安全供水應急預案

時間：2024-08-19 19:21:26 登綺應急預案我要投稿

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安全供水應急預案（精選22篇）

　　在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家收集的安全供水應急預案，歡迎閱讀與收藏。

安全供水應急預案（精選22篇）

　　安全供水應急預案 1

　　一、水源水質事故的分級和應急處理措施

　　1、一般水質事件

　　由于大量降雨，源水含有大量泥沙和懸浮物質，造成原水渾濁度增高時。可通過合理調整凈水劑投放量的方法來達到滿意的效果。高藻期原水藻類含量高時處理難度大，沉淀后水和出廠水難以達標時，水廠應立即在原水中投加氯，并適當提高加氯量，提高預氯化效果。

　　源水水質出現異常，污染物質超過有關標準，但經過水廠正常處理，水廠源水水質可以達標時，水廠化驗室要實行24小時值班，加強水質檢測的頻率。

　　2、較大水質事件

　　當發生不明原因的水質惡化，污染物嚴重超標及水源性疾病爆發時，接到報告或發現源水水質問題的第一負責人，應立即向公司總經理報告，同時向有關部門報告，中心化驗室要加強對水源水質的監測，增加檢測頻率和檢測項目，并協同有關部門盡快查明原因。同時水廠要提高氯投加量，增加殺毒效果。采取必要的特殊處理措施，確保出廠水的水質達標，如果水質不達標，確需停止供水的，應當報經供水主管部門批準，并通知用水單位和個人用戶，直到水質達標后恢復供水。

　　3、重大水質事件

　　源水水質發生突發性化學污染事故時，接到報告的第一負責人，應立即向公司總經理報告。同時向有關主管部門報告。中心化驗室要協同有關部門迅速了解清楚污染物的種類、包裝、數量及出事地點等有關情況。加強對出廠水水質的.檢測，對水源水質的監測應沿著源水上游在接近被污染的斷面采集水樣檢測或在取水口上游斷面采水檢測，同時可采取生物監測措施，若生物監測出現異常情況，化學檢測超標時，應立即停止供水，并通過媒體告知市民停止用水，直至水質達標后恢復供水。

　　4、應急響應

　　進入應急狀態時，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態擴大。發生一般水質事件，水廠化驗室要向水廠廠長和中心化驗室報告，由水廠廠長現場指揮，保證正常供水。發生較大水質事件，立即報告公司總經理，聽從總經理指揮，水廠和化驗室全力以赴，并會同有關部門盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發生和處理情況及時向上級領導報告。發生重大水質事件，水廠廠長接報告后立即到達現場，了解情況，迅速向有關部門報告，請求啟動更高級別的應急預案，在上級領導的指揮下采取必要的應急措施。應將水體受污染情況向有關部門通報。

　　二、水廠供水故障應急預案

　　1、一般突發故障停水

　　a、供電線路故障：引起突發臨時停水，能在短時間內恢復供電的。

　　b、電氣控制或機泵設備故障：引起突發短時停水，能在短時恢復的。

　　c 、加氯加藥系統故障：可能導致出廠水水質超過3NEU，能在短時內修復的。

　　2、信息通知

　　運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止事故擴大，并立即報告運行班長，運行班長及時判斷故障種類，迅速報告水廠廠長并通知機電維修人員。

　　3、搶修措施

　　機電維修人員到達現場后，查明故障原因及時處理，工作完成后，撤離安全防護設施，恢復供水。恢復供水后將維修信息反饋至水廠廠長。

　　搶修責任人：技術部經理

　　4、嚴重突發故障停水

　　a 、供電線路故障：引起突發停水，能在12小時內修復的。

　　b、電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，能在12小時內修復的。

　　5、信息通知

　　故障發生后，運行人員根據操作規程采取措施，防止事故擴大，并立即報告水廠廠長。廠長接到報告后立即到達現場，判斷事故等級，發生故障的情況及時報告公司總經理。

　　6、搶修措施

　　水廠廠長現場組織指揮，協調生產技術人員分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修，搶修工作完成后，撤消安全防護設施，恢復供水。恢復供水后將維修信息反饋至公司總經理。

　　安全供水應急預案 2

　　為確保縣城（南白、龍坑）供水安全，解決因低溫凝凍災害造成的供水問題，最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍、降低停水損失，保證縣城正常供水，想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響，減少災害造成的損失，保障縣城生產生活秩序正常，特制訂如下供水防凍應急搶險預案：

　　一、適用范圍

　　在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據實際情況，由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案，并報上級應急辦，各搶險小組立即開展各項工作。

　　二、組織機構

　　公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組，由公司經理文榮毅任組長，各副經理為副組長，各科室負責人為成員，負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作。領導小組成員要保持24小時通訊暢通，特殊情況離開城區1天以上要書面向組長請假并明確其授權代理人。成立6組應急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領導小組統一調度。

　　三、材料、設備的儲備及預防措施

　　（1）水廠部分：

　　1、水廠要準備好大量的防寒防凍物資，包括草袋、食用鹽、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等；

　　2、對廠區內的加氯加藥管道、生產用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備的良好運行；

　　3、針對冬季特點，合理調節水處理工藝，確保生活飲用水水質達標；

　　4、對水泵、泵房進行防腐保溫處理，為設備正常運轉提供保障；

　　5、24小時值班備勤，人員和設備隨時處于待命狀態。

　　（2）管網部分：

　　1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料；

　　2、備好發電機、焊機、風鎬、水泵等搶修必備設備；

　　3、展開拉網式普查，維護閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通；

　　4、公司的4臺搶修車必須做好維護保養，隨時保證搶修的需要。

　　（3）水表部分：

　　1、營業所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料；并保證足夠的水表儲備，滿足各種可能出現的水表更換需求。

　　2、展開拉網式普查，通過短信、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運行；

　　3、營業所人員輪流值班，保證搶修或更換水表及時到位。

　　四、信息傳遞

　　辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息，值班人員對受損地點、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄，及時經信息反饋至分管副經理，重特大事件及時報告公司經理。

　　五、現場組織

　　搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內趕到現場，首先進行關閥止水，然后設立搶修標志，再進行搶修施工。一、二級搶修要有分管生產副經理等負責人在現場負責組織協調。

　　六、搶修時限

　　供水管網搶修按公司對外服務時限承諾要求處置；水廠設備故障在24小時內修復；用戶水表凍壞要求在24小時內更換；用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內修復；用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內修復（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

　　七、應急措施

　　管網搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施，通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區居民送水等措施。

　　八、應急預案終止

　　應急預案的終止應根據預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準，由搶險小組組長宣布終止。

　　九、應急預案工作要求

　　1、統一思想，加強領導，高度重視，提高認識，周密部署，強化責任，確保應急預案的實施，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。

　　2、各部門要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困難、堅守崗位，隨時待命，并保證電話24小時暢通。

　　3、各部門必須無條件執行領導小組的各項指令。

　　4、一旦啟動應急預案，應急分隊工作人員24小時值班，防凍搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態。

　　十、資料的`歸檔和總結

　　冬季供水防凍應急搶險處置完畢，由公司辦公室負責出具處理總結報告及整理歸檔資料。總結報告應包括以下內容：事件基本情況、事故原因分析、處理措施、處理效果和結語。歸檔資料應包括以下內容：電話記錄、巡查記錄、現場照片、事故處理總結報告等。

　　護送

　　1、后勤組切斷一切電源。

　　2、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區域。

　　3、救護組發現人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。必要時聯系110、120，采取搶救措施。

　　防范措施

　　1、各班組織好安全監督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監督，以使所有學生嚴格履行安全公約。

　　2、班主任經常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。

　　3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。

　　4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發生。

　　5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉移、護送學生的任務。

　　6、與周邊村莊、小區聯系，請他們幫助做好學生安全防險工作。

　　7、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發現隱患及時采取措施。

　　對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節追究責任人的責任。

　　安全供水應急預案 3

　　為保障歷城區廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實做好安全供水工作，按照上級有關部門的.要求，結合實際情況，特制定本預案：

　　1、落實防寒保溫措施。

　　一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。

　　二是山區地質特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護，室外自來水立桿進行保溫處理，確保供水設施正常運轉。

　　2、做好山區自來水儲備。

　　由于冬季降水量減少，機井內水位可能會下降，針對部分山區村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水。

　　3、做好水質跟蹤檢測。

　　增加水質檢測頻率，科學投加藥劑，調整水處理工藝，確保水質達標。對群眾反映的水質變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施，對合格水樣第一時間公布檢測結果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。

　　4、提升應急保障能力。

　　加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發現問題、及時處理解決，避免出現管線冰凍現象；對于48小時內無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。

　　5、保障信息暢通。

　　通過12345熱線、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關供水問題，做到及時處理，件件有落實。

　　安全供水應急預案 4

　　為確保黃州城區供水安全，應對因凍害造成的供水危機，最大限度地減少停水時間，縮小停水范圍，降低停水損失，保證城市正常供水，特制訂如下防凍搶險供水應急預案：

　　一、組織機構：

　　為保證冰凍期間城區正常供水，黃岡市自來水公司成立供水防凍搶險指揮部，機構設置如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　另外根據防凍工作實際情況，指揮部下設四個應急小組，具體設置如下：

　　第一小組：安全生產組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第二小組：管網搶修組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第三小組：后勤保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第四小組：新聞聯絡組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、應急預案啟動及具體辦法。

　　在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響城市正常供水，根據實際情況，由防凍搶險指揮部指揮長宣布啟動防凍搶險應急預案，并報市政府應急辦和市建委備案，各應急小組立即開展各項工作。

　　三、應急準備：

　　各應急小組根據搶險工作安排，及時就位，具體分工如下：

　　第一小組：負責兩水廠取水、制水、送水的正常運行，并保證能隨時啟動水廠各項應急預案。

　　第二小組：迅速成立20人的搶險突擊隊到營業所集中統一調配，負責城區管網的搶修工作，及時快捷地應對管網突發事故，保證管網正常供水。

　　第三小組：負責應急預案所需的物資、設備供應及儲備，并保證質量和數量；負責應急預案所需的車輛，保證各單位通信暢通；保證公司職工的勞保、防護用品。

　　第四小組：負責應急預案對外宣傳工作，包括由于各種原因造成停水對外公告以及用水設備防凍措施和辦法的宣傳，并負責收集和匯總各應急小組有關情況，及時向指揮部辦公室匯報。

　　四、防凍搶險保供水應急處理程序

　　1、險情發生后，第一知情人應立即向公司應急小組報告。

　　２、應急小組接到報告后及時到達現場，詳細了解事故的有關情況并迅速采取有效措施，防止事故擴大，及時向搶險指揮部報告事故的.具體情況。

　　３、搶險指揮部根據事故的具體情況作出處理決定，由各責任小組進行實施。

　　４、各應急小組應將事故處理情況定時向指揮部匯報，并向指揮部提交險情分析報告。

　　五、應急預案工作要求。

　　１、公司各單位要高度重視，加強領導，確保應急預案的實施。

　　２、各應急小組思想要高度警惕，不畏困難，堅守崗位，隨時待命，并保證電話24小時暢通。

　　３、各應急小組應無條件執行指揮部的各項指令。

　　４、各應急小組組長和公司調度中心主任在預案實施期間每日下午3時30分向指揮部匯報當天工作情況，重大決定應經指揮部批準后方可執行，搶險人員在接到通知后30分鐘趕到現場。

　　六、各生產單位密切關注近期天氣變化

　　各單位要作好融雪化冰后的搶修、維護恢復工作，盡早做好人員安排。各項搶修工作中的任何人、任何部門出現問題要追查單位和部門負責人的責任，情節嚴重將作行政處分。

　　七、應急終止

　　應急預案的終止應根據預案實施情況和對供水的影響程度由應急搶險指揮部報市應急辦、市建委批準，由應急搶險指揮部指揮長王漢良宣布終止。

　　安全供水應急預案 5

　　為了確保我鄉人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節日，確保20xx年春節期間農村供水安全保障，根據省、市、縣文件精神，結合我鄉實際，制定本農村供水保障應急預案。

　　一、高度重視，加強工程運行管理。

　　各鄉鎮、街道要加強春節期間農村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管理人員對各供水工程進行檢修維護，確保供水工程正常運行，保證節日正常供水。

　　二、成立供水保障應急小組。

　　鄉水利工作站成立供水保障應急領導小組，由鄉長羅富松任組長，分管領導鄒仙華任副組長，水利站負責人、各村書記（主任）為組員負責小組日常工作及聯絡。領導小組下設辦公室，由沙蕪鄉水利站站長李霖任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

　　各村應在各供水站及村委會公布應急值班電話。（鄉水利工作站及各村春節期間農村供水保障值班人員及電話詳見附表）

　　三、處置機制

　　（一）預警機制

　　1、建立千噸萬人水廠、重點千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯絡人制度，春節期間每天通過微信、短信實行“零報告”制度。

