村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在學(xué)校抑或是社會中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案1
根據(jù)氣象部門預(yù)報，下階段我市將維持較長時間低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，期間交織“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）“兩會”（人大、政協(xié)會議）和春運(yùn)，安全風(fēng)險較大，為重點(diǎn)防護(hù)期。按照東安縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣和歲末年初保供給護(hù)安全工作方案》的通知（永政辦明電﹝2020﹞8號）文件精神，為全面應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，最大程度減少或者避免轄區(qū)內(nèi)人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，確保社會大局穩(wěn)定。結(jié)合我局實際、經(jīng)局黨委行政研究決定，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)應(yīng)急保障，提升應(yīng)對能力，有效預(yù)防和遏制災(zāi)害事故的發(fā)生，最大程度地減少或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
下階段低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣歷時較長，兩節(jié)兩會期間，特別是春運(yùn)期間車流人流物流顯著增多，疊加低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，誘發(fā)事故概率較高，尤其是道路交通事故風(fēng)險更高，提前防范、妥善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣意義重大。總體目標(biāo)就是要實現(xiàn)“五保一不”，即保平安、保暢通、保供應(yīng)、保穩(wěn)定、保民生和不發(fā)生極端輿情事件。保平安就是要加強(qiáng)用火、用電、用氣、用油安全知識宣傳，加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故，堅決杜絕較大生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕“小火亡人”、“一氧化碳中毒”事故。保暢通就是要加強(qiáng)路面監(jiān)管疏導(dǎo)，及時鏟雪除冰，保障道路運(yùn)行暢通，特別是兩節(jié)兩會和春運(yùn)期間，務(wù)必要嚴(yán)防死守，堅決不發(fā)生較大及以上道路交通事故。保供應(yīng)就是要全力保障水、電、氣供應(yīng)和通訊暢通，嚴(yán)防水管爆管，嚴(yán)防電力垮網(wǎng)，嚴(yán)防燃?xì)鈹喙瑖?yán)防通訊中斷。保穩(wěn)定就是要嚴(yán)厲打擊趁機(jī)擾亂社會秩序以及各種違法犯罪行為，切實做好歲末年初信訪工作，確保社會大局穩(wěn)定。保民生就是要及時調(diào)運(yùn)儲備必要的物資，特別是要確保糧食、蔬菜、水果、豬肉等基本生活物資供給充足、市場物價基本穩(wěn)定，確保正常生活秩序。不發(fā)生極端輿情事件就是要加強(qiáng)社會引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)管，及時公開發(fā)布信息，堅決杜絕不法分子趁機(jī)炒作，引發(fā)負(fù)面輿情，造成不良影響。
三、職責(zé)分工
應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和歲末年初保供給護(hù)安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，全局各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實做好各項應(yīng)對工作。
社區(qū)管理科：會同相關(guān)部門及輔警做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的社會穩(wěn)定工作，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。
宣教科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，配合有關(guān)部門(單位)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息
各村（居）道路交通協(xié)管員及輔警：負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，適時對冰凍濕滑路段采取交通管制及勸導(dǎo)、疏導(dǎo)及車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
安監(jiān)站:履行較大及以上災(zāi)害現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、保障職責(zé)，抓好應(yīng)急救援工作，抓好工貿(mào)、危化、煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管和突發(fā)事件的應(yīng)急處置；及時核實災(zāi)情，匯總上報災(zāi)情；組織、協(xié)調(diào)全局低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，管理、分配省市縣救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況。
規(guī)劃建設(shè)科：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的排查治理，及時修復(fù)因災(zāi)損毀公路、橋梁，確保道路交通暢通。加強(qiáng)農(nóng)村房屋、臨時避難所搭建，建筑工地和建筑設(shè)施應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
民政事務(wù)管理中心:負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈工作；及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低社會保障范圍。
計財科：抓好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。
農(nóng)經(jīng)事務(wù)管理中心、防汛辦：做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間水利部門管轄的水利水電設(shè)施的安全運(yùn)行管理。組織、指導(dǎo)各地做好重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，爭取上級種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥；調(diào)查核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情，抓好農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
電改辦：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)先保障搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。科學(xué)調(diào)度用電，最大程度滿足生產(chǎn)生活電力供應(yīng)。
衛(wèi)健辦：做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，預(yù)防、開展疫病的發(fā)生和流行。
