山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案1
1.總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我縣的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層、提高能力，依靠科技、有效應(yīng)對(duì)。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會(huì))設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣政府設(shè)立臨澧縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任指揮長(必要時(shí)由縣長任指揮長)。縣政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊(duì)、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣商務(wù)糧食局、縣交警大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺(tái)、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣人民銀行、縣紅十字會(huì)、縣供電公司、縣消防大隊(duì)、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關(guān)副主任兼任辦公室副主任。
2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣指揮部
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
2.2.2 縣指揮部辦公室
承擔(dān)縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；傳達(dá)縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)，督促、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)；完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣指揮部成員單位
縣政府辦：匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況；聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安、武警參與抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)單位積極參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；督促、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付服務(wù)工作。
縣人武部軍事科：辦理軍隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)、報(bào)批事項(xiàng)；組織民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
武警中隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
縣委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
縣發(fā)改局：匯總、上報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)籌安排并督促落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目及投資；監(jiān)測(cè)監(jiān)管生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)采取價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
縣科工局：協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電、油、運(yùn)正常供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)做好相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲(chǔ)備和有關(guān)災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作。
縣教育局：協(xié)調(diào)、組織教育部門和學(xué)校應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
縣公安局：會(huì)同相關(guān)部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會(huì)穩(wěn)定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。
縣民政局：及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，組織、協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，管理、分配中央、省、市、縣救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)及救災(zāi)所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作。
縣環(huán)保局：監(jiān)測(cè)和處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
縣住建局、縣房管局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，及時(shí)搶修受損市政設(shè)施，確保城市供水、供氣設(shè)施和城市橋梁等正常運(yùn)行。
縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動(dòng)以及城市生活垃圾的集中清運(yùn)。
縣交通運(yùn)輸局：維護(hù)公路、水路運(yùn)輸秩序，組織、協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)輸救災(zāi)人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導(dǎo)、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護(hù)管理工作。
縣公路局：組織實(shí)施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交通、交警等部門做好相關(guān)交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間水利部門管轄的水利設(shè)施及小水電系統(tǒng)的安全工作。
縣農(nóng)業(yè)局：調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
縣林業(yè)局：調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情，負(fù)責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
縣畜牧水產(chǎn)局：調(diào)查核實(shí)畜牧水產(chǎn)災(zāi)情，負(fù)責(zé)牲畜、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間生活必需品和成品油的供應(yīng)，確保市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；做好糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)糧、油加工、供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控，保障災(zāi)民基本生活所需糧、油供應(yīng)。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作，適時(shí)采取交通管制措施；配合相關(guān)職能部門采取路面應(yīng)急措施。
縣安監(jiān)局：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促礦山、危化、煙花爆竹等企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局：加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)正常秩序。
縣廣播電視臺(tái)：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆?zāi)情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報(bào)道。
縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布；收集和分析評(píng)估低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
縣人民銀行：協(xié)調(diào)組織金融各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
縣紅十字會(huì)：籌集救災(zāi)款物，開展社會(huì)募捐和救災(zāi)救濟(jì)工作；組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治。
縣供電公司：及時(shí)搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)及重點(diǎn)部門和居民生活電力供應(yīng)。
縣消防大隊(duì)：參與鏟冰除雪、險(xiǎn)情隱患排查及搶險(xiǎn)救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。
臨澧火車站、新安火車站：協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)相關(guān)鐵路單位加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)管，及時(shí)組織搶修受損鐵路設(shè)施；妥善安置和轉(zhuǎn)送各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；協(xié)調(diào)、組織運(yùn)力優(yōu)先運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資和人員。
中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時(shí)組織流動(dòng)加油車對(duì)因?yàn)?zāi)滯留高速公路的車輛補(bǔ)充燃料。
2.3 專家組
縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。
3.預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會(huì))及其相關(guān)部門要不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按照《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)改、電力、交通運(yùn)輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，分析預(yù)測(cè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)造成的影響及危害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.2 預(yù)防行動(dòng)
每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。
各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失和影響。
(1)各級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集工作，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)。
