農村飲水安全應急預案范文（精選5篇）
在我們的學習、工作或生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家收集的農村飲水安全應急預案范文（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村飲水安全應急預案1
為應對農村飲水突發(fā)事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
（3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
（4）快速反應，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、應急機構及職責
（1）應急機構
成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），由歐陽中勝（黨委書記）擔任總指揮 ，副總指揮由余霆（鎮(zhèn)長）、王斯（人大主席）擔任，農業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關部門為成員單位，其主要負責同志為指揮部成員，指揮部下設工作辦公室，辦公室主任由農業(yè)辦主任徐運川兼任。各村（社區(qū)）相應成立應急指揮機構。
（2）部門分工及職責
指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據需要向鄉(xiāng)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；在應急響應時，負責組織協(xié)調相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。
指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報；協(xié)調指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
其他成員：根據職責分工、加強協(xié)調配合，確保農村飲水安全工程管理科學安全。
三、預防與預警
重點預防對象及其責任
（1）重點預防對象：供電設施、供水泵、供水管網、供水井、水質。
（2）重點搶修的設施：供電線路、變壓器、開關柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網、閘閥、井管等。
四、信息監(jiān)測和收集
指揮部辦公室（設在鎮(zhèn)農業(yè)辦）負責農村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及上級應急指揮機構報告。
五、信息報告
農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體、發(fā)現供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸（配）水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。供水單位是農村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。
信息內容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、預防工作
增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。
各級農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。
七、預警
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據農村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上（含2萬人，下同）或分散農戶4萬人以上（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出現集體中毒事件；
（3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。
橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。
凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上（含1萬人，下同）2萬人以下或分散農戶3萬人以上4萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。
黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人（含0.5萬人，下同）以上1萬人以下或分散農戶1萬人以上3萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。
藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人（含0.1萬人，下同）以上0.5萬人以下或分散農戶0.5萬人以上1萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。
八、預警發(fā)布
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由農村飲水安全應急指揮部辦公室及時報鎮(zhèn)人民政府同意后在廣播等信息平臺上發(fā)布。農村飲水安全主管部門要積極利用廣播電視、手機短信等多種形式發(fā)布預警信息。有關部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。
預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、手機短信等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
九、應急響應
1、應急響應的總體要求
出現農村飲水安全突發(fā)事件，應立即向上一級農村飲水安全應急機構和鄉(xiāng)政府報告，并進行先期處理；村農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和鎮(zhèn)政府報告。
對應農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。農村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的指揮調度。農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
2、Ⅰ、Ⅱ級響應
紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。
3、工作部署
農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。
發(fā)生Ⅱ級以上事件時，應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現場，組織干群進行先期處置，并配合工作隊做好搶險救災工作。
出現突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。
4、方案啟動
農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5、宣傳動員
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
農村飲水安全應急指揮部要動員縣有關部門和有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。
十、保障措施
按照職責分工，落實人員，明確任務，根據飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
指揮部制定搶險、各類救援物資儲備調配方案，協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關部門制定應急送水及車輛調配方案。發(fā)生事件時，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調度，確保物資及時供應。
當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置，并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現場救治和防疫工作。
十一、調查與評估
飲水安全應急事件終止后一周內，飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經驗教訓等。
應急指揮部要對突發(fā)事件進行調查評估，總結經驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
十二、附則
本預案列入部門預案管理，隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，縣水務局應及時修訂完善本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
農村飲水安全應急預案2
一、編制背景、目的
由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內容，是關乎群眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農村群眾飲水安全，結合溪口鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、強化領導
在黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉(xiāng)村兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。
三、組織體系與職責
在黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔任，副指揮長由分管領導陳小俊擔任，成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉(xiāng)河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務。
應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協(xié)調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。
四、主要措施
1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。
2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內上報處理結果；
各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發(fā)現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。
3.確定應急備用水源。對于可能出現季節(jié)性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；
樓壩河村應急水源地：樓壩河；
向家?guī)r村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；
喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；
雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；
4.應急措施
①針對少數偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。（適用村包括向家?guī)r村）
②針對山洪、地質、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。
③針對水質污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。
④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
