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熱力公司極寒天氣的應急預案范文（精選10篇）
在日常學習、工作或生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么優秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編整理的熱力公司極寒天氣的應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
熱力公司極寒天氣的應急預案 1
1.總則
1.1編制目的
為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急體系，做好天然氣應急調峰工作，維護天然氣市場秩序，按照“保民生、保公用、保重點”要求，合理有序安排下游用戶安全平穩供氣，最大限度降低天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩定，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》（國發〔20XX〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書》等。
1.3工作原則
按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產、先民用后工業、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統一指揮、分級負責、規范有序、科學高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態下天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響。
1.3.1全市冬季天然氣供應保障按用戶性質優先保障供應順序為：
（1）居民炊事、生活熱水等用氣；
（2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；
（3）公共服務設施（醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站等）用氣；
（4）城市公交車、出租車、載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料且無替代燃料的公共運輸車輛；
（5）由于停供可能導致設備嚴重損壞的重點工業企業的安全負荷；
（6）其他需要優先保障的用氣對象。
1.3.2貫徹國家產業政策和節能環保政策，原則上重點限制以下用氣：
（1）天然氣利用政策中明確限制類項目；
（2）產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；
（3）單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；
（4）其他高能耗、高排放企業。
1.4適用范圍
本預案適用于本行政區域內因上游限氣或突發事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足天然氣市場下游用戶基本需求，采取“壓非保民”的應急工作。各縣（市、區）人民政府（管委會）參照執行。
2.應急組織體系及職責
2.1應急組織體系
成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統一領導天然氣緊缺事件下“壓非保民”應急處置工作，指導、協調、支持有關地方政府開展應對工作。市應急指揮部由市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組組長擔任指揮長，市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組副組長擔任副指揮長。市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急局、市城管局、市地方金融監管局、市氣象局、國網德州供電公司、燃氣企業及各縣（市、區）人民政府（管委會）為成員單位。市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市發展改革委。各縣（市、區）相應成立天然氣“壓非保民”應急指揮部。
2.2市應急指揮部及其辦公室工作職責
2.2.1市應急指揮部主要職責：負責審定天然氣緊缺狀態下天然氣“壓非保民”方案；決定啟動或終止應急響應；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協調天然氣供應平衡工作；協調有序用氣方案實施過程中的重大問題。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責：指導、監督、落實天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應及需求方面的有關情況，及時向市應急指揮部匯報；執行市應急指揮部下達的指令，協調解決應急處置過程中的具體問題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩運行。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：協助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時發布有關部門提供的權威信息；根據天然氣供需失衡突發事件的嚴重程度或其他需要召開新聞發布會，組織記者采訪，正確引導輿論；加強媒體輿情管控與引導。
市委網信辦：加強網絡媒體管理和網絡輿情監控與引導，組織網絡媒體發布權威信息，封堵和刪除有害信息。
市發展改革委：負責做好市應急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協調解決天然氣有序用氣有關問題，會同有關部門制定“壓非保民”預案，審定調峰用戶清單，督促落實調峰用戶，報市政府同意后分級啟動調峰措施。
市工業和信息化局：負責在“壓非保民”應急預案啟動時做好工業燃氣用戶生產有關協調工作。
市公安局：負責協調指導全市燃氣企業內部安全保衛工作，打擊各類破壞燃氣安全供應的違法犯罪活動，打擊各類擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關違法行為，做好應急氣源運輸車輛道路通行保障和協調工作。
市財政局：負責天然氣應急供應有關資金保障。
市住房城鄉建設局：負責督促十縣（市、區）城鎮燃氣企業與上游供氣企業和下游用戶及時簽訂供用氣合同；督促城鎮燃氣企業加快儲氣能力建設，落實應急儲氣能力。
市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車輛交通管理，做好全市公共交通、出租車等營運燃氣車輛的有序用氣的宣傳工作，預案啟動時的政策解讀和現場疏導等工作。
市城管局：負責指導督促中心城區城鎮燃氣企業與上游供氣企業和下游用戶及時簽訂供用氣合同，落實可中斷用戶清單、合同等應急儲氣能力。
市應急局：負責指導有關單位在“壓非保民”預案啟動時做好安全生產相關工作。
市氣象局：負責及時分析、預測、發布天氣預報和極端天氣預警信息。
市地方金融監管局：負責做好清潔取暖和儲氣設施及儲氣能力建設的金融服務保障工作。
國網德州供電公司：負責做好應急狀態下的電力運行工作。對燃氣企業提供的可中斷用戶，原則上優先保障原有用電負荷的電力供應。
燃氣企業：負責向上爭取和組織氣源，及時簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預測和預警，對已發生和預計可能發生的險情，及時報告市應急指揮部辦公室，并提出預案級別啟動申請；按照預案啟動級別，采取相應處置措施，保證“壓非保民”應急預案各項措施落實到位。
各縣（市、區）人民政府（管委會）：負責組織編制本轄區天然氣“壓非保民”應急預案，并報市應急指揮部辦公室備案；負責組織本轄區燃氣公司在天然氣緊缺狀態時啟動應急預案；及時匯報“壓非保民”工作有關情況，協調處理好“壓非保民”預案實施過程中遇到的各種問題；與燃氣企業保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩運行。
市級其他有關部門結合各自職責做好應急預案啟動時的相關工作。
3.監測與預警
3.1信息監測
市應急指揮部辦公室負責接收、處置和統計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構負責統計上報本區域內天然氣供需情況。各燃氣企業負責對本企業供氣區域天然氣供需情況進行監控和信息分析，及時上報可能引發供氣緊張的情況。
3.2預警發布
市應急指揮部辦公室收到可能或已經發生供氣短缺情況報告時（供氣缺口達到3%以上、5%以下），應立即組織調查核實，及時向市應急指揮部提出預警信息發布建議，同時通報各成員單位。市應急指揮部負責向市級發布預警公告。各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案向本區域發布預警公告。