(2)縣氣象局對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府，通報(bào)相關(guān)部門。
(3)電力、交通運(yùn)輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，落實(shí)災(zāi)害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。
(4)基層組織、單位和社會(huì)公眾按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。
3.3 信息報(bào)告
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時(shí)報(bào)告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害的，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的初步災(zāi)情上報(bào)縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作。
信息報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)、下階段工作措施及需請(qǐng)求解決的事項(xiàng)等。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)害分級(jí)
按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅳ級(jí))
出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害：
(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結(jié)冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且雨雪天氣持續(xù)。
(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1千萬元以上、1億元以下。
(3)造成本縣境內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較大影響。
(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施破壞，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。
(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。
4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：
(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。
(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上、10億元以下。
(3)造成本縣境內(nèi)高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運(yùn)輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。
(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。
(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)或2個(gè)以上5個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內(nèi)糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：
(1)本縣境內(nèi)積雪深度在20厘米以上，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。
(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10億元以上、30億元以下。
(3)造成省市內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通車的；或鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，影響省內(nèi)主要火車站正常運(yùn)行的，致使本縣交通運(yùn)輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內(nèi)各主要城鎮(zhèn)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。
(4)造成本縣境內(nèi)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%以上，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
(5)造成5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：
(1)本縣境內(nèi)積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。
(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上。
(3)造成省內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通車的；或致使省內(nèi)交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時(shí)間滯留在縣內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。
(4)造成電力設(shè)施大范圍破壞，對(duì)全省電網(wǎng)、華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(1)縣指揮部召開專題會(huì)議，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。氣象部門通報(bào)低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門結(jié)合實(shí)際，提出防御對(duì)策。必要時(shí)，縣指揮部向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達(dá)以及災(zāi)情和工作信息的收集匯總；調(diào)配搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)新聞出版廣電部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息、災(zāi)害防御信息以及政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的工作情況，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、積極防災(zāi)抗災(zāi)。
(3)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求，及時(shí)動(dòng)員部署災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，對(duì)電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.2.3 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí))
發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，縣指揮部做好先期應(yīng)對(duì)處置，并迅速向省市指揮部報(bào)告，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 先期處置
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設(shè)施維護(hù)和搶修，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程巡查，交通暢通安全和市場(chǎng)供應(yīng)保障，農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
4.3.2 處置措施
(1)氣象監(jiān)測(cè)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣動(dòng)向；增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
(2)人員轉(zhuǎn)移安置
各級(jí)人民政府組織力量轉(zhuǎn)移居住在危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，民政等部門及時(shí)開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所，視情提供生活必需品。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所用于轉(zhuǎn)移人員的安置。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成高速公路服務(wù)區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)適時(shí)開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助
衛(wèi)生計(jì)生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治因?yàn)?zāi)受傷人員，為因?yàn)?zāi)受傷人員、臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)因?yàn)?zāi)受損人群、滯留旅客等進(jìn)行心理干預(yù)，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播、蔓延。
(4)交通疏導(dǎo)
交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營單位對(duì)因?yàn)?zāi)受損國道、省道和高速公路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護(hù)管理，確保交通大動(dòng)脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強(qiáng)與交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護(hù)送”等措施，確保運(yùn)輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，調(diào)集運(yùn)力，確保人員和物資運(yùn)輸正常。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施搶修
交通運(yùn)輸、電力、住建、通信等部門組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)受損的公共設(shè)施，盡快恢復(fù)各類公共設(shè)施基本功能，最大限度滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活需要。
(6)社會(huì)治安維護(hù)
公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點(diǎn)部位警衛(wèi)和人員聚集場(chǎng)所的秩序維護(hù)，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務(wù)區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)物資、破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)災(zāi)害影響無法得到有效控制，或超出本縣應(yīng)急處置能力范圍的，縣指揮部可報(bào)請(qǐng)市人民政府及其有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，或協(xié)調(diào)相鄰區(qū)縣給予支援。
