防冰凍應急預案范文（通用11篇）

　　在學習、工作或生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編收集整理的防冰凍應急預案范文（通用11篇），歡迎閱讀與收藏。

　　防冰凍應急預案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全，全力防范化解重大災害風險，科學應對各類突發事件，切實保障全區中小學（幼兒園）師生的生命財產安全，維護正常教育教學秩序。

　　（二）編制目的

　　加強區教育系統抗雪防凍工作的管理，建立健全抗雪防凍應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，全面提高教育系統低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力。

　　（三）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安徽省人民政府關于印發安徽省突發事件總體應急預案的通知》（皖政秘〔20xx〕147號）、《蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市突發事件總體應急預案的通知》（蕪政秘〔2021〕2號）等，制定本預案。

　　（四）適用范圍及定義

　　1、本預案適用于XX區教育局管轄范圍內中小學、幼兒園的低溫冰凍雨雪災害應急處置。

　　2、本預案所稱冰凍災害，指受寒潮、低溫、大風、大霧、冰雹、霜凍、等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

　　（五）工作原則

　　堅持以人為本、屬地管理、預防為主、及時處置原則，最大限度地降低災害損失。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬╊I導機構

　　1、區教育局設立抗雪防凍工作領導小組，由局長任組長，班子成員任副組長，各校園、各科室主要負責人為組員。

　　2、領導小組的主要職責：在區委、區政府的統一領導下，通過局黨工委會議、局長辦公會研究、決定和部署教育系統將要發生和已經發生低溫雨雪冰凍災害的應急相應行動；在預測教育系統將要發生和已經發生低溫雨雪冰凍災害時，啟動區教育局相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理重大低溫雨雪冰凍災害過程中，協調與其他部門的關系，當重大低溫雨雪冰凍災害超過教育系統處置權限和能力時，依程序向區委、區政府報告，請相關部門支持、配合；部署和總結教育系統年度應急管理工作。

　　（二）工作機構

　　1、領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，分管副局長兼任辦公室主任。局應急領導小組日常工作由辦公室承擔。

　　2、領導小組辦公室的主要職責：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能，發揮運轉樞紐作用。編制和管理學校低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時收集分析相應的數據和工作情況，提出處理各類學校低溫雨雪冰凍災害的指導意見和具體措施報局應急領導小組；檢查各校應急管理工作，及時總結和推廣經驗；向領導小組提出獎勵和責任追究的意見建議。

　　三、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防預警信息

　　領導小組辦公室負責與氣象和上級有關部門保持密切聯系，對有關部門發布的強降溫降雪災害預報等重大氣象災害和預警級別，及時向局領導小組正、副組長報送，并通過一定程序向各成員單位發布預警信息。

　　當氣象部門預報和上級有關部門發布災害信號時，領導小組辦公室應及時通知各校做好相應準備。

　　（二）災害信息

　　災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、基本特征以及人員、財產、設施等方面的損失情況。

　　災害發生后，領導小組辦公室必須全面掌握受災情況，及時向區政府報告。對造成人員傷亡和較大財產損失的災情應立即上報；重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況上報區政府和教育局領導小組正、副組長，核實災情后續報。

　　（三）預防預警準備和保障工作

　　思想準備：各校要將低溫雨雪冰凍災害的預防、避險、自救、逃生等常識納入公共安全教育課程內容，組織開展避險逃生演練，提高學生安全防范意識和自我保護能力。

　　預案準備：各校要制定可操作性強的抗雪冰凍應急預案并進行演練。

　　組織準備：各校要建立健全抗雪防凍組織機構，落實責任人，完善預警措施，加強搶險隊伍建設。

　　工程準備：局基建科和相關學校要及早完成簡易棚舍、危險邊坡、排水通道等的加固和疏浚工程建設，提前做好危險建筑的安全管理工作。

　　物資準備：各校要按照規定儲備必要的防災物資，合理配備資源，以備急需。

　　避難場所準備：各校應確定安全的避難場所，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅時師生能安全、有序、及時轉移到避難場所。

　　防護檢查：領導小組辦公室要開展以查組織、查預案、查物資、查通訊、查落實為主要內容的檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

　　（四）預警分級

　　按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，低溫雨雪冰凍災害應急預警分為四級：一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大（Ⅱ級)、特別重大（Ⅰ級)。

　　預警分級以市教育主管部門發布為準。

　　四、應急響應

　　（一）加強值班。進入冬季，各中小學(幼兒園)要加強值班，高度注意天氣變化，密切關注氣象部門天氣預報和上級通知，隨時準備應對冰凍雨雪災害等突發事件。

　�。ǘ�）分級管理。預防低溫雨雪冰凍災害工作按分級、分部門負責管理的原則，Ⅳ級、Ⅲ級應急響應在市教育局指揮下處置，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應由區應急指揮中心或區政府的統一指揮下處置。不論發生哪一級災害，各校均應在第一時間采取緊急措施，防止事態及危害進一步擴大，并及時向上級報告。

　�。ㄈ�）應急啟動

　　達到預警級別，需啟動應急預案時，由領導小組辦公室報領導小組研究決定。Ⅳ級、Ⅲ級由領導小組副組長宣布啟動：Ⅱ級、Ⅰ級由領導小組組長宣布啟動。

　　應急響應行動啟動后，所有責任人員必須保持通訊工具每天24小時暢通。

　�。ㄋ模�應急響應行動

　　1、Ⅳ級應急響應行動

　�。�1）領導小組辦公室和各校安排24小時值班，領導上崗帶班，加強巡查，發現問題及時處理，必要時報市應急辦。

　�。�2）領導小組辦公室密切關注氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪災害預警信號，及時傳達最新監測和預報信息。各校檢查各自應急預案的準備情況，并做好各項防災減災準備工作。

　　（3）各校應當根據職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急預案。組織力量排查并消除教育教學設施的安全隱患。

　　（4）各校加強對臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危險房屋等的巡查，并通知有關人員做好避險準備。

　　2、Ⅲ級應急響應行動

　　（1）領導小組副組長到位指揮，研究部署工作；各成員單位領導上崗帶班，研究部署工作。

　　（2）領導小組辦公室實行24小時值班，并在1小時內召開會議，提出Ⅲ級應急響應行動方案。

　　（3）提示學校啟動應急預案，做好防災準備；暫停室外教學活動，必要時，調整學校作息時間。

　�。�4）動員學校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。

　　（5）基建科負責通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的設施或其他臨時設施，通知有關單位、人員撤離危險區域。

　　（6）根據需要派出工作組指導受災嚴重地區學�？篂木葹�。

　　3、Ⅱ級應急響應行動

　�。�1）領導小組組長到位指揮，全面部署防災救災工作，其他副組長到崗協助做好相關指揮協調工作。

　�。�2）領導小組辦公室實行24小時值班，并在1小時內召開會議，提出Ⅱ級應急響應行動方案；密切關注災情變化，及時收集有關信息，每12小時向局領導報告一次上級部門發布的災害檢測預報信息、災情信息和應急處置情況，必要時按授權規定向學校發布。

　　（3）各校行政一把手、防災責任人到崗，根據各自職責啟動應急預案，在繼續做好Ⅱ級應急響應行動基礎之上，落實搶險隊伍和救災物資，對隨時出現的險情、災情，做到隨調隨到，迅速開展搶險救災工作。

　�。�4）市氣象臺發布低溫雨雪冰凍災害橙色預警信號時，領導小組辦公室應立即通知各幼兒園、中小學停課，學校應指派專人負責保護已到校的學生和已入園的兒童。

　�。�5）災情發生后，動員學校開展除雪除冰工作，組織開展校園安全檢查，確保師生安全；災情嚴重的學校，要組織師生有序撤離危險區域。

　　4、Ⅰ級應急響應行動

　　（1）領導小組組長到位指揮，全面部署防災救災工作，其他副組長到崗協助做好相關指揮協調工作。

　�。�2）領導小組辦公室實行24小時值班，并在1小時內召開會議，提出Ⅰ級應急響應行動方案；密切關注災情變化，及時收集有關信息，每12小時向局領導報告一次上級部門發布的災害監測預報信息、災情信息和應急處置情況，必要時按授權規定向學校發布。

　�。�3）市氣象臺發布低溫雨雪冰凍災害紅色預警信號時，領導小組辦公室通知各幼兒園、中小學停課，學校應指派專人負責保護已到校的學生和已入園的兒童。

　�。�4）在繼續做好Ⅰ級應急響應行動基礎之上，各校（園）立即啟動防災搶險應急預案，進入應急待命狀態，隨時根據上級指令各司其職、各負其責地投入搶險救災工作。

　　局搶險救災組和相關學校應迅速組織危險區域內人、財、物轉移，必要時可直接向區、街道、應急管理等部門等單位請求援助，并同時報告上級主管部門。

　�。�5）區教育局組成綜合協調、安全保衛、醫療救護、后勤保障等應急工作組，開展減災救災工作。

　　5、應急響應結束

　　當低溫雨雪冰凍天氣過程結束，災情得到有效控制后，由領導小組辦公室報領導小組研究決定，宣布應急響應結束。

　　五、災后恢復與重建

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　　1、各校抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹、被埋的校園，領導小組辦公室應及時配合衛生部門進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延；對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報局基建科，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。

