應對冰雪災害的應急預案（精選7篇）

　　在平時的學習、工作或生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編整理的應對冰雪災害的應急預案（精選7篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　應對冰雪災害的應急預案1

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。區政府、各有關部門、單位和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全區生產生活和運輸造成的重大影響，結合本地、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由屬地政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統一指揮的原則。各級各部門各單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“區應急指揮部”），統一領導我區低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由區政府主要領導同志擔任，副總指揮由區政府分管領導擔任，成員由區開發區、鄉（鎮）人民政府、辦事處、普濟圩社區、區應急局、區委宣傳部、區文明辦、區直機關工委、區發改委、區教育局、區科經局、區公安分局、區民政局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區水利局、區商務局、區文旅體局、區衛健委、區市監局、區城管局、區自然資源和規劃分局（區林業局）、區生態環境分局、區人武部、區消防救援大隊、區數據資源服務中心等單位負責同志組成。區應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在區應急局。

　　（二）指揮部工作職責

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4.根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5.研究解決其他有關重大問題。

　　（三）各工作組工作職責

　　1.綜合協調組（辦公室）：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區委宣傳部、區政府辦、區數據資源服務中心）

　　2.生產安全組：負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查區經開區和鄉鎮（辦）棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移并妥善安置。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區科經局、區住建局、區教育局、區農業農村局、區水利局、區文旅體局、區生態環境分局）

　　3.積雪清掃組：負責全區主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運輸保障工作。指導區開發區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區疏通縣、鄉干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。（牽頭責任單位：區交通局，參加單位：區公安分局、區城管局、區住建局、區文明辦、區直機關工委、區消防救援大隊）

　　4.應急救援組：負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。（牽頭責任單位：區城管局，參加單位：區公安分局、區人武部、區消防救援大隊、區交通局、區住建局、區衛健委、區應急局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局）

　　5.物資保障組：負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。（牽頭責任單位：區商務局，參加單位：區發改委、區市監局、區住建局、區農業農村局、區應急局、區數據資源服務中心）

　　6.生活救助組：負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。（牽頭責任單位：區應急局、區民政局，參加單位：區交通局、區財政局、區住建局、區衛健委、受災地政府）

　　7.醫療救治組：負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。（牽頭責任單位：區衛健委，參加單位：區市監局）

　　指揮部各成員單位職責

　　1.區應急管理局：組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，適時啟動自然災害應急響應，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。常態化做好抗雪防凍救災物資儲備工作，組織有關部門入村到戶，深入災區查核災情，重點了解災區群眾特別是農村五保戶、低保戶、特困戶、脫貧戶、重點優撫對象的生活情況，迅速開展救災救助工作，及時將救災救濟物資發放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。負責加強礦山、廠房、大棚等設施隱患排查和工商貿企業安全生產監督。組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專項檢查，嚴密防范重特大事故發生。對受降雪影響較大的行業和企業全面排查安全隱患，對境內所有露天開采的礦山企業和危化品企業等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責令停止生產作業。

　　2.區委宣傳部：負責組織協調各新聞單位宣傳報道全區低溫雨雪冰凍災害應對工作，做好輿情監測和引導工作。指導新聞媒體宣傳防災減災知識和先進事跡。適時召開新聞發布會。

　　3.區發改委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；負責向災區提供基本生活所需糧油等應急保障工作，確保市場供應充足。負責指導管道企業開展油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全。

　　4.區教育局：負責部署、指導全區中、小學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

　　5.區科經局：參與協調救災機械裝備，協調企業應對低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災害損失。

　　6.區公安分局：負責低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

　　7.區民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養老院等服務機構進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　　8.區財政局：會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督等工作；配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　　9.區自然資源和規劃分局（林業局）：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

　　10.區住建局：配合市住建部門加強對市政公用設施和城市供水、供氣系統受損設施的搶修。指導災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。組織區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區對各類房屋開展拉網式排查，尤其對邊遠廠礦住房、老舊小區危舊住房和大跨度輕鋼材質房屋、臨時建筑工棚、塔吊等實施巡查，實施除雪減壓、加固防塌，臨時關閉等措施。

　　11.區交通局：強化縣鄉公路養護，儲備充足除雪、鏟冰、融雪等機械、物資和應急人員力量，及時做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡等重要路段實施24小時監控，及時鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區境內的旅客、駕駛人員提供必要的應急救援。

　　12.區農業農村局：負責做好突發性低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

　　13.區水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　　14.區商務局：負責與生豬、蔬菜經營大戶采購建立信息聯系機制，及時掌握生豬、蔬菜調入進度，加大物資調配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。督促做好加油站、直屬農貿市場安全防范工作。

　　15.區文旅體局：會同相關部門做好文化、旅游和體育行業低溫雨冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區游樂設施安全、人員疏散和重點文物保護工作。

　　16.區衛健委：負責做好醫療救災物資工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

　　17.區市監局：負責受災救災物資和群眾生活必需品價格監管，打擊價格違法行為；配合市、區有關部門做好價格調控監管工作。負責組織對受災地區藥品質量安全和食品安全進行監督管理。