4.4 社會(huì)動(dòng)員
各級(jí)人民政府根據(jù)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人及其他社會(huì)組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時(shí)，可依法征用社會(huì)車輛、物資等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.5 信息發(fā)布
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情及應(yīng)對(duì)工作情況。相關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運(yùn)輸、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式發(fā)布交通運(yùn)輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網(wǎng)站、常德日?qǐng)?bào)臨澧站、臨澧縣電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)114查號(hào)臺(tái)或手機(jī)短信、微博、微信發(fā)布信息。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后處置
5.1 總結(jié)評(píng)估
縣指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等進(jìn)行全面、深入的調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣委、縣政府。
5.2 恢復(fù)重建
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實(shí)施，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾正常生活秩序。
民政、發(fā)改、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和及時(shí)下?lián)芑謴?fù)重建資金。
電力、交通運(yùn)輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站，盡快恢復(fù)其正常運(yùn)行。
5.3 保險(xiǎn)理賠
縣政府辦、臨澧保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)督促、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司依法及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠和給付工作。氣象等部門為保險(xiǎn)企業(yè)的保險(xiǎn)賠付工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。
6.應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門組織和成立道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。武警、民兵預(yù)備役人員按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制積極支援低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。
6.2 資金保障
財(cái)政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時(shí)撥付到位。
6.3 基本生活保障
發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)依法依程序采取價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。科工、商務(wù)等部門對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門加強(qiáng)城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。
6.4 物資裝備保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，尤其是交通運(yùn)輸、住建、電力等部門按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場(chǎng)供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。
6.5 交通與通信保障
交通運(yùn)輸部門會(huì)同有關(guān)部門組織運(yùn)力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力；有針對(duì)性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，切實(shí)提升全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
7.2 責(zé)任追究
對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要情況的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
縣政府辦根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動(dòng)方案，報(bào)縣指揮部辦公室備案。
8.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
（一）編制目的
及時(shí)有效開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，最大限度減少強(qiáng)降溫降雪天氣對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響和財(cái)產(chǎn)損失。
（二）適用范圍
凡在我鄉(xiāng)發(fā)生低溫雨雪災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。
（三）工作原則
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同完成救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）指揮機(jī)構(gòu)
成立馬坪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急決策指揮。指揮部由鄉(xiāng)黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所、民政辦、水管站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部
下設(shè)辦公室，掛靠黨政辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各村要成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)降溫降雪災(zāi)害防御和救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。
（二）指揮部各成員單位職責(zé)
指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作；收集、匯總災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)；隨時(shí)通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
民政辦：組織核查報(bào)告災(zāi)情損失；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)救濟(jì)款物，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作。電信、移動(dòng)、聯(lián)通營業(yè)單位：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)通訊的保障工作，及時(shí)聯(lián)系組織人員搶修被毀的通訊設(shè)施，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。
衛(wèi)生院：組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受災(zāi)傷員進(jìn)行救治，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和防疫。
派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。林業(yè)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
畜牧站：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)畜禽疫病防治工作。國土所：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。紀(jì)委：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會(huì)救助資金、物資公開、公正、合理使用。
水管站、供電所：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施和供排水設(shè)施的搶修工作，組織搶修隊(duì)伍，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的送、發(fā)、配電設(shè)施，保障電力供應(yīng)和供水。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)政府根據(jù)強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金儲(chǔ)備，并保證足額到位。
（二）物資準(zhǔn)備
民政辦儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。
（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
四、信息管理
（一）災(zāi)害信息共享
指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害信息，電話匯報(bào)市委、市政府和有關(guān)部門、單位通報(bào)信息。
（二）災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援的需求。
五、預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息。
六、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)突發(fā)性強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害的程度，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)，即發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（二）啟動(dòng)程序
接到災(zāi)情報(bào)告后，指揮部辦公室在第一時(shí)間向鄉(xiāng)政府提出啟動(dòng)建議，由鄉(xiāng)政府決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。事發(fā)地村委會(huì)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)，按照救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
（四）具體措施
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門和村要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因?yàn)?zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因?yàn)?zāi)損壞通訊、電力、交通等設(shè)施的搶修，確保災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)秩序正常，社會(huì)穩(wěn)定。并做好災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作。