　　2、應急響應解除后15日內，領導小組辦公室組織對災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成災害評估報告并報應急領導小組。報告內容包括災害損失評估、預測預報情況、救災情況和經驗教訓、對應急工作的改進措施建議等。各學校應將災情資料、工作技術總結等材料進行收集并整理歸檔。

　　3、各校及時了解全校師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

　�。ǘ�）恢復重建

　　應急響應結束后，各學校應立即制定恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作，損失較小、能夠自行修建的，原則上自建；損失較大，自行無力解決的，需報基建科按計劃組織重建。

　　六、表彰獎勵與責任追究

　�。ㄒ唬�對在低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作中表現突出的先進學校和個人，由教育局給與表彰和獎勵。

　�。ǘ�）對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規和規章制度追究當事人責任，并予以處罰；構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。

　　七、本預案未盡事宜，按照國家、省、市有關法律法規和相應規定執行。

　　防冰凍應急預案2

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下,我鎮交通運輸有序生產生活平穩和人民生命財產安全,特制定本預案。

　　(二)適用范圍

　　本預案適用于本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作;以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷,嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸,產生重大社會影響的應急工作。

　　(三)編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災害救助應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　　(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失,同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　(二)預防為主、防災與救災并舉的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響,結合本轄區、本單位實際情況,細化應急預案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實可行的管理和技術措施,提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平,避免和防止出現嚴重后果。

　　(三)分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主,在鎮應急管理指揮部的統一指揮下,由各村(社區)、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權范圍。

　　(四)快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保發現、報告指揮、處置等環節緊密銜接,將負面影響控制在最小范圍,災害損失降到最低程度。

　　(五)資源整合、統一指揮的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位按照職責分工,密切配合,協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用,對已有的各類應急處置系統進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　成立鎮抗雪防凍救災應急領導小組,由鎮黨委書記米華勤同志任組長,黨委副書記、鎮長馮澤彪同志任常務副組長,各分管領導任副組長,鎮黨政辦、黨建辦、紀檢監察室、財政所、民政所、衛健辦、派出所、交警隊、應急辦、交通管理站、村鎮規劃站、官莊路政、農業服務中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮衛生院、縣二醫院、電信、移動以及各村(社區)為成員單位。領導小組下設交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組,綜合組設在黨政辦。

　　(二)領導小組工作職責

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領導、集中指揮、協調有序,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　(三)各工作組工作職責

　　1、交通工作組:負責全鎮域內國道、省道、縣道、鄉村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作,指導各村(社區)疏通通村通組公路等。(牽頭責任人：李生權(副科級干部)，責任單位:城管隊、派出所、交警隊、各村(社區)。

　　2、市場保障組:負責保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃氣供應等工作。(牽頭責任人：趙永莉（黨委委員、副鎮長），責任單位:財政所、民政所、村鎮規劃站、供電所)。

　　3、困難群眾生活救助組:負責受災村(社區)救災和困難群眾生活安排等工作。(牽頭責任人：王濤（黨委委員、政協聯工委主任），責任單位:各村(社區)、財政所、綜治辦、派出所、民政所)

　　4、醫療衛生救助組:負責組織因災受傷人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。(牽頭責任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責任單位:衛健辦)

　　5、安全生產工作組:負責房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業安全生產監督管理等工作。(牽頭責任人：李丹、曾立億（副鎮長），責任單位:應急辦、綜治辦、村鎮規劃站、國土所、派出所)

　　6、宣傳組:負責統籌安排宣傳報道,發布重要新聞,把握輿論導向等工作。(牽頭責任人：杜倩(副鎮長)，責任單位:文化站)

　　7、綜合組:負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報信息發布基層資料收集匯總上報和承辦領導交辦事項等工作。(牽頭責任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責任單位:黨政辦、紀檢監察室、黨建辦、水利站)

　　四、附則

　　本預案由鎮應急管理指揮部會同相關部門負責解釋,自2020年11月15日起施行。

　　防冰凍應急預案3

　　依據《關于做好低溫雨雪冰凍天氣應對工作的緊急通知》有關規定和要求，為加強我校應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效的處理意外事故，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災害造成的師生傷亡和財產損失，結合我校實際，制定本預案。

　　一、防低溫雨雪冰凍天氣災害處理工作原則

　　1、預防為主，防抗結合。提高全體師生的防范意識，落實各項防范措施，充分做好應對低溫雨雪天氣的物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作，做到早發現、早報告、早處置。

　　2、以人為本，學生優先。全力以赴幫助學生遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　3、統一領導，分級負責。校長統一領導全校低溫雨雪天氣的應急工作，各班主任負責組織實施本班內低溫雨雪天氣的應急工作。分工協作，相互配合。

　　二、工作機構及職責

　　成立防低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，聯合公安、交通、消防、民政、醫療衛生等有關部門組成搶險救災工作組。

　　(一）天崗湖中心小學防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　�。ǘ�）應急領導小組職責

　　1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。

　　2、根據低溫雨雪天氣的破壞程度，果斷決定學校是否停課避災，災后復課等指令。

　　3、根據防低溫雨雪天氣應急預案，研究部署并組織學校開展應急搶險，救災及災后重建等工作。

　　4、及時向上級主管部門報告有關低溫雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

　　5、隨時掌握低溫雨雪冰凍天氣災害發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

　　6、組織宣傳黨和國家的防低溫雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、低溫雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　(三）搶險救災工作組職責

　　1、落實防低溫雨雪冰凍天氣及安全值班制度，加強對學生進行防低溫雨雪冰凍天氣知識的宣傳教育。

　　2、做好學生寒假和春季學期上學的`道路交通安全宣傳教育和管理工作。

　　3、做好對受傷教職工、學生的搶救工作。

　　4、搞好學校貴重物資的護衛，加強防寒、防凍、防病和治安工作。

　　5、做好善后處理工作，制定災后重建措施。

　　三、應急行動

　　1、遭遇低溫雨雪冰凍天氣災害事件，領導小組立即按此預案展開工作。

　　2、破壞性低溫雨雪冰凍天氣災害發生后，學校防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組辦公室立即召集領導小組成員討論、研究、部署、指揮搶險救災工作。

　　3、一旦發生其它突發事件，如發生地質災害事故，必須立即撥打119報警；發生不法分子造成嚴重破壞或傷害事故，撥打110報警；發生校舍倒塌、師生凍傷或食物中毒事故，立即撥打120，同時維持好現場秩序，保持通道暢通，緊急疏散學生和教職員工到安全地帶，避免出現混亂狀態，嚴防擁擠踩踏事故發生，確保師生生命安全。

　　四、防低溫雨雪冰凍天氣災害值班制度

　　學校安排專人負責，切實落實防低溫雨雪冰凍天氣災害及安全值班制度，保證信息渠道暢通。

　　五、災情報告制度

　　1、低溫雨雪冰凍天氣災害后，學校必須立即開展災情調查工作，并及時如實逐級報告。

　　2、遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間里向學校報告。

　　防冰凍應急預案4

　　為進一步加強我院應對低溫雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災害造成的師生傷亡和財產損失結合我校實際，特制定本預案。

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　二、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則

　　1、貫徹“預防為主防御與救助相結合”的原則。

　　2、實施預案的組織原則。實行統一管理，局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。

　　3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。

　　4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生后，各部門負責人要在第一時間里向學校領導報告，并立即組織開展有效的救援工作，把救助師生生命作為首要任務。

　　三、工作機構及職責

　　學校成立預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

　�。ㄒ唬╊A防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單

　　組 長：xx

　　副組長：xx

　　組 員：xx

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在學工處，辦公室主任由鄧先軍同志兼任。

　　（二）應急領導小組職責

　　指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯系有關部門。

　　后勤部：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　保衛處：負責社會治安工作，參加搶險救災。

　　學工處、教務處：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

　　監察室：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　四、應急準備

　　(一)資金準備

　　學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　五、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向市教育局和有關部門、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

　　六、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　七、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據突發性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

　�、窦夗憫�：學校停課，并疏散師生員工回家。

　�、蚣夗憫�：實施受災人員安全取暖等措施。

　�、蠹夗憫�：師生員工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

　　(三)組織領導

　　由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩定后，由學校決定終止響應。

　　八、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。

　　(二)調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

　　九、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　防冰凍應急預案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《云南省突發事件應對條例》、《云南省突發事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3工作原則

　　統一領導，分級負責，預處并重，軍地協同，社會聯動。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政管轄區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區發生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。