　　18.區城管局：會同屬地組織環衛工人清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場、區內有關道路等重點位置的抗雪除冰工作。會同區市場監管部門做好沿街單位、網點除雪工作。

　　19.區生態環境分局：收集、分析、監測災害對環境產生的影響，防范、消除因災造成的環境污染。

　　20.區人武部：在收到區應急指揮部請求，負責組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災工作。必要時，報告市軍分區申請部隊支援我區鏟冰除雪救災工作。

　　21.區消防救援大隊：參與低溫雨雪冰凍災害事故應急處置，在確保執勤備戰的前提下協助做好鏟冰除雪支援工作。

　　22.區數據資源服務中心：負責區指揮部視頻會議服務保障工作。協調電信運營商對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。

　　23.區直機關工委：組織區直機關黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊，在區指揮部的指揮下，發揮先鋒模范作用。

　　24.區文明辦：根據區指揮部的統一安排，組織機關干部包路段，加大轄區主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，擴大影響。

　　25.區經開區、鄉鎮人民政府（辦事處、普濟圩社區）：負責組織本轄區低溫雨雪冰凍災害處置工作，及時啟動應急預案，做好有關工作。組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，會同應急等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。因低溫雨雪冰凍災害造成的交通樞紐、景區人員大量滯留的，要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　　其他各成員單位按各自職責，啟動相關應急預案，做好有關工作，并隨時待命參加應急救援和災后重建工作。

　　四、預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　Ⅰ級預警：全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　Ⅱ級預警：全區出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。

　　Ⅲ級預警:全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。

　　Ⅳ級預警:全區日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。

　　五、應急響應與終止

　　（一）應急響應.

　　1.Ⅳ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，區指揮部啟動Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。

　　（2）區應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

　　（4）交通、住建等部門決定啟動本部門應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道和各渡口的安全通行。

　　（5）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區以及交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　（6）區開發區、鄉鎮(辦）、普濟圩社區按照屬地管理原則，積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。城管、市場部門組織沿街商戶清掃積雪。

　　（7）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區及住建、科經、應急等部門開展相關設施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。

　　（8）區應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。

　　2.Ⅲ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，區指揮部啟動Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。

　　（2）區應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。

　　（3）公安部門加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　（4）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區和區交通局加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）區應急局會商區財政局按規定程序及時下撥上級和區級救災資金，會同區發展改革委緊急調撥上級和區級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（7）區民政局做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）區衛健委組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　（9）區商務、發改、市場、科經等部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。

　　（10）宣傳等部門及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。

　　（11）區應急指揮部綜合協調組向市指揮部、區委報告災情和應對進展情況。

　　3.Ⅱ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，區指揮部啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　（2）區應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用區級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。

　　（3）區商務等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　（4）各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

　　（5）區委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（6）區應急局、區民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

　　4.Ⅰ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，區指揮部啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。

　　（2）區應急指揮部發布全區抗雪防凍社會動員令，緊急動員全區全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　（3）落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。

　　（4）宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。

　　（5）有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　（6）區教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中小學、幼兒園停課。

　　（7）采取其他一切必要的應急行動。

　　（二）應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。

　　（二）應急物資保障

　　全區各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由區應急指揮部統一調度。

　　（三）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。

　　七、災害評估

　　按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別由區委宣傳部、區商務局、區交通局、區應急局、區衛健委等牽頭單位，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。必要時組織有關領域的專家進行會商，提出下一步工作建議。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災群眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。

　　十、附則

　　（一）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區結合實際制定轄區應急預案。各相關部門根據職責制定相應的應急預案或工作方案。

　　（二）本預案由區應急局負責解釋，自發布之日起施行。

　　應對冰雪災害的應急預案2

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

　　二、組織領導機構

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉長郭秉中為常務副組長、副鄉長張吉江為副組長，其他黨政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　鄉應急辦：加強監測預報，及時發布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

　　供電所：注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　鄉安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　農業農村辦：組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。

　　四、應急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生，密切關注困難群眾的生產生活及受災情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

　　應對冰雪災害的應急預案3

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為切實做好應對冰雪災害確保安全過冬工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對冰雪災害的處置能力，最大限度地預防和減輕自然災害所造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，特制訂本預案。

　　(二)編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安慶市突發事件總體應急預案》《華陽鎮安全生產重大事故救援預案》等法律法規和有關規定。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于發生在本鎮區域內的冰雪災害的監測、預警、應急響應、救災等工作。

　　本預案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、冰雪等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

　　二、應急指揮部體系及職責

　　成立華陽鎮應對低溫雨雪冰凍天氣領導小組(以下簡稱“領導小組”)，其組成成員如下:

　　組長:

　　常務副組長:

　　副組長:班子成員及行業分管負責人

　　成員:

　　領導小組辦公室設在黨政辦，潘勇兼任辦公室主任，邢朝政、王小苗、胡英任辦公室成員。

　　1.應急領導小組職責

　　（1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；

　　（2）督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；

　　（4）根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散等工作；

　　（5）研究解決其他有關重大問題。

　　2.應急領導小組辦公室

　　（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議；

　　（2）落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令；

　　（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議；

　　（4）在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態；

　　（5）督促應急領導小組各成員單位制定應急預案。

　　3.成員單位組成及職責

　　（1）黨政辦：負責及時將災情報告鎮政府和并向領導小組成員單位通報，提出防災、抗災措施和建議，對防災、救災工作進行督促檢查。負責做好防災救災物資、設施儲備。

　　（2）重點辦、項目辦：積極爭取國家、省、市、縣災后恢復重建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作。為領導小組啟動和終止冰雪災害應急預案提供決策依據。

　　（3）經發辦：參與協調救災裝備，負責企業的災害預防及搶險救災工作，應對雨雪冰凍天氣做好隱患排查；

　　（4）應急辦：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鎮政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作協調各類應急隊伍。

　　（5）宣統辦：負責組織各主流媒體及時對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

　　（6）衛健辦：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制。協助醫療機構開展醫療救災、災后防疫。

　　（7）衛生院：負責組織醫療救急隊及時搶救傷病員，做好災區衛生防疫工作。根據工作需要及時組織醫療衛生隊伍赴災區協調開展醫療救治等衛生應急工作。

　　（8）公路站：負責所管養公路、橋梁的安全、暢通工作；抗災救災人員、物資的公路運輸工作，安排客運線路的停運和恢復工作，組織公路、橋梁清雪、清障，配合各部門做好冰雪清運工作。負責做好碼頭安全、暢通工作，及時做好維護工作。

　　（9）規劃辦：督促建筑施工企業做好安全生產工作，負責老舊房屋排除安全隱患加固維修，及時對居住在危舊房屋的人員進行轉移；及時做好災后重建工作。

　　（10）環保辦：加強對環境監測、風險評估工作，嚴防因冰雪災害引起突發環境事件。

　　（11）水利站：督促、指導加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發生冰雪次生、衍生災害。做好農村飲用管網的防凍、搶修和技術保障工作;

　　（12）農辦、振興辦：負責農業生產中冰雪災害的應急處置工作，指導農民采取行之有效的防凍保暖措施，評估農業因災損失情況，負責扶貧產業設施、設備、廠房安全監管。

　　（13）資規中心：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，提出應急防治措施建議，組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　（14）城管中隊：及時做好道路的掃雪除冰工作，確保道路暢通和市容整潔，及時做好市政設施的維修及戶外廣告牌隱患整治工作，負責各菜市場的秩序保障工作。

　　（15）市場監督所：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管，組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為，負責做好食品藥品的監管工作，保證物資安全運轉。

　　（16）供電所：負責供電線路及供電正常，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，保障農村生活用電和農業安全用電需要。

　　（17）林業站：負責核查、評估林業因災損失情況，組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務，組織開展生產自救，恢復林業生產。

　　（18）社會事務辦：負責儲備救災物資，及啟動自然災害救助應急預案，負責敬老院、福利院、分散供養五保戶的住房安全，嚴防積雪壓垮房屋、傷死人事件發生，做好困難群體日常生活保障；及時將災情上報應急辦公室。

　　（19）通訊部門(中國電信、中國移動、中國聯通)：負責保障通信線路暢通，組織修復因災損壞的設施，搞好災區應急通信。

　　（20）財政分局：負責冰雪災害應急資金保障工作。

　　（21）武裝部：組織協調軍隊、武警、民兵和應急部隊參加搶險救援和維護社會穩定工作。

　　（22）派出所、交警中隊：負責鎮道路的交通安全、安排力量值守危險路段及橋梁，對事故多發路段進行嚴密監控；加強對交通工具的檢查，嚴防超載和車輛帶病運輸；督促車輛駕駛員強化安全意識；加強冰雪惡劣氣候下的交通事故接、出警和施救等工作；協助有關部門組織災區群眾緊急轉移和解救困難群眾；組織做好災區社會治安和安全保衛工作；組織消防部隊實施搶險救災；負責公共場所、單位、居民的消防安全。

　　（23）禁捕辦：負責農村自備船舶安全管理。

　　（24）各村（社區）：負責在鎮急指揮部的統一指揮下，對轄區應對低溫雨雪冰凍天氣工作全面負責，做好災情調查上報、救災物資發放、災民安置、災民安撫等工作。自預案實施起，負責組織巡察隊伍每日排查上報轄區內安全隱患。

　　（25）應急隊伍：負責應急物資、設備運送、出現險情及時搶險，隨時可以調動。

　　三、預防預警機制

　　(一)預防和預警

　　1.領導小組跟據市、縣氣象局預報對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令。

　　2.有關部門單位及社會公眾按照冰雪災害預警信號，積極采取措施防御和避免災害可能造成的損失。

　　3.領導小組辦公室及時部署應對工作。

　　(二)預警級別及發布

　　按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅲ級)、較重(Ⅱ級)、嚴重(I級)，依次用黃色、橙色、紅色表示。參照市、縣級預警級別，結合實際情況啟動預警級別。

　　四、應急響應

　　(一)分級響應

　　1.Ⅲ級響應

　　一般冰雪災害發生后，冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應，應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告領導小組和縣有關部門單位。

