域內社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查和社情民意收集等工作。

　　第十七條村（社區）社會治安綜合治理中心主要負責組織實施網格化和雙聯戶的服務管理，組織協調矛盾糾紛化解，受理群眾求助投訴，落實社會治安管理、實有人口和特殊人群服務管理以及鐵路護路聯防等工作。

　　第三章社會風險防控與專項治理

　　第十八條各級平安建設組織協調機構應當每年組織相關部門研判可能存在的社會穩定風險，并劃分風險等級，建立重大突發事件應對機制和預警信息共享機制，發揮預測、預警、預防作用；發生突發事件，應當快速反應，依法處置。

　　第十九條各級平安建設組織協調機構建立健全矛盾糾紛多元化解機制，組織相關部門制定矛盾糾紛化解專項治理工作方案，開展矛盾糾紛排查和專項治理，充分發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等作用，促進矛盾糾紛及時有效化解。

　　第二十條國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織應當建立和完善平安建設工作制度，堅持發展新時代“楓橋經驗”，推進社會治理現代化，落實平安建設主體責任，加強裝備保障，加強內部人防、物防、技防等防范措施；建立健全單位內部矛盾糾紛排查調解處理機制，定期排查調解處理矛盾糾紛，及時化解風險隱患。

　　第二十一條人力資源社會保障主管部門應當建立勞動爭議風險防范機制，依法及時處理勞動爭議。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門履行行業監管責任，加強對項目施工企業支付農民工工資的監管，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠和拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件；對拖欠工資等嚴重違反勞動法律法規的企業應當納入信用監管。

　　第二十二條國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織在資源權屬爭議、征地拆遷、工程建設、環境保護、教育衛生、跟蹤幫扶、招錄招聘、就學就業、勞動爭議、婚姻家庭等領域作出重大決策前，應當對可能引起的社會穩定風險進行分析評估，提出防范和化解風險措施。

　　第二十三條自然資源、水利、農業農村、林業草原、生態環境等主管部門必須按照各自職責，配合有關部門依法做好土地、森林、草原、濕地、河湖和礦產、林下、冬蟲夏草等資源權屬和生態環境爭議糾紛的調解處理工作。

　　第二十四條人民法院、公安機關、司法行政機關應當會同有關部門、人民團體和其他社會組織建立完善家庭矛盾糾紛調解處理機制，充分運用公安告誡書和人身安全保護令等多種形式，預防和化解家庭矛盾糾紛。

　　第二十五條司法行政、衛生健康、教育等主管部門以及基層組織應當建立健全經常性社會心理服務疏導和預警干預機制，加強對刑滿釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、生活失意人員、性格偏執人員等群體的人文關懷和跟蹤幫扶，防止引發個人極端案（事）件。

　　第二十六條公安、國家安全、網信和其他相關部門應當建立政治安全、國家安全、社會安全和網絡安全等安全形勢分析研判機制，對安全形勢進行整體研判，加強對社會輿情、治安動態和熱點敏感問題的`分析預測，提出工作意見、建議。

　　第二十七條自治區應當建立完善由社會面的治安防控網絡，重點部位、特殊行業和復雜公共場所治安管控網絡，鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控網絡，機關、學校、企業事業單位內部安全防范網絡和地區間的邊際治安聯防網絡等組成的社會治安防范體系，提升科技防控能力，整合現有資源，發揮“雪亮工程”作用，預防和打擊各種違法犯罪行為。

　　第二十八條自治區應當協同人民解放軍駐藏部隊、武裝警察部隊，建立由當地人民政府牽頭，出入境邊防檢查（公安邊境管理）、國家安全等部門參加的邊境地區聯防共治和定期聯系協調機制，建立健全邊境地區社會治安防范體系，開展邊境地區社會治安綜合治理工作，防范和打擊非法出入境、非法向境外提供情報等活動。

　　第二十九條監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等應當充分發揮職能作用，依法打擊各類違法犯罪行為，根據需要會同有關部門開展專項治理；在辦理案件中發現可能影響社會穩定的隱患和問題，應當向有關部門和單位提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示等，被建議單位應當及時研究辦理并反饋。

　　第三十條公安機關和國家安全機關依法查處破壞國家統一、分裂國家等危害國家安全的違法犯罪行為，加強國家安全教育和人民防線建設，防范和打擊境外敵對勢力顛覆政權、滲透破壞、暴力恐怖活動以及利用互聯網從事蠱惑、煽動、制造事端等危害國家安全的活動，防范和打擊內外勾連給達賴集團提供資金、各種間諜竊密等危害國家安全的活動，防范和打擊非法組織和利用宗教從事的各種非法活動。

　　第三十一條公安機關應當建立健全社會治安形勢預警機制，及時向社會發布預警，指導公眾采取有效措施預防和應對。

　　公安機關應當及時向本級平安建設組織協調機構報告特定區域、特殊行業的重大刑事治安警情，必要時由同級平安建設組織協調機構協調有關部門進行聯合整治。

　　第三十二條國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織應當嚴格落實普法責任制，不斷增強人民群眾法治意識和法治觀念，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設。

　　第三十三條司法行政機關應當加強對平安建設法治宣傳教育的督導、協調，依法做好法律援助工作，指導、協調有關單位做好刑滿釋放人員安置幫教和社區矯正對象的監督管理、教育幫扶工作，指導基層人民調解組織開展人民調解工作。

　　第三十四條各級信訪以及其他有關部門應當依法受理群眾來信來訪，建立健全責任制，及時妥善處理信訪問題，協調化解社會矛盾；加強對涉訪突發事件的風險評估和預測，建立健全應急處置機制。