旅游辦：做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游景點(diǎn)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作。
四、保障措施
1.加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警。
要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)分析天氣形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。如遇較強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，適時增加預(yù)報頻次，提高預(yù)警精度。各地要充分利用電話、短信、微信及LED電子顯示屏滾動播報低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息，大力宣傳防寒防凍知識和減災(zāi)避災(zāi)辦法，提高群眾防災(zāi)意識和抗災(zāi)避災(zāi)能力。村(居)委會等基層組織和單位在收到低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警信息后，要及時通知受影響的群眾，提早做好防災(zāi)避災(zāi)準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)調(diào)度指揮。
局安委會統(tǒng)籌調(diào)度當(dāng)前應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對工作，不定期進(jìn)行調(diào)度。應(yīng)急辦公室要每周一調(diào)度，及時向局黨委行政主要領(lǐng)導(dǎo)及縣應(yīng)急局管理局報告情況。遇到突發(fā)情況，及時會商，科學(xué)指揮，按照預(yù)案快速處置。同時向社會公開發(fā)布信息，避免發(fā)生負(fù)面輿情。各村（居）各相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人要把應(yīng)對當(dāng)前低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣作為一項重要工作來抓，按照“守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，突出以防為主，提前部署，細(xì)致安排，嚴(yán)密防范。因低溫雨雪冰凍發(fā)生災(zāi)害，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，果斷處置，最大程度減輕損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)生活秩序。
3.加強(qiáng)應(yīng)急值守。
各村（居）各相關(guān)責(zé)任科室要嚴(yán)格落實應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣24小時值班制度，要實行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度。值班人員必須堅守工作崗位，保證手機(jī)暢通，要及時掌握動態(tài)情況，做好信息報送。如遇突發(fā)事件，要第一時間按規(guī)定上報情況，為有效處置爭取主動。
4.強(qiáng)化應(yīng)急處置。
各村（居）各相關(guān)責(zé)任科室要針對當(dāng)前應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣制定完善預(yù)案，明確責(zé)任，確保出現(xiàn)問題時能夠迅速應(yīng)對、及時有效處置。要大力開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣條件下的風(fēng)險排查，對排查出來的風(fēng)險隱患建立臺帳，能化解的盡快化解，不能化解的落實防范管控，按照“一險一案一專人”的要求落實方案和責(zé)任人。要針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資器材的儲備，確保有用、能用、好用。局應(yīng)急救援隊伍要24小時待命，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)性事故。要動員社會救援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時參與支持抗災(zāi)救災(zāi)。
5.強(qiáng)化督促落實。
各村（居）各相關(guān)責(zé)任科室要層層加強(qiáng)督促，狠抓落實，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對工作落地落細(xì)，要重點(diǎn)督查值班值守情況、風(fēng)險隱患排查整治情況和隊伍、物資、預(yù)案準(zhǔn)備情況。應(yīng)急辦將聯(lián)合局紀(jì)檢督查辦將不定期督查通報。對不堅守崗位、不認(rèn)真履行職責(zé)、不按上級要求落實措施，在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣過程中因工作不到位造成重大損失或嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案2
為切實做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項。
公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時停運(yùn)或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲備，科學(xué)合理調(diào)度，及時疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車；及時向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時進(jìn)行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因災(zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時采取停運(yùn)等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機(jī)暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案3
根據(jù)最新氣象資料分析，受強(qiáng)冷空氣影響，自24日晚我縣將迎來持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，氣溫大幅度下降，并伴有雨雪冰凍天氣。為有效應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣，根據(jù)《岳陽縣人民政府關(guān)于切實做好低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的緊急通知》的。要求，結(jié)合我院自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為切實做好此次低溫雨雪冰凍天氣的應(yīng)對工作，確保全縣人民健康和生命安全，特制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
全院干職工要充分認(rèn)識做好低溫雨雪冰凍天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性，積極應(yīng)對。按照“五防范、四保障、五到位”的要求，全面落實各項制度和措施，及時、規(guī)范、高效地做好低溫雨雪冰凍天氣可能導(dǎo)致的、緊急醫(yī)療救援等應(yīng)急處置工作，維持院內(nèi)正常的醫(yī)療秩序和就醫(yī)安全，努力將災(zāi)害對人民群眾造成的損害降到最低程度。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）成立低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