　　2.Ⅱ級響應

　　較大冰雪災害發生后，領導小組迅速宣布進入Ⅱ級響應，縣、鎮應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣政府和領導小組。

　　3.I級響應

　　重大冰雪災害發生后，領導小組迅速宣布進入級響應，縣、鄉鎮冰雪災害指揮成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣、市政府和有關部門。

　　(二)應急處置措施

　　冰雪災害發生后，鎮應對低溫雨雪冰凍天氣應對小組組織、協調指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，每天實行早晚信息報送制（早上：11:00、下午：5:00）。

　　1.各村(社區)應當立即組織群眾開展自救；應急救援隊伍和相關單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；要加大對災情和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。

　　2.衛生院應派遣專業醫療隊伍搶救傷員，并對災區流行病、常見病進行防治。

　　3.根據應對處置的需要，派出所、交警中隊可以依法采取交通管制措施。

　　4.應急指揮機構應當迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點人群、重點物資設備進行保護。

　　5.應急指揮機構根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設備、設施。

　　6.各村（社區）、單位應確立本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

　　(三)安全防護

　　1.群眾的安全防護

　　各村（社區）和各部門要落實各自預案，在災情發生時做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。

　　2.救援人員的安全防護

　　要對災害現場的安全情況進行科學評估，保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。

　　3.交通運輸保障

　　派出所、交警中隊、道路勸導員應當保證緊急情況下應急交通工具優先安排，優先調度，優先放行，確保運輸安全和暢通。

　　(四)社會力量的動員與參與

　　各級應對拓寬社會參與的渠道、充分動員社會力量、組織志愿者隊伍和群眾參與冰雪災害應急處置工作。

　　(五)應急通信方式

　　鎮、村（社區）冰雪災害應急指揮部成員單位應保證24小時通信通暢，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向同級冰雪災害應急指揮部報告。

　　(六)冰雪災害評估

　　領導小組辦公室負責組織冰雪災害評估。冰雪災害評估結果應當及時上報領導小組和縣人民政府。

　　(七)應急終止

　　領導小組根據實際情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當宣布應急結束并及時向同級人民政府和上級相關部門報告，必要時應召開新聞發布會，對災害發生和處置情況進行通報。

　　五、后期處置

　　(一)善后處置

　　1.災害發生地應當依法做好災民安置和救災款物的接受、發放、使用和管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　2.衛生院、醫療室應對做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。

　　3.應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或做其他處理。

　　4.領導小組要組織事發地村（社區）和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料報上級相關部門，并按規定向社會公布。

　　5.領導小組應當組織專家組對冰雪災害事件處置成因進行分析總結。

　　(二)社會救助

　　黨政辦負責接受并安排社會各界的捐贈。

　　(三)保險理賠

　　保險監管部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。

　　六、應急保障

　　(一)資金保障

　　按照分級負擔的原則，鎮應當根據保險災害應急工作需要，安排必要的專項資金。

　　(二)物資保障

　　各村（社區）及相關部門應儲備保險災害應急救援必需的專用物料、器材、工具等設施設備。

　　(三)安置場所保障

　　發生需要轉移安置群眾的災害后，第一時間啟用臨時救援安置場所。雷陽片區臨時安置場所：皖江職校；華陽片區臨時安置場所：望江四中。確保受到災害群眾安全有序轉移。

　　(四)隊伍保障

　　1.鎮冰雪災害應急指揮成員單位建立兩支應急處理救援隊伍分別負責雷陽片區、華陽片區應急救援和災情處置工作；鎮其他黨員干部組成后備救援隊伍，負責華陽鎮區應急處置工作。

　　2.鎮政府、村（社區）、派出所、衛生等應急救援隊伍應按照領導小組的指令，開展應急救援工作。

　　3.鎮政府組織引導民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對冰雪災害事件進行先期處置。

　　(五)交通運輸保障

　　交警中隊負責對冰雪災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序，公路站應及時做好道路的清障工作，應當迅速組織專業隊伍對受損道路設施進行搶修。

　　(六)醫療衛生保障

　　按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。衛生院、醫療室負責院前急救，縣醫院、中醫院負責后續專科救治，紅十字會等社會團體應積極配合專業醫療救護隊伍開展救護工作。

　　(七)技術儲備與保障

　　領導小組成員單位應當建立會商制度，為應急處置工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展冰雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。

　　(八)受災房屋的恢復重建

　　災害穩定后，各行業領域分管負責人應及時組織職能部門牽頭，安排專門技術人員對因災受損的居住房屋、農作物、扶貧產業、林業、道路設施、水庫等進行受損等級鑒定，分類統計上報，并根據情況及時安排恢復重建，確保災后恢復生產生活。

　　七、監督管理

　　(一)宣傳、培訓和演習

　　各村（社區）、宣傳辦應當充分利用廣播、互聯網、手機短信等媒體，向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關知識。領導小組成員單位應當有組織、有計劃地對應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　(二)獎勵與處罰

　　此次應對冰雪災害天氣安全工作納入鎮對村(社區)年度考核，對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