　　2、春節期間鄉水利站、供水單位要摸清供水工程水質、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。

　　3、春節期間鄉水利工作站于每天15：00前上報當天當地供水保障情況并預測第二天供水預期情況，同時根據預測情況開展相應預防工作。

　　（二）報告機制

　　1、對水廠供水突發事件，必須堅持迅速準確逐級上報的'原則。報告必須客觀真實。鄉水利站及各村委會對飲水突發事件時間、地點、信息來源、事件的性質、影響范圍、事件的發展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

　　2、鄉水利工作站將在鄉內主要媒體網站上公布春節期間值班電話，同時明確專人負責盯緊本轄區內“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪，各地要立即問詢核實，啟動應對措施。

　　（三）處理機制

　　遇到水廠突發事件，根據“屬地為主”原則，當地要指派專人第一時間前往核實處理。

　　1、各地應進一步細化完善相關預警措施，遇到突發事件，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作。

　　2、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現場核實險情，采取有效措施防止險情擴大；同時在24小時內向鄉水利工作站和鄉應急管理站上報險情。

　　3、鄉水利工作站接到缺水報警電話后，第一時間派技術負責人到現場進行技術指導，并提出處理方案。

　　4、遇到建制村連篇缺水或缺水人口達到1000人以上應向鄉應急管理站上報險情，鄉應急管理站接警后，根據險情決定是否啟動應急搶險預案，報縣政府值班室備案。

　　安全供水應急預案 6

　　為了確保我鎮人民群眾度過歡樂、祥和、平安的春節，確保20xx年春節期間農村供水安全保障，根據省、市、縣文件精神，結合我鎮實際，制定本農村供水保障應急預案。

　　一、高度重視，加強工程運行管理

　　各村要加強春節期間農村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護，確保供水工程正常運行，保證節假日正常供水。

　　二、成立供水保障應急小組

　　成立供水保障應急領導小組，由鎮長邱生洪任組長，分管領導王曉華任副組長，水利站干部、各村書記（主任）、管水人員為組員負責小組日常工作及聯絡。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話。

　　三、處置機制

　　（一）預警機制

　　1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的'聯絡人制度。

　　2、春節期間鎮水利站、供水單位要摸清供水工程水質、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。

　　3、春節期間鎮水利工作站于每天15：00前上報當天當地供水保障情況并預測第二天供水預期情況，同時根據預測情況開展相應預防工作。

　　（二）報告機制

　　1、對水廠供水突發事件，必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮水利站及各村委會對飲水突發事件時間、地點、信息來源、事件的性質、影響范圍、事件的發展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

　　2、鎮水利工作站將在鎮相關網站上公布春節期間值班電話，同時明確專人負責盯緊本轄區內“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪，各村要立即問詢核實，啟動應對措施。

　　（三）處理機制

　　遇到水廠突發事件，根據“屬地為主”原則，當地要指派專人第一時間前往核實處理。

　　1、各村應進一步細化完善相關預警措施，遇到突發事件，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作。

　　2、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現場核實險情，采取有效措施防止險情擴大；同時在24小時內向鎮水利工作站和鎮黨政辦上報險情。

　　3、鎮值班人員接到缺水報警電話后，第一時間派技術負責人到現場進行技術指導，并提出處理方案。

　　4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮黨政辦上報險情。

　　安全供水應急預案 7

　　建立健全農村飲水安全工程良性運作體制，加快形成科學管理，高效穩定的農村飲水安全工程運營，服務監管體系，為保障農村飲水安全，讓廣大群眾吃上安全水、放心水，結合我鎮實際，制訂本鎮農村飲水安全應急預案。

　　一、指導思想

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。以實現農村飲水安全為目標。

　　二、工作原則

　　1.以人為本，預防為主。

　　保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領導，分級負責。

　　加強對農村飲水抗旱保障工作的領導、確保順利推進各項工作成立了太和鎮農村飲水抗旱保障指揮部，由鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任。

　　3.統籌安排，分工合作。

　　以政府為主體，整合資源，處理好日常業務和應急工作的.關系。

　　4.快速反應，有效控制。

　　突發性事件發生以后，根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處理。突發性事件包括：

　　1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導致飲水安全突發事件。

　　四、季節性缺水應急處理措施

　　當季節性缺水事件發生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　（一）因持續干旱引起的水源水量不足，季節性缺水。

　　1.啟用備用水源；

　　2.通知村民做好儲水準備；

　　3.關停部分取水設施，分時段取水，控制好調蓄設施工況，方便用戶儲水。

　　（二）因水質污染等其他原因造成暫時無法正常供水。

　　1.尋找新的水源；

　　2.具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；

　　3.采取應急定點、定時送水。

　　五、保障措施

　　根據農村飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　（一）應急隊伍保障

　　緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　（二）尋找新水源點

　　采取增設水源點與原蓄水池并網方式解決；無新水源點，具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；既無新水源點，又不具備打井條件，采取送水方式解決。

　　六、應急結束

　　當季節性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鎮應急領導機構可宣布應急結束。并統籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

　　本預案自發布之日起實施。

　　安全供水應急預案 8

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全鄉各村（社區）季節性缺水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鄉季節性缺水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。結合柳池實際，特制定本預案。

　　（二）工作原則按照以人為本、預防為主

　　統一領導、分級負責；統籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

　　（三）適用范圍本預案適用于全鄉范圍內各村（社區）

　　因發生季節性缺水或突發性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

　　二、組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　成立大坪鄉季節性缺水供水工作領導小組，負責領導、組織和協調全鄉相關村季節性缺水供水的應急工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室下設在鄉安辦，由分管領導任辦公室主任，協調聯系相關季節性缺水供水保障工作。

　　（二）職責分工

　　1、鄉農村供水應急指揮部職責

　　（1）及時了解掌握各村季節性缺水情況，指揮、協調和組織應急工作。

　　（2）審定全鄉各村季節性缺水應急工作預案。

　　（3）在應急響應時，負責協調公安、大坪自來水廠、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作。

　　2、鄉農村供水應急指揮部辦公室職責

　　（1）起草全鄉農村季節性缺水應急預案。

　　（2）負責全鄉農村季節性缺水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。

　　（3）協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。

　　三、季節性缺水供水事件分類

　　（一）因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題。

　　（二）由于其他原因，造成大范圍或全部停水。

　　（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　四、應急預案體系

　　季節性缺水供水應急預案體系分為二級

　　（一）全鄉應急預案：鄉人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水利和湖泊局備案。

　　（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鄉政府備案。

　　五、預防和預警

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　六、應急響應

　　（一）總體要求

　　（1）鄉供水應急指揮機構負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（2）各村要在鄉政府的指導下負責組織實施本區域內缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉級應急預案啟動，各村預案隨之自行啟動。

　　（二）應急響應

　　當發生季節性缺水時，要啟動相應預案。

　　（1）鄉供水應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，協助做好缺水供水工作。

　　（2）鄉供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。

　　（3）鄉直有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。

　　（三）應急處理　當季節性缺水事件發生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　七、應急處置

　　（一）因持續干旱引起的水源水量不足，季節性缺水。

　　1、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）；

　　2、通知村民做好儲水準備；

　　3、關停部分取水設施，分時段取水，控制好調蓄設施，方便用戶有序儲水。

　　4、利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。

　　（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鄉應急領導機構統一指揮，積極采取其他相應的.辦法恢復供水。

　　八、應急保障措施

　　（一）組織保障各村（社區）要明確人員及職責，根據季節性缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障各村（社區）要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

　　（三）物資保障大坪自來水廠和鄉供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　九、應急結束

　　當季節性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鄉應急領導機構可宣布應急結束。并統籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

　　十、附則

　　（一）預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施

　　安全供水應急預案 9

　　一、組織機構和工作原則

　　（一）市政府成立市供水應急指揮部，由市城管、水利、財政、公安、衛生、建設、環保、消防、供電等相關部門和單位組成，市政府分管副市長擔任總指揮，負責對供水應急事件處理的統一指揮。指揮部下設辦公室在市城管局，負責指揮部的日常工作。

　　（二）供水應急工作遵循預防為主，統一調度、保障重點、計劃供應、節約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的原則。

　　（三）應急期供水優先順序

　　1、居民生活和黨政機關用水；

　　2、學校、醫院用水；

　　3、重點工程用水；

　　4、賓館酒店用水；

　　5、重要園林、綠地用水；

　　6、一般工業、建筑業用水；

　　7、其它用水。

　　（四）供水重點保障區域

　　1、城區主要居民生活區；

　　2、市委、市政府辦公區；

　　3、學校和醫院；

　　（五）在供水應急期間，市供水應急指揮部根據搶險的'需要，在本行政區域內有權緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，在應急搶險結束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照xxx有關規定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水，調用農業等其它用水造成損失的，給予適當補償。

　　（六）任何單位和個人都有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規行為按有關規定追究其責任。

　　二、預防和應急準備

　　（一）水利、城管、財政、公安、衛生、建設、環保、消防、供電等各有關部門和單位根據本預案的要求，結合各自工作職能，制訂本單位供水應急預案，報市供水應急指揮部辦公室備案。

　　（二）市各有關部門和單位供水應急預案應當包括以下內容：

　　1、供水應急領導組織機構及聯系方式；

　　2、供水應急工作方案；

　　3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度；

　　4、供水應急信息收集、上報制度；供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。

　　（三）市供水應急指揮部辦公室工作職責

　　1、協調和督促供水安全隱患的處理，核定重點單位供水調度方案；

　　2、根據市供水應急指揮部的命令，發布供水應急公報；

　　3、編制全市供水應急搶險經費、物資年度計劃，并監督管理供水搶險經費、物資的使用；

　　4、監測、協調各有關部門和單位的搶險救災工作，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況；

　　5、經市供水應急指揮部授權，采取必要的緊急處置措施；

　　6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。

　　（四）城市供水企業供水應急期間的工作職責

　　1、建立內部完善的安全供水保障體系，并制定科學有效的供水應急方案報市政府批準；

　　2、設立企業內部供水應急指揮系統并定期演練應急措施方案；

　　安全供水應急預案 10

　　一、目的：

　　金沙灣水廠10kv供電系統采用雙回路供電，瑯琊線為水廠的主供電源，沙畈線為備供電源。為保證正常供水，減少因停電造成對生產的影響，避免停水事故，特制定本預案。

　　二、組織機構：

　　1、指揮

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　2、職責

　　指揮部：

　　（1）負責全廠應急救援工作的'組織和指揮。

　　（2）負責應急處理預案的制訂和修改。

　　（3）組建應急救援專業隊伍，并組織實施演練。

　　（4）檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的準備工作。

　　（5）發生事故時發布和解除應急救援命令、信號。

　　（6）組織指揮救援隊伍實施救援行動。

　　（7）向上級匯報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求。

　　（8）組織事故調查，總結應急救援工作的經驗教訓。

　　3、指揮部人員分工：

　　總指揮：組織指揮全廠的應急救援工作。

　　副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。總指揮不在時，副總指揮為臨時總指揮全權負責應急救援工作。

　　廠長助理：協助總指揮負責，負責應急啟動生產、運行和人員調度以及對外調度聯系工作。

　　技術管理：協助總指揮負責應急救援的具體工作。

　　供水值班長：負責事故處置運行調度工作。

　　綜合管理：負責救援物資的供應和運輸工作。

　　化驗班長：負責把關水質質量。

　　三、應急啟動專業隊伍的組成及分工

　　1、生產調度組：由廠長助理負責（名單見附表）。擔負本廠恢復生產、運行和人員調度工作。

　　2、設備檢修組：由技術管理負責（名單見附表）。負責生產設備的搶險工作。

　　3、水質化驗組：由化驗班長負責（名單見附表）。負責恢復生產后水質質量控制。

　　四、停電的不同情況及原因

　　1、單回路電源停電。

　　原因：運行中的線路突然停電、水廠高配間開關柜跳閘、運行中變壓器發生故障、低壓總柜跳閘。

　　2、雙回路電源同時停電

　　原因：供電部門設備檢修、供電線路發生故障。

　　五、應急程序。

　　1、當發生停電情況時值班電工首先應查明停電原因并報告值班長。

　　2、值班長及時向總指揮及公司領導報告停電情況，啟動應急預案并根據不同情況進行應急處理。

　　3、當發生單回路電源停電。

　　3.1當運行中的線路停電或高壓開關柜跳閘時，值班電工和值班長按照《倒閘操作規程》將停電線路切換到備供電源，恢復生產并做好停電記錄。

　　3.2當運行中變壓器發生故障時值班電工和值班長按照操作規程將故障變壓器切換到備用變壓器，恢復生產并做好停電記錄。

　　3.3當低壓總柜跳閘時，值班電工查明原因并排除故障，方可重新合閘或切換備用低壓總柜，恢復生產并做好停電記錄。

　　3.4搶修小組根據不同情況對故障設備及時維修，盡快恢復設備正常。

　　4、當發生雙回路電源同時停電。

　　4.1值班長應馬上報告總指揮和公司相關部門領導并和供電部門取得聯系查明停電原因，盡快要求供電部門恢復供電。

　　4.2值班電工應堅守崗位，密切觀察來電指示燈，隨時準備恢復供電。

　　4.3各崗位人員做好本職工作，隨時準備恢復正常生產。

　　4.4機修班組協助供水班組做好工作。

　　4.5化驗班組加強水質監測并報告總指揮。

　　六、日常預防措施。

　　1、按規定對電器設備進行巡查、檢修，特別是對UPS電源進行檢查，使其在停電時能投入正常運行。

　　2、科學配置防護用具和搶修用具，并定期對電氣類作業工具進行試驗，檢查。

　　3、提高職工業務水平，加強安全技術知識的學習。

　　七、聯系電話

　　1、公司總經理：

　　2、公司副總經理：

　　3、公司生產設備處：

　　4、公司調度中心：

　　5、公司服務熱線：

　　6、金華市電業局調度室：

　　7、瑯琊供電所：

　　安全供水應急預案 11

　　一.總則

　　（一）編制目的

　　為防止和減少農村飲水安全事件的發生，建立緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理機制，切實提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成的損失，保證人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，特編制本預案。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《橫縣農村飲水安全應急預案》等相關法律、法規，結合我鄉實際，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于我鄉行政區域內農村飲用水安全突發事件的預防和應急處置。突發事件包括：