⑤針對水質不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。
⑥預備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。
5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。
五、應急響應
1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。
2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。
3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關單位執(zhí)行。
4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。
六、保障措施
1.經費保障
鄉(xiāng)財政應編制應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設等費用。
2.通訊與信息
保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網絡、傳真等現代通訊手段。
3.宣傳動員
組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。
七、各村根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。
農村飲水安全應急預案3
一、總則
（一）目的和意義。
為應對綏陽鎮(zhèn)農村供水突發(fā)事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）適用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.地質變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
（三）編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
（四）編制原則。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協(xié)調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
（一）自然地理。
1.地理位置。
綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，農業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產業(yè)，農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮(zhèn)境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質條件。
區(qū)內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區(qū)域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內較大的河流有洪渡河。
（二）農村用水現狀。
綏陽鎮(zhèn)現有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析
農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發(fā)事件分類分級
（一）農村飲水突發(fā)事件分析。
農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
（二）農村飲水突發(fā)事件分類。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區(qū)有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。
4.管網爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質污染事故。
6.不可抗力事件。
（三）農村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村供水突發(fā)事件應急措施
（一）分類應急措施。
1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。
2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。
3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
（二）分級應急措施。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
（一）應急組織組成。
成立綏陽鎮(zhèn)農村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協(xié)調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業(yè)服務中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
（二）應急組織職責。
1.應急指揮部職責。
（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。
（3）審定全鎮(zhèn)農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
（4）在應急響應時，負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關部門開展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮(zhèn)農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領導小組成員單位職責。
黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調全鎮(zhèn)農村飲水安全應急救援，協(xié)調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮(zhèn)農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監(jiān)管。
民政辦：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛(wèi)生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責飲用水源水質監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站：負責做好鎮(zhèn)內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執(zhí)法局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司：負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區(qū)內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
（一）監(jiān)控機構。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。
（二）監(jiān)測信息。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內向鎮(zhèn)政府報告。
對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
（一）監(jiān)測。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
（二）預警。
鎮(zhèn)應急處置領導小組根據信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
Ⅰ級預警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
Ⅱ級預警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
Ⅲ級預警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
Ⅳ級預警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
（三）預案啟動。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮(zhèn)農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農村供水應急預案。
2.村（社區(qū)）級應急預案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內供水安全應急預案，報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
（四）先期處理。
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
（五）應急響應。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
2.醫(yī)療救護。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
（六）應急結束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災區(qū)居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協(xié)助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
（七）善后處理。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
鎮(zhèn)應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農村飲水水質的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮(zhèn)人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監(jiān)督管理
（一）應急保障。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮(zhèn)應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。
（二）監(jiān)督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
農村飲水安全應急預案4
一、總則
（一）編制目的
指導全區(qū)農村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協(xié)調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
（三）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本預案。
（四）適用范圍
本預案適用于全區(qū)范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
（一）指揮體系
成立綠園區(qū)農村飲水安全應急指揮部，總指揮由主管副區(qū)長擔任，區(qū)農業(yè)農村局局長任副總指揮，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等有關部門為指揮部成員單位，其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室及專家組，辦公室設在區(qū)農業(yè)農村局，辦公室主任由區(qū)農業(yè)農村局局長兼任。各鎮(zhèn)要成立相應的指揮機構。
（二）飲水安全組織機構的職責
1.指揮部職責