　　第四章社會協同治理

　　第三十五條各級人民政府應當建立健全網格化管理長效機制，科學細分基礎網格，加強網格隊伍建設，建立綜合治理網格化管理平臺，發揮網格化管理在采集基礎信息、治安防范、實有人口和特殊人群服務管理、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳法律法規政策、代辦公共服務等基層平安建設工作中的基礎性作用。

　　第三十六條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當創新基層治理和公共服務方式，組織開展本區域內群防群治、創建平安村（社區）等活動，開展基層社會治理，做好社區矯正、安置幫教、化解矛盾糾紛等方面的工作，推動力量在基層整合、問題在基層解決。

　　第三十七條村（居）民委員會應當積極開展法律法規宣傳和安全知識教育活動；協助有關部門開展治安聯防、查處案件、管理實有人口，開展對社區矯正對象和刑滿釋放人員的管理和幫教；排查調解民事糾紛，監督執行村規民約和居民公約。

　　第三十八條學校、醫院以及公園、商場、機場、車站等區域管理單位按照有關規定配備安保人員以及物防技防設施設備，編制突發事件應急預案，定期組織演練，提高實際防控能力。

　　公安機關負責指導有關單位開展重點防控工作，進行監督檢查，對治安薄弱環節和突出問題提出整改意見，相關單位應當按期完成整改。

　　第三十九條大型群眾性活動承辦者、場所管理者、參加人員、公安機關應當遵守《大型群眾性活動安全管理條例》，防止引發安全事故，確保大型活動安全有序舉辦。

　　第四十條重要節點和重大節慶活動期間，地（市）行署（人民政府）、縣（區）人民政府應當組織開展巡邏防護和重點部位安全守護，開展道路交通、食品藥品等安全隱患排查。

　　第四十一條縣級人民政府應當建立健全縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）宗教工作機制，落實鄉（鎮）、村（社區）宗教工作責任制。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在縣級人民政府宗教事務部門的指導下，落實宗教事務管理制度，協助相關部門將流動從事民俗宗教服務人員納入社會管理。

　　村（居）民委員會應當教育信教公民在宗教活動中遵守公共安全、消防安全、環境保護、文物保護、衛生防疫等法律法規的規定。

　　第四十二條宗教活動場所管理組織必須加強對宗教事務管理法律法規和政策的宣傳，開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育和“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動，開展對宗教教職人員愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結和反分裂斗爭的宣傳教育；加強對宗教活動場所突發事件的預防和處置；協調落實宗教活動場所和宗教教職人員基本公共服務，維護宗教活動場所和宗教教職人員的合法權益。

　　第四十三條宗教事務部門必須加強宗教活動場所和宗教教職人員的法治宣傳教育，增強宗教教職人員的法治觀念，督促指導落實宗教活動場所分級和屬地化管理原則，推進藏傳佛教等宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　第四十四條民族事務部門必須依法管理民族事務，加強民族團結進步模范區創建工作，大力宣傳民族團結進步模范典型，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。

　　第四十五條網信部門負責統籌、協調網絡安全工作和相關監督管理工作，會同有關部門依法打擊利用網絡通信工具從事顛覆國家政權、破壞國家統一和民族團結等活動，妥善處置涉穩涉邊網上重大突發輿情事件。

　　第四十六條互聯網和通信企業依照法律法規和國家有關規定落實安全管理技術措施，阻斷違法信息發布、搜索、傳播渠道，阻止互聯網和電信用戶發布和傳播虛假、有害信息。

　　通信管理部門、公安機關應當對互聯網上發生的異常變動情況進行重點監控，發現存在重大安全風險的，應當進行風險提示；指導互聯網和通信企業改進互聯網和通信違法犯罪證據提取工作，對涉嫌違法犯罪的，應當要求相關企業立即采取阻斷措施。

　　第四十七條金融機構、互聯網和通信企業應當加強防范金融、電信網絡詐騙的宣傳教育，積極配合公安機關打擊相關違法犯罪行為，發現涉嫌違法犯罪的行為或者重大異常情況應當及時向客戶作出提示并向公安機關報告。

　　第四十八條郵政、快遞企業按照國家規定實行寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查全覆蓋措施。郵政管理部門應當加強對郵政、快遞企業落實寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查工作的監督。

　　郵政、快遞企業在收寄物件時應當對寄件人或者其委托人的姓名予以核實，在收寄前驗視物件并在寄送前進行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，郵政、快遞企業不得收寄。

　　郵政、快遞企業依法對交寄物件安全檢查進行全程錄像，并按照有關規定保存。

　　第四十九條公安機關、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強對出租屋的管理，開展出租屋人口信息和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患。

　　出租人應當依法申報出租屋信息，保障出租屋設施安全，及時排除或者督促承租人排除安全隱患。

　　承租人不得利用出租屋從事違法犯罪行為。出租人發現涉嫌違法犯罪的，應當及時向公安機關或者相關部門報告。

　　第五十條旅游發展部門應當加強旅游設施、旅游場所和旅游從業人員的管理，會同有關部門查處旅游行業危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。

　　第五十一條民政部門應當加強基層政權和群眾性自治組織建設；加強對社區建設工作的督促和指導，將平安建設納入社區建設內容；做好行政區域界線爭議調解處理、流浪乞討人員和未成年人保護救助工作。

　　第五十二條交通運輸、鐵路、民航等部門應當維護公共交通場所和運輸途中的治安秩序，預防和減少交通運輸事故；防范搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為；積極配合有關部門，預防恐怖事件的發生。

　　鐵路護路聯防機構應當組織實施和監督指導鐵路護路聯防工作，開展鐵路沿線治安整治活動，管理專職鐵路護路聯防隊伍，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　第五十三條應急管理部門指導協調和監督安全生產管理工作，組織協調安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查考核，依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究落實情況，全面強化安全生產監督管理，遏制重特大生產安全事故的發生。