　　1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

　　3.洪災、火災導致農村飲水安全水源工程、凈化構筑物、機電設備或輸配水管網破壞。

　　4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致農村飲水安全工程水源破壞。

　　5.因人為破壞引發供水安全突發事件。

　　6.其他原因導致飲水困難的。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預防為主原則

　　把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制；加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領導，分級負責原則

　　在鄉人民政府的統一部署下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，建立相應應急責任機制。

　　3.統籌安排，分工協作原則

　　以鄉人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

　　4.快速反應，有效控制原則

　　突發事件發生以后，各級應急指揮機構根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應級別應急預案，有效控制事態蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍降到最低程度。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，飲水安全突發事件分為四級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

　　（一）Ⅰ級飲水安全事件

　　Ⅰ級飲水安全事件包括：

　　1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因水質污染疏散轉移群眾5萬人以上。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上，致使4個以上村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成4個以上村級水源地取水中斷。

　　(二)Ⅱ級飲水安全事件

　　Ⅱ級飲水安全事件包括：

　　1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾1萬人以上5萬人以下。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上，造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

　　（三）Ⅲ級飲水安全事件

　　Ⅲ級飲水安全事件包括：

　　1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以上1萬人以下。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水24小時以上，造成1個村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成1個村級水源地取水中斷。

　　（四）Ⅳ級飲水安全事件

　　Ⅳ級飲水安全事件包括：

　　1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以下。

　　2.因飲水工程水源不足，造成一個或多個自然村水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或水源地水質污染造成農村一個或多個自然村水源地取水中斷。

　　三、應急機構及其職責

　　（一）指揮體系

　　成立鄉農村飲水安全領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　負責組織領導全鄉農村飲水安全應急工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，主任由蒙思賢同志兼任，負責處理日常事務。各村（社區）也要成立相應的應急機構，具體負責本轄區的飲水安全應急工作。

　　（二）飲水安全組織機構的職責

　　1.鄉農村飲水安全領導小組職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

　　（2）及時了解掌握全鄉農村飲水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施；

　　（3）審定全鄉農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　　（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利、財政、民政、衛生、鄉村建設服務中心、供電等相關部門開展應急救援工作；組織實施全鄉范圍內事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（5）應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鄉農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村飲水突發性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；組織指導勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、衛生等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對存在隱患的工程進行不定期檢查；負責傳達和執行自治區、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　2.應急領導小組成員單位職責

　　鄉政府：負責組織響應全鄉因洪澇、干旱等自然災害和生產安全事故引發的農村飲水安全應急救援工作，協助其他領域事故（事件）引發的農村飲水安全應急救援工作。擬定本鄉農村飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和制定本鄉應急預案；掌握本鄉農村飲水安全信息，及時向市人民政府和上級應急領導機構報告事件情況；指揮協調本鄉農村飲水安全事件應急救援工作。

　　鄉農水站：負責協助全鄉農村飲水安全工程的管理，負責協助提供農村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責協助恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制；負責協助做好區域內水源地保護工作，負責協助制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢棄物的行為，應急處理水污染事件；負責協助飲用水源水質監測。

　　鄉財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監督和管理。

　　鄉民政辦：負責對受災群眾，經災害應急救助、過渡期生活救助后，基本生活仍有困難且符合低保條件的受災家庭的生活保障工作。

　　鄉衛生院、鄉衛計所：負責遭受農村飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

　　派出所：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　鄉文廣站：負責農村飲水安全法規、政策的`宣傳。

　　鎮龍供電所：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　3.農村飲水安全管理單位應急機構及職責

　　根據應急領導小組的預案，農村飲水工程管理單位結合本單位實際建立應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并組織相關演練。

　　四、應急保障

　　（一）組織保障

　　鄉政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，保障飲水安全突發事件得到及時、有效處置。

　　（二）通信與信息保障

　　各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。

　　（三）資金保障

　　由鄉應急領導小組辦公室報鄉政府審批，申請調用農村飲水安全應急專項資金。

　　(四）物資保障

　　發生應急事件時，各級應急領導機構制定搶險、救援物資調配方案。由鄉政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

　　（五）醫療衛生保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，鄉應急領導小組協調有關單位立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　（六）交通運輸保障

　　緊急情況下由鄉應急領導小組協調消防、水利、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難、送水及供水設備維修等任務。

　　（七）治安維護

　　鎮龍派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　五、后期處置

　　（一）調查與評估

　　農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鄉農村飲水安全應急機構應分別向市應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失等)，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　（二）恢復重建

　　恢復重建工作由鄉政府負責協調市水利局、市政府提出請求，逐級上報，待上級部門審批后組織實施。要繼續協助水利部門對水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究

　　鄉政府要對為農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　六、附則

　　（一）預案的管理與更新

　　本預案由鄉應急領導小組辦公室負責管理，隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鄉政府審定后及時組織修訂完善本預案。

　　（二）預案實施時間

　　本預案由鄉農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起實施。

　　安全供水應急預案 12

　　1.制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理，確保本供水工程安全，特制定應急預案。

　　2.工作原則

　　（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預防和控制措施，有效防止供水安全事故發生。

　　（2）統一指揮，保證重點。以保證本飲水安全工程范圍內的.群眾生活用水為核心，采取強有力的措施和一切必要手段，把供水可能發生的事故降到最低程度。

　　（3）以人為本，確保供水預防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。

　　3.預案制訂依據

　　根據中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和浙江省農村供水管理辦法》等有關法律、法規和文件精神。

　　4.適合范圍

　　本預案適用于應對和處理本飲水安全工程出現突發狀況，對供水范圍內人民群眾的人身安全構成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應急事故。

　　5.統籌安排，應急上報工作

　　（1）建立供水24小時輪流值班監督機制（值班電話：64955xxx）

　　（2）成立應急小組：

　　總指揮：鎮主要領導

　　副總指揮：分管鎮長、水利員、公司負責人

　　成員：公司各崗位人員

　　6.預警機制

　　（1）突發狀況發生時，要求水廠管理人員立即停水供水，并立即告知各用戶停止使用，同時及時將情況上報給當地鄉鎮人民政府和縣相關部門。

　　（2）經過安全處理，解除預警狀態后再正常供水。

　　7.事故處置

　　發生事故后，按照事故態勢，及時上報上級領導部門，由國家相關部門依據有關法律法規對肇事者進行嚴懲。同時管理人員要及時總結經驗教訓，以進一步提高管理人員的管理水平和安全意識。

　　安全供水應急預案 13

　　根據《沐川縣環境保護委員會辦公室關于進一步加強飲用水源地環境安全管理》的通知精神，為進一步提高我鎮集中式飲用水水源地突發環境事件的應對能力，做好飲用水源地突發環境事件的搶排險工作，最大程度保護人民群眾的生命安全，把水源地突發環境污染降到最低程度，大楠政府高度重視，整合鎮、村、組各級干部力量，結合我鎮實際情況，特編制本預案。

　　一、大楠鎮集中式飲用水水源地和涉及人口基本情況

　　1.大楠鎮集中式飲用水水源地共兩處。一是龍水村6組牌坊壩，二是麻央村6組馬草井，輪換供水。

　　2.大楠鎮集中式飲用水供應場鎮居民、政府、衛生院、中小學人口約1700人。

　　二、治理措施

　　1.鎮政府成立了集中式飲用水水源地突發環境事件的應急指揮部。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　各村也相應成立了由支書、主任、組長、保潔、和公益性崗位人員等組成的領導小組。

　　2.加強責任落實。一是高度重視，鎮政府和村兩委提高思想認識，主要領導親自抓、負總責，切實抓好措施落實和風險防范，以高度的責任心排查化解可能影響飲用水水源環境安全的隱患，確保飲用水安全；二是將飲用水源保護區的巡查任務納入到日常的環境保護工作中，每周巡查不少于2次，一旦發現水質異常現象，可能威脅供水安全時，要及時報告相關部門并采取有效措施，導致發生突發環境事件的擴大。

　　3.堅持預防為主。鎮、村、組干部要清楚本鎮集中式飲用水水源地的位置和保護區的邊界范圍，做到情況一目了然，對水源地周邊的`種養殖業和村民污水排放情況實行監控，充分利用走訪、會議等形式加大對村民的宣傳教育，指導水源地周邊群眾按規定實施生產生活活動，不在水源地保護范圍內噴施農藥和亂倒垃圾。

　　4.在水源地設立了警示標牌。以便提高涉及農戶和其他群眾的警惕。

　　三、應急措施

　　1.巡查員在巡查過程中，一旦發現水源地有被環境污染事件，應立即向鎮政府報告，指揮部立即調集人員趕赴現場，啟動預案。

　　2.報警方式：采用通訊聯系，報警要及時準確，鎮黨政辦電話4661069，若電話中斷，應立即派專人傳遞信息。

　　3.應急措施：應立即停止供水，通知所涉及的單位、住戶暫停供水飲用，做好二次供水準備，縣上送水或另找水源地，并要求衛生、防疫部門對水進行化驗檢測。對有可能中毒人員送醫院觀測治療，徹底清除集中式水源地突發環境污染的根源。

　　4.冷靜應對，清除影響，對涉及飲用水水源地發生突發環境事件時，一定要頭腦冷靜、科學應對，在保障人民群眾生命安全的情況下，注意帶來的社會影響，不在媒體公開和網絡發表、正確引導，相信黨和政府的應對能力。

　　安全供水應急預案 14

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導全鎮農村供水突發事件應對工作，建立健全農村供水應急機制，正確應對和高效處置農村供水突發性事件，保障人民群眾供水，維護人民群眾的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　(二)工作原則

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統籌安排，分工合作。鎮水管站統籌安排農村供水各項應急工作任務，各相關單位分工合作、密切配合，處理好日常業務和應急工作的關系。

　　3、快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，鎮級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　(三)編制依據

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內農村供水突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1、發生旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

　　5、因人為破壞導致供水突發事件；

　　6、其它原因導致農村供水突發事件。

　　二、指揮體系及職責

　　(一)指揮體系

　　成立觀音鎮農村供水應急指揮部，由鎮政府鎮長擔任總指揮，分管水利和湖泊工作的黨委班子成員任副總指揮，鎮黨政辦、財政所、水管站、派出所、安全生產辦、衛生院、農業服務中心、環保辦、國土所、民政辦、供電所等有關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮水管站，辦公室主任由水管站站長兼任，負責處理農村供水應急指揮部日常事務。各村成立相應的應急機構，由各村書記任村級總指揮。

　　(二)農村供水應急組織機構的職責

　　1、鎮農村供水應急指揮部職責

　　(1)貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援規定；

　　(2)及時了解掌握農村供水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急處置工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事件情況和應急措施；

　　(3)審定全鎮農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

　　(4)在應急響應時，負責協調派出所、水管站、環保辦、農業服務中心、衛生院、國土所、民政辦等相關部門開展應急救援工作；

　　2、鎮農村供水應急指揮部辦公室職責

　　農村供水應急指揮部辦公室負責指揮部日常工作的組織開展。職責：起草全鎮農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發地應急指揮機構組織勘察、搶險排險、應急加固、恢復重建等工作；負責協調派出所、水管站、環保辦、農業服務中心、衛生院、國土所、民政辦等相關部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　3、鎮農村供水應急指揮部成員單位職責

　　財政所：負責農村供水應急資金的撥付和監管工作。

　　派出所：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。

　　安全生產辦：負責自然災害的監測預報；負責應急搶險隊伍的組建。

　　農業服務中心：負責農業面源污染防治的監督管理工作，確保不因農業面源污染對飲用水源造成污染。

　　水管站：負責全鎮農村供水工程建設，提供農村供水重大安全事件信息、預案以及工作方案；恢復農村供水工程所需經費的申報和計劃編制。

　　衛生院：負責遭受農村供水突發性事件的村、鎮衛生防疫和醫療救護工作及飲用水的水質監測和衛生保障。

　　環保辦：負責飲用水水源地環境保護工作，查處向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢棄物等行為，處理水污染事件。