（1）貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事件的應急處置工作,根據需要向區(qū)政府和相關部門報告事件情況和應急措施；
（3）審定全區(qū)農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
（4）在應急響應時，負責協(xié)調農業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；
（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.指揮部辦公室職責
指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草全區(qū)農村飲水重大安全事件相關工作制度和應急預案；負責農村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調相關部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.指揮部成員單位職責
區(qū)發(fā)改局：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
區(qū)財政局：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監(jiān)督和管理。
區(qū)民政局：負責統(tǒng)計核實遭受農村飲水安全突發(fā)性事件的災情；負責協(xié)助區(qū)政府做好遭受農村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質監(jiān)測和衛(wèi)生保障。負責水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。
區(qū)農業(yè)農村局：負責全區(qū)農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局：負責綠園區(qū)農村飲用水源地污染防治實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；負責水源地保護區(qū)或保護范圍的劃定；水源地突發(fā)環(huán)境應急事件的處理工作。
4.專家組職責
指揮部專家組由農業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責指揮部的技術支持工作。其職責是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與突發(fā)事件調查，對突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對各鎮(zhèn)給予技術支持。
5.各鎮(zhèn)飲水安全應急機構及職責
各鎮(zhèn)成立相應應急指揮機構，負責管轄范圍內飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區(qū)飲水安全事件相關工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本轄區(qū)飲水安全信息，及時向區(qū)政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調本轄區(qū)飲水安全事故應急救援工作。
6.供水工程管理單位應急機構及職責
根據應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的`應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、預防及預警
（一）預防
1.信息監(jiān)測和收集
監(jiān)測單位及報告制度：各行政村負責本地區(qū)農村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向區(qū)政府及上級應急指揮部報告。
2.信息報告
各鎮(zhèn)、村是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。
3.預防工作
增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。
各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。
（二）預警
1.預警
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2.預警發(fā)布
區(qū)農村飲水安全應急指揮部辦公室依據農村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告區(qū)農村飲水安全應急指揮部，同時上報市農村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由各鎮(zhèn)報區(qū)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由各鎮(zhèn)研判，經區(qū)農村飲水安全應急指揮部批準，以鎮(zhèn)名義發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)農村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。
預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
農村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
四、應急響應
（一）應急響應的總體要求
出現農村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內向各鎮(zhèn)農村飲水安全應急機構報告，并先進行處理；各鎮(zhèn)農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向區(qū)農村飲水安全應急機構和區(qū)政府報告。
對應全區(qū)農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。綠園區(qū)農村飲水安全應急指揮部負責全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調度。各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。
（二）Ⅰ、Ⅱ級響應
當發(fā)生特大供水安全事件，造成1萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發(fā)生重大飲水安全事件，造成0.5萬～1萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由區(qū)應急指揮部總指揮（主管副區(qū)長）召集，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門參加。Ⅰ級邀請市農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導,進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調動區(qū)有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級由上述單位負責人及有關專家會商農村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應急供水方案及其它相應措施。
2.工作部署
區(qū)農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)和有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。區(qū)農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導農村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，區(qū)農村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組，協(xié)調配合區(qū)工作隊和村組干部一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時，有關應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在區(qū)工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3.部門聯動
當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件時，區(qū)農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與所屬鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
區(qū)發(fā)改局負責指導農村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
區(qū)農業(yè)農村局派出工作組，按照區(qū)農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
區(qū)民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。
區(qū)衛(wèi)健局等醫(yī)療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
區(qū)財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協(xié)同區(qū)農業(yè)農村局向市申請農村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
宣傳部門除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。
區(qū)農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。
4.方案啟動
區(qū)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5.宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
農村飲水安全應急指揮部要動員區(qū)直有關部門和事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。
（三）Ⅲ級響應
當發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5萬人以下～0.3萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由區(qū)飲水安全應急指揮部副總指揮（區(qū)農業(yè)農村局局長）組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門，對農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。
2.工作部署
區(qū)農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關鎮(zhèn)及有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)、村的工程恢復工作。
有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先進行處置，并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3.部門聯動
農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時，所屬地各鎮(zhèn)可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
區(qū)農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