　　各行業主管部門必須加強對企業嚴格遵守安全生產法律法規的監督，預防和減少生產安全事故。

　　第五十四條消防救援機構應當檢查督促國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織落實消防安全責任制情況，組織開展火災隱患排查。

　　第五十五條市場監管、衛生健康、經濟信息化、商務、交通運輸等部門依法開展產品生產和流通領域的專項整治，妥善調解處理醫療糾紛，依法取締非法行醫，加強對毒麻藥品、放射源、假冒偽劣藥品和醫療衛生器具的監管，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。

　　市場監管、稅務等部門應當加強對市場主體的服務和監督管理工作，依法查處經濟活動中的違法行為，維護正常市場秩序。

　　第五十六條發展改革、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當加強對工程建設項目的監督管理，督促施工企業落實安全生產責任制，加強對工程施工人員的管理，做好隱患排查和整改工作。

　　第五十七條教育部門應當加強校風校紀、師德師風建設，教育師生遵紀守法；加強學生活動場所建設和管理工作，組織、指導學生的校外活動；嚴格控制義務教育階段學生輟學、失學，預防和減少學生違法犯罪，防范欺凌行為，遏制校園暴力；會同有關部門維護校園及其周邊地區治安。

　　教育部門以及有關部門應當加強專門學校建設和專門教育，做好有不良行為青少年、未成年社區矯正對象的教育矯治和違法犯罪預防工作。

　　第五十八條文化、新聞出版部門應當推進平安文化建設，加強文化市場及相關行業的監管；采取多種形式進行道德、法治和社會治安綜合治理的宣傳教育；會同有關部門依法查處制作、播放、出版和銷售反動、暴力、恐怖、淫穢、迷信、邪教等有害出版物、有害電子信息和電子音像制品的行為，依法查處娛樂場所各類違規經營和違法犯罪行為。

　　第五十九條各地（市）應當廣泛開展和人民解放軍駐藏部隊、人民武裝警察部隊共建文明單位活動，加強與有關部門的聯系，推進聯防工作，共同做好軍事設施的保護工作和軍民糾紛的調解處理。

　　人民武裝警察部隊應當嚴密組織經常性內衛執勤工作，落實各項安全防范措施，確保重要目標安全和重大臨時勤務的完成；積極配合公安機關進行治安防范工作，打擊各種違法犯罪行為。

　　第五章公眾參與治理

　　第六十條工會、共青團、婦聯等人民團體應當對職工、青少年、婦女加強思想道德和法治教育，引導其積極參與平安建設，正確處理工作、學習、戀愛、婚姻、家庭等方面的問題和糾紛，健全和完善維權工作機制。

　　第六十一條工商業聯合會應當引導非公有制企業積極參與平安建設；依法反映非公有制企業和非公有制經濟人士合理訴求，發揮企業和行業協會、商會的調解作用，協調勞動關系，化解矛盾糾紛。

　　第六十二條縣級平安建設組織協調機構應當統籌協調各方力量，組織動員村（居）民委員會、宗教活動場所管理組織、雙聯戶、企業、駐村（居）單位等參與基層平安建設，落實平安建設責任。

　　第六十三條國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織應當依法加強內部治安保衛組織建設。

　　村（居）民委員會和雙聯戶應當建立健全治安保衛工作制度，發動村（居）民共同做好本村（居）社會治安相關工作。

　　第六十四條建立和完善城鎮街道居民或者農牧民同其所在地國家機關、人民團體和企業事業單位職工共同參加的協助公安機關維護社會治安的群防群治組織。

　　群防群治組織應當嚴格按照各自職責，協助有關專門機關開展治安防范和治理，防范和制止危害社會治安的違法犯罪行為，維護當地社會治安秩序。

　　第六十五條住房城鄉建設等部門應當引導鼓勵物業服務企業參與平安建設工作，充分發揮物業服務企業在基層社會治理中的作用。

　　物業服務企業可以根據相關單位的委托，協助開展巡查、居住登記等方面的工作。

　　第六十六條鼓勵村（居）民委員會、宗教活動場所管理組織通過村規民約、居民公約、寺規僧約、業主公約等形式，明確、細化有關平安建設權利義務以及行為守則；鼓勵單位和個人在房屋租賃等經營活動中，將有關守則或者公約的相關內容在租賃合同中予以約定。

　　第六十七條鼓勵公民志愿參與平安建設和基層社會治理，協助相關部門維護社會治安秩序。相關部門應當加強對志愿人員的組織、指導和培訓。

　　第六十八條充分發揮社會組織積極有序參與平安建設的作用。縣級以上人民政府可以通過購買服務、提供補助等方式，引導社會組織參與社區禁毒、社區矯正、社會幫教、精神障礙患者服務管理等平安建設工作。

　　第六十九條家庭成員應當樹立家庭美德，遵守社會公德，妥善處理家庭關系和鄰里關系。監護人應當與社會、學校共同加強對未成年子女的監護，加強對青少年愛國主義、民族團結、維護祖國統一及法治宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，防止分裂破壞、封建迷信等錯誤思想對青少年的影響。

　　第七十條建立健全多方參與的精神障礙患者關愛幫扶工作機制。強化落實鄉鎮（街道）、村（社區）屬地社會管理責任，強化網格員、雙聯戶責任，加強轄區內嚴重精神障礙患者服務管理。醫療機構、村（居）民委員會、精神障礙患者監護人等應當做好信息采集、醫療診治、困難救助等服務，保護精神障礙患者及其家庭成員的合法權益。