　　國土所：負責對山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質災害的監測預報，負責正常和各類預警情況下農村供水工程建設用地的審核、批復工作。

　　民政辦：負責遭受農村供水突發性事故群眾的生活救濟工作。

　　供電所：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　4、各村農村供水應急機構及職責

　　各村成立相應的應急指揮機構，負責本村范圍內農村供水突發性事件的處置。主要職責包括：制定本村供水事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村供水信息，及時向鎮政府和水管站報告突發事件情況；指揮、協調本村供水事故應急救援工作。

　　三、預防及預警

　　(一)預防

　　1、信息監測和收集：

　　(1)旱情信息：參見《鄖西縣防汛抗旱應急預案》的有關內容。

　　(2)水污染信息：參見《十堰市突發環境事件應急預案》、《十堰市突發公共衛生事件應急預案》的有關內容。

　　供水工程管理單位、群眾發現供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。

　　(3)監測單位及報告制度：水管站負責本地農村供水突發事件的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水突發事件報警電話，多渠道獲取本鎮相關供水信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮政府及應急指揮部報告。

　　2、信息報告

　　水管站是農村供水日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權按照相關程序規定報告突發性事件。

　　3、預防工作

　　增強群眾對農村供水工程的保護意識和節水意識，做好農村供水工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強農村供水工程管理的組織建設。各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。農村供水應急指揮部要建立健全重大供水突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜制定應對措施，為解決好農村供水突發事件提供科學依據。

　　(二)預警

　　1、預警

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村供水突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般)，依次用紅色、橙色和黃色表示。

　　2、預警發布

　　鎮農村供水應急指揮部辦公室依據農村供水突發事件等級標準，對收到的突發事件信息進行分析，并報告縣農村供水應急指揮部，同時上報上級應急指揮部。預警信息發布由總指揮決定。

　　預警公告內容應包括農村供水突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　四、應急響應

　　(一)應急響應的總體要求

　　出現農村供水突發事件，供水工程管理單位應在2小時內向上一級農村供水應急機構和當地政府報告，并先進行處理；各級農村供水應急機構在獲取信息后，應在2小時內向上一級農村供水應急機構和當地政府報告。

　　對應全鎮農村供水預防預警等級，應急響應劃分為四級。鎮農村供水應急指揮部負責全鎮重大供水事件的指揮調度。各村農村供水應急指揮部負責組織實施本村內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

　　(二)Ⅰ、Ⅱ級響應

　　當發生下列情況之一的特別嚴重供水安全事件，啟動Ⅰ級應急響應預案：5個以上村發生特大干旱，造成連續停水48小時以上，致使5個以上村級水源地取水中斷；因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使中毒10人以上，或出現人員死亡的；或因水質污染疏散轉移群眾4千人以上；因自然災害、人為破壞或者其他原因造成2千人的突發性停水事件。

　　當發生下列情況之一的嚴重供水安全事件，啟動Ⅱ級應急響應預案：5個以上村發生嚴重干旱或3個村發生特大干旱，造成連續停水48小時以上，致使1個以上5個以下村級水源地取水中斷；因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使中毒5人以上，或出現人員死亡的；或因水質污染疏散轉移群眾2千人以上；因自然災害、人為破壞或者其他原因造成1千人的突發性停水事件。

　　1、工作會商

　　鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鎮應急指揮部總指揮(鎮長)召集，派出所、水管站、環保辦、農業服務中心、衛生院、國土所、民政辦等相關部門等部門參加。

　　2、工作部署

　　鎮農村供水應急指揮部發布農村供水緊急通知，召開農村供水緊急會議，動員組織有關村、鎮直有關單位開展農村供水應急事件減災工作。各村要把農村供水應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。村書記應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。鎮農村供水應急指揮部下派工作組，指導幫助有關村供水突發事件應急工作，工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，鎮農村供水應急指揮部召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。

　　3、部門聯動

　　當發生農村供水突發事件時，鎮農村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

　　當農村供水突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府可采取向受災地派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　派出所組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件發生。

　　水管站按照鎮農村供水應急指揮部的安排布置，提出恢復農村供水工程的計劃，參加農村供水工程的實施，并負責恢復農村供水工程所需經費的.申報和計劃編制。

　　安全生產辦派出搶險隊伍，深入受災地，核實災情，提出救災方案。

　　財政所及時籌措農村供水應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同水管站向上級單位申請農村供水突發事件應急資金。

　　衛生院要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　鎮農村供水應急指揮部根據需要，向上級提出支援請求。

　　4、方案啟動

　　鎮農村供水應急指揮部統一協調，啟動農村供水應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村供水恢復工程的建設。

　　(三)Ⅲ級響應

　　當發生下列情況之一的較重供水安全事件，啟動Ⅲ級應急響應預案：5個以上村發生中度干旱或3個村發生嚴重干旱，造成連續停水24小時以上，致使1個村級水源地取水中斷；因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使中毒人數在2人以上、5人以下的；或因水質污染疏散轉移群眾1000人以上2000人以下的；因自然災害、人為破壞或者其他原因造成500人以上1000人以下的突發性停水事件。

　　1、工作會商

　　鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，由縣供水應急指揮部副總指揮(分管黨委班子成員)組織派出所、水管站、環保辦、農業服務中心、衛生院、國土所、民政辦等相關部門，對農村供水突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

　　2、工作部署

　　鎮農村供水應急指揮部發布農村供水通知，召開農村供水會議，組織有關村、鎮直有關部門開展農村供水應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發生供水突發性事件村的工程恢復工作。有關村供水應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先進行處置，并在鎮級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　3、部門聯動

　　鎮農村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

　　當農村供水突發事件發生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災地派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　鎮農村供水應急指揮部組織有關單位實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發生地人畜飲水供應。

　　鎮農村供水應急指揮部成員單位應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　水管站按照鎮農村供水應急指揮部的安排部署，提出恢復農村供水工程的計劃，參加農村供水工程的實施，并負責恢復農村供水工程所需經費的申報和計劃編制。

　　財政所及時籌措農村供水突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用補助。

　　4、方案啟動

　　鎮農村供水應急指揮部統一協調，啟動農村供水應急預案，動用備用水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村供水恢復工程建設。

　　五、應急結束

　　當嚴重的供水突發事件造成的影響趨勢減緩，并得到有效控制時，事發村可視情況，宣布結束應急響應。依照有關緊急供水期間規定征調的物資、設備、交通運輸工具等，應在應急響應結束后及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。占地、砍伐林木的，在應急響應結束后依法向有關部門補辦手續。處置工作結束后，鎮人民政府應盡快恢復生活、生產、工作秩序，修復供水設施，盡可能減少災害帶來的損失和影響。

　　六、保障措施

　　各村要針對農村供水應急工作，明確人員及職責，根據農村供水突發事件等級，迅速作出反應，及時上報，從組織上保障農村供水突發事件得到及時、有效處理。

　　(一)資金保障

　　財政所負責積極籌措資金，設立農村供水安全應急專項資金。當發生農村供水突發性事件時，按照突發事件等級劃分，由農村供水應急領導機構報鎮政府，申請動用農村供水應急專項資金。

　　(二)物資保障

　　水管站、安全生產辦制定應急送水及車輛調配方案，民政辦制定救援物資調配方案，確保物資及時供應。

　　(三)應急備用水源準備

　　供水規模在1千人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。各村就近從蓄水池、壩調水，各村根據本村實際情況，從距離最近的水源調水。

　　(四)應急隊伍保障

　　緊急情況下由鎮農村供水應急指揮部直接派出應急隊伍，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　(五)醫療保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，農村供水應急指揮部要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　(六)治安保障

　　派出所要負責做好受災地的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　七、后期處置

　　(一)調查與評估

　　農村供水應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和同級農村供水應急指揮部應向上級農村供水指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　(二)恢復重建

　　恢復重建工作由水管站及事發村委會負責。需要鎮政府援助的，由水管站及事發地村委會提出請求，逐級上報，經批準后組織實施。

　　水管站要繼續加強對水質的監測，直到水質達到《農村飲水安全評價準則》(T/CHES18-2018)要求后，才能恢復供水。

　　(三)獎勵與責任追究

　　對參加農村供水突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　安全供水應急預案 15

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為確保城市安全供水，科學應對城市供水突發事故，規范城市供水突發事故應急處理工作，建立、健全城市供水突發事故應急機制，使應急供水工作快速啟動、高效有序地運轉，有效預防、及時控制和最大程度消除城市供水突發事故危害，降低事故損失和影響，維護國家、企業和人民群眾生命財產安全，提高揚州市處置供水安全應急事故能力，保持社會穩定，促進國民經濟持續健康協調發展，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

　　1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）

　　1.2.3《國家安全生產事故災難應急預案》(2006.1.22)

　　1.2.4《安全生產事故報告和調查處置條件》（國務院[2008]493號）

　　1.2.5《城市供水條例》（國務院令第158號）

　　1.2.6《城市供水水質管理規定》（建設部令第156號）

　　1.2.7《生活飲用水衛生監督管理辦法》（衛生部令第53號）

　　1.2.8《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

　　1.2.9《江蘇省城鄉供水管理條例》（江蘇省第十一屆人民代表大會常委會公告第74號）

　　1.2.10《關于加強飲用水源地保護的決定》（江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第146號）

　　1.2.11《關于開展全省集中式飲用水源地達標建設的意見》（蘇政辦發[2011]153號）

　　1.2.12《江蘇省住房和城鄉建設廳城市供水重大事故應急預案》（蘇建城[2009]247號）

　　1.2.13《揚州市突發公共事件總體應急預案》（揚府發[2006]38號）

　　1.2.14《揚州市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》（揚府辦發[2011]132號）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內發生突發性事件，致使城市供水系統發生事故，嚴重影響城市供水水質、水量或導致人身傷害的應急處置。

　　發生在本行政區域以外，但可能對本行政區域內城市供水造成重大影響或損害的事件，適用本預案。

　　危及城市安全供水的突發事件主要指自然或人為因素使水質受到污染、供水設備和設施嚴重故障及水源供水量不足等，具體是指：

　　1.3.1城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、放射性物質等污染。

　　1.3.2戰爭、破壞、恐怖活動和安全生產事故等突發事件導致水廠停產、供水區域減壓。

　　1.3.3水源取水口、原水輸水管道發生垮塌、斷裂致使原水斷供。

　　1.3.4地震、洪災、臺風、水災、干旱等導致水源枯竭、取水受阻，產水設施、設備毀損，輸供水主干管線斷裂。

　　1.3.5輸電及變配電系統事故造成無法供水或區域供水減壓。

　　1.3.6氯氣嚴重泄漏。

　　1.3.7氯氣、凈水藥劑等原材料出現供應中斷。

　　1.3.8城市主要供水干管和配水系統管網發生爆管或突發災害影響大面積區域供水。

　　1.3.9傳染性區域疾病影響城市供水或由于城市供水導致傳染病流行。

　　1.3.10調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞。

　　1.3.11較大范圍的群眾性事件影響城市供水。

　　1.4工作原則

　　應急供水工作實行“常備不懈、預防為主、全力搶險、全局互動、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作原則，要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理、水資源管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。

　　1、統一領導原則：揚州市城市供水突發事故現場指揮機構在市應急委的領導下負責城市供水突發事故應急處置工作，協調緊急情況下全市城市供水人員、技術、設施和設備等方面工作。

　　2、依法規范原則：依法明確各相關部門、單位、個人的責任、權利和義務，規范緊急情況下城市供水工作的組織、協調、指揮，保證緊急情況下城市供水安全。

　　3、屬地為主原則：各級政府負責組織本地區緊急情況下城市供水突發事故應急處置工作。必要時，可申請上級應急指揮部統一協調全市城市供水行業及社會力量予以支援。

　　4、分工協作原則：各部門、各單位根據職責分工，負責其主管范圍內城市供水突發事故應急工作，加強協調，密切配合，信息共享，有效的處置突發事件和緊急情況。

　　5、以人為本原則：在發生突發事故影響城市供水情況時，堅持以人為本，首先保證居民基本用水和國防、醫療等用水，兼顧工業及其他方面用水。

　　6、預防為主原則：高度重視供水安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發供水事故的各項準備工作。

　　二、應急組織體系及職責

　　2.1日常工作機構

　　市城鄉建設局根據省住建廳、市政府應急工作制度及辦法，設立供水突發事故應急管理綜合協調機構。其主要職責是：平時負責落實市應急委的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關專家庫；組織應急人員培訓和演練；通過87329110熱線，全日制受理和收集有關供水事故信息，并及時上報；在發生突發供水事故時，負責甄別事故級別，初步提出實施預警和啟動應急預案的建議；在市突發供水事故現場指揮機構成立后，負責組織協調處置工作，監測供水水質和水量，組織有關部門和專家分析評估事故原因、發展趨勢及影響程度等，為市應急處置指揮決策提供依據。各供水企業和水質檢測部門應建立先行應急行動組，隨時應對可能發生的供水事故。