　　1.5隱患分析

　　隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發、頻發態勢，我市冬季出現階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經驗，基礎設施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災害往往會造成較大損失和影響。

　　2組織體系及職責

　　2.1指揮機構

　　為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，并根據實際情況統一發布省、市交通管制指令。組織機構如下：

　　指揮長：市長；

　　副指揮長：有關副市長，昆明警備區有關負責人，市政府秘書長；

　　成員單位：昆明警備區、市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位�？筛鶕�工作需要臨時增補有關單位。

　　主要職責：

　�。�1）負責組織、領導全市雨雪冰凍災害應對工作；

　�。�2）部署救災應急準備措施；

　�。�3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；

　�。�4）檢查有關部門和機構的救災工作；

　�。�5）根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；

　�。�6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協調駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；

　�。�7）研究解決有關救災應對工作的其他重大問題。

　　2.2工作機構

　�。�1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應急局局長兼任。負責傳達、落實指揮部的指令，協調各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。

　�。�2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發生。

　�。�3）供水保障組。組長由聯系昆明自來水集團的副市長擔任，成員單位由市水務局、自來水供水和管護企業組成，負責加強城市供水管網維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農村正常供水。

　�。�4）供電供氣保障組。組長由聯系昆明供電局的副市長擔任，成員單位由市住房城鄉建設局、昆明供電局、有關燃氣企業組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。

　�。�5）市場供應保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。

　�。�6）農業生產和綠化保障組。組長由分管農業農村工作的副市長擔任，成員單位由市農業農村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農業生產、綠化植物的影響。

　�。�7）地質災害隱患排查組。組長由分管自然資源規劃工作的副市長擔任，成員單位由市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質災害隱患，對城市行道樹、建筑工地進行巡查，及時發現和消除安全隱患，避免發生次生災害和事故。

　�。�8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設疏散安置場所，確保得到基本生活救助。

　�。�9）通信保障組。組長由分管市工業和信息化局的副市長擔任，成員單位由市工業和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。

　�。�10）搶險救援組。組長由昆明警備區領導擔任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領導擔任，成員單位由昆明警備區、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。

　　（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協調、準備除冰設備、融雪劑，開展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。

　�。�12）航空運輸保障組。組長由聯系云南長水國際機場集團的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委組成，負責協調做好雨雪冰凍災害期間長水國際機場運行保障工作。

　�。�13）鐵路運輸保障組。組長由聯系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔任，成員單位由市公安局、市衛生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協助做好火車站點秩序維護、衛生應急、搶險保通、滯留旅客轉運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。

　�。�14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監管局的副市長擔任，成員單位由市市場監管局、市商務局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質量安全保障工作。

　�。�15）教育衛生安全保障組。組長由分管教育和衛生工作的副市長擔任，成員單位由市教育體育局、市衛生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衛生應急、疾病防控等工作。

　�。�16）監測預報組。組長由聯系氣象工作的副市長擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監測預警工作，及時發布氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防范應對工作提供氣象信息保障。

　�。�17）信息發布組。組長由聯系氣象工作的市級領導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發布和宣傳報道工作。

　　（18）綜合保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環衛車、移動衛生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開展。

　　各工作組在組長的領導下開展工作，并制定本工作組的.細化工作方案，明確本組副組長和各單位的責任領導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開展。

　　2.3縣（市）、區雨雪冰凍災害應急指揮部

　　各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會應根據本預案，結合實際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。

　　3分級標準

　　按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：

　　3.1特別重大級別（Ⅰ級）

　　滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。

　　（2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經48小時搶修無法恢復通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內，產生嚴重社會影響。

　　（3）造成全市電力設施大范圍破壞，全市電網減供負荷達60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

　�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總人口的40%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　�。�5）造成全市山區大雪封山，引發山區群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。

　　3.2重大級別（Ⅱ級）

　　滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。

　　（2）造成全市高速公路網、重要國省道干線中斷，經24小時搶修無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內，產生重大社會影響。

　　（3）造成全市電力設施較大范圍破壞，全市電網減供負荷達40%以上（或50%以上用戶停電），對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

　�。�4）造成全市部分地區供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總人口的30%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　�。�5）造成全市大部分山區大雪封山，引發山區大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生重大影響。

　　3.3較大級別（Ⅲ級）

　　滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

　�。�2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產生較大社會影響。

　�。�3）造成部分地區電力設施破壞，全市電網減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

　　（4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　�。�5）造成個別鄉鎮大雪封山，引發山區部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生較大影響。

　　3.4一般級別（Ⅳ級）

　　滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：

　�。�1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　�。�2）造成部分高速公路、國道、主城區重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區域內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

　�。�3）造成某一縣級行政區域內電力設施破壞，引發停電事故，全市電網減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

　�。�4）造成某一縣級行政區域內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（5）造成個別村大雪封山，引發山區少數群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。

　　4監測預警

　　4.1預警發布標準

　　氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，按照《云南省氣象預警信息分類發布指導意見》及時通過各種媒體發布寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：

　　4.1.1藍色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現5毫米以上降雪。

　　4.1.2黃色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現10毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。

　　4.1.3橙色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現20毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

　　4.1.4紅色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內將出現30毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現對交通有很大影響的道路結冰。

　　4.2預警發布途徑

　　氣象部門通過監測或預報，達到預警發布標準時，應首先通過短信及氣象專題服務報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關規定通過電視、廣播、網站、微博、微信、短信、氣象預警發布終端等多渠道向公眾發布，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。

　　4.3預警行動

　　4.3.1災害防御準備工作

　　每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防御關鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專項工作檢查，開展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。

　　4.3.2藍色預警響應

　　雨雪冰凍災害藍色預警發布后，各級各部門和各單位應同時啟動相關專項應急預案，并采取以下響應措施。

　�。�1）涉及的縣（市）、區啟動本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開展工作。

　�。�2）市農業農村局、市林草局、市城市管理局等部門根據預警情況，督促各地落實相應預防應對措施，做好災害預防工作。

　�。�3）供水、供電、供氣主管部門和企業加強線路、設備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預估，采取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發布提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃氣的正常供應。

　　（4）市民政局要根據預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調查和救助準備工作，提前發放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。

　　（5）航空和公路主管部門要根據預警情況，密切關注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發布提醒，提前做好應急準備工作。

　�。�6）公安機關要根據預警情況，加強道路巡查，及時發現并向有關部門報告，協助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實時向公眾發布道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。

　　4.3.3黃色預警響應

　　黃色預警發布后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。

　�。�1）市指揮部召開會議或下發專項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

　　（2）根據預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍準備應急力量，并提前安排。

　　（3）視情況啟動本預案。

　　4.3.4橙色預警響應

　　橙色預警發布后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。

　　（1）啟動本預案。

　　（2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

　�。�3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。

　�。�4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。

　�。�5）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調動和使用方案，必要時將應急兵力調動到重點目標待命。

　�。�6）儲備必要的生活物資和應急物資。

　　4.3.5紅色預警響應

　　紅色預警發布后，在采取橙色預警響應措施基礎上，還應采取以下措施。

　�。�1）提請省人民政府啟動有關省級應急預案，待省級預案啟動后，在省級應急指揮機構的統一指揮下開展雨雪冰凍災害的應對工作。

　�。�2）根據我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經費、裝備支持。

　�。�3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產生活基本物資進行調查統計測算并提前儲備。

　�。�4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行調查，勸說其到救助站接受救助。

　�。�5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉移后集中救助。

　　5應急響應

　　5.1信息報告

　　各級各部門是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發生雨雪冰凍災害后，應在接報后30分鐘內向市應急局書面報告，市應急局匯總情況后1小時內書面報市委、市政府。

　　5.2響應措施

　　5.2.1 Ⅳ級響應

　　發生一般雨雪冰凍災害后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）涉及的縣（市）、區應立即開展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。

　　（2）農業、林草、城市管理、公安、水務、自然資源規劃、應急、民政等部門視情況指導涉及的縣（市）、區開展災害應對工作。

　�。�3）市氣象局加強監測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。

　　（4）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　　（5）啟動應急信息報送工作機制，收集匯總信息及時向市指揮部領導和各成員單位報告救災工作進展情況。

　�。�6）采取其他必須的應急措施。

　　5.2.2 Ⅲ級響應

　　發生較大雨雪冰凍災害后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災工作。

　�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領導和各成員單位報告。

　�。�5）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　�。�6）加強市場監測，視情況采取必需的應急措施。

　�。�7）開展必要的疏散、安置工作。

　　（8）采取其他必要的應急措施。

　　5.2.3 Ⅱ級響應

　　發生重大雨雪冰凍災害后，在采取橙色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　�。�2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和各成員單位報告。

　�。�5）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，并采取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　　（6）視情況采取部分停工、停課等應急措施。

　�。�7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資存量調查，進行相關測算，必要時采取限購等管控措施。