3.3預警行動
預警公告發布后，市應急指揮部應采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處理。督促地方燃氣企業做好預警期間LNG的儲備調運、科學調配管道天然氣、積極開展節約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時改用其他能源等工作，控制事態發展。
（3）應急準備。相關保供應急隊伍和人員進入待命狀態，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。
（4）輿論引導。加強相關輿情監測，及時準確發布事態最新情況，做好輿論引導工作。
各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案組織實施預警行動。
3.4預警解除
根據事態發展，當供氣缺口得到緩解（穩定在3%以下），按照“誰發布、誰解除”原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
4.事件分級
依據氣源供應緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預警實時監測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，I級為最高級別。
4.1I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）
天然氣供需失衡特別嚴重，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生較大影響。
4.2II級（重大）供需失衡事件（橙色）
天然氣供需失衡嚴重，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生一定影響。
4.3III級（較大）供需失衡事件（黃色）
天然氣供需失衡緊張，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態。
4.4Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）
天然氣供需失衡一般緊張，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態。
5.應急響應
5.1信息報告
發生天然氣供需失衡事件的縣（市、區）人民政府（管委會），應按國家有關規定向市政府、市應急指揮部報送事件信息，信息應當包括以下內容：時間、地點、信息來源、資源供需現狀、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，根據事態發展和處理情況，及時續報有關情況。
5.2分級響應
市應急指揮部和縣（市、區）人民政府（管委會）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發展態勢，根據事件分級和屬地原則，及時實施相應的分級響應和應急處置。
5.2.1Ι級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿足公服設施和天然氣汽車的用氣需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止各類公建用戶、一般工業用戶，不可中斷工業用戶等的.用氣供應，停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。
5.2.2Ⅱ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施用氣需求，盡量滿足天然氣汽車和公建用戶用氣。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止一般工業用戶、不可中斷工業用戶的用氣供應，停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。
5.2.3Ⅲ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車用氣和公建用戶需求，盡量保障不可中斷工業用戶的用氣需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。
5.2.4Ⅳ級應急響應
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車、公建用戶、不可中斷工業用戶需求。
根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。
5.3應急啟動
5.3.1市應急指揮部辦公室獲悉發生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。
5.3.2市應急指揮部根據事件分級決定是否啟動本預案，指揮部辦公室根據指揮長的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組和省能源局。
5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。
5.3.4預案啟動后，市應急指揮部辦公室應及時指導、督促、協調各成員單位開展應急工作，并將情況及時報告市應急指揮部和市政府。
5.4信息發布
市應急指揮部辦公室負責信息對外發布工作。信息應準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩定和人心安定。
5.5應急終止
應急響應達到預期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應急指揮部辦公室提出結束應急狀態的建議，報市應急指揮部指揮長批準后實施。
5.6事件總結
5.6.1應急處理的各有關單位及時向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
5.6.2市應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，進行總結、評價和預案的修訂等工作。
6.應急保障
6.1通信保障
天然氣供應緊張時期（缺口達到3%以上），各級應急指揮部成員單位及燃氣經營企業相關人員要確保24小時通訊暢通，各級應急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時。
6.2物資保障
燃氣經營企業要進一步加強專業處置裝備和物資保障工作，明確其類型、數量、性能、儲備點和調度規則等。
6.3經費保障
按照有關應急處置經費保障的規定執行。
6.4技術儲備與保障
燃氣經營企業要加強調峰儲備，做好綜合調度，強化應急隊伍建設，配備專業技術設備，確保應急處置工作安全順利實施。
7.監督管理
7.1預案管理
本預案實施后，由市發展改革委會同有關部門組織宣傳、培訓、演練，加強業務指導，并根據實施情況適時進行評估和修訂。各縣（市、區）人民政府（管委會）應根據本預案，結合實際制訂本地天然氣“壓非保民”應急預案。
7.2責任追究
“壓非保民”應急工作期間，有下列行為的，視情節和危害程度，追究有關領導責任：
（1）在天然氣供應應急事件發生前后，未按預案要求及時提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽從指揮，延誤處置時機而造成嚴重后果的；
（2）預警事件發生后玩忽職守，未按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；
（3）因信息溝通不及時和組織協調不力等原因，導致天然氣應急事件報道產生重大負面影響或嚴重后果的；
（4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。
8.附則
8.1本預案所稱“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。
本預案中有關數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2本預案由德州市清潔取暖供應保障辦公室制定并解釋。
8.3本預案自發布之日起施行。
熱力公司極寒天氣的應急預案 2
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的：
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
（一）供熱突發事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衛組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：