　　第七十一條公民應當自覺維護社會治安秩序，加強自身和家庭的安全防范，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。

　　鼓勵公民、法人和其他組織舉報違法犯罪行為，對平安建設工作提出意見和建議。

　　第七十二條新聞媒體應當加強對平安建設工作的宣傳，積極宣傳報道平安建設工作中的先進典型事跡。

　　第六章考核與獎懲

　　第七十三條各級平安建設組織協調機構應當建立健全平安建設考核評價制度機制，每年開展平安建設考核評價工作。

　　各級人民政府應當強化平安建設考核結果運用，將平安建設實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與晉職晉級、評優評先、獎勵懲處掛鉤。

　　平安建設組織協調機構、國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織未達到平安建設目標要求的，不得評為本年度精神文明先進單位，不得授予綜合性榮譽稱號，其單位主管負責人和直接責任人，不得評為先進個人。

　　第七十四條國家機關、人民團體、企業事業單位以及其他社會組織未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，由平安建設組織協調機構根據情節輕重，對黨政主要領導、分管領導和其他領導進行責任督導和追究：

　　（一）不重視平安建設，相關工作措施落實不力，基層基礎工作薄弱，治安秩序混亂的；

　　（二）因組織領導不力、維穩措施落實不到位，發生影響政治安全、社會穩定、危害國家安全案（事）件，造成嚴重后果的；

　　（三）因矛盾糾紛排查調解處理不及時、措施不到位，導致當事人非正常上訪的；

　　（四）因不全面履行法定職責，導致發生重特大安全事故、食品安全事故、刑事案件的；

　　（五）平安建設考核評價連續兩年排名末位的；

　　（六）對人民群眾反映強烈的社會治安重點地區和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現反彈的；

　　（七）瞞報、謊報、遲報、漏報重大不穩定因素、責任事故及其隱患，造成嚴重后果的；

　　（八）發生重大安全事件且處置不當，引發網絡炒作的；

　　（九）對重點人員銜接、管理、服務工作不重視，責任不落實，工作不到位等，導致重點人員脫管、漏管，造成不良影響的；

　　（十）發生擾亂破壞正常宗教秩序案件及各級各部門人員參與擾亂破壞正常宗教秩序的；

　　（十一）因社會治安問題被中央或者自治區督查督辦的；

　　（十二）應當督導和追究責任的其他行為。

　　平安建設領導責任督導和追究的方式包括通報、約談、督辦、責任倒查和一票否決機制等。

　　第七十五條平安建設組織協調機構、人民政府及相關部門未依法履行平安建設工作職責，由上一級平安建設組織協調機構責令限期整改；逾期不整改或者未按期完成整改目標的，有權機關應當依法予以處理。

　　國家機關工作人員在平安建設及相關監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　人民團體、企業事業單位和其他社會組織違反本條例規定，未依法履行平安建設義務的，有關主管部門應當責令限期整改，并可以予以通報批評；法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第七十六條自治區對在平安建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第七章附則

　　第七十七條本條例自2022年8月1日起施行。2007年5月31日西藏自治區第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過的《西藏自治區社會治安綜合治理條例》同時廢止。

　　社區平安建設制度 6

　　第一章總則

　　第一條【立法目的和依據】為了維護社會安全穩定，營造共建共治共享社會治理格局，推進平安長沙建設，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區域內平安建設活動適用本條例。

　　第三條【基本原則】平安建設遵循總體國家安全觀，堅持以人民為中心，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

　　第四條【平安建設工作保障】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府應當履行平安建設相關職責，將平安建設納入國民經濟和社會發展規劃，平安建設工作經費由同級財政予以統籌保障，加強社會治安綜合治理中心建設，為平安建設工作提供保障。

　　第五條【平安建設組織協調機構職責】市、區縣（市）平安建設組織協調機構負責統籌推進本地區平安建設工作，履行以下職責：

　　（一）宣傳貫徹、組織實施平安建設相關法律法規、決議決定；

　　（二）及時掌握本地區平安建設動態，編制平安建設規劃，研究平安建設相關重大問題；

　　（三）指導和推動相關部門平安建設責任制和目標管理責任制落實；

　　（四）建立和實施本地區平安建設協調聯動制度和考核獎懲制度；

　　（五）協調推進平安建設的其他事項。

　　市、區縣（市）平安建設組織協調機構下設辦公室，負責平安建設組織協調機構日常工作。

　　市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當根據平安建設工作需要，確定相關部門作為成員單位，并實行動態調整。

　　第六條【工作責任制】市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當結合本地區工作需要，建立完善平安建設目標管理責任制。成員單位應當結合本單位職責，確定本單位平安建設工作目標和任務。

　　國家機關、企業事業單位、人民團體以及其他社會組織應當明確機構或者專兼職人員負責平安建設日常工作，接受所在地平安建設組織協調機構的指導、督促和檢查。

　　第二章基礎建設

　　第七條【平安建設數據應用管理機制】市數據資源管理部門應當會同相關部門為社會治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全保障等平安建設活動提供數據支持。

　　平安建設工作有關的業務信息、數據資料應當接入市數據資源管理平臺。

　　相關部門收集、使用平安建設相關數據時，應當嚴格依法保護個人隱私和商業秘密，保障個人數據信息安全。

　　第八條【社會治安防控體系建設】市、區縣（市）人民政府應當全面推動社會治安防控，加強重點行業及鄉鎮（街道）、村（社區）治安防控，依法完善社會治安防控體系。

　　國家機關、企業事業單位、人民團體以及其他社會組織應當建立健全內部保衛機制，落實各項內部安全防范措施，定期組織開展安全防范、心理健康教育等活動。

　　第九條【智慧安防體系建設】相關單位應當按照市人民政府規定，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，提升風險預防水平。