　�。�8）對滯留人員進行疏散安置。

　　（9）采取其他必須的應急措施。

　　5.2.4 Ⅰ級響應

　　發生特別重大雨雪冰凍災害后，在采取紅色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　�。�2）協調駐昆部隊、民兵預備役部隊進行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　　（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和成員單位報告。

　�。�5）采取停課、停工等應急措施。

　�。�6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。

　　（7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。

　�。�8）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災工作。

　�。�9）依法采取必要的征用措施。

　　（10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。

　　（11）采取其他必須的應急措施。

　　5.3應急響應的變更與解除

　　5.3.1應急響應變更

　　市指揮部可根據雨雪冰凍災害應對工作的進展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更后，所采取的措施也應按照本預案的有關內容進行相應變更。

　　5.3.2應急響應解除

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應急響應，取消應急響應措施。

　　6善后和重建

　　6.1善后工作

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。

　　6.2恢復重建

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規，在災情調查的基礎上組織開展恢復重建工作，及時修復受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，盡快恢復功能。同時制定災后重建規劃，對受損的居民住宅進行修復或重建，盡快恢復受災群眾的正常生產生活。

　　6.3總結評估

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進行總結評估，形成總結評估報告后，報本級人大常委會和上級應急管理機構備案。

　　總結評估報告應在對災害應對過程概述的基礎上，重點分析總結災害應對過程中的經驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據。

　　7保障措施

　　7.1物資保障

　　各級各部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務、民政、市場監管等部門儲備和調集。

　　7.2資金保障

　　各級各部門要結合本地、本部門應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開展。要在監測預警、災后重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。

　　7.3應急隊伍

　　建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。

　　7.4通信保障

　　建立雨雪冰凍災害應急聯絡員制度，由市指揮部辦公室制發雨雪冰凍災害應急處置通信聯絡表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛星、短波、超短波集群等手段，確保基本通信暢通。

　　7.5技術保障

　　市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統和數據庫（易發生雨雪冰凍災害地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　8附則

　　8.1責任和獎懲

　　對在救災過程中表現突出的單位和個人，可按規定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，按照有關規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.2宣傳和演練

　　預案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可采用實戰演練、桌面推演等方式組織。

　　8.3預案管理與更新

　　本預案由市應急局會同市級有關部門制定，并根據形勢發展變化及時修訂完善，報市人民政府批準后實施。

　　8.4預案解釋

　　本預案由市應急局負責解釋。

　　8.5發布實施時間

　　本預案自發布之日起施行。

　　防冰凍應急預案6

　　根據縣氣象部門預報，1月27日晚開始我縣有一次寒潮雨雪冰凍過程，為切實做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，結合我局工作實際，現制定應急預案如下：

　　一、加強組織領導

　　1、成立工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、成立應急小分隊：

　　總指揮：

　　各應急小分隊隊長及成員：

　　二、任務分工

　　領導組組長負責雨雪冰凍天氣應對的統一指揮和全面調度；黃軍明同時負責應急期間應急隊伍人員組織調度和環衛部門應急期間現場指揮和調度工作；汪劍鋒主要負責應急期間安全生產各項工作落實；馮建豐主要負責城市市容、戶外廣告、道路通行等應急期間現場指揮和調度工作；辦公室負責應急工具的準備、值班人員安排等工作，環衛所做好應急期間城區各項環衛工作。

　　三、工作舉措

　　1、做好戶外廣告安全檢查和破損廣告拆除工作

　　執法大隊、城市管理股負責做好戶外廣告安全隱患排查，通知業主單位及時做好安全防護工作，對破損廣告及時修固或拆除，戶外廣告牌出現險情或發生坍塌、脫落事件時，執法大隊負責安排人員立即到現場開展警戒、疏導人員交通、維護秩序、排險拆除、攝錄取證等工作，需要其他部門協助的，迅速請求協助和組織搶險、救護工作，并將有關情況及時向辦公室報備。

　　2、做好占道經營管控和突發事件處置

　　雨雪冰凍天氣期間嚴禁占道經營，若發生占道經營引發嚴重阻塞交通事件時，執法大隊應安排人員立即趕赴現場處置，做好宣傳勸導工作，疏導交通和人群，勸導無效時，采取強制措施予以處置，并攝錄取證。若出現事態惡化或人員聚集時，立即聯系公安部門到場處理，并將有關情況及時向辦公室報備。

　　3、做好應急物質儲備

　　局辦公室、環衛所負責采購掃雪除冰工具，包括鐵揪、掃帚等工具，執法大隊負責落實鏟車2臺，環衛所負責調撥融雪劑及大型鏟車1臺；金績環境服務有限公司掃雪除冰工具由環衛所負責督促落實，并要求公司提供運輸保障車輛2臺。

　　4、環衛部門做好雨雪冰凍天氣應對工作

　�。�1）加強安全生產教育，合理安排作業時間。加強環衛作業人員安全生產教育，確保安全生產和自身安全。在雨雪冰凍天氣期間，適當延遲晨前作業和提前結束全天保潔時間（具體以環衛所通知為準）。

　�。�2）成立鏟冰除雪應急隊伍。局應急小分隊根據安排參加鏟冰除雪應急隊伍，環衛所負責成立環衛工作應急隊伍，所有人員根據統一安排，服從統一調度，重點對新城區主干道的行車道、人行道、橋梁和主要商場、農貿市場、學校周邊的積雪、積冰進行清理，確保市民出行暢通。

　�。�3）做好設備保養和物資準備工作。環衛所、環衛保潔公司要做好環衛設施設備、中轉清運作業車輛進行檢修、保養，確保運轉正常，杜絕帶病作業；做好各中轉站、公廁等設施的防凍保暖工作；同時，要求環衛保潔公司自行準備好應急隊伍所需的鐵鍬、鋤頭、大掃把等應急工具。環衛所負責準備足量的工業用鹽，并組織實施城區重點路段部位的融雪融冰作業。

　�。�4）應急防范和日常工作相結合。做好合理安排，惡劣天氣時垃圾清運、零星垃圾保潔等日常工作正常進行，確保各中轉站（點）運轉正常，清運車輛輪胎要安裝防滑鐵鏈，做好南郊垃圾場應急期間安全應對工作，確保生活垃圾清運工作安全順暢。

　�。�5）人員調配及工作安排：

　　環衛所全體人員和金績環境服務公司全體員工。所有人員由環衛所統一調配、統一安排，組成若干小組，分片包干責任路段，重點部位安全。

　　馮旭惠所長負責統籌安排應對雨雪冰凍災害安全防范工作，應急物質調配，對城區公廁裸露部分水管等進行防凍處理；

　　章輝負責對接局機關，安排調度環衛所及公司人員參加掃雪除冰；

　　邵枝優負責填埋場掃雪除冰，應對冰凍災害安全防范工作，聯系融雪劑等事項；

　　江少輝負責中轉站、芷源填埋場應對雨雪冰凍災害安全防范工作等工作；

　　翟由芳負責組織統籌公司應急人員、車輛統一調配；

　　朱應鴻協助配合執法局統一調配安排公司參加應急處理人員分工，應急物質調配。負責環衛作業人員安全作業；

　　王永慶負責餐廚垃圾場安全應急處理等工作；

　　張志民負責公司環衛作業車輛作業安全等工作。

　　四、有關要求

　　1、高度重視安全生產和防范應對工作。各部門要堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想，把雨雪天氣防范應對工作作為當前的重要任務來抓，高度重視安全生產和防范應對工作，加強安全生產教育工作，認真制定有效應急預案，細化措施，落實責任，及時采取有力舉措,切實加以防范應對，確保人民群眾生命財產安全，確保正常生產生活秩序，確保城市管理工作有序正常運行。各包保責任人要做好貧困戶防寒防凍措施落實工作，同時，針對極端天氣特點，各部門要持續做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。

　　2、嚴肅工作紀律。各部門在執行應急任務中，要加強請示匯報，如遇重大問題要立即報告。應急分隊成員和全體干部職工必須保證24小時通訊暢通，隨時待命上崗，服從工作安排，應急人員在接到指令后應立即趕赴現場，迅速處置存在的問題，做到行動迅速、快速反應，對不服從指揮調度的人員，將嚴肅追究責任。值班值守人員嚴格執行24小時值班制度，局辦公室負責將有關城市管理突發事件或信息及時匯總并報告縣政府應急辦。

　　防冰凍應急預案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　《電力企業專項應急預案編制導則》

　　《金竹山火力發電分公司突發事件總體應急預案》

　　1.3適用范圍

　　適用于本企業雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作。

　　2應急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

　　3事件類型和危害程度分析

　　3.1事件類型

　　雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

　　3.2危害程度分析

　　雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅�？赡軐е鹿╇娋�路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。

　　雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

　　雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。

　　4事件分級

　　雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

　　4.1I級特大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　4.2II級大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.3III級較大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.4IV級一般雨雪冰凍災害