1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預案的指令。
六、信息報告程序：
（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：XXX。值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序
（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的.臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：
（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任：
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則：
1、監督檢查：
總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
2、預案管理與更新：
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實行。
熱力公司極寒天氣的應急預案 3
一、總則
（一）編制目的
為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。
（四）工作原則
1、人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2、以人為本，保障重點。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。
3、整合資源，科學應對。
通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4、依法依規，科技支撐。
嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質量。
二、應急組織體系
（一）應急指揮機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）。
主要職責：
（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；
（3）指導、協助區縣（開發區）開展集中供熱事故的應對工作；
（4）完成上級交辦的其他任務。
（二）辦事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責：
（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；
（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統計、分析和研判；
（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發布和應急響應的相關建議，經批準后發布或傳達相關信息；
（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
（三）成員單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發布，處置集中供熱事故相關輿情；協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測，根據情況開展輿情應對和處置工作。
市發改委：負責協調落實熱電企業發電負荷，組織協調氣源，做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。
市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局：負責協調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，根據情況實施現場管制措施。
市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態環境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。
市住建局：負責協調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的`城市管理行政執法工作。
市交通局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。
市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。
市商務局：負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。
市衛生健康委：負責組織協調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。
市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。
市市場監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。
市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
市氣象局：負責氣象監測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會：負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。
國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測；協調公交車輛協助人員疏散避險；協調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發布。
西安水務集團：負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協調下屬單位進行臨時供水。
各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
（四）應急工作組
根據應急處置工作需要，組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。
綜合協調組：由市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作，向各應急組傳達指令，聯系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。
專業處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府（開發區管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發布集中供熱事故事中和事后信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。
安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衛生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。
（五）專家指導組
在集中供熱事故預警發布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。
三、監測預警
（一）預防
市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，明確監督監管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。
（二）監測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范要求。
（三）評估
在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
（四）預警
1、預警發布。
集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規定發布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。
當市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位，并要求其做好相關工作。
集中供熱事故預警信息的發布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發送，發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發布單》（見附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發布單位和發布時間等。