　　第十條【應急機制建設】市、區縣（市）人民政府應當建立健全應急處置聯動機制，建設突發事件應急指揮系統，完善各類突發事件的應急預案，定期開展應急處置演練。

　　第十一條【平安文化建設】市、區縣（市）平安建設組織協調機構及成員單位應當組織開展平安文化建設，推進社會主義核心價值觀教育、法治文化教育和安全教育。

　　第十二條【平安隊伍建設】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當結合本地區實際，支持平安隊伍建設，提供工作保障。

　　第三章風險防控

　　第十三條【社會風險收集與隱患排查】市、區縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全社會風險信息收集和隱患排查機制，定期排查各類社會風險隱患。

　　企業事業單位、社會組織應當依法建立健全社會風險隱患排查制度，及時排查社會風險隱患并按照規定向有關主管部門報告。主管部門應當加強對相關企業事業單位、社會組織的監督、指導。

　　第十四條【社會風險研判】市、區縣（市）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全社會風險研判制度，及時對有關社情、輿情開展風險研判。

　　科技、農業農村、衛生健康、交通運輸等相關部門應當加強科技安全監測體系建設，及時分析、研判和評估人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動駕駛等新技術可能存在的安全風險。

　　第十五條【重大決策風險評估】市、區縣（市）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當建立健全重大決策社會風險評估機制，并將評估結果作為決策的重要依據，預防和減少因決策不當引發的事件。

　　第十六條【社會風險預警】市、區縣（市）人民政府應當建立健全社會風險預測預警制度，對可能出現的社會風險及時向社會預警提示并按照規定上報。

　　第十七條【社會風險處置】市、區縣（市）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強社會風險隱患治理，對重大社會風險隱患及時掛牌督辦，對引發突發事件的，做好應急響應。

　　第十八條【社會風險防控責任】市、區縣（市）人民政府和有關部門應當實行社會風險防控責任制，明確防控責任，健全本地區本系統社會風險防控協同制度，及時防范和處置社會風險。

　　第十九條【新經濟新業態風險防控】市場監督管理、商務、工業和信息化、交通運輸等部門應當對共享經濟、數字經濟、平臺經濟等新經濟、新業態下可能存在的安全風險進行分析、研判，建立相應的全流程防范、監管機制。

　　第四章重點防治

　　第二十條【重點區域】學校、幼兒園、醫院、公園、文化娛樂場所、大型商業中心、機場、車站、港口碼頭、鐵路沿線、出入境口岸等區域的管理或者運營單位應當按照有關法律法規和技術標準配備安防人員和設施設備，制定突發事件應急預案，定期組織應急演練，提高防控能力。

　　第二十一條【重點領域】公安、教育、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、城市人居環境、生態環境、人力資源和社會保障、衛生健康、金融監管等相關部門應當按照各自職責加強對征地拆遷、工程建設、環境保護、教育衛生、勞動關系、社會保障、金融借貸、信息網絡等領域的風險防范。

　　第二十二條【有關人群】司法行政、衛生健康、民政、公安等有關主管部門應當加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員、涉毒人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務與管理。

　　第二十三條【防范打擊暴力恐怖犯罪】反恐怖主義工作領導機構成員單位、工作聯系單位以及其他有關單位應當建立健全反恐怖主義工作機制和預案，開展防范技能培訓和應對處置演練，定期開展反恐怖主義安全隱患排查和風險評估，指導落實安全防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動。

　　第二十四條【掃黑除惡常態化】市、區縣（市）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當常態化開展掃黑除惡工作，依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，依法打擊涉惡違法犯罪行為。

　　第二十五條【校園及周邊安全防范】教育部門應當會同公安、城市管理和綜合執法、市場監督管理等有關部門建立健全學生安全區域制度，完善校園及周邊綜合治理長效機制，做好安全防范工作。

　　各級學校應當落實安全管理制度，完善安防設施，健全校園安全預案、動態監測和分析研判機制，開展多種形式的安全知識教育。

　　第二十六條【道路交通安全防范】公安、交通運輸等部門應當加強對交通事故隱患排查整治，強化對重點運輸行業、重點車輛源頭管控，定期對運輸行業開展安全檢查。

　　第二十七條【寄遞安全管理】公安、交通運輸、郵政管理部門應當加強對寄遞企業落實寄件人身份核查、物件驗視和安全檢查工作的監督，督促寄遞企業落實安全檢查制度。

　　寄遞企業在收寄物件時應當對寄件人或者其委托人的姓名予以核實，在收寄前驗視物件并在寄送前進行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗視或者安全檢查的，寄遞企業不得收寄。

　　寄遞企業應當依法對收寄物件的安全檢查過程進行監控錄像，按照有關規定進行保存。

　　第二十八條【大型群眾性活動安全】大型群眾性活動的主辦者、承辦者依法負責承辦活動的安全，大型群眾性活動的場所管理者依法負責活動場所及設施的.安全。

　　公安機關依法開展大型群眾性活動安全管理工作，對經安全許可的大型群眾性活動，根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發事件。

　　其他有關部門按照各自職責，負責大型群眾性活動相關安全工作。

　　第二十九條【網絡安全】公安、網信、文旅廣電、金融監管、工業和信息化等部門應當按照職責加強網絡監管和治理，建立健全網絡綜合防控體系，開展網絡安全宣傳教育，加強公民個人信息保護，預防和懲治網絡違法犯罪行為。