　　當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　5應急指揮機構及職責

　　5.1應急指揮機構的組成

　　5.1.1應急救援指揮部

　　總指揮：生產副總經理

　　成員：安監部主任、發電部主任、設備部主任、環保部主任、燃運部主任、總經理工作部主任、思想政治工作部主任、財務部主任等部門行政正職

　　5.1.2應急救援辦公室

　　指揮部在設備部設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，為常設機構，由設備部主任兼任辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。

　　5.1.3應急救援工作組

　�。�1）運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

　�。�2）繼電保護專業應急組：由控制部繼電保護專業人員組成，繼電保護主管任組長。

　�。�3）汽機專業應急組：由設備部、檢修部汽機專業人員組成，汽機主管任組長。

　　（4）鍋爐專業應急組：由設備部、檢修部鍋爐專業人員組成，鍋爐主管任組長。

　　（5）電氣專業應急組：由設備部、檢修部電氣專業人員組成，電氣主管任組長。

　�。�6）熱控專業應急組：由設備部、控制部熱控專業人員組成，熱控主管任組長。

　　（7）公用系統應急組：(包括:化學、燃料)，由設備部、燃運部、環保部人員組成，設備部副主任任組長。

　　（8）物資保障應急組：由發展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

　　（9）后勤、醫療保障組：由行政事務部、物業管理人員組成，物業公司經理任組長。

　�。�10）安全保障組：由安監部人員及各部門安全員組成，安監部主任任組長。

　�。�11）保衛救援組：由總經部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經部保衛主管任組長。

　　（12）通訊保障組：由控制部通信專業人員組成，通信班班長任組長。

　　5.2應急指揮機構的職責

　　5.2.1應急救援領導小組的職責

　　（1）發布和解除應急救援命令和信號；

　　（2）組織指揮救援隊實施救援工作；

　�。�3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。

　　5.2.2應急救援辦公室的職責

　　（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；

　　（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；

　�。�3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　5.3應急救援工作組的職責

　�。�1）運行應急組：負責運行設備的應急處理。

　�。�2）繼電保護專業應急組：負責繼電保護的應急處理。

　　（3）汽機專業應急組：負責汽機設備的應急處理。

　�。�4）鍋爐專業應急組：負責鍋爐設備的應急處理。

　�。�5）電氣專業應急組：負責電氣設備的應急處理。

　�。�6）熱控專業應急組：負責熱控設備的應急處理。

　�。�7）公用系統應急組：負責公共系統以及燃料運輸設備的應急處理。

　�。�8）物資保障應急組：負責物資和燃煤的供應。

　　（9）后勤、醫療保障組：負責后勤供應及人員救護、車輛準備。

　�。�10）安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

　�。�11）保衛救援組：負責現場的保衛隔離和消防救援。

　�。�12）通訊保障組：負責現場的通訊保障工作。

　　6預防與預警

　　6.1風險監測

　　6.1.1風險監測的責任部門和人員

　　雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由設備部負責。

　　6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序

　　設備部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。

　　6.2預警發布與預警行動

　　6.2.1預警分級

　　預報等級按國家統一標準劃分為4級：

　�。�1）Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

　�。�2）Ⅲ級：較大雨雪冰凍災害；

　　（3）Ⅱ級：大雨雪冰凍災害；

　�。�4）Ⅰ級：特大雨雪冰凍災害。

　　6.2.2預警發布

　�。�1）雨雪冰凍災害預警由設備部負責確定級別，經生產副總經理或其授權人簽發后發布。

　�。�2）公司各部門安全生產第一責任人及時轉發公司發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.2.3預警發布后的應對措施

　�。�1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

　�。�2）建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。

　�。�3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

　�。�4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

　�。�5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

　　（6）充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　6.3預警結束

　　當低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副經理，由生產副總經理宣布結束預警。

　　7信息報告

　　7.1應急值班電話

　　本單位24小時應急值班電話：xxxx

　�。�1集控室值班電話：xxxx

　�。�2集控室值班電話：xxxx

　　7.2應急報告的程序、方式和時限

　　7.2.1雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由安監部負責向分公司、集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。

　　7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.2.3有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并在2小時內向公司總經理報告。

　　7.2.4III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報分公司。

　　7.3速報內容

　　災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

　　8應急響應

　　8.1響應分級

　　在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

　　8.1.1Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

　　8.1.2Ⅲ級響應：應對較大雨雪冰凍災害。

　　8.1.3Ⅱ級響應：應對大雨雪冰凍災害。

　　8.1.4Ⅰ級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

　　8.2響應程序

　　8.2.1啟動應急預案的條件

　�。�1）Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　�。�2）Ⅲ級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　�。�3）Ⅱ級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　�。�4）Ⅰ級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　8.2.2響應啟動

　�。�1）Ⅳ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（2）Ⅲ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（3）Ⅱ級響應：總經理宣布啟動應急預案；

　�。�4）Ⅰ級響應：總經理宣布啟動應急預案。

　　8.2.3響應行動

　　當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

　　8.3應急處置

　　8.3.1先期處置

　�。�1）對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策；

　�。�2）及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號；

　�。�3）加強聯絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

　　8.3.2應急處置

　�。�1）當發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等各部門繼續與冷水江氣象局保持密切聯系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。

　�。�2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現場，核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

　�。�3）事故現場同時發生人身傷亡事故時，當班值長應及時向總經理報告，由總經理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

　　（4）由各檢修單位和湘軍公司組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區主要道路的暢通。

　�。�5）安監部監督現場安全措施落實和人員到位情況。

　�。�6）總經理工作部主任和物業公司經理負責組織后勤、醫療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現場的救護工作。

　　（7）燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況（包括鐵路和公路運輸），并及時向應急組組長匯報。

　　（8）物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統恢復所需的物資的供應。

　�。�9）設備部負責組織設備恢復應急組成員，檢修部經理協助，配合發電部全面恢復生產設備的正常運行；同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

　�。�10）發電部和設備部負責維持現場的生產秩序，保持穩定生產。

　�。�11）行政事務部、運輸分公司負責了解廠外道路的情況，并與冷水江道路交通管理部門人員取得聯系，及時了解道路信息；同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

　　（12）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。

　　（13）發生特大和重大雨雪冰凍災害時，由總經理向華銀公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。

　�。�14）發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況，防止發生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。

　�。�15）當災害擴大無法控制時，由總經理向地方政府請求支援。

　　8.3.3擴大應急響應

　　現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。

　　8.4應急結束

　　雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　IV-III級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由生產副總經理發布命令結束應急響應。

　　II-I級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由總經理發布命令結束應急響應。

　　9后期處置

　　9.1雨雪冰凍災害發生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位,使公司生產正常進行。

　　9.2各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由設備部統一匯總和分析評估，并及時上報總經理。

　　9.3按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

　　9.4每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。

　　9.5應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

　　10應急保障

　　10.1應急隊伍

　　任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

　　設備部應加強防御雨雪冰凍災害專業應急隊伍建設，加強專業人員技術培訓，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

　　調動武警部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參加時，由總經部向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關規定派出兵力。

　　10.2應急物資與裝備

　　物資部結合公司實際貯備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由總經部向分公司、當地政府有關部門提出援助申請。

　　10.3通信與信息

　　由總經部編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構的聯系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新，以保障聯絡暢通。

　　控制部通訊專業人員負責保障防御雨雪冰凍災害信息的暢通。遇到突發事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通。

　　10.4經費

　　財務部預算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應急資金。

　　10.5其他

　　行政事務部負責公司救災車輛的調配工作，優先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災物資的運輸。

　　物業管理負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。

　　11培訓和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術培訓工作。

　　每年開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。

　　12附則

　　12.1術語和定義

　�。�略）

　　12.2預案備案

　　本預案報轄區地方政府有關單位和上級主管單位備案。

　　12.3預案修訂

　　本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

　　12.4制定與解釋

　　本預案由總經部負責制定、歸口和解釋。

　　12.5預案實施

　　本預案自xxxx年x月x日起開始實施，原相關預案同時廢止。

　　13附件

　　13.1有關應急機構或人員聯系方式

　　13.1.1應急指揮機構人員和聯系方式

　　13.1.2相關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯系方式

　　醫療急救電話：120火警電話：119廠內2119

　　市政府辦電話：傳真：

　　分、子公司總值班室電話：傳真：

　　集團公司總值班室電話：傳真：

　　1.1應急救援隊伍信息

　　1.1.1應急救援工作組信息

　　1.1.2應急救援專家信息

　　略

　　1.1.3與相關的社會應急救援部門簽訂的應急救援協議及聯系方式

　　1.2應急物資儲備清單

　　略

　　1.3規范化格式文本

　　見附表：《企業安全突發事件即時報告單》。

　　1.4關鍵路線、標識和圖紙

　　廠區平面圖等（略）

　　升壓站設備平面布置示意圖（略）

　　升壓站電氣系統圖（略）

　　電氣運行規程（略）

　　省電網調度規程

　　1.5相關應急預案名錄

　　《全廠停電應急預案》

　　《人身傷亡應急預案》

　　1.6有關流程

　　1.6.1預警發布流程

　　1.6.2突發事件信息報告流程

　　1.6.3各級應急響應及處置流程

　　防冰凍應急預案8

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規范海林中電海浪風力發電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各部門雨雪冰凍應急管理，減少雨雪冰凍造成的人員傷亡、設備損壞、財產損失，建立緊急情況下快速、有效的搶險、救援和應急機制，最大限度地降低人員傷亡、設備損壞和財產損失，防止雨雪冰凍災害的擴大，特制訂本應急預案。