職責(zé)：
全面負(fù)責(zé)醫(yī)院因極端天氣引起的各類應(yīng)急處理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、護(hù)理、后勤、設(shè)備、藥劑等部門，全面做好應(yīng)對極端天氣的各項準(zhǔn)備工作。
（二）成立應(yīng)急處置小組
1、醫(yī)療組
組長：鐘正如
副組長：蘭建軍、周小山、熊香玉、鐘滿意
成員：各科室主任護(hù)士長
職責(zé)：確保院內(nèi)正常的醫(yī)療秩序，準(zhǔn)備充實的疾病防治和應(yīng)急救援力量，隨時應(yīng)對低溫極端天氣帶來的.疾病爆發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，做好傳染病防控工作。
2、后勤保障組
組長：方水平
副組長：張紅霞、李三玉
成員：郭細(xì)亮、陳朝暉、周小兵、孫劍
職責(zé)：確保應(yīng)對低溫極端天氣所需的各類物資、藥品、設(shè)備、車輛等。確保院內(nèi)道路無積雪、交通秩序井然。確保醫(yī)院水、電、氣使用安全，做好防滑、防凍等處理措施。確保通訊暢通，嚴(yán)格落實院領(lǐng)導(dǎo)帶班制和24小時行政總值班制。
三、應(yīng)急處置要求
（一）積極防范，做細(xì)“五防”
1、防滑。清理醫(yī)院門急診和道路冰雪，緊急購置草墊、告示牌等工具，在特定區(qū)域設(shè)置。
2、防寒。檢查醫(yī)院用水用電情況，做好管道等設(shè)施保暖防凍，加強(qiáng)病區(qū)供暖保障。
3、防火。排查醫(yī)院老化電路電源，及時維修更換。
4、防病。加強(qiáng)自身防護(hù)，普及防凍知識，避免因低溫天氣患感冒等疾病，影響正常工作。
5、防隱患。認(rèn)真排查工地、水管、氧氣站、鍋爐房等重點(diǎn)設(shè)施，及時堵住安全隱患。
（二）有效應(yīng)對，做實“四保”
1、保障物資供應(yīng)。加強(qiáng)藥品、耗材等物資儲備，確保臨床需求。
2、保障綠色通道。加強(qiáng)調(diào)度管理，保證患者就醫(yī)便捷、安全、暢通，確保在應(yīng)對車禍等大型應(yīng)急救援時，能做到井然有序。
3、保障后勤服務(wù)。做好病友食堂和職工食堂的應(yīng)對措施，確保患者和職工飯食正常供應(yīng)。
4、保障信息暢通。醫(yī)院中層以上干部手機(jī)24小時暢通，加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和聯(lián)系，每日按時報告防范情況。
（三）高度重視，做好“五到位”
1、思想認(rèn)識要到位。要高度重視此次雨雪冰凍低溫防范工作的重要性，切忌麻痹大意。對于因工作疏忽造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、工作傳達(dá)要到位。要通過多種形式讓全院職工知曉各項防范工作安排。
3、巡查排查要到位。加大醫(yī)院門急診、病區(qū)、停車場、消防通道等事故多發(fā)、易結(jié)冰、易積雪路段的巡查頻次，并做好記錄。
4、應(yīng)急值班要到位。嚴(yán)格落實院領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時行政總值班制度，做到氣象預(yù)警信息早掌握、值班部署早安排、應(yīng)急處置早落實。
5、信息宣傳要到位。要做好防范工作情況每日匯總，及時報送上級部門。
村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案4
為應(yīng)對今年可能出現(xiàn)的極端低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。
一、成立懷化市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部
第一指揮長：
指揮長：
第一副指揮長：
常務(wù)副指揮長：
副指揮長：
成員：
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設(shè)辦公室，由張揚(yáng)平同志兼任辦公室主任，姚宇同志兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在市應(yīng)急指揮中心（地點(diǎn)：懷化智慧大廈五樓，聯(lián)系電話：xxxx）。啟動應(yīng)急響應(yīng)后由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安交警支隊、市水務(wù)投資公司、國網(wǎng)懷化供電公司等單位抽調(diào)工作人員在市指揮部辦公室集中辦公。
二、建立預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
（一）預(yù)警發(fā)布
按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別由高到低劃分為四個等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）。
預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、精準(zhǔn)權(quán)威”的原則，經(jīng)市指揮部辦公室研究同意后由氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。根據(jù)可能造成的嚴(yán)重程度、影響范圍，由市指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
（三）響應(yīng)調(diào)整
當(dāng)?shù)蜏赜暄┨鞖饪赡茉斐傻?嚴(yán)重程度、影響范圍、災(zāi)情發(fā)生變化，由市指揮部對應(yīng)急響應(yīng)級別作出相應(yīng)的調(diào)整。
（四）響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由指揮部決定并宣布響應(yīng)結(jié)束。
三、責(zé)任部門和應(yīng)對措施
（一）電力保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：國網(wǎng)懷化供電公司負(fù)責(zé)全市供電線路及設(shè)備的除雪防凍、檢查、維護(hù)、搶修等工作，及時排除電力設(shè)施障礙和恢復(fù)電力供應(yīng)，確保供電安全。保證黨政機(jī)關(guān)、水廠、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、大型商場、居民小區(qū)、通訊機(jī)房等場所電力供應(yīng)正常，確保市委、市政府及應(yīng)急部門辦公樓、水廠、醫(yī)院的供電系統(tǒng)形成雙回路供電，并準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急供電車和流動輸電線路融雪設(shè)備。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)電力保障，確保供電安全。
1、加強(qiáng)融雪裝置配備。注重從技術(shù)層面解決好融雪裝置配備，推動大型電力融雪裝置、流動融雪設(shè)施設(shè)備全覆蓋，杜絕融雪死角，確保大的電力通道正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全，確保城市和農(nóng)村電力正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免老百姓正常生活受到影響。
2、加強(qiáng)應(yīng)急供電車配備。加大應(yīng)急供電車配備力度，確保懷化主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有應(yīng)急供電車或供電設(shè)施設(shè)備。特別是自來水公司的供水廠、醫(yī)院、大型商場、重要公共設(shè)施、重點(diǎn)公共場所都要配備應(yīng)急供電車，確保電力有效供應(yīng)。
3、保障醫(yī)院供電安全。各大醫(yī)院要自主配備發(fā)電機(jī)等設(shè)備，國網(wǎng)懷化供電公司要全力保障醫(yī)院供電，確保多線路、多回路、多渠道解決醫(yī)院用電需求。