（五）響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)政府決定終止響應(yīng)。
七、恢復(fù)和重建
（一）善后處置
善后處置工作以受災(zāi)村為主，有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報(bào)鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)。
（二）調(diào)查與評(píng)估
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各村配合有關(guān)部門搞好調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害由財(cái)政所、民政辦等部門組織核查災(zāi)情，形成書面報(bào)告經(jīng)指揮部辦公室審核后向鄉(xiāng)政府報(bào)告。
（三）恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。各村具體組織實(shí)施，需要鄉(xiāng)政府援助的，由受災(zāi)村提出請(qǐng)求，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)村恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。
山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案3
為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運(yùn)輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事故，特制定郎溪縣交通運(yùn)輸局低溫雨雪天氣防范應(yīng)急預(yù)案。
一、成立應(yīng)急組織，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
縣交通運(yùn)輸局成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員為局屬各單位主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設(shè)在局安辦（應(yīng)急辦），聯(lián)系電話xxx。
二、層層包保，落實(shí)各自責(zé)任
主要任務(wù)：保障縣域內(nèi)國省道、農(nóng)村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設(shè)施的齊全、貨運(yùn)車輛、兩客一危、在建工程項(xiàng)目、渡口的安全監(jiān)管。
總負(fù)責(zé)人：包德平局長
（一）國省道、縣鄉(xiāng)公路
1.公路事業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)公路安全暢通工作。主要有應(yīng)急物資、大型機(jī)械和應(yīng)急人員的準(zhǔn)備；及時(shí)做好應(yīng)對(duì)冬季惡劣天氣等突發(fā)情況所需應(yīng)急物資、大型機(jī)械的準(zhǔn)備，儲(chǔ)備足夠的除雪除冰工具、物資；重點(diǎn)落實(shí)冰雪災(zāi)害隱患路段的搶險(xiǎn)機(jī)具及隊(duì)伍，隨時(shí)保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)機(jī)械、人員、物資都跟得上；確定應(yīng)急任務(wù)的相關(guān)人員和應(yīng)急的機(jī)械車輛，保證一旦受領(lǐng)任務(wù)，能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準(zhǔn)備，以便應(yīng)急時(shí)使用。加強(qiáng)公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，及時(shí)排查雨雪冰凍可能造成的路阻險(xiǎn)情。災(zāi)害造成交通中斷時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)動(dòng)一切力量，立即組織搶通并及時(shí)修復(fù)；一時(shí)無法搶通的，采取修筑臨時(shí)便道、架設(shè)便橋、制定切實(shí)可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運(yùn)輸安全通行。對(duì)易積雪冰凍路段設(shè)立必要的警示標(biāo)志，確保行車安全。（負(fù)責(zé)人：向霆，聯(lián)系電話：xxx）
2.成立五個(gè)包路小組
第一組組長李朝會(huì)（副局長）
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人，鏟雪機(jī)械1臺(tái)，應(yīng)急車輛皖PG166S。包保線路：G235北段、十夏路、十定路、梅定路、梅石路。
第二組組長王平（副局長）
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人，鏟雪機(jī)械1臺(tái)，應(yīng)急車輛皖PJ168T。包保線路：鐘梅路、S202、環(huán)龍須湖綠道、S203。
第三組組長陶維祥（副局長）
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人，鏟雪機(jī)械1臺(tái)，應(yīng)急車輛皖PGL989。包保線路：山幸路、幸飛路、跑飛路、黃湖路、飛毛路。
第四組組長方威（執(zhí)法大隊(duì)書記）
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人,鏟雪機(jī)械1臺(tái)，應(yīng)急車輛皖P7T605。包保線路：G235南段、十姚路、G318。
第五組組長汪莉(辦公室主任)，
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人，鏟雪機(jī)械1臺(tái)，應(yīng)急車輛皖PP1068，包保線路：祥花路、山南路、南管路。
鏟雪機(jī)械聯(lián)系人：向霆，聯(lián)系電話：xxx
3.成立應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人王平（副局長），主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)交通道路應(yīng)急搶險(xiǎn)、暢通保障，協(xié)助全縣交通道路應(yīng)急搶險(xiǎn)需求增援；完成上級(jí)賦予的其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
成員：執(zhí)法大隊(duì)30人、公路養(yǎng)護(hù)中心10人。
（二）兩客一危一貨車輛
責(zé)任單位：道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心。加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術(shù)性能符合安全運(yùn)輸要求。及時(shí)發(fā)布客運(yùn)班線的運(yùn)行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運(yùn)班線停開而出現(xiàn)旅客大量滯留現(xiàn)象。加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，嚴(yán)格運(yùn)輸調(diào)度紀(jì)律，對(duì)冰凍嚴(yán)重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對(duì)無法改線、改道的班次，應(yīng)采取果斷措施，該停班的立即停班。同時(shí)加強(qiáng)駕駛員駕駛技能培訓(xùn)，提高駕駛員的應(yīng)對(duì)能力，確保駕駛?cè)藛T的身心素質(zhì)符合安全運(yùn)輸要求。（客運(yùn)負(fù)責(zé)人：陳明華，聯(lián)系電話：xxx；危（貨）運(yùn)負(fù)責(zé)人：胡耀，聯(lián)系方式：xxx）
（三）水上安全
建平鎮(zhèn)、濤城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)水上安全工作。建平鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)王家鋪渡、吊書鋪渡、南門渡、中灘渡渡口的安全監(jiān)管；濤城鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)后樂渡、合溪渡渡口的安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準(zhǔn)備、早預(yù)防、早發(fā)布”，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)發(fā)放到位。南門渡、中灘渡、后樂渡、合溪渡渡口已停渡，屬地鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管，禁止擺渡；王家鋪渡、吊書鋪渡等客流量較大渡口，為水上交通安全重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和督查。（建平鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人：夏和斌，聯(lián)系電話：xxx；濤城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人：柏亞輝，聯(lián)系電話：xxx）
（四）在建以及未交工的工程項(xiàng)目
局重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織安全暢通工作，規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站協(xié)助實(shí)施。
1.郎溪縣第一聯(lián)合圩下半部中橋河堤除險(xiǎn)加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位安徽宇盛建設(shè)工程有限公司（負(fù)責(zé)人：秦磊,聯(lián)系電話：xxx）
2.長江經(jīng)濟(jì)帶郎溪縣城鄉(xiāng)流通體系提升項(xiàng)目（一期）-美麗公路，施工單位為安徽水利開發(fā)有限公司（負(fù)責(zé)人：安懷，聯(lián)系電話：xxx）
3.S202三標(biāo)，施工單位安徽開源路橋有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：方有超,聯(lián)系電話：xxx）
4.S202四標(biāo)，施工單位安徽路橋集團(tuán)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：代元陽，聯(lián)系電話：xxx）
5.G318國道郎溪縣十字段改擴(kuò)建工程，施工單位安徽路橋集團(tuán)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：程裕磊，聯(lián)系電話：xxx）
三、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
1.客運(yùn)、貨運(yùn)車輛運(yùn)力由道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；
2.應(yīng)急機(jī)械、物資由縣公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備；
3.局辦公室負(fù)責(zé)收集整理信息資料，及時(shí)報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審核后上報(bào)。
4.遇突發(fā)事件，各單位按各自職責(zé)，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)必須保證24小時(shí)開機(jī)，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)。信息及時(shí)上報(bào)主管局，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理，切實(shí)保障人民群眾的出行安全、有序。