　　1.2編制依據

　　1.2.1《中華人民共和國安全生產法》

　　1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》

　　1.2.3《生產安全事故應急預案管理辦法》

　　1.2.4《發電企業專項應急預案編制導則》

　　1.2.5國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

　　1.2.6海林中電海浪風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》

　　1.3適用范圍

　　適用于海林中電海浪風力發電有限公司所屬各部門、風場發生雨雪冰凍的應急管理。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.4.2統一領導，分級負責。在海林中電海浪風力發電有限公司的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發揮專業應急救援機構的作用，做好突發事件的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3條塊結合，屬地為主。加強以海林中電海浪風力發電有限公司為主的應急隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　1.4.4預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件各項準備工作。

　　1.4.5依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使突發事件應急管理工作規范化、制度化。

　　1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急組織機構和職責

　　2.1.1專項應急領導小組及辦公室

　　2.1.1.1專項應急領導小組是海林中電海浪風力發電有限公司雨雪冰凍應急管理的領導機構，負責研究和部署雨雪冰凍應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由海林中電海浪風力發電有限公司的總經理擔任，海林中電海浪風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部。

　　2.1.1.2公司應急領導小組

　　組長：公司總經理

　　副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師

　　成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環）部主任，

　　海林中電紅旗風電場檢修班長，海林中電海浪風電場檢修班長，海林中電紅旗風電場運行班長

　　下設應急辦公室和搶險救援隊

　　應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，

　　搶險救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，

　　2.1.2現場應急救援指揮部

　　2.1.2.1發生雨雪冰凍事故時，應立即組成現場應急救援指揮部�，F場應急救援指揮部總指揮由海林中電海浪風力發電有限公司領導擔任，或授權生產運營部正職擔任。

　　2.1.2.2現場應急救援指揮部職責

　�。�1）全面組織事故應急救援工作。

　　（2）批準現場救援方案，組織協調各專業小組進行事故應急救援。

　　（3）接受應急指揮中心的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息發布。

　　2.1.2.3生產運營部的主要職責

　�。�1）協調、聯絡各級應急機構和部門。

　�。�2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。

　�。�3）做好雨雪冰凍應急指揮工作。

　�。�4）對人為原因造成雨雪冰凍事故擴大的各類事故進行調查，提出處理意見。

　�。�5）組織本應急預案演練工作。

　　（6）負責組織風場做好防雨雪冰凍所需應急物資的準備。

　　2.1.2.4綜合部的主要職責

　�。�1）發生雨雪冰凍應急響應時負責組建資金保障組。

　�。�2）協助生產運營部進行雨雪冰凍應急搶險工作。

　�。�3）積極籌集應急搶險工作中所需的資金。

　　2.1.2.5海林中電紅旗（海浪）風電場的主要職責

　�。�1）發生雨雪冰凍應急響應時，在現場應急指揮部的領導下指揮應急救援。

　�。�2）做好發生雨雪冰凍災害的準備，人員、物資疏散安置工作。

　�。�3）配合生產運營部協調應急物資。

　　2.1.2.5 HSE（安健環）部的主要職責

　�。�1）監督、組織本應急預案演練工作。

　�。�2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。

　　3.應急響應分類

　　3.1發生連續48小時以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應急Ⅰ級響應。

　　3.2發生連續48小時以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應急Ⅰ級響應。

　　3.3分析突發事件風險的來源、特性

　　因為海林中電紅旗（海浪）風電場受所在的地理位置、地質結構、天氣變化等自然因素的影響，公司的正常生產、職工的生活可能受到雨雪冰凍等影響。

　　3.4可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果：

　　3.4.1由于暴風雨（雪）造成的構筑物、支撐物倒塌，設備、設施的倒塌。

　　3.4.2由于物體的倒塌、洪水、暴風造成的人身傷亡。

　　3.4.3由于暴雨（雪）、洪水造成變、配電設備的損壞。

　　3.4.4由于暴風雨（雪）、洪水造成生活設施倒塌或站區進水,造成財產損失。

　　3.4.5因暴風雨（雪）造成電氣設備絕緣降低引起線路跳閘，使系統中斷。

　　3.4.6由于暴風、洪水雨的侵襲造成人員淹溺。

　　3.4.7由于暴雨（雪）、洪水造成送電線路電纜斷裂，導致系統中斷。

　　3.4.8由于暴雨、洪水造成風電機塔筒倒塌，導致系統中斷。

　　3.4.9生產設備因凍損壞、停運，嚴重威脅現場人員人身安全。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故的響應級別為公司級響應或根據海林市政府預測發展為公司Ⅰ級響應。

　　4.1.1.1海林中電海浪風力發電有限公司

　�。�1）啟動應急預案，指令各風場啟動雨雪冰凍應急預案。

　�。�2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。

　　（3）公司應急領導小組進駐應急指揮中心，開通與事故現場的通信聯系，就雨雪冰凍應急處置作出決策和部署。

　　4.1.1.2生產運營部

　　啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。

　　及時向應急指揮中心報告事故基本情況。

　�。�3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。

　　（4）保持與現場應急救援指揮部和海林市氣象局聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。

　　（5）聯系社會力量參與應急救援。

　　4.1.1.3海林中電紅旗（海浪）風電場

　�。�1）盡最大努力搶救受困人員。

　�。�2）啟動雨雪冰凍應急預案，按照生產運營部的指令及雨雪冰凍現場處置方案，組織各應急救援組開展應急救援工作。

　�。�3）事故信息及時上報生產運營部。

　�。�4）請求社會力量參與應急救援。

　　4.1.2雨雪冰凍的響應級別為公司Ⅱ級響應。

　　4.1.2.1海林中電海浪風力發電有限公司

　�。�1）啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。

　�。�2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。

　�。�3）公司應急領導小組進駐應急指揮中心，開通與事故現場的通信聯系，就雨雪冰凍應急處置作出決策和部署。

　　4.1.2.2生產運營部

　�。�1）啟動雨雪冰凍應急預案，指令各風場啟動相應的應急預案。

　　（2）及時向應急指揮中心報告事故基本情況。

　�。�3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。

　�。�4）保持與現場應急救援指揮部和海林市氣象局聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。

　�。�5）聯系社會力量參與應急救援。

　　（6）負責協調和調配其他有關部門的應急力量及其應急物資。

　　4.1.2.3海林中電紅旗（海浪）風電場

　�。�1）盡最大努力搶救受困人員。

　�。�2）啟動雨雪冰凍應急預案，按照生產運營部的指令及雨雪冰凍現場處置方案，組織各應急救援組開展應急救援工作。

　�。�3）事故信息及時上報生產運營部。

　�。�4）請求社會力量參與應急救援。

　　4.2應急措施

　　4.2.1先期處置

　　4.2.1.1本預案搶險的主要對象是人員、設備和財產，使受困、受傷人員得到及時的救助，使設備和財產的損失降到最低。具體的搶險工作由現場應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上選取。

　　4.2.1.2在雨雪冰凍時發生主廠房進水，抗洪搶險隊人員一定要注意自身安全，穿戴好個人的防護用品，防止發生災害及現場再次突發險情對自身造成傷害。對受災現場進行清理，盡快搶救傷員（搶救過程中注意傷員的安全），進行現場緊急救治與轉送工作。

　　4.2.1.3生活區遭受雨雪冰凍災害侵襲時，搶險隊首先要搶救受傷人員，然后再清理受損的物品。當搶險人員不足或災情無法控制時，請求地方組織支援，對搶救出的傷員進行緊急轉送，并運送現場的物品、物資。

　　防冰凍應急預案9

　　連日來，我市出現了幾十年來罕見的、持續大范圍強降溫和雨雪、冰凍的極端天氣。根據上級部門的要求，針對不斷發展的天氣災害形勢，為提高我院應對災害性天氣的能力，確保正常的工作秩序，制定本應急預案。

　　一、目標

　　根據醫院所承擔的醫、教、研、防的特殊性質，確保發生強降溫強降雪等災害性天氣時，醫院各項工作有序進行，院區主干道無積雪無積冰，急救綠色通道暢通，后勤保障堅強有力。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立應對強降溫強降雪天氣災害領導小組。