2、預警行動。
集中供熱事故預警發布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。
（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）開展值守并保持聯絡暢通；
（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；
（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協調工作；
（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；
（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態，聯絡協調搶修隊伍，要求其做好響應準備；
（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區域內群眾的疏導和安撫；
（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；
（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區域；
（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監測，適時發布權威信息，避免造成過度恐慌；
（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作；
（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭；
（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。
3、預警解除。
集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發布預警解除信息。
四、應急響應
（一）信息報送
集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣（開發區）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交；供熱企業和使用單位（企業）發生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開發區）供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括發生集中供熱事故的單位概況，事件發生的時間、地點以及現場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經采取的`措施，以及其他應當報告的情況。
續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經造成的損失和影響，事發地周邊風險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。
（二）先期處置
集中供熱事故發生后，屬地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場，全力開展搶險救援，防止事態擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發展趨勢與應急處置情況；維護現場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
（三）分級響應
根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。
1、Ⅲ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。
①發生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
②集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
（2）組織指揮
集中供熱事故發生后，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協助事發地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。
（3）響應措施
①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；
③視集中供熱事故現場情況進行交通管制；
④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，并妥善安置；
⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
⑥必要時，通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；
⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。
2、Ⅱ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。
①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。
②發生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
（2）組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。
（3）響應措施
在采取Ⅲ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
②安全穩定組做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；
③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；
④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
3、Ⅰ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。
①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。
②發生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。
（2）組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。
（3）響應措施
在采取Ⅱ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
①通知各單位、企業和家庭采用空調、電暖器等取暖；
②對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；
③對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；
④對于供熱管網互聯互通的區域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
4、疫情封控期間響應措施
疫情封控期間，發生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發生的集中供熱事故。
供熱企業應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
（四）應急結束
市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。
（五）信息發布
信息發布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府的網站、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息，并根據集中供熱事故發展情況，組織做好后續信息發布工作。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。
未經授權，任何單位及個人不得發布集中供熱事故信息。
五、后期處置
（一）善后處置
應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場有毒有害物質，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩定。
（二）調查、評估和總結