區(qū)應急指揮部成員單位應與各鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
區(qū)農業(yè)農村局派出工作組，按照區(qū)應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
區(qū)財政局及時籌措下撥農村飲水安全突發(fā)事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。
宣傳部門適時報道事件有關飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。
4.方案啟動
區(qū)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5.宣傳動員
宣傳部門應適時報道事件處置有關情況。由區(qū)應急指揮部動員有關部門和有關鎮(zhèn)事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。
（四）Ⅳ級響應
當發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.3萬人以下～0.1萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)應急指揮部一般不組織正式的農村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商，必要時由區(qū)農村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。各鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。
2.工作部署
各鎮(zhèn)應急指揮部作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報區(qū)應急指揮部。各鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調度工作，必要時啟用農村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理單位應立即向所屬鎮(zhèn)報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應急指揮部報區(qū)應急指揮部備案。
3.部門聯動
當農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
各鎮(zhèn)應急指揮部成員單位應團結協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.方案啟動
各鎮(zhèn)應急指揮部研判后報區(qū)應急指揮部，啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5.宣傳動員
由鎮(zhèn)應急指揮部動員事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。
五、保障措施
各鎮(zhèn)要成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
（一）資金保障
區(qū)財政要設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政也要根據實際拿出相應的配套資金，列入年度財政預算。當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。
（二）物資保障
區(qū)消防、環(huán)保、公安交通部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由當地政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。
（三）應急備用水源準備
供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據本地實際情況，從距離最近的水源調水。
（四）應急隊伍保障
緊急情況下由區(qū)應急指揮部組織消防、公安交通、環(huán)保等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
（五）醫(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在當地政府協(xié)調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
六、后期處置
（一）調查與評估
農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部應向區(qū)指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
區(qū)應急指揮部要對突發(fā)事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
（二）恢復重建
恢復重建工作由區(qū)農業(yè)農村局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府負責。需要援助的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請求，上報區(qū)農業(yè)農村局，區(qū)農業(yè)農村局逐級上報。區(qū)政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，直到水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）的要求后，才能恢復供水。
（三）獎勵與責任追究
區(qū)政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
七、附則
（一）預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預警級別暫時規(guī)定
Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全；
Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全；
Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。
（三）預案實施時間
本預案自制定之日起實施。
農村飲水安全應急預案5
為應對農村飲水突發(fā)事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
一、工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂各村的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各村應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。鄉(xiāng)有關部門視情況給予協(xié)調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內各村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物或輸配水管網遭到破壞；
4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
5、因人為或其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
三、應急機構及職責
（一）應急機構
鄉(xiāng)政府成立農村飲水安全應急領導小組，總指揮由鄉(xiāng)長擔任，綜治辦、社會事務辦、碧江水務水投公司、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、派出所、食藥監(jiān)站、瓦屋中學小學、瓦屋中學、各村委會等單位為領導小組成員單位，領導小組下設到鄉(xiāng)水務站，辦公室主任由滕帆同志擔任，吳德二同志負責具體辦公。
（二）分工及職責
領導小組職責:貫徹落實省、市、區(qū)有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據需要向區(qū)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；審定全鄉(xiāng)農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責組織協(xié)調相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行區(qū)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
領導小組成員單位職責:
社會事務辦：負責統(tǒng)計核實遭受農村飲水安全突發(fā)事件的災情；儲備應急物資，負責協(xié)助區(qū)民政局做好受災群眾的生活救濟工作。負責優(yōu)先安排農村飲水安全工程建設及修復計劃立項，提供、通報農村飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調處置相關突發(fā)事件。
碧江水務水投公司：負責集鎮(zhèn)飲水問題的應急整改工作，迅速查明水質污染原因，提出應急方案，并化解問題。
綜治辦：負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處；維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動。
衛(wèi)生院：負責對遭受農村飲水安全突發(fā)事件村的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及對農村飲用水源的水質實行監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
其他有關部門：根據職責分工、加強協(xié)調配合，確保農村飲水安全工程管理科學安全。
各村（居）委會，負責本村內飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本村（居）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村飲水安全信息，及時向鄉(xiāng)人民政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調本村飲水安全突發(fā)事件應急救援工作。
四、預防與預警
（一）預防
發(fā)揮好各村組農村水管員的作用，讓水管員及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。同時增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
1、重點預防對象：供水水源、供水池、水管、水質。
2、重點搶修的設施：蓄水池、輸水管網、閘閥等。
3、預防的職責：農村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業(yè)務培訓，技術指導，落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制，密切觀測設施的運行情況，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理，確保供水穩(wěn)定有效。
4、信息監(jiān)測、收集和報告
領導小組辦公室負責全鄉(xiāng)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監(jiān)測，按照規(guī)定如實上報情況，如遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。設立并公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鄉(xiāng)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急指揮機構報告。
各村水管員是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，發(fā)現供水工程、取水建筑物、輸（配）水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。