4、保障特殊機(jī)構(gòu)供電需求。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等弱勢群體服務(wù)機(jī)構(gòu)供電保障，國網(wǎng)懷化供電公司及各特殊機(jī)構(gòu)的主管部門均要制定應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的柴油發(fā)電機(jī)等設(shè)備和物資。
5、加強(qiáng)居民小區(qū)供電保障。住建部門和房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司要組織做好小區(qū)供電應(yīng)急預(yù)案，原則上每棟高層建筑均要儲備應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)。國網(wǎng)供電公司要對連片小區(qū)供電問題制定應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助獨(dú)立小區(qū)制定緊急供電預(yù)案。
6、加強(qiáng)學(xué)校供電保障。國網(wǎng)懷化供電公司、各學(xué)校均要制定學(xué)校應(yīng)急供電預(yù)案，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）交通保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度國、省、縣道積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應(yīng)急設(shè)備的儲備、準(zhǔn)備。最大限度做好城市主干道暢通，確保城市公共交通運(yùn)行通暢。加強(qiáng)航運(yùn)船舶的安全監(jiān)管，及時做好無法延伸的渡口停航、錨泊的安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)做好有關(guān)應(yīng)急引航工作，確保水上交通安全。指導(dǎo)縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門成立搶險救援隊，根據(jù)災(zāi)情險情狀況采取相應(yīng)的搶險和自救措施。
市公安交警支隊：負(fù)責(zé)冰雪天氣的交通指揮調(diào)度，全力保障交通暢通；及時向市指揮部反饋全市道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災(zāi)害天氣道路分流或封閉時，對運(yùn)送應(yīng)急和主要生活必需品的物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先放行或引導(dǎo)保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通。協(xié)調(diào)各地方交警、高速交警做好重點(diǎn)高速的分流、管制。
省高警局懷化支隊：負(fù)責(zé)冰雪天氣高速公路的交通指揮，督促排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部反映高速公路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情和路況對部分高速實行封閉或限速行駛、車輛分流。配合各地方政府部門做好高速路滯留人員的基本生活保障和緊急救助。
省高速公路懷化分公司：負(fù)責(zé)收集并跟蹤掌握懷化高速公路應(yīng)對冰凍雨雪惡劣天氣的相關(guān)信息，并及時向市指揮中心報告。提前做好高速公路防冰凍、防積雪物資儲備。交通擁擠或關(guān)閉交通時，配合交警進(jìn)行車輛分流，疏導(dǎo)交通。
懷化火車站、懷化高鐵南站：負(fù)責(zé)車站站前區(qū)域、站內(nèi)道路及鐵路交叉路口掃雪工作，加強(qiáng)鐵路沿線的巡查，及時清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運(yùn)輸安全。配合做好滯留旅客的基本生活保障和緊急救助。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)交通管理，確保交通暢通和交通安全。
1、保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學(xué)預(yù)判極端異常天氣對交通運(yùn)輸帶來的負(fù)面影響，精準(zhǔn)施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。
2、加強(qiáng)交通管理、道路管制。加強(qiáng)道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預(yù)案，重點(diǎn)保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉(xiāng)公路、農(nóng)村客運(yùn)的安全暢通，尤其要重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通；加強(qiáng)鐵路交通管理。鐵路部門要制定應(yīng)急預(yù)案，及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運(yùn)行、人員流通等工作，確保鐵路客運(yùn)、鐵路貨運(yùn)安全暢通；加強(qiáng)水上交通管理和管制。交通海事部門要加強(qiáng)管理，根據(jù)不同情況科學(xué)采取降低運(yùn)輸量、限制運(yùn)輸時間、停運(yùn)等不同措施；加強(qiáng)航空安全管理。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與芷江機(jī)場溝通對接，共同研究制定極端異常天氣下航空運(yùn)輸管理的應(yīng)急預(yù)案，確保科學(xué)管理、安全運(yùn)行。
（三）供水保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市水務(wù)投資公司：負(fù)責(zé)預(yù)防低溫冰凍災(zāi)害對城市供水設(shè)施的破壞，做好管網(wǎng)、閥門、水表、排氣閥等防凍工作，確保管網(wǎng)正常供水，并儲備備用水表、水表盤玻璃各2000只/塊，做好可能因冰凍導(dǎo)致大面積更換水表的準(zhǔn)備工作；督促各水廠配備柴油機(jī)，確保水廠的正常供電。
市水利局：負(fù)責(zé)調(diào)度全市農(nóng)村生活用水情況，制定相關(guān)預(yù)案，確保低溫雨雪天氣農(nóng)村的用水安全，做好嚴(yán)重冰凍有關(guān)供水材料及維修準(zhǔn)備，做到不斷水，不缺水。
市消防救援支隊：負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)消防車輛送水調(diào)度，保障人民群眾基本生活用水。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)供水管理，確保城鄉(xiāng)供水安全。
1、確保供水廠、加壓站供水安全。市水務(wù)投資公司、市自來水公司及所有供水廠均要制定應(yīng)急預(yù)案，全面配備柴油發(fā)電機(jī)，確保緊急情況下供水正常。
2、確保城市供水管網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面完善應(yīng)急預(yù)案，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致供水管網(wǎng)“爆管”等事故能第一時間有效處置，迅速恢復(fù)正常供水。
3、確保進(jìn)家入戶水表正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面研究制定應(yīng)急措施，加強(qiáng)技術(shù)保障，確保水表運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
4、確保水質(zhì)安全。極端異常氣候情況下要保證水質(zhì)安全。