　　領導小組下設工作組：

　　道路清掃組：xx

　　醫護保障組：xx

　　物資保障組：xx

　　設備維護組：xx

　�。ǘ�）應對強降溫強降雪天氣災害領導小組職責

　　制定《江大附院應對強降溫強降雪天氣災害的預案》；組織落實相關工作；負責發生強降溫強降雪天氣災害時的組織、指揮、協調工作。

　�。ㄈ�）職責分工

　　道路清掃組負責院區主干道積雪清掃、冰層鏟除，保證道路交通暢通。

　　具體分工為：保安隊負責門診廣場、住院部停車場

　　后勤班組負責住院部主干道

　　機關干部作為后備隊伍，聽從領導小組的調遣

　　醫護保障組負責組織突發情況時醫療搶救組織工作。

　　物資保障組負責掃帚、鐵鍬、草墊、急救藥品設備的準備。

　　設備維護負責管道、供暖供水供電設備、醫療儀器設備等的保養、維護。

　　三、工作任務

　　在發生強降溫強降雪天氣災害時，領導小組及工作組立即投入工作，各負其職，組織人員至現場開展有效工作，一旦發生重大災情傷情，各工作組應立即上報領導小組組長，領導小組組長根據事態情況組織應對措施。

　　四、通訊網絡

　　工作日：院辦負責總協調：xxx

　　總務處：xx

　　保衛科：xx

　　非工作日：總值班室：xx

　　防冰凍應急預案10

　　為有效應對雨雪冰凍極端天氣，增強突發性災害的防御協調能力，切實做好我縣應急處置工作，保證全縣城市道路的暢通和交通安全，確保全縣人民正常的生產、生活和工作秩序，結合我縣實際，制定本應急處置預案。

　　一、工作目標

　　以“機械為主、人工為輔、雪中清掃、邊掃邊運”為作業原則，以全面做好冬季城市掃雪除冰工作為目標，以城區道路“雪停路暢”為標準，充分發揮環衛機械化作業優勢，完善城市道路掃雪除冰作業流程，強化部門聯動配合，保障冬季城市道路交通安全、暢通。

　　二、保障范圍

　　全縣范圍內以高速公路連接線、橋梁、高鐵站、客運站、廣場公園、主次干道、慢車道、人行通道以及機關、企事業單位辦公區域為重點，保障城區及各鎮交通秩序正常。

　　三、職責任務分工

　�。ㄒ唬┛h城區路段長單位。應急處置預案啟動后，按照“誰路段誰負責”的原則，由縣直各掛聯單位分管領導兼職路段長，負責各自掛聯路段掃雪除冰工作，督促臨街單位、學校、商戶嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰。

　　（二）機關、企事業單位。應急處置預案啟動后，按照“誰區域誰負責”的原則，縣城區的所有機關企事業單位做好各自辦公區域掃雪除冰工作。按照“誰主管誰負責”的原則，由縣衛健委、教育局、住建局、交運局等行業主管部門督促臨街的醫院、學校、物業小區、建筑工地、客運站、高鐵站等單位積極參與掃雪除冰工作，縣氣象局及時關注天氣情況，精確發布預警通知；縣綜合行政執法局根據氣象部門天氣預報，及時啟動應急預案，具體負責縣城區街道、廣場、橋梁等公共區域掃雪除冰工作；縣交運局具體負責客運站、高鐵站、高速公路連接線、國道、省道和縣道等重要節點掃雪除冰工作。

　�。ㄈ�）各鎮政府。參照縣城區模式，制定應急處置預案，做好本鎮重要節點掃雪除冰工作。

　　四、等級劃分

　　I級，暴雪，（紅色預警）。12小時降雪量達到6.0毫米以上，或24小時降雪量達到10.0毫米以上。

　　II級，大雪，（橙色預警）。12小時降雪量達到3.0~5.9毫米，或24小時降雪量達到5.0~9.9毫米。

　�、蠹�，中雪，（黃色預警）。12小時降雪量達到1.0~2.9毫米，或24小時降雪量達到2.5~4.9毫米。

　　IV級，小雪，（藍色預警）。12小時降雪量在1.0毫米以內，或24小時降雪量在2.5毫米以內。

　　五、應急響應

　　（一）IV級，小雪，（藍色預警）。

　　各單位啟動掃雪防凍工作預案，作業單位上路清掃積雪，做好防凍準備，保持道路暢通。密切關注雪后氣溫變化，當溫度達到零攝氏度以下時，對橋梁、坡道等易滑易結冰區域采取預撒防冰措施。

　　（二）Ⅲ級，中雪，（黃色預警）。

　　1．在應對IV級小雪的基礎上，加強動員，各單位要立即到崗到位，由一名領導負責集中待命，配備作業機械、掃雪工具和物資，隨時準備實施應急響應。

　　2．降雪過程中，各單位動用作業機械上路清掃積雪，在城區道路撒布融雪劑（鹽），每2小時實施1次，防止積雪成冰。主干道達到“雪停路暢”，次干道及支路12小時內暢通。

　　3．降雪結束12小時內，城區內道路積雪清除完畢，縣內、及進出城通道基本恢復正常。

　　4．加強道路巡查，各單位要安排專門的人員和車輛對所掛聯的道路進行巡查，發現積水、結冰、積雪路段，迅速處置。

　�。ㄈ�）II級，大雪，（橙色預警）。

　　1．在應對Ⅲ級中雪的基礎上，各單位要進一步動員、組織力量，重點對城區主干道、廣場公園、橋梁等重要節點和道路掃雪除冰工作。

　　2．降雪過程中，各單位要提高融雪劑撒布頻率，每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時采取機械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區主干道及高速公路連接線、進出城通道單向至少1股道路的暢通。

　　3．降雪結束24小時內，城區內道路積雪清除完畢、縣內及進出城通道基本恢復正常。

　　4．各單位每天要安排領導帶隊巡查，發現問題，及時處置。

　　5．組織責任范圍內各類設施安全檢查，重點檢查垃圾處理設施進出通道防結冰，環衛工宿舍防火、防電、防坍塌，大型廣告店招安全。

　�。ㄋ模㊣級，暴雪，（紅色預警）。

　　1．在應對II級大雪的基礎上，各單位要動員所有人員對重要節點和道路開展掃雪除冰工作。

　　2．各單位排查并消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災害的發生。

　　3．發生災害后，各單位根據職能劃分，在縣指揮部的統一領導下，開展搶險救災行動。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣政府成立縣應對雨雪冰凍極端天氣應急處置指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），由縣政府主要領導任總指揮，縣政府分管領導任副總指揮，各掛聯責任單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣綜合行政執法局，負責組織協調、統籌應急處置工作�？h各責任部門和單位要各負其責、切實按照本應急預案要求做好除雪前期準備工作。各鎮、園區要參照縣城區做法，制定應對極端天氣應急處置預案，并認真組織實施到位。

　�。ǘ�）嚴格前期準備。各單位要以應對大雪應急反應為標準，落實掃雪工具、機械和運輸車輛，并對現有掃雪機械設備進行全面維修保養，確保每場雪的出車率達到100%；要提前儲備足夠數量的融雪劑（鹽），采購足量的“雪輥”刷毛、易損件、人工掃雪工具等耗材和掃雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。掃雪除冰應急預案啟動后，各級指揮調度人員、除雪車輛駕駛員、一線作業人員以及所有參與檢查指導的人員必須保持通訊工具24小時暢通。

　　（三）注重宣傳引導。各掛聯責任單位要宣傳并督促臨街單位、學校、商戶嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰；縣新聞宣傳部門要充分利用電視、網絡、廣播、電子顯示屏等媒體開展掃雪除冰宣傳報道工作，倡導全社會共同參與。

　　（四）強化部門聯動�？h應急指揮部要加強指揮調度，及時關注天氣情況，發布預警通知，并啟動相應應急預案。各機關、企事業單位要樹立全縣一盤棋思想，聽從縣應急指揮部統一調度，嚴格按照職責分工，合力調劑利用各類資源，密切配合做好掃雪除冰工作。

　�。ㄎ澹┙∪�保障機制。掃雪除冰機械嚴禁超速作業，行駛中要密切觀察周邊環境，保證群眾生命和財產安全，禁止在路兩側停車泊位和各類窨井口附近堆雪，同時注意保護綠植和路牙石等市政設施。人工掃雪時，作業區域要設置必要的安全防護設施，一線作業人員要穿戴反光背心等安全防護設備，并指派專人負責掃雪除冰作業現場的安全防護工作。

　　防冰凍應急預案11

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害天氣條件下的道路交通安全管理工作，有效預防和減少道路交通事故的發生，確保全區道路交通的安全、暢通，保障人民群眾生命財產安全，根據《氣象災害防御條例》、《安徽省突發事件應對條例》、省市《低溫雨雪冰凍災害應急預案》及《分局突發事件應急預案》等相關規定，結合我區公安工作實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　在區委、區政府和上級公安機關的領導下，遵循統一指揮、分工負責、協作聯動、快速處置的原則，把關注民生、保障民安作為公安工作的出發點和落腳點，主動謀劃、主動預防、積極有效應對，科學、有序、高效做好低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣下省道、縣道等主要道路交通應急處置工作，確保廣大人民群眾生命財產安全。