5.加強(qiáng)應(yīng)急值班，保障通訊暢通。值班監(jiān)督電話：xx。
山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案4
1編制目的
為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和應(yīng)急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制訂本預(yù)案。
2組織指揮體系
重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)立重慶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦，由市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，負(fù)責(zé)市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部日常工作。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、交通暢通組、安全維穩(wěn)組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調(diào)查評(píng)估組等9個(gè)工作組，設(shè)立應(yīng)急處置指揮長、副指揮長，統(tǒng)籌指揮各工作組開展處置工作。
一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害開展應(yīng)急處置工作。
3預(yù)測(cè)與預(yù)警
市氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會(huì)商分析，將會(huì)商分析結(jié)論報(bào)送市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門；當(dāng)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，市氣象局應(yīng)及時(shí)向市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
市政府有關(guān)部門按照預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)預(yù)警信息。交通和公安等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線，落實(shí)有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。
4信息報(bào)送
市政府有關(guān)部門和單位于每年11月份對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備情況報(bào)送市政府應(yīng)急辦。
重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生期間，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部成員單位應(yīng)定期向市政府應(yīng)急辦（市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室）提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議。
重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)害信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，并不間斷地報(bào)告災(zāi)害發(fā)展和應(yīng)急處置情況；受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)向市政府有關(guān)部門上報(bào)受災(zāi)情況。
對(duì)重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，市政府應(yīng)急辦要立即向國務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)送時(shí)間最遲不得超過4小時(shí)；特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可越級(jí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦。
一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告災(zāi)害信息，并將處置情況適時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。需要市政府有關(guān)部門幫助支持的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)和處置
5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害
特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級(jí)、紅色）：因?yàn)?zāi)影響主要城市和50平方公里以上較大區(qū)域或多個(gè)區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。
重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級(jí)、橙色）：可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12個(gè)小時(shí)以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。
當(dāng)預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，由市氣象局提出實(shí)施Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，并立即成立市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情信息上報(bào)國務(wù)院應(yīng)急辦，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。需要國家給予支援的，由市政府向國務(wù)院報(bào)告，請(qǐng)求給予支援。
5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害
較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級(jí)、黃色）：可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路連續(xù)封閉9—12小時(shí)；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。
一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）：可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路連續(xù)封閉6—8小時(shí)；造成1—2人死亡，或500萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。
當(dāng)預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，由受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市政府有關(guān)部門給予必要的指導(dǎo)、幫助和支持。
6保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2物資保障
全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等生產(chǎn)生活物資的組織調(diào)運(yùn)。市商委負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)。市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)保障抗擊冰凍災(zāi)害所需工業(yè)用鹽。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
6.3基本生活保障
市民政局負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作。市經(jīng)濟(jì)信息委、市市政委牽頭維護(hù)城市供電、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。市水利局負(fù)責(zé)保障水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。確保受災(zāi)群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時(shí)得到醫(yī)治。
6.4交通運(yùn)輸保障
交通、公安等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，市政府有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。市交委負(fù)責(zé)公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎(chǔ)上，做好水上客運(yùn)運(yùn)力的適當(dāng)儲(chǔ)備，以緩解陸運(yùn)客流壓力。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。
6.5通信、電力保障
有關(guān)部門要及時(shí)組織搶修因低溫雨雪冰凍災(zāi)害損毀的通信、電力供應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，做好保障工作。市通信管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。市電力公司負(fù)責(zé)保障重點(diǎn)部門電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損線路和電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排足夠的經(jīng)費(fèi)，保障抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，市政府有關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部委支持。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。
全市各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
7后期處置
7.1善后處置
民政部門應(yīng)做好災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作，妥善安置受災(zāi)群眾，做好捐贈(zèng)款物、救濟(jì)款物的接收、發(fā)放和使用管理，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好重大低溫雨雪凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時(shí)組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評(píng)估后，科學(xué)制定規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；對(duì)應(yīng)急救援所征用的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行核算后及時(shí)予以補(bǔ)償；做好救災(zāi)資金和物資的安排調(diào)度。
市政府外事僑務(wù)辦、市民政局、市商委、市紅十字會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極爭取國內(nèi)及社會(huì)各界提供援助。全市各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位要廣泛動(dòng)員，開展形式多樣的捐贈(zèng)活動(dòng)。市政府社會(huì)捐助接收辦公室、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)及其各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)款物。