5、確保農(nóng)村供水安全。按照屬地管理、行業(yè)主管原則做好農(nóng)村供水安全保障，市水利局要制定預(yù)案，加強(qiáng)調(diào)度并做好相關(guān)保障；各縣市區(qū)要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水安全，確保農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。
（四）能源保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化等企業(yè)加大燃油、成品油的儲備量，要確保可供應(yīng)到明年二月份。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)、搶修及燃?xì)獗Ｕ瞎⿷?yīng)等工作，協(xié)調(diào)落實上游氣源供應(yīng)，要求燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)按最大儲備量儲備燃?xì)猓ǔ菂^(qū)管道燃?xì)獗９┘s7天，瓶裝燃?xì)獗９┘s30天）。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)儲存一定數(shù)量的燃煤、煤球及蠟燭，確保全市用煤可供應(yīng)到明年二月份，遇到電力供應(yīng)不正常時蠟燭正常供應(yīng)。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)煤、氣、油儲備，確保各類能源供應(yīng)安全。
1、做好煤儲備供應(yīng)。市工業(yè)和信息化局要科學(xué)研判城鄉(xiāng)用煤需求，確保儲備煤至少能使用4個月，同時要加強(qiáng)居民生活用煤的調(diào)度和供應(yīng)。
2、做好燃?xì)鈨涔⿷?yīng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在做好安全防護(hù)措施的前提下，確保儲備燃?xì)庵辽倌苁褂?個月。
3、做好燃油、成品油儲備供應(yīng)。市商務(wù)局要加強(qiáng)市場燃油、成品油的使用調(diào)度，組織相關(guān)單位加強(qiáng)燃油、成品油儲備，確保我市燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。
4、做好其他各類能源儲備供應(yīng)。市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局等部門要抓好各自職能職責(zé)范圍內(nèi)的能源儲備、調(diào)度、供應(yīng)，市工業(yè)和信息化局要組織儲備蠟燭和工業(yè)用鹽，確保至少能使用2個月。
（五）糧油食品保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)市域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀況時，做好原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對，特別是全市市縣級儲備規(guī)模8.33萬噸（其中：成品糧儲備0.73萬噸）必須足額儲備到位，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、調(diào)得動、用得上。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鹽業(yè)公司儲備工業(yè)鹽，至少要確保2個月用量。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障全市糧、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市場供應(yīng)，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災(zāi)害天氣對群眾生活影響，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)糧食食品儲備，確保糧油食品供應(yīng)安全。
1、加強(qiáng)糧食儲備。市發(fā)展和改革委員會要在完成全年糧食儲備3.96萬噸任務(wù)的基礎(chǔ)上，再新增2萬噸的糧食儲備。
2、加強(qiáng)其他生活所需食品儲備。市商務(wù)局要加大食用油、食品等生活物資儲備、調(diào)度和供應(yīng)，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。
3、提升糧食應(yīng)急保障能力。各相關(guān)部門要適應(yīng)糧食食品保障需求，加強(qiáng)流動打米機(jī)等特殊設(shè)備供應(yīng)，確保固定生產(chǎn)場所出現(xiàn)停水停電等突發(fā)狀況時，糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力能得到迅速恢復(fù)。
（六）“菜籃子”保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施落實的指導(dǎo)工作；制定預(yù)案、科學(xué)預(yù)判，部署安排蔬菜、生豬、禽類的種植養(yǎng)殖數(shù)量滿足供應(yīng)量，及蔬菜、生豬、禽類的種植養(yǎng)殖安全。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)蔬菜禽類生產(chǎn)，確保蔬菜禽類供應(yīng)安全。
1、做好蔬菜、禽類的種植養(yǎng)殖。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時組織搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴(kuò)大種植量，組織畜禽飼養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區(qū)蔬菜、畜禽供應(yīng)總體平穩(wěn)、有序。
2、加大儲備采購物資力度。建立并實施儲備制度。擴(kuò)大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣，指導(dǎo)我市大的供應(yīng)商如佳惠等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市積極發(fā)揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當(dāng)擴(kuò)大生活必需品庫存，及時補(bǔ)充商品貨架，加大主要生活必需品的貨源投放。
3、加強(qiáng)市場供應(yīng)保障。重點(diǎn)依托規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，特別是在道路結(jié)冰、長途運(yùn)輸不暢通的情況下，本地產(chǎn)品能供應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活需要。
（七）工業(yè)生產(chǎn)保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)電力、交通等部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，推動產(chǎn)供銷一體化。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)保障，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。
1、抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。重點(diǎn)解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產(chǎn)的煤、電、油、氣訊供應(yīng)，及時協(xié)調(diào)解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時解決資金困難。
2、抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)。災(zāi)情發(fā)生時，在確保運(yùn)輸安全的前提下，及時組織專門的運(yùn)輸隊伍，暢通運(yùn)輸渠道，幫助企業(yè)做好生產(chǎn)產(chǎn)品的流通與銷售，避免產(chǎn)品積壓。