　　2.2市突發供水事故現場指揮機構

　　2.2.1組成及主要工作職責

　　2.2.1.1組成

　　在發生突發供水事故并啟動應急預案后，市政府將根據需要成立市突發供水事故現場指揮機構，負責在市政府統一指揮下，組織協調全市力量，按照預案實施應急狀態下搶險工作，確保實現應急供水目標。指揮機構由市政府牽頭，負有應急處置責任的相關部門、所在縣（市、區）人民政府、供水企業及事故發生單位等組成。總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由分管副秘書長、市城鄉建設局局長和事故發生地各縣（市、區）人民政府主要負責人擔任。對次生、衍生性供水事故，由法律規定的相關部門牽頭成立相應的應急處置指揮機構。

　　2.2.1.2主要工作職責

　　（1）貫徹國家應急工作方針，根據市政府應急工作原則和方案，組織有關職能部門對事故發生地區進行技術支持和支援；

　　（2）領導和協調城市供水系統重大事故應急工作，部署市政府交辦的有關工作；

　　（3）及時了解掌握城市供水系統重大事故情況，根據情況需要，向市政府報告事故情況和提出應急措施的建議；

　　（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

　　（5）負責城市供水系統重大事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；

　　（6）其他有關城市供水系統重大事故應急的重要事項；

　　（7）組織協調指揮部各職能組按照預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

　　（8）根據事故發生狀態，統一部署搶險預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

　　（9）在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，在事故處理后及時歸還或給予補償。做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

　　（10）如發現事故可能導致重大溢出或產生環境污染危害，立即組織有關部門或機構進行檢測調查，如已發生二次危害，立即組織相關部門采取有效措施控制事態發展。

　　2.2.2現場處置組

　　市突發供水事故現場指揮機構根據突發供水事故類別需要，可下設相關的處置職能組，各職能組牽頭單位及主要工作任務如下：

　　（1）綜合辦公室：由市城鄉建設局牽頭。主要任務是：在指揮部的領導下，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務。

　　（2）警戒保衛和社會穩定組：由市公安局牽頭。負責事故現場、集中供水場所的治安警戒保衛工作，根據需要實施一定范圍的交通管制，組織有關部門做好維護社會穩定工作等。

　　（3）醫療救護組：由市衛生局牽頭。負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫院作進一步治療。同時負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，匯總統計傷亡人員救治情況等。

　　（4）應急監測組：由市環保局牽頭，市城鄉建設局、市水利局、市衛生局和市氣象局配合，負責監督管理污染物和污染源的監測、防治工作，確定事故危害區域，并通報危害程度和范圍，對環境污染事故進行深入細致地調查處理，防止污染進一步擴大。

　　①出廠水、管網水的供水質量（水質、水壓）監測由市城鄉建設局負責。

　　②供水水源及氯氣泄漏的監測由市環保局負責。

　　③調水通道、飲用水源地的水文情況監測由市水利局負責。

　　④集中式供水單位出廠水質和末梢水水質監測由市衛生局負責。

　　⑤氣象要素的監測由市氣象局負責。

　　（5）應急搶修組：由市城控公司牽頭。主要負責指導供水企業做好供水設施設備的.搶修工作。

　　（6）應急供水組：由市城鄉建設局牽頭，市經信委、市公安局、市消防支隊、市城管局、市商務局、市城控公司及所在縣（市、區）人民政府等配合。其中：

　　市城鄉建設局：負責制定應急送水、集中供水和企業避峰用水方案等，開展節水宣傳教育活動，并對以上行為進行檢查和監督。

　　市經信委：負責落實企業避峰用水的措施。

　　市公安局：負責維持交通秩序和社會秩序。

　　市消防支隊：負責組織應急車輛為指定地區送水、供水。

　　市城管局：負責組織環衛、市政綠化等社會灑水車輛為指定地區送水、供水。

　　市商務局：負責調配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地。

　　市水利局：做好原水的調度工作，指導啟用備用水源和應急水源。

　　市城控公司：負責落實供水水源，安排應急供水計劃和車輛運輸力量。

　　所在地縣（市、區）人民政府：負責落實送水和集中供水的地點，組織供應和發放，并配合市公安局做好有關社會穩定工作。

　　（7）物資供應組：由市城鄉建設局牽頭，負責協調和調集事故應急救援搶修、恢復生產所需的物資；由市商務局牽頭，負責協調和調集事故應急救援后勤保障所需的物資。

　　（8）信息發布組：由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦負責聯絡新聞媒體，宣傳應急知識和健康知識，統一發布有關信息，確保新聞報道的客觀性、真實性、權威性，并配合發布和宣傳疏散路線，穩定民心，維護社會穩定。

　　（9）善后處理組：分別由市民政局、市總工會等部門牽頭，主要負責事故所涉及的安置、撫恤等工作，配合醫療救護組做好有關登記和統計工作等。

　　（10）通訊聯絡組：由市經信委牽頭，負責落實電信揚州分公司、移動揚州分公司、聯通揚州分公司等電信運營商做好應急處置過程中的通訊聯絡保障工作。

　　2.3專家組

　　專家組由給排水、水質檢驗、水處理、氣象、衛生監督、疾病控制、生物化學、供電及電力維護、環境保護等專業組成。其職責是：參加指揮部統一組織的活動及專題研究；在應急響應時，按照指揮部要求研究分析事故發展趨勢、影響范圍和程度，為應急決策提供咨詢意見和建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見和建議；受指揮部指派，為事故發生地提供技術支持。

　　供水事故所在地的縣（市、區）人民政府應積極配合以上各組開展相關工作。

　　三、預防與預警機制

　　3.1應急準備措施

　　市應急委統一部署協調突發供水事故的預防工作，市城鄉建設局、市環保局按照管理職能協同有關部門分別對城市供水質量（水質、水壓）和城市供水水源質量進行監管。

　　（1）加強對城市供水水質、原水水質及其生產設施設備的檢驗與檢測，建立城市供水質量監測信息網絡共享體系，掌握水質動態。

　　（2）開展突發供水事故的假設和風險評估，完善各類專項應急預案，組織應急演練，并做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。

　　（3）建立供水應急人才資料庫和應急保障隊伍，儲備應急救援物資。

　　3.2危險源分析

　　市政府有關部門和相關縣（市、區）人民政府要綜合分析可能引發特別重大、重大突發供水事故的預測預警信息并及時上報，確保做到早發現、早報告、早處理。

　　可能導致發生供水事故的早期信息有：

　　（1）城市水源地上游陸域、水域發生重大有毒有害物泄漏、污染的；

　　（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；

　　（3）地震、塌陷、城市供電系統發生事故等，影響到水廠生產和安全的。

　　根據早期信息、監測信息，對可能引發供水事故級別進行分析評估，作出預警。預警和評估信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。預警和評估信息應包括：供水事故預警的級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項以及應采取的相關措施等。

　　3.3預警分級指標

　　根據供水事故所造成的影響和緊急程度，現將供水事故分為四個級別：i級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），其相應的預警分級顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。其中：

　　i級（紅色）是指有下列情形之一的：

　　①人員：30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失（包括急性工業中毒，下同）。

　　②制水、供水管網及其設施：制水、供水管網及其設施出現意外，造成5萬戶以上居民連續停止供水48小時以上。

　　③供水水質、水源：因戰爭、自然災害或突發性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環境質量標準的10倍以上。

　　ⅱ級（橙色）是指有下列情形之一的：

　　①人員：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。

　　②制水、供水管網及其設施：制水、供水管網及其設施出現意外，造成3萬戶以上居民連續停止供水24小時以上。

　　③供水水質、水源：因戰爭、自然災害或突發性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環境質量標準的1－10倍。

　　ⅲ級（黃色）是指有下列情形之一的：

　　①人員：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。

　　②制水、供水管網及其設施：制水、供水管網及其設施出現意外，造成1萬戶以上居民連續停止供水12小時以上。

　　③供水水質、水源：因突發性污染造成毒理學指標濃度超過地表水環境質量標準。

　　ⅳ級（藍色）是指有下列情形之一的：

　　①人員：3人以下死亡，或者10人以下重傷。

　　②制水、供水管網及其設施：制水、供水管網及其設施出現意外，造成1萬戶以上居民連續停止供水6小時以上。

　　③供水水質、水源：因突發性污染或原水水質惡化，一般化學指標或感官指標超過地表水環境質量標準要求。

　　3.4預警發布

　　市政府有關部門在收到相關信息并證實突發供水事故即將發生或已發生時，應在初步判定其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態。進入預警狀態后，應立即采取以下措施：

　　（1）啟動有關應急預案。

　　（2）發布預警公告。其中：

　　ⅰ級（紅色）預警，由住房和城鄉建設部宣布進入供水事故應急期；

　　ⅱ級（橙色）預警，由省住房和城鄉建設廳宣布進入供水事故應急期；

　　ⅲ級（黃色）預警，由市城鄉建設局請示省住房和城鄉建設廳后發布；

　　ⅳ級（藍色）預警，由供水企業主管部門或縣（市）級成立應急指揮中心，視社會影響程度，請示市城鄉建設局后發布。

　　（3）根據突發供水事故的級別與類別建立相應的應急保障機構。

　　（4）各處置職能組和各應急救援隊伍立即進入應急狀態，供水監測機構立即開展應急監測，隨時掌握并即時報告事態進展情況。

　　（5）調集事故應急所需的專家人員及有關物資和設備等，確保應急保障工作順利進行。

　　3.5預警解除

　　供水事故應急處置日常工作機構根據供水事故預警和報警信息，作出接警處置的應急決策，市政府根據實際情況，決定發布、調整和解除預警信息。

　　四、應急處置

　　4.1應急預案啟動條件

　　發生突發供水事故的單位，無論事故級別大小，都應在1小時內向當地城市供水行政主管部門報告。供水行政主管部門在接報或通過社會反饋等其他途徑獲得突發供水事件信息后，應判定事故級別和類別，達到ⅳ級及以上的在2小時內分別向上級主管部門和當地縣（市、區）人民政府報告并啟動相應的應急預案。

　　對情況緊急或可能發生重、特大供水事故的，可以先越級上報，但應及時向當地供水行政主管部門和縣（市、區）人民政府補報。

　　4.2信息報告

　　突發供水事故發生或即將發生時，各供水企業要立即如實向當地供水行業行政主管部門報告，先期處置過程要做好記錄。報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。

　　報告應涵蓋下列內容：

　　（1）發生事故的時間、地點、信息來源、事故性質，簡要經過，事故原因的初步判斷；

　　（2）事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，傷亡人數，事故發展趨勢；

　　（3）事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

　　（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

　　（5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

　　應急處理過程中，要及時續報有關情況。

　　4.3先期處置

　　供水事故發生后，市現場指揮機構成立前，事發單位和有關部門要在所在地縣（市、區）人民政府的統一指揮下，按照有關預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事故發生。同時，要按規定程序向上級有關部門報告情況。

　　4.4分級響應

　　突發供水事故響應堅持屬地為主的原則。

　　ⅰ級、ⅱ級事故響應與處置，由市人民政府成立市突發供水事故現場指揮機構，按預案組織先期處置，并根據需要將有關情況報告省政府、供水主管部門或國家有關部門。

　　ⅲ級突發供水事故響應與處置，由市人民政府成立市突發供水事故現場指揮機構，按預案組織處置，并將有關情況報告省政府和供水主管部門。

　　ⅳ級突發供水事故響應與處置，由市城鄉建設局和所在地縣（市、區）人民政府應成立事故應急處置指揮機構，按預案組織處置，并將有關情況報告市政府。

　　4.5指揮與協調

　　市突發供水事故現場指揮機構根據突發供水事故的情況通知有關部門和單位后，各有關單位應立即派員趕赴指定位置，在現場指揮機構的統一指揮下，本著“相互協同、密切配合、共同實施”的原則，重點抓好：

　　①通報事故情況，提出現場應急行動的原則要求；

　　②指派有關人員參與應急指揮和指導工作；

　　③協調各級、各專業應急救援力量實施應急救援行動，抓緊完成指揮機構交辦的應急處置任務。

　　出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮機構可在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，根據事態發展變化情況，依法采取緊急處置措施。

　　4.6信息發布

　　市委宣傳部會同現場指揮機構對事故信息進行綜合分析并發布、組織媒體報道。

　　4.7應急終止

　　供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，并已恢復正常供水。事發地縣（市、區）人民政府或市供水主管部門向市政府提出建議，遵循“誰啟動，誰負責”的原則，宣布應急響應結束。

　　五、后期處置

　　5.1善后處置

　　供水事故所在地縣（市、區）人民政府應會同市政府有關部門，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水行業事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市政府有關部門應及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管部門要督促有關保險機構及時做好有關理賠工作。

　　5.2社會救助

　　相關職能部門要加強對紅十字會等志愿者隊伍的組建、管理和日常的訓練指導和專業支持。市政府有關部門和各縣（市、區）人民政府在訓練場地、業務培訓、訓練器材等方面提供支持和保障。紅十字會等各類志愿者隊伍作為群眾性組織，平時要有計劃地組織開展技能培訓和演練活動，在發生重大事故時要積極開展自救互救。全市社區保安隊伍要充分發揮群防群治的作用，加強平時的防范巡視，及時報告有關信息，并協助專業隊伍做好現場治安維護等工作。