有關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)辦理保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，做好賠付工作。
7.2調(diào)查評(píng)估
氣象部門負(fù)責(zé)組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查分析與評(píng)估；民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)情況的調(diào)查評(píng)估；其他部門負(fù)責(zé)本行業(yè)受災(zāi)情況的調(diào)查評(píng)估。
重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由市氣象局牽頭組織調(diào)查評(píng)估，其他部門積極參與調(diào)查評(píng)估工作，并在應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)向市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦、中國氣象局上報(bào)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。低溫雨雪冰凍災(zāi)害評(píng)估結(jié)果作為災(zāi)害救助、補(bǔ)償、理賠的依據(jù)。
一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由事發(fā)地人民政府組織開展調(diào)查評(píng)估。
7.3應(yīng)急總結(jié)
市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部各成員單位在應(yīng)急結(jié)束后10日內(nèi)，將本單位參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室在15日內(nèi)完成本次低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)，報(bào)市政府應(yīng)急委，并抄送各成員單位。
8新聞報(bào)道
重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，將災(zāi)情、救援處置有關(guān)情況及時(shí)向新聞媒體通報(bào)，新聞媒體按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
9.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。
9.2責(zé)任追究
發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定職責(zé)，或阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，由本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
山區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案5
1 總則
1.1 編制目的
提高全州應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4 管理體制
（1） 在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
（2） 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處理。
（3） 參與應(yīng)對(duì)工作的各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2 組織體系和職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立恩施州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
指 揮 長：州政府常務(wù)副州長
副指揮長：州政府分管副秘書長
州發(fā)展改革委主任
成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運(yùn)輸局、州公安局、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州財(cái)政局、州氣象局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局、州工商局、州物價(jià)局、州安監(jiān)局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會(huì)、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機(jī)場(chǎng)公司、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊(duì)、州疾控中心、州消防（應(yīng)急救援）支隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
2.1.2辦事機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔(dān)任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔(dān)任。
2.1. 3縣、市機(jī)構(gòu)
縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的`組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。
2.2 職責(zé)
2.2.1 指揮部職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。
（2）研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)。
（3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)處置工作。
（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。
2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)
（1）落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)
（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令
（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行
（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估
（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布
（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作
2.2.3成員單位職責(zé)
各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(詳見附件1)
2.3咨詢機(jī)構(gòu)
指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1災(zāi)害防御規(guī)劃
各縣市人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的`基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.2避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
各縣市人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場(chǎng)所。
3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備
各縣市人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3.4培訓(xùn)與演練
各縣市人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5宣傳
政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。
4 預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1 預(yù)測(cè)及信息報(bào)送
（1）州氣象局負(fù)責(zé)在每年 11 月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測(cè)會(huì)商，并將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)每天向指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
（2）民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應(yīng)于每年11月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室。
（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議，當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。
4.2預(yù)警發(fā)布
州氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位以及通信運(yùn)營企業(yè)，所有成員單位應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警分級(jí)
按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）。預(yù)警分級(jí)參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定。（詳見附件2）
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)縣、市傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。
（2）州有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。
（3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
5.1.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報(bào)告。
（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的縣、市指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作：州民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作,并對(duì)受災(zāi)較重縣、市的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)；州經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應(yīng)；州住建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運(yùn)輸暢通；州交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負(fù)責(zé)督促鐵路經(jīng)營單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運(yùn)輸暢通，指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序和交通秩序；州糧食局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，組織糧食貨源，確保市場(chǎng)供應(yīng)；州商務(wù)局負(fù)責(zé)做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好市場(chǎng)調(diào)控，協(xié)調(diào)市場(chǎng)供應(yīng)；州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市開展救治工作；州供電公司加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)，組織專業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。