信息內容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（二）預警
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據農村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1、紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）。
凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為村500人以上（500人，下同）或分散農戶1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出現集體中毒事件；
（3）因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水事件。
2、橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。
凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為村300人以上（含300人，下同）500人以下或分散農戶800人以上1000人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發(fā)性停水事件。
3、黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農戶500人以上800人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水事件。
4、藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農戶300人以上500人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；
（2）因供水水質不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發(fā)生；
（3）因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水事件。
（三）預警發(fā)布
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組辦公室報水務局同意后發(fā)布。鄉(xiāng)農村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機短信等多種形式發(fā)布預警信息。各級有關部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、手機短信、宣傳海報等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
五、應急響應
出現農村飲水安全突發(fā)事件，各村農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告，并進行先期處理。
對應全鄉(xiāng)農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組負責全鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調度。各村農村飲水安全應急領導小組負責組織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發(fā)事件的處置。
（一）Ⅰ、Ⅱ級響應
紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉(xiāng)應急領導小組總指揮（鄉(xiāng)長）召集相關部門和專業(yè)人員進行會商。會商主要內容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責，制定應急措施，落實應急預案。啟動Ⅰ級響應時，邀請區(qū)農村飲水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令，調動鄉(xiāng)有關職能部門啟用備用水源應急。
1、工作部署
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關村和鄉(xiāng)直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。
發(fā)生Ⅱ級以上事件時，鄉(xiāng)應急領導小組必須第一時間派出工作組趕赴現場，組織村級干群進行先期處置，并配合區(qū)工作隊做好搶險救災工作。
2、部門聯動
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失。領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應，并根據需要，向上級提出支援報告。
當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府要啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
出現突發(fā)事件后，應急領導小組成員單位應與政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。并組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。
村農村飲水安全應急機構要按照鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
鄉(xiāng)社會事務辦應牽頭深入災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向區(qū)、市請救災資金。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3、方案啟動
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。并且要動員有關部門和事件發(fā)生地群眾積極參與農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。
（二）Ⅲ級響應
黃色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅲ級響應。
1、工作部署
由鄉(xiāng)飲水安全應急領導小組副總指揮組織相關部門，對農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組發(fā)布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關村、有關部門開展農村飲水安全應急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村的工程恢復工作。
有關村應急領導小組成員必須立即趕赴現場，進行先期處置，并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)后配合做好應急處置工作。
2、部門聯動
當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府應及時啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，同時起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。
村應急領導小組要按照鄉(xiāng)應急領導小組的安排布置，做出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報的計劃編制。
衛(wèi)生部門要做好飲水安全動態(tài)監(jiān)測，妥善處理。
鄉(xiāng)財政所要及時申請農村飲水安全突發(fā)事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。
3、方案啟動
鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程建設。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。
（三）Ⅳ級響應
藍色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅳ級響應。
1、工作部署
鄉(xiāng)飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門進行會商、作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報區(qū)應急領導小組。鄉(xiāng)應急領導小組負責備用水源調度工作，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理村應立即向鄉(xiāng)應急領導小組報告，并啟動本村應急預案，進行先期處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)應急領導小組報區(qū)應急領導小組備案。
2、部門聯動
當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時，相關村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關單位應團結協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作，確保及時恢復供水。
3、方案啟動
鄉(xiāng)應急領導小組研判后報區(qū)應急領導小組、啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
六、保障措施
各村、鄉(xiāng)直單位要成立相關機構，安排負責人員，按照職責分工，落實人員，明確任務，根據飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。供水規(guī)模在400人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源，一般從附近水源調水。
當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應急領導小組組織衛(wèi)生部門和事發(fā)地或村派出醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置，并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現場救治和防疫工作。
各級領導機構制定搶險、各類救援物資儲備調配方案，發(fā)生事件時，由當地政府統(tǒng)一對物資進行調度，確保物資及時供應。同時做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常的社會秩序。
七、后期處置
1、調查與評估
飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程負責人員和村飲水安全應急領導小組應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經驗教訓等。鄉(xiāng)應急領導小組要對突發(fā)事件進行調查評估，總結經驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2、恢復重建
恢復重建工作由鄉(xiāng)政府負責規(guī)劃設計，需要上級政府援助的，由鄉(xiāng)政府提出請求報區(qū)政府、鄉(xiāng)水務局。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，直到水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
3、獎勵與責任追究
對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，嚴重的追究刑事責任。
4、預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
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