　　5.3調查與評估

　　市政府有關部門要會同事發地縣（市、區）人民政府，對供水事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告。調查評估報告應在應急終止后一個月內完成。調查評估報告應包括：

　　（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　（2）總結和評價導致應急狀態的事故原因和在應急期間采取的主要行動；

　　（3）發生事故的供水系統基本情況，分析事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失等）；

　　（4）分析、評價采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓；

　　（5）從城市供水系統的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議等。

　　六、應急保障

　　6.1現場救援和工程搶險隊伍及裝備保障

　　各應急處置機構根據各自的實際工作內容及應急要求迅速組織精良的應急搶險隊伍，并組合特定的應急任務，提供現場救援和工程搶險裝備基本信息，建立專家、隊員及裝備儲備數據庫隨時調用。

　　6.2財力保障

　　對突發供水事故應急處置工作所必需的應急資金和有關救援物資資金。

　　6.3物資保障

　　根據救援需要，保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時保障到位。各生產經營單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設，按照國家標準和要求裝備貯備救援物資、設備和個人防護用品，建立管理制度，加強日常的維護、保養、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠。

　　6.4醫療衛生保障

　　突發供水事故發生后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛生局指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治。同時要根據突發供水事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制、消毒隔離和衛生防病等相關工作，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

　　6.5交通運輸保障

　　市公安局負責組織與實施緊急處置交通安全保障，依法實施道路交通管制。揚州市海事局、揚州市地方海事局分別依法實施長江揚州段及內河的航運管制，相關縣（市、區）人民政府協助做好緊急交通保障工作。

　　6.6治安維護

　　突發供水事故發生后，市公安局負責應急處置過

　　安全供水應急預案 16

　　一、編制目的　　

　　為提高應對和處置農村飲水安全突發事件的能力，最大限度預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及損害，保障農村飲水安全，維護社會穩定，根據《奉節縣突發公共事件應急預案》《奉節縣20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全縣農村飲水安全現狀，特制定本方案。

　　二、目標任務

　　因地制宜、有針對性地落實農村飲水安全應急措施，按照“先生活，后生產”原則，統籌配置好現有水資源，從工程措施、調水措施、節水措施等多方面同時發力，嚴格計劃用水，開源節流，科學調度，千方百計保障群眾飲水安全。

　　三、應急措施

　　（一）調查水資源現狀。調查各鄉鎮（街道）在用水源、閑置水源、水庫、河流現狀，全面掌握我縣水資源儲備情況。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣應急局、縣農業農村委，各鄉鎮〔街道〕）

　　（二）科學調度水資源。密切關注天氣和水情動態，根據降雨和水庫河流水量的變化，及時調整供水和用水計劃，做到科學調配，合理用水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（三）努力增辟水資源。結合實際，增加一批水源，提升水源保障能力。全面維修、清洗和重新啟用閑置水源及其配套設備。有條件的通過引、攔、提、蓄等綜合措施增辟水源。在確保工程安全前提下利用一切降雨時機盡量攔蓄雨水。（牽頭單位：縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（四）做好水質檢測。對新開辟的水源開展水質監測。做好水廠水源水、出廠水、管網水和末梢水的水質檢測工作，確保飲用水源應檢盡檢。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態環境局、縣疾控中心、縣水資源管理中心、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（五）強化節水措施。在做好科學調水、計劃配水、統籌用水的同時，強化節水限水措施，控制工農業用水，逐步壓減生活用水，落實循環用水、一水多用措施，提高水資源利用率。農業生產用水少用飲用水源，想方設法調引河道、溝渠、山塘、地下水等非飲用水源，最大限度減輕飲用水源的供水負擔。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣住房城鄉建委、縣農業農村委、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（六）加強管理監測。沿河鄉鎮針對河流徑流量和水位持續偏低等情況，做好水位水質監測預警，加強調度，全力確保水庫、河流不出現水質性缺水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態環境局、縣水電開發公司，有關鄉鎮〔街道〕）

　　（七）實施人工增雨作業。不錯過任何一次有利的天氣條件，實施人工增雨作業，最大限度地挖掘空中水資源，有效緩解地表旱情，增加河流、水庫水量。（牽頭單位：縣氣象局）

　　（八）全面調查儲備運水車輛。調查全縣運水車輛（包括消防車、灑水車）和抽水泵等應急設備儲備情況，做好能夠調度50輛運水車提供送水服務的工作準備。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉建委、縣自來水公司、縣水電開發公司、縣消防救援大隊，各鄉鎮〔街道〕）

　　（九）強化送水服務。從水資源豐富的河流或水量較充足的水庫取水，或協調奉節境外水資源，通過運水車輛運送到各地缺水居民住宅小區和村社集中點，重點關注老弱病殘戶、特困戶、偏遠吊散戶、監測戶等重點人群，保障群眾基本生活用水。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉建委、縣消防救援大隊、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（十）保障桶裝水市場供應。調查全縣桶裝水市場儲備情況。研判自來水斷供時，桶裝水市場需求驟增可能出現的情況。縣內桶裝水生產企業和經營單位加大桶裝水的儲備量。提前協調拓展縣外桶裝水供入渠道，確保滿足市場需求，避免出現供不應求、群眾搶購等情況發生。（牽頭單位：縣商務委；責任單位：縣市場監管局、縣供銷聯社、縣水電開發公司，各鄉鎮〔街道〕）

　　（十一）大力宣傳節約用水。強化機關、企事業單位和群眾的節水宣傳，密切關注輿情，防止炒作，把握主基調，堅持正面引導，準確客觀報道。積極宣傳正面典型事跡，融洽干群關系，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣融媒體中心；責任單位：縣水資源管理中心、縣水電開發公司，縣政府各部門、各鄉鎮〔街道〕）

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。分級成立縣級、鄉鎮（街道）級、村（社區）級農村飲水安全應急領導小組。縣級領導小組由縣政府分管水利的副縣長任組長，縣應急局、縣水利局等單位主要領導任副組長，各鄉鎮（街道）主要領導為成員；鄉鎮（街道）級領導小組由主要領導任組長、分管領導任副組長、具體業務站室負責人、各村（社區）書記為成員；村（社區）級領導小組由村（社區）黨組織書記任組長，其他村（社區）干部、村（居）民小組長為成員。

　　（二）隊伍保障。各單位積極發動本地本部門應急搶險救援隊伍，積極參與應急搶險救援工作。廣泛動員社會力量參與救災和獻愛心活動，幫助受災群眾尋找水源，協調運水、送水服務，協助做好節水宣傳等工作。

　　（三）資金和物資保障。縣級有關職能部門要積極爭取中央、市對應急工作的支持力度。各鄉鎮和街道按照盡力而為、量力而行的原則，強化本級資金籌措，吸引社會資本參與。財政部門積極主動為應急工作籌措資金，在法律法規和政策允許的范圍內，積極為應急搶險救災項目資金的.撥付開通綠色通道，提高審批效率，確保應急工作有力、有序、有效開展。加大應急物資儲備，及時補充和預置運水車輛、抽水泵、油料等物資裝備并前置到受旱地區。

　　五、有關要求

　　（一）落實工作責任。各鄉鎮和街道是農村飲水安全應急工作的責任主體，針對轄區供水情況，制定鎮、村兩級應急預案，嚴格落實主體責任，建立統籌協調、分片包干、網格管理、動態排查監測的工作機制，形成工作合力，把農村飲水安全應急工作作為保障農村安全發展的重要任務抓實抓好。縣水電開發公司針對各集鎮水廠制定應急預案，全力保障集鎮供水安全。各行業部門加大指導、組織、協調、支持和監督力度。

　　（二）堅持全局觀念。各單位堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，落實“全縣一盤棋”響應機制，統籌做好應急調水供水、備用水源調劑等工作。堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保水資源得到最有效利用。任何地區和單位不得因犧牲本地本單位利益而產生消極懈怠和抵觸行為。

　　（三）強化工作紀律。縣農村飲水安全應急領導小組將組織督導組，適時對有關地區、單位、用水大戶的節水保水防旱工作進行督導檢查，對沒有按要求落實本方案和應急措施執行不力的地區和單位進行通報。造成不良后果的，提請紀檢監察部門對有關責任人員進行問責。

　　（四）爭取上級支持。縣水利局、縣應急局、縣農業農村委、縣住房城鄉建委等部門要加強向市級主管部門請示報告，請求在應急資金、物資（運水車輛、水泵等）和技術等方面給予支持，提升我縣農村供水應急保障能力。

　　（五）規范信息發布。密切關注天氣變化和旱情發展動態，強化旱情跟蹤監測預報，及時發布預警信息，為應急救災決策提供科學依據。規范信息發布機制，統一對外口徑，凡涉及旱情災情的信息，有關行業職能部門提前與縣防汛抗旱指揮部會商研究，形成統一意見后發布。

　　水是生命之源，自來水是人民生活的生命線。為確保供水安全，建立供水安全保障體系和供水應急系統已經刻不容緩。根據我鎮農村飲水工程供水現狀，制定本供水應急預案。

　　安全供水應急預案 17

　　供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強“3＋1”保障和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益，保持社會穩定，確保供水安全，結合各村（居）實際，對12個村（居）應急備用水源供水措施，制定如下應急安全供水預案。

　　一、各村（居）應急供水措施

　　（一）五官屯村

　　1．基本情況：五官屯村總人口2694人，下轄大五官、小五官、肖沖、紙廠4個自然村組。人飲工程共有1個，取用水源為泉水。

　　2．確定應急備用水源：五官屯村的應急備用水源為肖沖組自流水水源點。

　　（二）大鼎寨村

　　1．基本情況：大鼎寨村總人口4230人，下轄大鼎寨、洋海2個自然村組。大鼎寨村人飲工程共有洋海人飲工程和大鼎寨人飲工程2個，人飲工程取用水源均為機井。

　　2．應急備用水源：大鼎寨村的洋海組應急備用水源為洋海水庫；大鼎寨組備用水源為寧谷集鎮供水工程。

　　（三）天落灣村

　　1．基本情況：天落灣村總人口4720人，下轄白泥、棉寨、新苑、潘孟、龍潭、羅家大壩、對門寨、甘沖8個自然村組，人飲工程共有4個。其中：潘孟、羅家大壩、對門寨3個組分別使用的是各自的機井，白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍潭5個自然村組人飲工程共用龍潭取水點。

　　2．應急備用水源：天落灣村的白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍潭、羅家大壩6個自然村組應急備用水源為龍潭；潘孟、對門寨2個自然村組備用水源為潘孟取水點供水工程。

　　（四）木山堡村

　　1．基本情況：木山堡村總人口6557人，下轄小呈、新房、鄧家堡、木山、新寨、上河頭、下河頭、梅家院，灣子園9個自然村組，人飲工程共有6個。其中：木山、小呈、鄧家堡、新寨、下河頭、上河頭使用的是各自的機井，梅家院和灣子園與木山組共用一個機井。

　　2．應急備用水源：木山堡村的小呈、新房、鄧家堡3個自然村組使用的備用水源為小呈的露天井水；木山、新寨、上河頭、下河頭、上河頭5個自然村組應急備用水源為新寨的自流泉水；梅家院自然組備用水源為本組原從山上接的自流泉水。

　　（五）林哨村

　　1．基本情況：林哨村總人口4480人，下轄林哨、下哨、新苑、雷打巖、白巖坡、梅子菁，河壩田、石板蕩、長沖、龍消土10個自然村組，人飲工程共有10個。其中：長沖自然組使用的是機井，新苑、下哨2個自然組使用的是自流水，梅子菁和林哨2個自然組使用的是同一水源，其余自然村組使用的是各自的泉水。

　　2．應急備用水源：林哨村的梅子菁、林哨2個自然村組使用的備用水源為林哨的水井；下哨、新苑、雷打巖、白巖坡4個自然村組使用的備用水源為下哨自流泉水水源；石板蕩、長沖、龍消土3個自然村組使用的備用水源為新寨的自流泉水水源；河壩田自然村組使用的備用水源為河壩田水庫水源。

　　（六）上苑村

　　1．基本情況：上苑村總人口4072人，下轄上苑、油魚井、龍泉寺、老虎寨、老鴉寨5個自然村組。油魚井人飲工程取用水源為泉水，人口471人；其余自然村組使用的是寧谷集鎮的供水。

　　2．應急備用水源：上苑村應急備用水源為上苑村龍泉寺路口的水井的水。

　　（七）下洋場村

　　1．基本情況：下洋場村總人口3915人，下轄下洋、老塘河2個自然村組。老塘河人飲工程取用水源為機井，下洋自然組使用的龍潭水。

　　2．應急備用水源：下洋場村的應急備用水源為下洋組龍潭水。

　　（八）龍潭坡村

　　1．基本情況：龍潭坡村總人口2426人，下轄龍潭坡、跑馬地、偏坡寨、銀莊、涼廠坡5個自然村組，共有4個飲水工程。

　　2．應急備用水源：龍潭坡村的跑馬地、龍潭坡2個自然村組應急備用水源為寧谷集鎮供水的備用水源；偏坡寨自然村組應急備用水源為寧青園的供水水源；跑馬地自然村備用水源為本組的井水水源。