　　對應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有按照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人、依法追究相應責任。

　　(三)監督檢查

　　鎮紀委會同有關部門單位對該預案的實施情況進行督促檢查，保障各項應急處置措施到位。

　　八、附則

　　(一)預警管理與更新

　　本預案根據情況變化，由鎮應急辦會同相關部門組織進行修訂和完善。

　　(二)預案解釋部門

　　本預案經鎮黨委政府批準后實施，由鎮應急指揮小組負責解釋。

　　(三)預案實施時間

　　本預案自印發之日施行。

　　應對冰雪災害的應急預案4

　　為應對將要出現的冰雪惡劣天氣，避免和減少各類災害所造成的損失，確保人民群眾生命、財產安全，維護社會穩定，促進全縣經濟發展，制定了冰雪天氣應急預案。

　　一、工作目標

　　為應對當前暴雪等極端天氣，保障交通安全、市容環境。超前做好各項防范、應對準備工作，有效預防和遏制各類安全事故。

　　二、應急方案內容

　　一、做好物資儲備。備好備足鏟車、鐵鍬、掃帚和融雪劑等設備和物資，并定期進行維修檢查，確保設備完好、物資充足。組織開展經常性的應急演練，強化應急人、財、物保障并強化對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓，確保事故一旦發生，能夠快速、科學、有效應對和處置。

　　二、建立聯動機制。一方面要整合市容、環衛、渣土、市政、園林等城管內部力量，另一方面要主動加強與公安、交通等部門的協調配合，同時廣泛動員沿街商家參與掃雪除冰，形成工作合力。

　　三、明確職責分工。實行網格化管理，劃分主道路、廣場等具體區域的責任部門和責任人，做到所有人員分工明確、職責清晰。

　　四、落實值班制度。嚴格執行應急值班制度，值班人員隨時關注氣象部門的信息，出現惡劣天氣及時報告并迅速啟動應急預案，確保反應迅速、措施得力。

　　五、加強安全巡查。在日常巡查過程中，對安全多留意多留心，發現安全隱患及時上報大隊汛期安全領導小組辦公室。

　　六、違章搭建的安全檢查。加強違章建設的日常監管，發現一起，拆除一起，絕不姑息，確保安全。

　　七、戶外廣告。對城區戶外廣告的安全進行一次拉網式排查，對戶外廣告進行登記造冊，對安全狀況進行動態跟蹤管理。對不符合安全標準的戶外廣告督促廣告主進行維修整改，對未經許可和存在安全隱患的戶外廣告一律予以拆除。

　　三、組織領導

　　一是成立應急安全領導小組，負責研究部署大隊應急工作的開展，制訂行動方案，指導和協調做好應急行動的各項工作。應急領導小組組長由大隊長周尚飛同志擔任，副組長由張向陽同志擔任，成員由大隊班子成員及中隊長組成。領導小組辦公室設在大隊辦公室，由孔慶民同志負責辦公室的日常工作，聯系電話：6071110

　　組長：周尚飛

　　副組長：張向陽

　　成員：

　　二是成立應急隊伍，加強夜間值班制度，保證在惡劣天氣24小時日夜值守巡邏，應對突發事件。夜間值班由張浩、孫宏波帶隊，成員有：王剛、陳若冰、劉秋浩、宋祥武、肖飛翔、張歡歡、李想；加大夜間巡查頻次，出現情況第一時間向大隊報告。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。牢固樹立防惡劣天氣意識，服從命令聽指揮。災情發生時，各成員必須立即到位，聽候命令。對擅離職守、不服從命令、不聽指揮、不顧大局、造成損失的，從重處理。

　　（二）明確職責，精心組織。要充分認識當前惡劣天氣應急工作的嚴峻性和緊迫性，層層落實安全責任和防范措施，確保政令暢通，密切協調配合，共同此項工作做出積極努力，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。

　　（三）加強值班和報告制度。相關成員要高度重視，切實負起責任，認真執行事故信息事故報告制度。發現問題時組織處理各種突發災情，及時負責第一時間向應急工作領導組組長報告，不得拖延更不得隱瞞不報。

　　應對冰雪災害的應急預案5

　　為做好全區融雪防凍工作，確保降雪后道路通暢，市容環境整潔，城市生產、生活秩序正常，根據《武漢市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《武漢市城市融雪防凍工作方案》要求，結合我區實際情況，制定全區融雪防凍工作方案如下：

　　一、總體目標

　　按照“統一指揮、協同配合、快速處置”的要求，進一步提升融雪防凍應急處置能力，建立健全常態化管理和應急處置的運行機制，不斷提升機械化除運雪水平，切實做到“預防為主、防戰結合、有雪必盡、雪中路通、雪停路暢”的工作目標，做好極端天氣的應對，保障城市冬季降雪期間正常運轉，市民群眾出行安全。