3、幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)派駐企業(yè)幫扶特派員，動態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，對因災(zāi)情影響而停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準(zhǔn)化幫扶，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
4、持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費(fèi)、紓困解難政策，讓各類工業(yè)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。
（八）城市管理保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定市本級城區(qū)掃雪除冰具體工作方案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)主城區(qū)掃雪除冰工作；指導(dǎo)市市政設(shè)施維護(hù)處加強(qiáng)掃雪除冰專業(yè)力量建設(shè)及掃雪除冰專業(yè)設(shè)備設(shè)施配備使用、維護(hù)管理；組織和督促市市政設(shè)施維護(hù)處對主城區(qū)主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市本級公租房小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)城市管理，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。
1、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。及時疏浚排水管網(wǎng)，搶修路燈照明設(shè)施等，避免低溫雨雪冰凍天氣給市政基礎(chǔ)設(shè)施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。
2、加強(qiáng)中心城區(qū)污水處理。統(tǒng)籌安排全城污水廠、河西第二污水處理廠設(shè)施防護(hù)工作，確保污水管網(wǎng)暢通。
3、加強(qiáng)城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區(qū)電氣設(shè)備、山體滑坡隱患處、排水溝、滲濾液處理站橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方開展安全隱患排查，做好災(zāi)后清潔等工作。
（九）通訊保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
懷化電信、懷化移動、懷化聯(lián)通三家公司負(fù)責(zé)保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，組織修復(fù)因災(zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)通訊保障，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
1、保障重要通信設(shè)備供電安全。三家通訊公司與國網(wǎng)懷化供電公司要加強(qiáng)銜接，主機(jī)房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機(jī)、蓄電池等設(shè)備，確保緊急情況下供電、通訊正常。
2、做好重要通信設(shè)備除冰搶險工作。制定工作預(yù)案，備齊除冰設(shè)備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設(shè)施完好。
3、做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應(yīng)急物資儲備，重點(diǎn)做好應(yīng)急通信車、油機(jī)設(shè)備、衛(wèi)星電話、GPS定位終端等物資儲備。
（十）醫(yī)療救助、疾病預(yù)防組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣市區(qū)受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民安置點(diǎn)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生信息，同時負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)防控制工作。
工作重點(diǎn)：
1、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。安排市級醫(yī)院專家對縣市區(qū)醫(yī)療保障工作進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)，應(yīng)工作需求適時派駐專家蹲點(diǎn)指導(dǎo)。
2、做好醫(yī)療物資等應(yīng)急準(zhǔn)備。督促協(xié)調(diào)縣級醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院制定應(yīng)對冬春季雨雪冰凍惡劣天氣醫(yī)療救治工作預(yù)案，并籌備好3個月的醫(yī)用物資，及發(fā)電用柴油等，并確保醫(yī)療設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)院前急救管理。保障救護(hù)車出警，開通救治綠色通道，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出救護(hù)車駐守。
（十一）外地游客保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市交通運(yùn)輸、文旅廣體、公安等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各景區(qū)所在地政府積極幫助外地滯留游客解決食宿行等問題，確保不因雨雪冰凍天氣出現(xiàn)安全事故。
工作重點(diǎn)：
1、強(qiáng)化咨詢服務(wù)。公布市、縣文旅廣體部門咨詢服務(wù)電話，以便游客可聯(lián)系各地相關(guān)部門得到相應(yīng)服務(wù)，若當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有障礙或提供服務(wù)保障存在問題，游客可直接向市文旅廣體局反映。
2、加強(qiáng)組織保障。成立工作專班，專門負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣滯留懷化的外地游客工作，做好滯懷外地游客登記，妥善安置外地游客，確保其食宿得到保障，并及時發(fā)布天氣及交通暢、阻方面信息，引導(dǎo)滯留旅客做好出行安排。