　　網絡運營者應當履行網絡安全主體責任，保障信息安全，防范網絡安全風險。

　　第三十條【打擊防范治理電信網絡詐騙】市、區縣（市）人民政府應當建立健全打擊治理電信網絡詐騙協調工作機制，統籌本地區打擊治理工作。

　　公安機關應當會同金融監管、工業和信息化部門依法建立聯動機制，開展防范電信網絡詐騙宣傳活動，打擊電信網絡詐騙違法犯罪行為。

　　電信運營商、金融機構、互聯網企業等市場主體應當建立健全電信網絡詐騙風險防控機制，加強反詐騙風險監測，發現涉嫌違法犯罪情形的，應當采取相應措施，及時向客戶作出風險提示并向公安機關報告。

　　第三十一條【防范和處置非法集資】市、區縣（市）人民政府應當建立健全防范和處置非法集資工作機制，統籌本行政區域內防范和處置非法集資工作。

　　行業主管部門、監管部門應當加強對非法集資的風險排查和監測預警，開展防范非法集資宣傳教育活動；對可能存在非法集資風險的，應當依法對相關單位和個人進行警示約談，責令限期整改。

　　金融機構、非銀行支付機構應當對資金異常流動進行監管，依法嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動的相關賬戶進行分析識別，并將有關情況依法及時報告相關主管部門；應當建立健全內部管理制度，禁止分支機構和員工參與非法集資，防止他人利用其經營場所、銷售渠道從事非法集資。

　　第三十二條【食品藥品治理】市場監督管理、衛生健康等相關部門應當加強食品、藥品、醫療器械、化妝品的安全監督管理工作，嚴格管理麻醉品、精神、毒性物品的生產、經營和使用，完善安全事故應急處置機制。

　　相關企業應當建立健全食品藥品安全主體責任自查制度，明確企業安全責任人，依法履行食品藥品生產經營過程中的義務，定期向市場監督管理部門提交自查報告。

　　第五章矛盾糾紛化解

　　第三十三條【矛盾糾紛多元化解】市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當建立健全矛盾糾紛多元化解機制，發揮調解、仲裁、公證、行政復議、行政裁決、訴訟等作用，促進社會矛盾糾紛及時有效化解。

　　人民法院、司法行政部門、仲裁機構、公證機構等單位應當依法建立健全訴訟與非訴訟的分流與銜接機制，引導當事人選擇非訴訟程序解決矛盾糾紛，并在程序安排、效力確認、生效法律文書執行等方面加強機制對接。

　　第三十四條【人民調解】區縣（市）人民政府應當加強鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會建設，發展專職人民調解員隊伍。

　　人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、交通運輸、衛生健康、市場監督管理、知識產權、民政等部門應當根據實際需要，指導有關行業設立相應的專業性人民調解組織，調解特定行業、專業領域的矛盾糾紛，相關行業協會應當積極參與支持調解工作。

　　區縣（市）人民政府應當在醫療糾紛、物業糾紛、勞動爭議等領域建立矛盾糾紛預防和處置聯席會議制度，設立醫療糾紛、物業糾紛、勞動爭議調解中心。

　　第三十五條【行政調解】市、區縣（市）人民政府應當建立健全行政調解工作機制，明確行政調解范圍，規范行政調解程序。

　　行政調解任務較重的部門應當明確專職或者兼職行政調解人員，設置行政調解室、接待室等辦公場所。

　　第三十六條【司法調解】人民法院對適宜調解的案件進行調解，可以引導當事人在登記立案前由特邀調解組織或者特邀調解員先行調解，可以在立案后征得當事人同意基礎上進行調解。

　　第三十七條【仲裁、公證】加強民商事仲裁機構建設，引導各類市場主體優先選擇仲裁方式解決民商事糾紛。

　　司法行政部門應當支持公證機構依法履行職責，充分發揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。

　　第三十八條【行政復議、行政裁決】市、區縣（市）人民政府應當建立和完善行政復議配套制度，依法開展行政復議工作，發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。

　　市、區縣（市）人民政府及其有關部門應當健全行政裁決制度，完善行政裁決程序，依法開展行政裁決工作，解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛。

　　第六章社會參與

　　第三十九條【基層組織動員】鼓勵、支持村民委員會和居民委員會將平安建設相關規定納入村規民約或者居民公約，建立健全本村、本社區平安建設聯防聯控工作制度，發動群眾參與預防犯罪、鄰里守望等平安建設活動。

　　鼓勵市民參與平安建設和社會基層治理，協助相關部門維護社會治安秩序，相關部門應當加強對志愿服務人員的組織、指導和培訓。

　　第四十條【社會組織參與】市、區縣（市）人民政府應當建立健全鄉鎮（街道）購買社會工作服務和支持社區社會組織發展機制，支持符合條件的社會組織參與社區矯正、社會幫教、服務特殊人群等平安建設工作。

　　第四十一條【居民物業參與】鼓勵、支持業主大會和業主委員會參與平安建設活動，化解鄰里矛盾糾紛、維護業主權益、參與社區治理。

　　鼓勵、支持物業服務企業參與平安建設活動，根據相關單位的委托履行安全管理和服務職責，協助相關單位開展治安巡查、居住登記、社區治理等平安建設工作。

　　第四十二條【平安創建活動】市、區縣（市）人民政府、園區管委會、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當廣泛開展平安創建工作，各行業主管部門應當在校園、醫院、市場、文化娛樂場所、景區、場站、工地等場所組織開展平安創建活動。

　　第四十三條【平安宣傳、權益保障】新聞媒體應當加強對平安建設工作和見義勇為典型事跡開展公益宣傳，引導人民群眾積極參與平安長沙建設。

　　公安、民政等相關部門應當依法采取相關措施保障平安建設參與者和見義勇為群眾的合法權益。

　　第七章區域協作

　　第四十四條【協作機制】本市探索與株洲市、湘潭市共同建立平安建設區域協作機制，加強長株潭公共安全、重大突發事件聯防聯控、重大安保維穩活動、特殊人群管理服務、社會心理服務等方面的合作，采取牽頭協調、定期會商、即時互通、聯治聯創、聯防聯控、部門互動等方式，維護區域社會穩定，提高區域治理發展水平。