　　二、組織領導

　　加強融雪防凍工作的組織領導，成立江岸區融雪防凍指揮部，區人民政府分管區長任指揮長，副指揮長由區政府辦分管主任、區城管執法局局長擔任，指揮部成員包括：區委宣傳部、區應急管理局、區建設局、區城管執法局、區公安分局、區交通大隊、區民政局、區財政局、區文旅局、區衛健局、區商務局、區市場監管局、區水務和湖泊局、區房管局、區園林局、區人武部、國網武漢供電公司客戶服務中心漢口分中心、武漢電信江岸區分公司、各街道辦事處及百步亭社區管委會等單位分管負責人。指揮部辦公室設在區城管執法局，區城管執法局局長兼任辦公室主任、分管副局長任辦公室副主任，辦公室負責融雪防凍期間指揮調度工作。

　　三、責任分工

　　區融雪防凍指揮部:負責統一組織全區融雪防凍工作，調度指揮部成員單位開展融雪防凍工作。必要時，報請區政府協調駐漢部隊、武警、民兵預備役參加突擊除雪工作。

　　區委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協調除雪工作的宣傳報道工作。

　　區應急管理局：負責雪災期間應急救援的組織協調工作，并做好恢復生產的安全監管工作。

　　區建設局：負責組織對在建工程施工場所進行安全檢查，責成工程參建單位做好施工保護工作；在雪情嚴重時，調度區級平臺公司和區內大型施工建設企業，按區指揮部的統一部署承擔環線等重要路段的除雪除冰作業。

　　區城管執法局：負責融雪防凍指揮部辦公室的日常組織協調、檢查考核工作，指導各街道及百步亭社區做好融雪防凍工作的組織實施，督促燃氣企業落實安全生產主體職責，督促、協調新榮客運站雪災期間的交通運輸保障工作，加強對職責范圍內道路橋梁、人行通道的巡查和融雪防凍工作。

　　區民政局：負責組織核查受災和損失情況；接收、管理、分配救援物資，監督其使用情況；負責組織、指導和接收捐贈；會同有關部門轉移安置災民，落實臨時生活措施；申請補助資金幫助因低溫雨雪冰凍災害導致倒塌的唯一生活住房的恢復重建。

　　區財政局：負責應急資金的籌集、安排和撥付。

　　區文旅局：督促指導各景區做好融雪防凍工作，向本行業發布雪災預警信息。

　　區衛健局：負責組織醫療急救和衛生防疫；搶救傷病人員，對重大疫情、病情實施緊急處理；防止疫情、疾病傳播蔓延。

　　區商務局：負責主要生活必需品（糧、油、肉、糖等）的市場監測和應急保供工作。

　　區市場監管局：負責做好市場監管和平抑物價相關工作。

　　區水務和湖泊局：負責指導供水企業保障城市供水設施的.正常運行。

　　區房管局：按照市房管局的指導做好住宅區除雪工作，督促危房產權人做好冬季降雪期間危房安全防范工作。

　　區園林局：負責植物防凍害、防倒伏、防倒滑及設施設備的應急處置工作；及時處置因冰雪大風造成的樹木斷枝，防止出現傷人、阻礙交通現象。

　　區人武部：接到地方政府請求支援后，協調駐漢部隊參與雪災期間的應急除雪和搶險工作。

　　區公安分局：負責協調解決融雪防凍過程中發生的重要、重大事件或事故引發的社會治安問題，維護融雪防凍期間治安秩序。

　　區交通大隊：負責及時發布交通預警信息，加強橋梁、主要道路、人員密集場所的交通組織疏導和保障工作，在重點區域設置拖車備勤，確保交通安全暢通，做好交通疏導、交通管制工作，全力優先保障公交通行。

　　武漢電信江岸區分公司：負責做好冬季降雪期間網絡電纜的維護工作，確保極端天氣時的通訊、網絡暢通。

　　國網武漢供電公司客戶服務中心漢口分中心：負責權屬范圍內的供電設施、設備的搶險搶修工作，保障城區居民及工業生產的用電安全。

　　各街道辦事處及百步亭社區管委會：負責組織開展轄區內融雪防凍工作，制定方案、落實責任，做好除運雪設備、物資、工具的儲備工作，動員社會各界力量做好住宅小區、老舊社區等區域內社會化除雪的組織、發動、監督、落實工作。及時處置各類突發事件并第一時間上報重要信息。督促責任人履行“門前三包”責任，遇冰雪天氣，及時清除門前冰雪，確保行人安全。

　　四、應急響應措施

　　按照低溫雨雪冰凍災害的嚴重和危害程度，低溫雨雪冰凍災害分為4級：一般（IV級，小雪且最低氣溫0℃左右）、較大（Ⅲ級，中雪且最低氣溫0℃以下）、重大（Ⅱ級，大雪或者最低氣溫-4℃以下）、特大（Ⅰ級，大到暴雪或者最低氣溫低于-6℃）。

　　IV級響應：小雪且最低氣溫0℃左右，由指揮部辦公室會商研判后宣布啟動IV級應急響應。啟動響應后，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時采取應對措施。

　　Ⅲ級響應：中雪且最低氣溫0℃以下，由指揮部會商研判并報副指揮長同意后啟動Ⅲ級應急響應。啟動響應后，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時采取應對措施。同時配合市城建局協調國有大型企業、平臺企業做好響應期間的融雪、道路除冰工作。