（4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。
（5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊(duì)、消防（應(yīng)急救援）支隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3 Ⅱ級(jí)（含）以上響應(yīng)
啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)（含）以上響應(yīng)后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運(yùn)輸組、電氣通信工作組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組 6 個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、信息報(bào)告、宣傳報(bào)道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財(cái)政局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負(fù)責(zé)分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
（3）交通運(yùn)輸組：州交通運(yùn)輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務(wù)局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊(duì)、州消防支隊(duì)、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機(jī)場(chǎng)公司為成員單位。負(fù)責(zé)全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。統(tǒng)計(jì)國、省道中斷里程，統(tǒng)計(jì)交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時(shí)間的車輛堵塞和人員滯留，可報(bào)請(qǐng)州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。
（4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會(huì)、州長途運(yùn)輸局、州供電公司、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負(fù)責(zé)煤、電、成品油、燃?xì)夤┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。
（5）市場(chǎng)保障組：州商務(wù)局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、受災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。
5.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部指揮長宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)向州委、州政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。
（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
（3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.5 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部向州長提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由州長宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)向州委、州政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)單位報(bào)告，請(qǐng)求支持。
（2）州政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
（4）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。
（5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報(bào)州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部向州長提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由州長決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6 災(zāi)后恢復(fù)重建
6.1善后處理
（1）受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定統(tǒng)計(jì)工作，制定恢復(fù)重建工作方案。對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)部門及時(shí)做好災(zāi)害損失賠償工作。
（2）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)政府支持的，向上級(jí)政府申報(bào)。
（3）Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)縣市人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處理工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，并在州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾，自力更生，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)恢復(fù)重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)地縣級(jí)政府組織實(shí)施。
6.2社會(huì)援助
各縣市人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。
6.3恢復(fù)重建
6.3.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、交通、城管、通信等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對(duì)受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。
6.3.2災(zāi)后重建
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.4調(diào)查與評(píng)估
6.4.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任單位
各級(jí)政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，各級(jí)民政、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息。
6.4.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
6.4.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向上一級(jí)政府報(bào)告。
7 信息發(fā)布與新聞宣傳
7.1 信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。
7.2 災(zāi)情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展情況等及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布，組織恩施日?qǐng)?bào)社、州廣播電臺(tái)、州電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)、研判和處理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向省委宣傳部、省政府新聞辦上報(bào)信息。
7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
8 保障措施
各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
8.1 資金保障
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)留經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利進(jìn)行。對(duì)受災(zāi)事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭取中央財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
8.2 物資保障
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。民政部門要會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，儲(chǔ)備帳篷、棉被、等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和通暢。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備管理。商務(wù)、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲(chǔ)備，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
8.3 應(yīng)急隊(duì)伍
民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急方案，確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利開展。
9 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
9.1獎(jiǎng)勵(lì)
（1）各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
9.2責(zé)任追究
對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
10 附則
10.1 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
（1）本預(yù)案是州政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
（2）縣級(jí)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州人民政府備案。
（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。
10.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室（州發(fā)改委）負(fù)責(zé)解釋。
10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
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