　　第四十五條【信息平臺】本市與株洲市、湘潭市共同建立數據互聯、信息互享的平安建設信息平臺，對平安建設難題進行協同監管。

　　第四十六條【平安邊界】本市與株洲市、湘潭市共同加強邊界區域內矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、邊界警務聯動，建立邊界綜合防控體系，打造環長株潭治安防控圈，提升維護邊界穩定能力。

　　第八章監督與責任

　　第四十七條【督導方式】有關單位未依法履行平安建設責任，有下列情形之一的，市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當予以督導：

　　（一）不重視平安建設，相關工作措施落實不力，本地區本系統本單位基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的；

　　（二）本地區本系統本單位在較短時間內連續發生重大刑事案件、公共安全事件的；

　　（三）本地區本系統本單位發生特別重大刑事案件、公共安全事件的；

　　（四）平安建設工作考核評價不合格、不達標的；

　　（五）對群眾反映強烈的社會治安重點地區和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現反彈的；

　　（六）其他需要督促整改的情形。

　　市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當采取明查暗訪、專項督導等方式，不定期對平安建設工作進行督查，并根據情節輕重，對有關單位采取通報、約談、掛牌督辦等形式進行督導，督促其限期整改。

　　第四十八條【考核獎勵】市、區縣（市）平安建設組織協調機構應當嚴格落實平安建設領導責任制，按照平安建設考核評價結果，對平安建設中取得突出成績的單位和個人進行通報表揚。

　　第四十九條【法律責任】相關單位及工作人員在平安建設及相關監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第九章附則

　　第五十條【實施日期】本條例自20xx年xx月xx日起施行。

　　社區平安建設制度 7

　　一、消防安全檢查必須堅持上下結合、自查與抽查、檢查與整改相結合原則，防止圖形式，走過場。

　　二、日常的消防安全檢查由社區居委會安全管理員負責，并要有檢查記錄。

　　三、社區居委會消防安全領導小組必須每月組織一次消防安全大檢查。

　　四、國家規定的節日放假前，要組織進行安全大檢查，特別是重大危險源的'管理、存在隱患未整改的部位、特種設備要加強監督，落實防范措施。

　　五、在檢查中發現的隱患問題，及時督促排除隱患；對一時不能整改到位的，落實責任人，明確整改時限；需要協調處理的及時上報。

　　六、在檢查中，發現有重大安全事故隱患的立即進行排除；在重大安全事故隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，應停止日常工作并向街道安委辦報告。

　　七、在安全檢查中查出的安全隱患，有關責任人要按整改要求抓緊整改；凡整改不力或拒不整改而導致發生事故造成損失的，將按有關規定進行處理。

　　社區平安建設制度 8

　　一、每周五下午定期對社區內各單位和居民住戶開展消防安全檢查活動。

　　二、消防安全檢查由社區民警和社區居委會共同組織，社區消防聯防中隊人員參加檢查。每逢重大節日社區主任應親自參加消防安全檢查活動。

　　三、每次檢查后，檢查人員都應填寫消防安全檢查記錄，并按照規定，要求有關人員在記錄上簽名，并寫明檢查中發現的問題和整改措施。

　　四、檢查中發現火災隱患，檢查人員可填寫火災隱患整改通知書，要求隱患單位限期改正存在的火災隱患。

　　五、火災隱患整改通知書，檢查人應簽名，整改責任人應簽收，并加蓋檢查單位印章。

　　六、防火檢查的'內容包括：

　　1、火災隱患的整改及防范措施的落實情況；

　　2、有關場所、部位在施工使用或開業前的消防審核、驗收或者檢查手續是否完備；

　　3、單位消防安全管理制度的制定和落實情況；

　　4、單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況；

　　5、滅火器材的配備和維護情況；

　　6、燃氣、火源、電源的管理情況；

　　7、社區內部防火巡查的落實情況；

　　其他需要檢查的內容。

　　社區平安建設制度 9

　　一、入園檢查：

　　幼兒在入園前必須進行全身體格檢查，對有傳染病接觸史的幼兒必須做胸部x線透視，肝功能等實驗室檢查，必須經過檢疫期，無癥狀方可入園。同時了解幼兒疾病史、傳染病史、過敏史、家庭史和生活習慣等。園工作人員參加工作前必須進行體檢，包括胸部x線透視，肝功能及常規檢查以及陰道霉菌，滴蟲檢查，健康檢查合格并無嚴重生理缺陷者方可就職。

　　二、定期體格檢查制度：

　　三歲以上幼兒每年體檢一次，每季度測體重，每半年測身高一次。測量準確并做好記錄，進行健康分析，評價，疾病統計及矯治缺點，建立健康卡片。

　　工作人員每年全面體檢一次，發現肝炎或其他傳染病立即離職治療，須持縣鎮醫療保健單位的健康證明方可恢復工作。患慢性疾病、乙型肝炎表面抗原陽性、滴蟲性陰道炎、化膿性皮膚病、麻風病、結核病、精神病等保教人員應調離工作。