市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況，事故發生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍，發生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經驗教訓等。
（三）現場恢復
集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案，按照相關法律法規的規定經審批通過后組織實施；現場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。
現場恢復由區縣政府（西咸新區及開發區管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關規定提出請求。
六、應急保障
（一）通信信息保障
市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
（二）應急隊伍保障
各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現資源共享，提升搶險效率。
（三）應急資金保障
集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規定審批通過后，由市財政予以安排。
（四）交通運輸保障
市交通局根據交通管控相關規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開辟和暢通，統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
（五）治安秩序保障
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。
七、預案管理
（一）宣教培訓
市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業，開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案，開展面向本單位（企業）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。
（二）應急演練
本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。
（三）審批與備案
本預案由市政府審批，發布后向市應急管理局備案。
（四）預案修訂
有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中其他重要信息發生變化的；
（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個人，依照相關規定給予表揚或獎勵。
對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
九、附則
（一）說明
本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。
（二）預案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
（三）預案發布
本預案自發布之日起實施。
熱力公司極寒天氣的應急預案 4
1、總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。
1.2工作原則
（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。
縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的`供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯動協調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
熱力公司極寒天氣的應急預案 5
為提高我公司供熱應急處理能力，健全供熱事故的預警機制，切實保證城市居民安全越冬，最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產的影響，維護社會穩定，按照《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，根據國家建設部有關法律、法規，結合我縣供熱生產實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本縣規劃區內供熱企業、供熱單位發生的影響供熱生產運行的突發性供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等重、特大供熱事故。
本預案所稱供熱企業是指主要面向社會熱用戶供熱，從事供熱經營活動的獨立法人企業；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時向社會熱用戶供熱的大型廠礦、大專院校、機關事業單位及所屬的服務部門。
具體包括：
（一）突發性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故；
（二）人為破壞、火災及自然災害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設施嚴重損毀事故；
（三）因供熱設備事故造成停熱，12小時內無法恢復供熱事故；
（四）關停、破產等困難企業負責供熱的小區無力供熱等特殊情況引起的停熱事故；
（五）突發性供熱棄管事故；
（六）供熱煤、水、電等原材料出現短缺造成大面積停熱事故；
（七）經政府決定，確需啟動供熱系統事故應急預案的其它突發性重大供熱事故。
二、應急控制組織系統
（一）組織機構
為及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故，成立供熱應急指揮部。
總指揮：張勇
成員單位：安監部，技術部，客服部，檢修部，供應部，調度中心，搶修隊。
供熱應急指揮部下設辦公室，負責城市供熱應急指揮部日常工作。
（二）供熱應急指揮協調機制，各部門應在市、縣供熱應急預案的基礎上，制定完供熱應急預案，成立應急指揮協調機構，供熱應急聯動機制。
（三）供熱應急指揮部辦公室職責：
1、貫徹執行市、縣供熱應急指揮部的決定，負責本區域內突發性供熱應急事故救援的指揮協調、信息傳輸、監督檢查、組織實施等工作；
2、負責修訂和完善本單位《供熱系統事故應急預案》；
3、負責協調突發性供熱應急事故的緊急預警發布和應急救援的新聞發布工作；
4、負責指導和檢查應急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協調應急搶修救援工作所需資金、搶修設施設備的調用；
5、負責建立供熱應急事故信息網絡和指揮平臺；
6、負責與鄒平建委應急辦公室的信息溝通與聯絡。
三、責任分工
技術部：協調供熱企業組織搶修；在搶修力量不足的情況下，協調其它社會供熱企業抽調搶修力量幫助搶修；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有供熱資格的供熱企業臨時接管供熱；做好供熱事故預警預測工作。
供應部：籌措儲備供熱應急資金，用于解決棄管供熱小區或需臨時接管供熱任務的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發性事故；按照政府相關要求，安排資金儲備供熱應急燃煤。
客服部：做好上訪群眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾安撫工作。
安監部：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發企業責任，責令開發、建筑企業完善供熱配套工程，達到竣工驗收標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。
調度中心：對棄管供熱，造成嚴重后果的供熱企業，依據供熱行政主管部門的意見，并按相關規定進行查處。
四、應急情況響應程序
（一）應急指揮機構響應程序：各種信息渠道反映后，供熱單位發生突發性應急情況的，按照屬地化管理的原則，區供熱應急機構立即前往現場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動本單位的'供熱應急程序，開展生產自救。
供熱單位搶修設備、搶修隊伍技術和人員力量不足，供熱應急指揮機構可向供熱應急指揮部辦公室申請調用其他供熱企業供熱搶修設備、隊伍協助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發生的費用事后由發生事故的供熱單位承擔。
（二）應急指揮中心響應程序：各種信息渠道反映后，供熱企業發生突發性應急情況的，供熱應急指揮部辦公室立即前往現場了解情況，控制局面，同時組織啟動本企業的供熱應急程序實施應急處理，開展生產自救。事態嚴重，影響社會穩定和社會秩序的，由公安部門提供警力支持，防止事態擴大。