　　二、工作目標

　　通過制定方案，細化措施，周密部署，狠抓落實，做好應急準備，確�？焖俜磻�，快速出警，實現“三無”目標，即：無大面積車輛堵塞、無重大交通事故、無涉災盜搶事件發生。

　　三、適用范圍

　　全區境內因低溫、雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣造成省道、縣道和其他主要道路交通中斷或嚴重影響道路通行的，以及由此引發的其他突發公共事件的應對處置工作，適用本預案。

　　四、組織機構

　　為加強低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣條件下道路交通應急管理工作，分局成立應對惡劣天氣道路交通應急管理指揮部（以下簡稱指揮部）

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在指揮中心，具體負責組織協調、統籌調度等工作。

　　五、低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別

　　六、應急響應

　　根據低溫雨雪冰凍惡劣天氣的預警級別及對道路通行的影響范圍和嚴重程度，分為一級、二級、三級和四級應急響應。

　�。ㄒ唬┮患墤�急響應（紅色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到一級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成全區范圍內主要省道、縣道部分路段路面、橋梁積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力，立即進行近端疏導和遠端分流，實施現場救援，并及時將分流方案及處置情況通報區政府，實行全區聯動，防止形成新的擁堵。

　�。ǘ�）二級應急響應（橙色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到二級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成部分省道、縣道路段路面、橋梁積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力開展疏導分流和現場救援，及時將堵塞和分流情況通報臨近地區，請相鄰縣（區）做好分流疏導工作，并及時將應急處置情況上報區政府。

　�。ㄈ�）三級應急響應（黃色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到三級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，導致區域內道路出口大批車輛無法出界，滯留車輛超過10公里的，啟動本級應急響應。分局指揮部立即組織相關警力進行交通疏導分流，實施現場救援，并將應對處置情況上報區政府，確保安全暢通。

　�。ㄋ模┧募墤�急響應（藍色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到四級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，可能導致區域內道路出口大批車輛無法出界，啟動本級應急響應。分局交管部門應立即組織警力進行交通疏導分流，并將應對處置情況上報分局指揮部，確保安全暢通。

　　七、啟動程序

　　分局110指揮中心接報低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣等道路交通應急事件后，立即采取以下措施：

　�。ㄒ唬┝⒓戳私獾缆分袛嗪蛙囕v滯留的影響范圍和嚴重程度，對事件影響程度進行評估，30分鐘內向分局指揮部報送事件基本情況。

　　（二）分局指揮部根據事件評估結果和上級領導指示，決定是否啟動本方案及啟動應急響應的等級。

　�。ㄈ�）啟動一級應急響應后，分局指揮部立即在全局發布指令、通報信息，組織全局警力并協調區直相關部門，相互聯動，實施遠端分流等交通應急管理措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。

　　啟動二級應急響應后，由分局指揮部組織全局警力實施分流保通措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。

　　啟動三級應急響應后，由分局指揮部組織交管大隊、特(巡)警大隊及受影響地轄區派出所警力實施分流保通措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。

　　啟動四級應急響應后，由交管大隊及受影響地轄區派出所組織警力實施分流保通措施，向分局指揮部報告采取措施的情況、通報相關信息。

　　（四）執行一級應急響應、二級應急響應時，分局指揮部要立即派員趕赴現場協調指揮處置，密切關注事態發展和變化情況，信息隨報。

　　執行三級應急響應時，分局指揮部視情決定是否派員趕赴現場協調指揮處置。

　　執行四級應急響應時，交管部門負責人視情決定是否親臨現場協調指揮處置。

　�。ㄎ澹┓志种笓]部應當根據道路中斷和車輛滯留的影響范圍，向社會公眾發布預警、分流、誘導措施、提示等信息。

　　八、職責分工

　　指揮中心：負責低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置指揮協調工作和動態信息的采集、分析、研判工作。要做到迅速集結警力、準確下達指令、全面掌握信息、及時整理報送。

　　交管大隊：因災發生車輛受阻、交通擁堵和道路交通事故時，要迅速出警，指揮疏導交通，排除交通障礙，搶救受傷人員，確保交通安全暢通。

　　刑偵大隊、治安大隊：要充分發揮職能作用，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。

　　國保大隊、網安大隊：圍繞低溫雨雪冰凍災害，排查掌握各類不穩定因素，加強維穩情報信息和相關網絡輿情的搜集匯總和分析研判，做到早發現、早預警，為區委、區政府提供決策依據。

　　消防大隊、治安大隊、特（巡）警大隊：要認真做好應對處置重大事故、搶險救援、處置突發事件的應急準備。

　　各派出所：對因低溫雨雪冰凍引發的不穩定因素和苗頭，要積極配合當地黨委政府和有關部門，做好宣傳疏導工作，防止擴大和矛盾激化。同時積極配合交管部門做好對轄區道路交通秩序的疏導和現場治安秩序維護工作，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。

　　警務保障室：做好低溫雨雪冰凍災害期間應急裝備儲備工作，確保及時提供后勤保障。

　　九、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎A警宣傳。分局宣傳部門及交管大隊應及時通過廣播、電視、報紙、互聯網絡、手機短信以及電子顯示屏等多種形式，準確發布天氣和道路通行信息、交通管制信息，通報擁堵路段和事故多發地段路況，引導群眾提前選擇繞行路線。

　�。ǘ�）嚴控道路險段。交管大隊、轄區派出所要認真排查易于引發重特大道路交通事故的危險路段，確定專人負責，確保出現惡劣天氣后能立即采取有效措施保障道路通行安全。

　�。ㄈ�）突出重點監管。根據指揮部統一要求，指揮中心在低溫雨雪冰凍災害期間，應適時調整警力部署，把警力投放到重點路段、重要時段和重點部位，特別是要重點加強國道、省道、高速公路的交通管理力度，加大巡查和事故隱患排查工作，切實做好雨霧雪天氣、冰凌路面的事故預防工作，采取提前分流、間斷放行、警車帶道等多種方式加強交通疏導，保證道路安全暢通。

　�。ㄋ模�強化重點車輛和重點駕駛員管理。交管大隊要著力加強客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車及其駕駛員的安全監管，密切與交通、運管、安監部門配合，開展安全大檢查，及時發現消除安全隱患，督促有關單位和人員落實安全主體責任，確保出場、出站、上路行駛車輛安全合格。

　�。ㄎ澹┱J真落實應急裝備。警務保障部門及各相關部門要認真做好應對低溫冰凍雨雪災害所需的各類必備應急處突裝備保障，建立和完善應急裝備調撥管理機制，以適應處突需要。

　�。�六）合理安排應急警力。各相關部門在低溫雨雪冰凍災害期間，做好處突工作準備，隨時待命，快速反應，確保一旦發生雨雪冰凍災害能及時妥善處理。

　　十、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊煌☉�急組織領導。各單位要高度重視低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣道路交通應急管理工作，要在積極向黨委、政府匯報的同時，建立健全組織領導機構，科學制定工作方案，做好隨時應對惡劣天氣下交通應急管理工作準備，確保一旦低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣來臨，能夠迅速啟動應急預案，加強對重點道路和路段的監控和管理，全力維護惡劣天氣條件下道路安全暢通。

　�。ǘ�）建立氣象信息聯系機制。要加強與氣象部門溝通聯系，及時掌握全區未來天氣變化情況，及早掌握惡劣天氣來臨信息，適時向各單位發布預警通知，對交通應急管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權。

　�。ㄈ�）建立應急信息快速發布機制。一旦出現惡劣天氣，由交管部門通過區廣播電臺等媒體及時發布最新道路通行情況、以及因霧、道路結冰等車輛無法通行的客觀情況，發布交通管制的時間、范圍以及分流繞行的具體路線，為廣大群眾出行提供參考，盡可能避免大量車輛滯留路面過夜的情況發生。

　�。ㄋ模┘訌姴块T和警種之間的協調配合。要積極協調交通運輸、公路經營單位、民政、衛生等有關部門，保持對惡劣天氣的高度重視，調集鹽、沙、草墊、谷草、煤灰、爐灰等融雪應急物資和清障救援車輛，集中力量，合理布局，遇有結冰情況立即采取撒鹽除冰等融雪措施，千方百計做好融冰除雪和應急救援工作。與相鄰公安機關及交通管理部門要加強信息溝通和協作配合，采取封閉交通等管制措施前，及時互通信息，共同做好區域分流工作。

　　（五）加強道路執勤工作安全防護。參加疏導分流的路面工作人員要提高自我保護意識，加強自身安全防護，防止意外傷亡事件發生。結冰道路放行時，要采取重車壓道、警車開路、分批放行的辦法，確保放行安全。

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