　　Ⅱ級響應：大雪或者最低氣溫-4℃以下，由指揮部會商研判并報副指揮長同意后啟動Ⅱ級應急響應。啟動響應后，在做好Ⅲ級響應相關工作措施的基礎上，指揮部副指揮長坐鎮指揮全區融雪防凍工作，指揮部各成員單位分管負責人到崗指揮，及時采取應對措施，并做好預警及信息報送工作。

　　Ⅰ級響應：大到暴雪或者最低氣溫低于-6℃，由指揮部會商研判并報指揮長同意后啟動Ⅰ級應急響應，啟動響應后，在做好Ⅱ級響應相關工作措施的基礎上，指揮部指揮長坐鎮指揮全區融雪防凍工作，指揮部辦公室實行24小時值班，每6小時通報災情信息與工作情況；成立若干工作組，及時前往各街道及百步亭社區、各部門檢查指導融雪防凍工作，協調工作中出現的各種問題；必要時可協調區人武部組織駐漢部隊、武警、民兵預備役人員參與融雪防凍工作。

　　低溫雨雪冰凍天氣結束后，指揮部辦公室會商研判提出終止建議，報指揮部同意后終止應急響應。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導。各成員單位在指揮部的領導下，建立健全一把手負責的責任體系和指揮機構，按方案有序組織好融雪防凍工作，確保思想認識到位、工作準備到位、責任落實到位。堅持政府主導、區街聯動、部門協同、企業配合、社區參與。各成員單位要完善預案、細化標準、分解目標、指導操作、嚴格考核，確保不出任何問題。

　　（二）強化措施。強化隊伍建設，進一步充實應急隊伍，明確措施，落實責任人。加強融雪防凍物資、設備、人員儲備，建立健全融雪防凍物資儲備體系，完善物資、裝備的監管、儲備、調撥和緊急采購配送體系，有效滿足融雪防凍工作的需求。開展日常演習演練，做到未雨綢繆。實行24小時值班制度，按市指揮部要求落實領導24小時在崗帶班，重點地區、重點部位、重點時段和重點崗位實行主副班或雙人雙崗制度，切實履行應急值守、信息匯總、上傳下達、綜合協調的職能。

　　（三）及時預警。指揮部各成員單位要密切關注氣象部門預報預警，時刻關注雪情變化，認真分析并組織研判，科學組織指揮調度，及時處置因惡劣天氣造成的各類險情，保障降雪期間城市的正常運轉和市民群眾的出行安全。

　　（四）環保融雪。在做好融雪防凍工作的同時要牢牢把握綠色環保的原則，盡量使用機械作業進行融雪，降低工業鹽、融雪劑的使用頻次和數量。對于使用融雪劑的區域，要加強道路兩側綠化帶保護，采取有效方式防止污染，嚴禁將含有融雪劑的污雪堆放于行道樹下和綠化帶內，避免植物受到損傷。尤其在雪量較小時，主次干道、背街小巷、人行步道等點位實施機械化作業，確保清雪工作的綠色環保。

　　（五）廣泛動員。各成員單位充分發揮各自職能作用，按指揮部要求密切配合、協同作戰、及時溝通，通過多種形式廣泛發動社會單位、市民群眾參與掃雪除冰、清潔家園等活動，形成全民參與的工作氛圍。加強正面宣傳和輿論引導，及時發現和控制可能造成社會負面影響的不實報道和言論。

　　應對冰雪災害的應急預案6

　　為全面做好今冬明春低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應對工作，及時、妥善采取處置措施，確保交通運輸工作安全、有序、高效地進行，結合我縣交通運輸行業實際，特制定本預案。

　　一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構

　　成立郎溪縣交通運輸局應對低溫雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮交通運輸行業應急處置工作。

　　組長：包德平

　　副組長：李朝會、王平、陸衛國、方威、陳霞、周道斌

　　成員：局屬各單位和交通集團主要負責人，局各科室負責人。

　　各單位要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防范工作領導小組，負責處理職責范圍內的工作。

　　二、應急指揮機構主要職責

　　（一）負責低溫雨雪冰凍天氣防范工作應急預案啟動，指揮、協調相關部門開展工作。

　　（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發事件以及緊急運輸保障的措施。

　　（三）接收上級應急指揮部指令，向上級應急指揮部報送交通部門重大突發事件情況。

　　（四）應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故造成的交通阻斷，公路交通發生安全事故時，快速排除險情和障礙，并協調、協助相關部門做好處置工作。

　　（五）應急處置突發事件或緊急情況急需調用的應急物資、旅客運輸所需的車輛等。

　　（六）應急處置突發事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。

　　三、各相關單位主要工作任務

　　（一）縣公路事業發展中心

　　1.加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。

　　2.準備好麻袋、砂礫、防滑劑、潤雪劑、工業鹽等防滑物質，同時，保持采購搶修物資渠道的暢通，做到搶修物資補給及時。

　　3.及時維修鏟土車等各類重型機械，保持公路搶修設備的良好狀況。

　　4.在接到實施應急預案的指令時，要及時派遣公路搶修人員到達指定點，實施公路搶修，一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施，確保道路交通暢通。對易積雪、冰凍路段設立必要的警示標志，確保行車安全。