　　三、堅持晨檢及全日健康觀察制度

　　認真做好一摸，有否發燒；二看，咽部、皮膚和精神；三問，飲食、睡眠、大小便情況；四查，有無攜帶不安全物品，發現問題及時處理。衛生消毒及隔離制度。

　　社區平安建設制度 10

　　1. 社區治安防控體系：

　　建立完善的社區治安防控體系，包括社區警務、巡邏、門禁管理、視頻監控等措施，提高社區的安全防范能力。

　　2. 社區矛盾糾紛調解機制：

　　建立健全社區矛盾糾紛調解機制，及時化解社區內的矛盾糾紛，維護社區和諧穩定。

　　3. 社區安全宣傳教育：

　　加強社區安全宣傳教育，提高居民的安全意識和自我保護能力，形成人人參與、共建共享的社區安全氛圍。

　　4. 社區安全應急預案：

　　制定社區安全應急預案，建立健全應急處置機制，提高社區應對突發事件的`能力。

　　5. 社區安全責任制度：

　　明確社區安全責任主體，建立健全安全責任追究制度，確保各項安全工作落到實處。

　　6. 社區安全檢查制度：

　　定期開展社區安全檢查，發現安全隱患，及時整改，確保社區安全。

　　7. 社區安全信息共享：

　　建立社區安全信息共享機制，加強與公安、消防等部門的信息溝通，提高社區安全工作的協同效應。

　　8. 社區安全評估制度：

　　定期對社區安全狀況進行評估，為社區安全工作提供科學依據，不斷優化社區安全工作措施。

　　社區平安建設制度 11

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強社區平安建設，維護社區治安穩定，保障居民生命財產安全，根據國家有關法律法規，結合本社區實際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于本社區范圍內的所有單位和個人。

　　第三條 社區平安建設的目標是：預防和減少犯罪，提高居民的安全感和滿意度，營造安全、和諧、文明的社區環境。

　　第四條 社區平安建設的'原則是：依法治理、群防群治、綜合治理、科學管理。

　　第五條 社區平安建設的任務是：加強基層組織建設，完善社區治安防控體系，開展治安巡邏、矛盾糾紛調解、宣傳教育等工作，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。

　　第二章 組織機構及職責

　　第六條 社區設立平安建設領導小組，負責統籌協調社區平安建設工作。領導小組由社區黨委書記擔任組長，社區民警、居委會主任、治保主任等擔任副組長，成員包括社區工作人員、居民代表等。

　　第七條 平安建設領導小組的主要職責是：

　　1. 制定社區平安建設的工作計劃和措施；

　　2. 組織開展治安巡邏、矛盾糾紛調解等工作；

　　3. 指導、監督、檢查社區平安建設工作的實施；

　　4. 組織開展平安建設宣傳教育活動；

　　5. 協助公安機關調查處理社區內的治安案件；

　　6. 定期向社區黨委、政府報告社區平安建設工作情況。

　　第八條 社區民警、居委會、治保會等單位應當密切配合，共同推進社區平安建設工作。

　　第三章 工作措施

　　第九條 加強基層組織建設，發揮黨組織在社區平安建設中的領導作用，加強黨員、干部的教育培訓，提高其治安防范意識和工作能力。

　　第十條 完善社區治安防控體系，建立健全治安信息收集、分析、預警機制，加強與公安機關的信息溝通和協作配合。

　　第十一條 開展治安巡邏工作，組織社區工作人員、志愿者定期對社區內重點區域、重點時段進行巡邏，及時發現、處置治安隱患。

　　第十二條 開展矛盾糾紛調解工作，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時調解、化解社區內的矛盾糾紛，防止矛盾激化、升級。

　　第十三條 開展平安建設宣傳教育活動，通過舉辦講座、發放宣傳資料等形式，普及治安防范知識，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。

　　第十四條 協助公安機關調查處理社區內的治安案件，及時向公安機關報告社區內的治安情況，配合公安機關開展治安整治行動。

　　第四章 考核與獎懲

　　第十五條 社區平安建設工作實行定期考核，考核內容包括工作計劃完成情況、治安防控效果、居民滿意度等。

　　第十六條 對在社區平安建設工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的，依法追究相關責任。

　　第五章 附則

　　第十七條 本制度自發布之日起施行。如有未盡事宜，由社區平安建設領導小組負責解釋。

　　社區平安建設制度 12

　　一、前言

　　社區平安建設是維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全的重要工作。為了進一步加強社區平安建設，提高社區治理水平，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等相關法律法規，結合我社區實際情況，制定本制度。

　　二、目標

　　通過社區平安建設，實現社區治安穩定，居民生活安寧，社區環境優美，社區服務完善，社區管理規范，社區文明程度提高的目標。

　　三、任務

　　1.加強社區治安巡邏，定期進行安全隱患排查，及時處理各類治安問題。

　　2.加強社區消防設施的建設和維護，定期進行消防演練，提高居民的消防安全意識。

　　3.加強社區矛盾糾紛的調解工作，及時解決居民之間的矛盾糾紛。

　　4.加強社區環境的整治，保持社區環境整潔美觀。

　　5.加強社區服務設施的建設，提高社區服務水平。

　　6.加強社區管理的規范化，提高社區管理水平。

　　四、措施

　　1.建立健全社區平安建設領導小組，負責社區平安建設的.組織和協調。

　　2.加強社區平安建設的宣傳教育，提高居民的法制觀念和自我保護能力。

　　3.加強與公安、消防等部門的聯系，形成社區平安建設的合力。

　　4.加強對社區平安建設的監督和考核，確保社區平安建設的有效實施。

　　五、責任

　　社區平安建設是全體社區居民的共同責任，每個居民都應積極參與社區平安建設，共同維護社區的安全穩定。

　　六、獎懲

　　對于在社區平安建設中做出突出貢獻的個人或單位，社區將給予表彰和獎勵；對于破壞社區平安的行為，社區將依法進行處理，并追究相關責任。

　　七、附則

　　本制度自發布之日起執行，如有未盡事宜，由社區平安建設領導小組解釋。

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