（十二）機(jī)關(guān)應(yīng)急保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮系統(tǒng)的建立健全，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對各部門機(jī)關(guān)事務(wù)、物資儲備、物業(yè)管理的調(diào)度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)做好應(yīng)急指揮中心保障工作，保障應(yīng)急指揮調(diào)度設(shè)施設(shè)備正常工作，確保應(yīng)急指揮體系安全、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；做好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)工作，全方位利用應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，根據(jù)市指揮部指示，切實將精神、要求傳達(dá)到位；及時協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示及時啟動《懷化市應(yīng)對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作方案》，針對出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范措施，確保全市安全穩(wěn)定；對因災(zāi)造成基本生活有困難的災(zāi)民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災(zāi)致病得到及時救治。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)調(diào)度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、建立健全責(zé)任體系。健全完善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、任務(wù)、分工和成員單位，建立各職能部門和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生后，各級各部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、高效合力應(yīng)對處置。
2、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。市應(yīng)急管理部門對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣要提前作出預(yù)判，并根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)應(yīng)急級別響應(yīng)，調(diào)度相關(guān)職能部門采取對應(yīng)措施，最大程度減少災(zāi)害影響和損失。
3、嚴(yán)格值班值守制度。各級各部門在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員必須第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織專業(yè)隊伍和社會各方面力量開展處置工作，并將有關(guān)情況及時按程序上報。
（十三）社會秩序維護(hù)組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市委政法委、市公安局負(fù)責(zé)冰雪天氣災(zāi)害期間的社會治安秩序維護(hù)；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴(yán)厲打擊，確保社會大局穩(wěn)定。根據(jù)需要，市委政法委、市公安局、市應(yīng)急管理局組織公安干警、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會力量完成重點(diǎn)地段和區(qū)域的緊急搶險救災(zāi)任務(wù)。一旦發(fā)生險情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要就近救援。
工作重點(diǎn)：
1、加強(qiáng)治安維穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災(zāi)害天氣謠言和不實信息。
2、加強(qiáng)防護(hù)警戒。全面加強(qiáng)社會面巡防，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍重大事件，積極參與緊急搶險救災(zāi)任務(wù)。
（十四）綜合督查組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市委督查室、市政府督查室要會同市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)督查督辦，對思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀(jì)依規(guī)、從快從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
工作重點(diǎn)：
1、加強(qiáng)督促督導(dǎo)。周密制定督查工作方案，全方位、深層次地對各工作組、各責(zé)任單位的工作開展情況進(jìn)行督促督導(dǎo)。同時，加大對縣市區(qū)的督導(dǎo)力度，確保全市一盤棋，齊心協(xié)力應(yīng)對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。綜合督查組要堅持“一線工作法”，直插現(xiàn)場，不得要求受檢單位的主要領(lǐng)導(dǎo)陪同，督查工作人員一律不得接受被檢單位的吃請、禮品和禮金。切實以清正廉潔、公正無私和深入扎實的工作作風(fēng)開展督查工作。
3、及時反饋情況。綜合督查組要實時收集整理督查發(fā)現(xiàn)的問題和情況，并及時向市指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，再根據(jù)指揮部意見督促抓好相關(guān)問題的整改工作。
（十五）其他保障
1、特殊受災(zāi)群體救援組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市消防救援支隊負(fù)責(zé)及時組織消防隊伍擔(dān)負(fù)搶險、營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行有關(guān)重大決策實施的任務(wù)。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治救援組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)低溫期間強(qiáng)降雨和冰雪融化前后，科學(xué)、精準(zhǔn)、有序地開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救援提供技術(shù)支撐。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后開展應(yīng)急處置救災(zāi)，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。
3、市場秩序保障組
組長：
副組長
成員單位：
主要職責(zé)：
市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)強(qiáng)化價費(fèi)政策執(zhí)行監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行價費(fèi)政策的行為。重點(diǎn)監(jiān)管四類商品及服務(wù)價格：一是各大農(nóng)貿(mào)市場及超市銷售的居民生活必需品價格；二是市場上銷售的各類搶險、抗災(zāi)類物資價格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運(yùn)服務(wù)價格，包括各大汽車站點(diǎn)票價及城區(qū)內(nèi)出租車營運(yùn)價格；四是各類賓館酒店住宿價格。加強(qiáng)應(yīng)急救援使用的食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)測，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，落實應(yīng)急處突措施。
4、建筑工地安全保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促各建筑工地責(zé)任主體加強(qiáng)對在建工業(yè)廠房、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
5、低收入群體保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責(zé)：