　　（九）胡軍堡村

　　1．基本情況：胡軍堡村總人口2985人，下轄水洞、大巖底、小巖底、關山、石門樓、胡軍、上苑、下苑、文書田9個自然村組，共有7個飲水工程。

　　2．應急備用水源：胡軍堡村的水洞、大巖底、石門樓3個自然村組應急備用水源為水洞組的泉水水源；胡軍、小巖底、關山、上苑、下苑5個自然村組應急備用水源為小巖底的泉水水源；文書田自然組應急備用水源為林哨的`水井。

　　（十）干河村

　　1．基本情況：干河村總人口1961人，下轄干河、母豬籠、農場、小盤、沖頭5個自然村組，共有4個飲水工程。

　　2．應急備用水源：干河村的干河、母豬籠、農場、小盤3個自然村組應急備用水源為小盤組的泉水水源；沖頭自然組應急備用水源為沖頭組的水井。

　　（十一）張家井村

　　1．基本情況：張家井村總人口5181人，下轄張家井、里板、冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑、上老鴉石、下老鴉石、老貓地11個自然村組，共有5個飲水工程。

　　2．應急備用水源：張家井村的張家井、里板2個自然村組應急備用水源為里板的泉水水源；冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑6個自然村組應急備用水源為岔路口的泉水水源；上老鴉石、下老鴉石、老貓地3個自然村組應急備用水源為下老鴉石的泉水水源。

　　（十二）大寨居委

　　1．基本情況：大寨居委總人口4521人，下轄大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組，共有1個飲水工程。

　　2．應急備用水源：大寨居委的大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組應急備用水源為本自然組的水井水源。

　　二、工作要求

　　（一）成立機構。村級及時成立應急工作處置領導小組，明確人員分工負責具體工作；

　　（二）強化值班。當出現供水安全問題時，村干部實行24小時輪流值班制度，及時收集信息、掌握情況。

　　（三）信息報送。存在的問題，各村（居）能解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）無法解決的，應在問題出現后半小時內上報鎮農村供水保障工作領導小組處理。

　　（四）經費保障。鎮財政應保證應急措施所需的物資、工程建設等費用。

　　安全供水應急預案 18

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　孝感鎮鄉鎮集中式飲用水源地污染事故應急預案是按照上級部門的具體部署、要求，結合我鎮農村飲水安全工程現狀而制訂的，目的是為了提高保障我鎮鄉鎮集中式飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成飲用水困難而產生的損害，保障農村飲水安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致的事故隱患。

　　1.2.2統一領導，分級負責。在上級主管部門的統一領導下，分級建立鎮、村（居）供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　1.2.3統籌安排，分工合作。以鎮政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

　　1.2.4快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質災害防治條件》、《突發性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省突發公共事件總體應急預案》、《四川省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見》等部門規章、地方性相關法規等，并結合我鎮實際，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內集中式飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1.4.1飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　1.4.2地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　1.4.3爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

　　1.4.4其它原因，導致飲水困難的；

　　1.4.5因人為破壞導致供水安全突發事件。

　　2、基本情況

　　2.1自然地理情況

　　孝感鎮位于德陽市區西北郊，是四川省第一批小城鎮試點鎮。近年來，孝感鎮始終堅持以發展為第一要務，以城鎮建設為龍頭，以改革開放為動力，以招商引資為重點，鎖定建設區域性中心城鎮目標，全力打造城鄉一體化鄉鎮，實現了跨越式發展。

　　3、指揮體系及職責

　　鎮、各村（居）、各相關部門均應設立相應的應急領導機構，負責本轄區內供水安全突發事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發事件的處置。

　　3.1鎮供水安全應急機構與職責

　　設立孝感鎮飲水安全應急領導小組，領導小組下設應急辦公室及專家組。應急辦公室設在環保辦，聯系電0838—2440145、2440706。

　　3.1.1領導小組職責

　　（1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

　　（2）及時了解掌握村、鎮供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；

　　（3）審定全鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　　（4）在應急響應時，負責協調鎮本級相關部門及企事業單位等相關部門開展應急救援工作；

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　3.1.2領導小組辦公室職責。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草我鎮集中式飲用水水源環境突發事件應急預案；負責各村供水集中式飲用水水源環境突發事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告及上級部門報告。

　　3.2供水安全應急機構及職責

　　成立相應應急領導機構，負責本鎮集中式飲用水水源環境供水安全突發性事故的處置，及時向上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鎮供水安全事故應急救援工作。

　　3.3供水單位應急機構及職責

　　按照屬地原則，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，配合鎮政府定期組織演練。

　　4、預防和預警

　　4.1預防

　　4.1.1信息報告。供水單位、群眾發現供水工程，取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向本鎮及上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報鄉情。

　　4.2預警

　　4.2.1預警。根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。

　　預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　4.2.2預警發布。預警信息應標明集中式飲用水水源環境供水安全突發性事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發布機關等。4.2.3指揮體系

　　4.2.3我鎮負責編制完成本地區集中式飲用水水源環境供水安全突發性事故安全應急預案，報區人民政府備案。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　出現集中式飲用水水源環境供水安全突發性事件，供水單位應在第一時間通知鎮應急辦，并匯同鎮人民政府逐級向上級飲水安全應急辦公室和區級政府報告，并先期進行處理。對應全鎮飲水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

　　5.2Ⅰ級應急響應

　　當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，擔任鎮應急小組組長的鎮長第一時間到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。

　　（1）鄉（鎮）級應急機構派出工作組，協助配合區級工作組和村雙委共同做好搶險救援工作。

　　（2）村雙委必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在區、鄉（鎮）工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由區級供水安全應急領導機構報市政府及市應急辦公室備案。

　　5.3Ⅱ級應急響應

　　當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，擔任鎮應急小組副組長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　（1）鄉（鎮）級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在區級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（2）事故處理完畢后，由區級供水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。

　　5.4Ⅲ級應急響應

　　當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，擔任鎮應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　（1）應急事件發生后，農村供水單位應立即向鎮應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在區級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（2）事故處理完畢，由區級供水安全應急領導機構報區政府及區環保局備案。

　　5.5Ⅳ級應急響應

　　當發生一般性供水安全事件（Ⅳ級）時，擔任鎮應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　（2）事故處理完畢，由鎮級供水安全應急領導機構報區飲水安全應急辦公室備案。

　　5.6應急處理

　　當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，我鎮可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，保證居民的基本生活用水。

　　（1）搶險救災。在區級應急領導機構的統一指揮調度下，我鎮有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

　　（2）醫療救護。鎮衛生院、新鐵醫院在事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　（3）信息發布。集中式飲用水水源環境供水安全突發性事件信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由區級或區級以上主管部門在主流媒體上發布。

　　（4）應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領導機構可宣布應急結束，并進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

　　6、保障措施

　　6.1組織保障

　　鎮各級部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　6.2通信與信息保障

　　鎮集中式飲用水水源環境供水安全突發性事件應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　6.3資金保障

　　鎮財政所要設立村供水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請政府，調用村鎮供水安全應急專項資金。

　　6.4物資保障

　　發生事故時，由鎮民辦對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　6.5醫療衛生保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要組織鎮醫療衛生技術隊伍，現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　6.6交通運輸保障

　　鎮派出所、交警中隊要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　6.7治安維護

　　鎮派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的.順利進行，維護正常社會秩序。

　　6.8技術保障

　　供水單位要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳，將方案報鎮政府備案。

　　7、后期處置

　　7.1調查與評估

　　供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　7.2恢復重建

　　恢復重建工作由鎮人民政府向區委、區政府逐一匯報后由我鎮具體負責實施。鎮生部門在上級衛生部門的.指導下要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　7.3獎勵與責任追究

　　鎮有關部門對參加集中式飲用水水源環境供水安全突發性事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人上報區政府批準后給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案

　　8.2預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　安全供水應急預案 19

　　為保護正陽關鎮區域飲用水源地環境，指導應急搶險，有效預防、及時控制、排除隱患，使水源處于可控狀態，最大程度地預防和減少突發飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾飲用水安全，維護社會穩定，促進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展，結合本鎮實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　突發水源地污染事件的控制和處置，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，規范和強化全鎮水源地保護系統；以預防水源地環境突發事件為重點；逐步完善全鎮處置突發水源地事件的預警、處置及善后工作機制；建立全鎮水源地保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的應急體系。

　　二、適用范圍

　　全鎮范圍內發生的突發性水源地污染事件的控制和處置行為，具體包括：

　　1、影響集中式飲用水源地水質安全的突發性環境污染事故；

　　2、因不可抗拒力（含自然原因和社會原因）而造成的水源地污染事故；

　　3、因危險化學品（含劇毒品）在生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

　　4、其他突發性水源地污染事故。

　　三、基本原則

　　1、貫徹“預防為主“的方針，建立和加強突發性水源地污染的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制；

　　2、按照“先控制后處理“的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

　　3、以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀臆斷；

　　4、制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

　　5、明確自身職責，妥善協調與處置突發事件有關部門或人員的關系。

　　四、處置程序

　　1、迅速報告。接到突發環境事件報警后，值班人員必須在第一時間向鎮水污染應急領導小組報告。對重大環境污染與破壞事故，經認定后及時向上級政府和縣生態環境分局報告。

　　2、快速出警。接到指令后，應急現場指揮組率領各應急小組攜帶環境應急專用設備，在最短的時間內趕赴現場。

　　3、現場控制。應急處置小組到達現場后，應迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施、切斷污染源。防止污染物擴散。

　　4、現場調查。應急處置小組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與當地公安等單位協調，共同進行現場勘驗工作。

　　5、現場報告。各應急小組將現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告應急現場指揮組。應急現場指揮組按6小時速報、24小時確報的`要求，負責向應急領導小組報告突發事件現場處置情況。應急領導小組根據事件影響范圍、程度，決定是否增調有關專家、人員、設備、物質前往現場增援。

　　6、污染處置。各應急小組根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，向應急現場指揮組提出污染處置方案。迅速聯合縣環境監察人員對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、河流、地形）和人員反應作初步調查。

　　五、應急終止

　　只有同時實現下面三個條件，現場應急救援方可終止，應急救援隊伍才能撤離：

　　一是事故現場危險因素得到控制并處于穩定安全狀態；

　　二是事故受害人被全部救出，送到醫院搶救；

　　三是獲得鎮應急領導小組的同意。

　　六、水源地保護應急預案領導機構及職責

　　（一）領導小組主要成員及職責

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　1、宣傳上級有關突發水污染事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級對水污染事故應急的指示精神；

　　2、掌握有關突發性水污染事件應急情報信息和事態變化情況；

　　3、負責水污染事件應急協調工作；

　　4、負責有關突發水污染事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達、報送、新聞發布等工作；

　　5、提供和解決處置水污染應急所需要的人員、設備、車輛、物質等；

　　6、應急處置的其他工作。

　　（二）應急現場指揮組成員及職責

　　指揮：

　　成員：

　　黨政辦、生態環境保護工作站、國土所、水利站

　　主要職責：

　　應急現場指揮組接警后，第一時間趕赴現場，指揮應急小分隊處置現場，分配任務。同時應了解內容，并及時向鎮應急領導小組匯報。

　　1、事故發生的時間、地點、性質原因以及造成的污染范圍；

　　2、報告事故發生的主要污染物、污染源的數量、種類、性質；經濟損失、人員受害情況等；

　　3、事故危害程度，發展趨勢，可控性及預防采取的措施；

　　4、上級指揮機構（指揮員）的位置，指揮關系，聯絡方法；

　　5、其他需要清楚的情況。

　　（三）水源地應急小分隊成員及職責

　　1、應急現場治安小分隊：

　　隊長：

　　（派出所所長）

　　組成人員：

　　全體群防隊員和派出所干警5人。

　　具體職責：現場管制、設置警示標志，疏通交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發生，向現場指揮組報告事故發生范圍。