　　（二）縣道路運輸事業發展中心

　　1.加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。

　　2.加強運力協調，及時發布客運班線的運行情況，避免出現旅客大量滯留現象，嚴格運輸調度紀律，對難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、停班等措施。

　　3.預留機動運力，將應急車輛的單位、駕駛員姓名、聯系電話、車輛車號、座位數等情況登記造冊。在運輸高峰時段，按照應急客、貨運輸的要求，及時調配車輛，滿足各類道路交通運輸突發公共事件處置的需要。

　　（三）縣交通建設工程質量監督站

　　加強在建工程的安全監管，督促各建設企業采取必要措施加強施工現場的安全管理，確保交通建設工程安全措施落實到位。

　　（四）縣交通運輸綜合行政執法大隊

　　1.組織應急人員，迅速準確地做出反應，在第一時間趕往現場，圍護現場秩序。

　　2.協助縣公路事業發展中心、縣道路運輸事業發展中心做好道路巡查、險情報告、運輸企業管理。

　　3.協助局安辦做好渡口、渡運的安全監管，嚴格渡船安全操作和惡劣天氣應急管理，必要時停運、停渡。

　　（五）局機關各科室

　　局辦公室負責后勤保障和局機關人員調度，在接到實施應急預案的指令時，要及時派遣人員迅速到達指定區域。

　　四、應急處置

　　（一）公路發生突發事件應急處理

　　1.突發事件發生后，啟動應急預案，縣公路事業發展中心應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現場實施救援處置。

　　2.出現雨、雪、霧等惡劣天氣造成公路通行困難時，協調交警部門采取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開辟繞行線路。

　　3.儲備好應急物資。及時儲備好除雪鏟冰的物資和設備工業鹽、融雪劑、鏟雪機械等，隨時備用。

　　（二）道路運輸突發事件應急處理

　　1.在突發事件中，需要調集車輛等運輸保障力量時，縣道路運輸事業發展中心立即開展工作，啟動應急預案。

　　2.組織應急預備車輛，進入緊急狀態，隨時聽候調遣。

　　3.根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運緊急物資。

　　4.確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的發生，降低突發事件造成的危害和影響。

　　（三）值班值守、信息宣傳應急處理

　　各單位應該建立突發事件應急值班制度、應急報告制度，落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。突發事件或緊急情況發生后，事發單位經確認后要第一時間向縣局報告有關情況，局辦公室按有關規定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好信息發布工作。

　　應對冰雪災害的應急預案7

　　為切實做好冰雪災害的應對工作，保證各村、各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規和有關規定，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。

　　二、應急指揮體系及職責

　　1、應急組織機構

　　成立以鎮長任指揮長，分管領導為副指揮長，黨政辦、綜治辦、社會事務辦、城鎮辦、農辦、衛生院等部門主要負責人為成員的鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮部。指揮部辦公室設在鎮農辦，由張龍同志任主任，張志華任副主任。鎮指揮部下設一辦七組，即：鎮冰雪災害應急指揮部辦公室、道路巡查組、現場維護調解組、電網巡查組、醫療救護組、民兵應急隊伍、宣傳報道組、后勤保障組。

　　2、應急組織機構職責

　　（1）鎮冰雪災害應急指揮部

　　負責冰雪災害監測、預警、應急響應和處置及救災工作的統一領導、指揮和協調，指導各村、居委會、各部門單位冰雪災害應急工作。

　　（2）鎮冰雪災害應急指揮部辦公室

　　負責傳達鎮冰雪災害應急指揮部工作指令，具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題；負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作，組織有關部門研究災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成鎮冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防預警機制

　　（1）預防預警信息

　　冰雪災害的氣象預報、預警由鎮文化廣播站根據風雪來分級預測、發布。鎮文化廣播站要搞好配合，及時將冰雪災害氣象警報向社會發布。

　　（2）預防和預警行動

　　鎮冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令。

　　（3）有關部門單位及社會公眾按照冰雪災害預警信號，積極采取措施防御和避免災害可能造成的損失。

　　三、應急響應

　　1、應急處置措施。冰雪災害發生后，鎮冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　2、組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。由鎮派出所、鎮綜治辦、鎮城管辦組成巡查小組和現場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。

　　3、加大地方電網的巡查力度。由鎮農辦牽頭，各部門相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。

　　4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節目，各村負責加強光纖電纜的巡查，一旦發現不安全因素，必須立即報告鎮政府應急辦公室，以便給管理部門取得聯系及時搶修。

　　5、鎮衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作。

　　6、冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。

　　7、各村要落實各自預案，在災情發生時做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。

　　8、鎮冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報市級各相關部門。

　　四、后期處置

　　1、鎮民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助。

　　2、各部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。

　　3、衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。

　　4、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

　　5、鎮冰雪災害應急指揮部要組織事發地和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向市冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門。

　　五、應急保障

　　1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。

　　2、物資保障。鎮應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。

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