市民政局負(fù)責(zé)保障特困供養(yǎng)人員基本生活，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理。各縣市區(qū)要建立應(yīng)急保障隊伍，發(fā)揮社區(qū)和村組力量，負(fù)責(zé)為城市困難家庭、農(nóng)村獨(dú)居老人等困難群眾運(yùn)送基本生活物資。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，用戰(zhàn)略思維超前部署。各縣市區(qū)要落實屬地管理職責(zé)，對照本方案制定子方案；各有關(guān)部門要按照職責(zé)制定部門方案，確保各項工作職責(zé)和措施落地落實。
（二）科學(xué)預(yù)報預(yù)警。要科學(xué)預(yù)判天氣變化情況，氣象部門要提前10天收集各方面信息，依靠智能互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。
（三）迅速響應(yīng)救援。各地各部門要加強(qiáng)極端天氣下的應(yīng)急值守，落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，天氣發(fā)生變化時，及時組織專家會商研判，迅速啟動響應(yīng)或調(diào)整響應(yīng)級別；一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，要科學(xué)組織救援，避免出現(xiàn)次生事故。
（四）加強(qiáng)物資儲備。各級各部門要深化思想認(rèn)識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續(xù)一個月到50天的時間做好儲備。各縣市區(qū)和市指揮部有關(guān)成員單位按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，并對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修，確保完好能用。
（五）及時總結(jié)評估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報市委、市政府；救災(zāi)工作結(jié)束后，各地要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向上一級黨委、政府報告。
（六）獎勵及責(zé)任追究。對在有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對不按規(guī)定要求履行職能職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大以上經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)單位和責(zé)任人，依照有關(guān)法紀(jì)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，追責(zé)問責(zé)必須到主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人。
村級防寒防凍的應(yīng)急預(yù)案5
為應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)我局工作實際，特制定本方案。
一、成立應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
二、責(zé)任分工及職責(zé)
(一)綜合協(xié)調(diào)組
組長:
成員:
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，及時上報信息，傳達(dá)區(qū)指揮部和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令；負(fù)責(zé)后勤保障工作。
(二)成品油保障組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化等企業(yè)加強(qiáng)燃油、成品油的`儲備量;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各成品油企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)成品油、燃油的緊急調(diào)配。
工作重點(diǎn)：要加強(qiáng)市場燃油、成品油的使用調(diào)度，組織相關(guān)單位加強(qiáng)燃油、成品油儲備；確保城區(qū)燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。
(三)生活物資保障組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障城區(qū)糧、油、肉、菜等主要生活必需品市場供應(yīng)，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災(zāi)害天氣對生活影響，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序。
工作重點(diǎn)：加大食用油、食品等生活物資儲備、調(diào)度和供應(yīng)，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。
(四)“菜籃子”保障組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)大型供應(yīng)商如佳惠等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市積極發(fā)揮作用，廣開新鮮蔬菜貨源渠道，提高貨源組織能力，適當(dāng)擴(kuò)大蔬菜庫存，及時補(bǔ)充商品貨架，加大貨源投放。
工作重點(diǎn)：指導(dǎo)企業(yè)實施蔬菜儲備制度，保證低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣發(fā)生時段的蔬菜供應(yīng)；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
(五)應(yīng)急處置維穩(wěn)組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督，防范各類事故；及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息并向政法部門報送綜合情況；負(fù)責(zé)接待上訪人員的穩(wěn)定工作；緊急情況下配合做好燃油、生活必需品的運(yùn)送、保障工作。
工作重點(diǎn)：做好搶險救災(zāi)的人員、物資準(zhǔn)備，發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情時，組織人員立即投入搶險救災(zāi)生活物資供應(yīng)工作。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作小組務(wù)必服從局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。
(二)迅速響應(yīng)救援。各小組要加強(qiáng)極端天氣下的應(yīng)急值守，落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，天氣發(fā)生變化時，及時組織會商研判，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案;一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，要及時上報有關(guān)部門，科學(xué)組織救援，避免出現(xiàn)次生事故。
(三)加強(qiáng)物資儲備。按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等。
(四)及時總結(jié)評估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，按工作職責(zé)調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總，并上報區(qū)委、區(qū)政府。
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