　　2、應急現場安全與勘察小分隊：

　　隊長：

　　（生態環境保護工作站站長）

　　組成人員：

　　鎮安監辦、國土所、生態環境保護工作站、經發辦、涉農各部門的人員10人。

　　具體職責：根據現場發生事故，查明原因，污染性質，污染源，危害程度，符合哪一個部門的污染事故，應及時作出相應的處置意見，及時切斷污染源，并上報現場指揮組。

　　3、應急現場疏導小分隊：

　　隊長：

　　（副鎮長）

　　組成人員：

　　20個村（居）兩委人員，各村（居）義務消防隊隊員。

　　具體職責：及時疏散應急現場受污染的群眾，向現場指揮組報告疏散時段、人員數量、完成效果。

　　4、應急現場搶險小分隊：

　　隊長：

　　（黨委委員、人武部長）

　　組成人員：

　　鎮武裝部基干民兵20人。

　　具體職責：應急現場的污染控制，人員搶救，物質運輸，向現場指揮組報告事故現場搶險情況。

　　5、應急現場救護小分隊：

　　隊長：

　　（中心衛生院院長）

　　組成人員：

　　鎮衛生院醫護人員不少于6人，包括內、外科醫生各一名，護士4名（另根據現場情況及時增加護理人員）。

　　具體職責：事故現場傷病員的救治工作，報告事故現場救治人員的數量，包括具體傷亡人員數量。

　　6、應急現場后勤小分隊：

　　隊長：

　　（黨委委員）

　　組成人員：

　　由鎮黨政辦、財政所、農服中心、綜治辦、社會事務辦、黨建辦，經發辦、生態環境保護工作站組成。

　　具體職責：車輛調配，物資供應，信息傳遞，后勤生活，善后處理，向上一級報告現場進展情況。

　　安全供水應急預案 20

　　1.制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理，確保本供水工程安全，特制定應急預案。

　　2.工作原則

　　（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預防和控制措施，有效防止供水安全事故發生。

　　（2）統一指揮，保證重點。以保證本飲水安全工程范圍內的群眾生活用水為核心，采取強有力的措施和一切必要手段，把供水可能發生的事故降到最低程度。

　　（3）以人為本，確保供水預防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。

　　3.預案制訂依據

　　根據中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和浙江省農村供水管理辦法》等有關法律、法規和文件精神。

　　4.適合范圍

　　本預案適用于應對和處理本飲水安全工程出現突發狀況，對供水范圍內人民群眾的.人身安全構成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應急事故。

　　5.統籌安排，應急上報工作

　　（1）建立供水24小時輪流值班監督機制（值班電話：64955xxx）

　　（2）成立應急小組：

　　總指揮：鎮主要領導

　　副總指揮：分管鎮長、水利員、公司負責人

　　成員：公司各崗位人員

　　6.預警機制

　　（1）突發狀況發生時，要求水廠管理人員立即停水供水，并立即告知各用戶停止使用，同時及時將情況上報給當地鄉鎮人民政府和縣相關部門。

　　（2）經過安全處理，解除預警狀態后再正常供水。

　　7.事故處置

　　安全供水應急預案 21

　　一、基本情況

　　（一）農村供水現狀

　　農村供水的運營管理模式主要分為農村飲水安全工程管理站統一管理和村鎮自管兩種模式，擔負農村6鄉3鎮1場的農村飲水，供水人口達17.65萬人。目前農村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達834萬立方米，共建成集中供水農村水廠有9座，機井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設管道1768.37公里，其中農村供水管網管道1710.12公里，并入城市供水管網管道58.25公里。

　　水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于農村自來水供水管網覆蓋區域內發生的突發性事故導致供水系統發生重大事件的預防和應急處理。突發事件主要包括：

　　1、農村水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

　　2、地震、洪災等災害導致取水受阻，泵房塌陷、機電設備等生產設施毀損；

　　3、消毒、供配電等設施設備發生火災，爆炸、嚴重泄漏事故；

　　4、農村主要輸供水干管和配水系統管網等供水設施發生管道損壞，大面積爆管，或因其他災害導致大面積停水或供水嚴重不足；

　　5、傳染性疾病爆發、流行，影響供水安全；

　　6、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產、供水區域大面積減壓等；

　　7、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　8、其他不確定因素導致飲水安全突發性事件等。

　　（三）供水事件分級

　　按照突發事故所造成影響的嚴重性和緊急程度，供農村供水事件分為四個級別：特別重大突發事件（Ⅰ級）。

　　Ⅰ級是指：

　　⑴受突發事件主要因素影響，使水廠的生產或供水能力嚴重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。

　　⑵農村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。

　　⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內不能恢復水源水質要求的。

　　⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水水源嚴重不足，或水廠消毒，輸配電等設施設備發生故障，使2座水廠無法正常生產時間達3天以上。

　　⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區2萬人無水的，并且24小時內不能恢復的。

　　Ⅱ級是指：

　　⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區50%～80%的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。

　　⑵農村供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的一般化學、細菌等部分指標超標，影響到居民用水安全的。

　　⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內不能恢復水源水質要求的。

　　⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水源嚴重不足，或水廠水消毒、輸配電等設施設備發生故障，使一個水廠供水片區30%以上，無法正常生產時間達3天以上。

　　⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的，并且24小時內不能恢復的。

　　Ⅲ級是指：

　　⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力下降，造成農村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內不能恢復的；

　　⑵農村供水水源或出廠遭受污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的感觀性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的'；

　　⑶因供水主干管道爆裂，導致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內不能恢復的。

　　Ⅳ級是指：

　　⑴水廠或加壓池的生產設施設備，供水主管等發生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區無質、無水，影響人口達2000人以上，且48小時內不能恢復的；

　　⑵水廠生產工藝發生故障或受相關因素影響，使農村供水水質檢驗項目中的3項常規檢測指標超標，造成社會重大影響的。

　　（四）預案編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本預案。

　　二、組織機構與職責

　　在人民政府的統一領導下，成立農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部，負責指揮、協調工作小組及各鄉鎮（場）有關職能部門完成農村飲水安全工程突發事件應急預案的組織實施。指揮部設辦公室，成立指揮部領導小組。

　　總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)

　　副總指揮：周力軍(市農業農村（水利）局黨委書記)

　　成員單位：農村飲水安全工程管理站、各鄉鎮場、市應急管理局、伊犁州生態環境局分局、衛健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。

　　農村飲水安全工程突發事件應急組織體系由綜合協調組織機構、日常工作機構、現場指揮機構、現場處置機構和專家組組成。

　　三、供水事故應急體系運行機制

　　（一）預警與報警機制

　　基層供水站所、鄉鎮（場）要綜合分析可能引發特別重大、重大突發供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。

　　可能導致發生供水事故的早期信息有：

　　①農村水源地、水域發生重大有毒有害物泄漏、污染的；

　　②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

　　③地震、洪水、農村供電系統

　　發生事故等，影響到水廠取水和生產安全的。

　　根據早期信息、監測信息，對應可能引發供水事故進行預警。預警和報警信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。

　　預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項以及應采取的相關措施等。

　　（二）應急處置

　　（1）信息報告程序和時限

　　任何部門、單位和個人都有及時上報突發供水事件的權利和義務，發生突發供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應在1小時內向市農業農村（水利）局報告，市農業農村（水利）局接報后，調查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內向應急處置指揮部報告。

　　（2）報告方式與報告內容

　　突發供水事件發生或即將發生時，基層供水站所要立即如實向市農業農村（水利）局報告。報告應采用書面形式，如情況緊急，可先采用應急專線電話報告，書面報告后補的方式。

　　報告應涵蓋下列內容：

　　①發生事故的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事故原因；

　　②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數，事件發展趨勢；

　　③事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

　　④需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項。

　　⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

　　應急處理過程中，要及時續報有關情況。

　　（3）先期處置

　　突發供水事件發生后，有關部門要在市政府的統一指揮下，按照有關預案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。同時，按規定程序向上級有關部門報告。

　　（三）應急響應

　　農村供水系統事故發生后，在市人民政府統一領導下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應急、搶險、排險、搶修等方面的工作。

　　（1）應急響應程序

　　突發供水事件發生時或即將發生，市農業農村（水利）局接到報告后，應立即向市政府分管領導匯報，并由領導根據突發事件的狀況，初步確定事件響應的級別，宣布啟動應急預案，或根據事件的影響程度向上一級領導報告。成立應急指揮部，召集成員單位趕赴現場，并根據現場狀況進一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。

　　（2）應急響應的主要工作內容

　　①組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；

　　②制定并組織實施搶險救援方案，防止發生次生、衍生事件；

　　③協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度各方應急資源等；

　　④部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；

　　⑤及時向市政府報告應急處置工作進展情況；

　　⑥研究處理其他重大事項。

　　（四）信息

　　（1）農村突發性供水事件的有關信息必須經市政府認定后，由專門機構對外進行，滿足市民知情權，得到社會的支持和理解。

　　（2）信息應及時、準確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關的信息。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

　　（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。

　　（五）應急監測

　　伊犁州生態環境局分局、衛健委按照職能分工分別成立供水質量應急監測組和供水水源質量或環境污染情況監測組，到突發供水事件現場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度作出分析、預測，提出處理建議。

　　（六）應急安全與防護

　　根據供水事件的性質（如水源污染、水質事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內容如下：

　　①根據突發事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

　　②通過各種宣傳手段，對突發事件影響范圍內的居民及時通知停水，若發生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內，要通知到戶放空管內污水。

　　③如發生長時間停水，應在停水區設置臨時供水設施，保障日常基本生活用水需求。

　　（七）突發事件時期的應急供應與社會穩定

　　（1）突發事件時期的應急供應

　　在指揮部命令，宣布農村供水進入應急警戒狀態后，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。在農村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應優先保障居民的生活用水。

　　應急供應期必要時可采取以下措施：

　　①通過農村廣播通知單位和居民做好儲水準備應急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設備儲水。

　　②啟動農業設施自備水源開足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。

　　③根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力，或分時段分片供水。

　　④局部片區持續缺水，調配運水車輛送水。

　　⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并考慮從周邊縣調運等，必要時無償發放給農戶飲用。

　　⑥在事件影響區內，盡可能多的設置飲用水發放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。

　　（2）突發事件時期的社會穩定

　　農村飲水安全工程突發事件發生后，為防止因“水慌”產生社會不穩定以及乘機哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農村供水設施取水的事件發生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉鎮（場）緊密配合，在指揮部的統一指揮下，各相關部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩定，維護公共秩序，確保社會穩定和人民生命財產安全。

　　（八）應急終止

　　供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。經市農業農村（水利）局審核后，現場應急指揮機構予以撤銷。根據市領導指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關應急指揮機構批準后應實施應急狀態終止。

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

　　1．應急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　（1）事故現場得到控制，事故原因已經消除。

　　（2）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。（3）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

　　2．應急終止的程序。

　　（1）現場救援指揮部確認終止時機，經現場救援指揮部批準；

　　（2）現場救援指揮部向應急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急狀態終止后，應繼續對事故進行跟蹤監測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

　　3．應急終止后的行動。

　　（1）指揮部指導市農業農村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發生。

　　（2）市農業農村（水利）局負責編制事件處置工作總結，于應急終止后15天內上報指揮部。

　　（九）善后處置

　　突發供水事件終止后，市政府應會同市有關部門，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。市有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。

　　四、應急保障

　　市供水突發性事件應急處置指揮部相關成員單位要按照職責分工和相關預案做好供水事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對供水事故的人力、物力、財力、醫療衛生、交通、供電及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復供水工作的順利進行。

　　（一）指揮保障

　　農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部地點設市農業農村（水利）局。辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本職能包括：

　　①接受、顯示和傳遞農村供水系統事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；

　　②接受、省級傳遞、市級供水系統應急組織應急響應的有關信息；

　　③為應急處置指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。

　　（二）信息與通信保障

　　建立健全市突發供水事故的環境信息和救援力量信息數據庫，建立農村突發供水事故應急通信和信息管理系統。

　　建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。

　　（三）現場救援和工程搶險隊伍及裝備保障

　　各應急救援機構根據各自的實際工作內容提供現場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫療救護、專家咨詢和工程技術力量、工程設施搶險專業隊伍及應急管理力量等。

　　（四）醫療衛生保障

　　突發供水事故后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛健委指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。同時要根據突發供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，并嚴密組織實施。

　　（五）治安保障

　　突發供水事件發生后，市公安局負責應急工作中的治安保障，武警支隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事故所在鄉鎮（場）協助做好治安保障工作，要積極發動和組織群眾，協助公安部門實施治安保衛工作，迅速組織救災現場治安警戒和治安管理。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

　　（六）物資保障

　　市應急管理局負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入；市衛健委負責組織藥品的儲存、供應；應急工作中應急物資的調用，由市農業農村（水利）局組織協調，各相關職能部門負責實施。建立突發性供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。建立與其他縣物資調劑供應渠道，以便需要時可迅速調入應急物資；必要時可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。

　　（七）經費保障

　　對突發供水事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支。各有關單位根據突發供水事故應急需要，可先提出項目支出預算報市政府審批后執行。特殊緊急狀態下，經報指揮部領導同意，可先開支后補辦審批手續。

　　（八）技術儲備與保障

　　成立突發供水事件應急處置專家委員會。由市應急管理局負責與有關專家的日常聯系，并針對突發供水事件的類型建立相應的應急處置專家信息系統。同時組織有關專家針對不同類型的突發供水事故開展監測、預防、預警和應急處置方法的研究。

　　五、監督管理

　　（一）預案演練

　　市農業農村（水利）局協同市應急管理局或市有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。

　　鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要結合當地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

　　（二）宣傳和培訓

　　市農業農村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的節水意識，提高公眾對突發供水事件的防范能力。

　　供水站和相關保障部門應加強突發供水事件相關專業人員的日常培訓和管理。按照供水應急預案及相關的單項預案，定期組織不同類型的供水應急實戰演練，提高防范和處置突發供水事件的技能，增強實戰能力。

　　鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要針對本地區特點開展突發供水事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。