供熱應急搶修力量不足的情況下，供熱應急指揮部辦公室可申請主管部門協調用其他供熱企業應急搶修隊伍、設施設備協助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發生的費用事后由發生事故的供熱企業承擔。
（三）供熱應急指揮部各成員單位響應程序：發生突發性供熱應急事故后，按照市供熱應急指揮部辦公室的指令，根據職責分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時，可報請市、縣供熱應急指揮部同意向社會發布預警、預報。
五、保障措施
（一）供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照國家和省相關文件要求，安排一部分供熱應急資金，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民安全、正常用熱。
（二）應制定完善本單位的供熱應急預案，建立應急搶修隊伍，提取供熱應急搶修資金，儲備供熱應急物資，準備供熱搶修設備、工器具、車輛等，確保突發性供熱應急事故的及時、快速處理。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急事故處理通訊聯絡網，對各種突發供熱事故應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。
（四）遇緊急情況，供熱應急指揮部辦公室有權申請市、縣供熱主管部門調動其他供熱單位的人力、物力、財力，保證供熱事故的搶修。
（五）實行處置供熱應急事故行政領導負責制和責任追究制。應認真履行職責，落實專人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
(六)供熱系統是一個比較復雜的循環系統，設備多、管線長、運行調節復雜，運行中難免出現故障或事故。為搞好安全運行，做到防患于未然，針對以前出現的問題及對運行系統故障的預測，特制定如下應急預案：
一、熱水管道發生故障
1、迅速查明漏點；
2、通知受影響的熱用戶，關閉離漏點最近的閥門，若關閉不嚴，再關閉次近的閥門；
3、管道泄漏應在泄漏處打夾子或焊補、更換管道；閥門泄漏應更換墊子、壓緊盤根，必要時更換閥門。
二、換熱站設備發生故幛
1、汽水換熱器出現故障
各換熱站內均有備用汽水換熱器，正常情況下，一開一備或兩開一備，若其中一臺發生故障，可啟動備用換熱器，同時組織人員進行搶修。若兩臺以上發生故障，用一臺換熱器運行，并提高供水參數，在短時間內亦可基本滿足供熱要求。
2、循環水泵（或電機）出現故障
換熱站內均有備用循環水泵（或電機），正常情況下，一開一備或二開一備，若其中一臺發生故障，可啟動備用循環水泵，同時組織人員進行搶修。
3、熱站內電源出現故障
當電源發生故障時，應迅速啟動應急照明設施，關閉換熱器進汽閥門，同時關閉供水閥門及回水閥門，防止汽化及汽水沖擊。立即組織人員查明故障原因并排除故障。
４、某一換熱站出力降低
若在供暖期間某座換熱站由于某種原因出現出力不足的情況，值班人員要及時聯系相鄰換熱站提高設備出力，同時降低異常換熱站的循環水的水量，提高熱水溫度，減少的循環水量由相鄰換熱站供給。
熱力公司極寒天氣的應急預案 6
為嚴格執行自治區、市關于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系，及時處置全旗因天然氣供應出現緊急狀態或極端天氣下供應出現重大缺口時，各相關單位各負其責、明確任務、夯實責任、強化協作、快速反應，妥善地應對天然氣供應突發事件，確保群眾溫暖過冬，特制定本預案。
一、總則
（一）指導思想
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區、市關于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經濟發展和人民生活帶來的不利影響。
（二）工作原則
按照安全高效、壓非保民的保障原則，優先保民生、保公用、保重點，壓調峰用戶、可中斷用戶、工業用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統安全運行，保障城鎮居民和民生用氣需求，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。
（三）適用范圍
本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應對防范。
（四）壓非保民次序
按照分層級簽訂的《20xx-20xx年天然氣購銷合同》，今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點”的原則，把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍，緊急狀態下天然氣的應急保供次序如下：
1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老福利機構、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣。
2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。
3.重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞的安全負荷用氣。
二、應急指揮機構
為加強預案實施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領導，成立杭錦旗天然氣供應應急保障領導小組，負責全面領導、指揮全旗天然氣應急處置工作;決定并發布旗級預案的啟動和終止指令;根據實際供需矛盾和執行效果調整應急響應措施;決定應急處置措施新聞發布的內容;決策與應急處置工作有關的其它事項。
天然氣供應應急保障領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，負責向領導小組提出啟動或終止預案的建議;依照領導小組指令下發啟動、終止預案的通知;協調各職能部門的應急指揮調度，確保預案的順利實施;協調宣傳部門做好新聞材料的'組織和發布工作;承擔領導小組交辦的其它工作。
（一）應急保障領導小組成員
組長：喬小軍旗委常委、政府副旗長
副組長：趙建軍旗大數據應用保障中心主任
李廣榮旗能源局局長
成員:各蘇木鎮人民政府、旗網信辦、旗發改委、旗住建局、旗應急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場監督管理局，長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內蒙古萬瑞天然氣有限責任公司、內蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。
（二）各成員單位職責
1.旗能源局
（1）履行領導小組辦公室職責，對接市發改委、市能源局和上游供氣企業，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業、管道企業組織調度應急額外氣資源，督促各蘇木鎮合理部署減限措施;負責全旗天然氣長輸管道安全監管及隱患整改，確保長輸管道供氣安全平穩。
（2）負責做好極端條件下轄區內用氣峰值預測，指導轄區城市燃氣企業按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調配。
（3）服從旗應急保障領導小組指揮調度，與有關部門緊密配合，協調處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領導小組辦公室報告。
（4）與供氣單位保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業經濟運行平穩。
2.旗委網信辦
負責做好保供應急期間輿情監測，并指導全旗互聯網宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯網意識形態安全;組織開展網絡輿情信息收集、分析、研判和處置，及時跟蹤了解和掌握網絡輿情動態;根據相關職能部門提供的權威信息，開展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。
3.旗發改委
負責全旗管道供應天然氣銷售價格的發布和監督。
4.旗住建局
負責對全旗城燃企業居民供暖運行情況進行跟蹤督導；負責城鎮燃氣管網安全監管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩運行。
5.旗應急管理局
負責指導協調監督檢查相關行業主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮燃氣管網安全生產監督管理工作;協助相關行業主管部門開展天然氣供應突發事故應急救援。
6.旗公安局
負責加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設施以及偷盜氣的違法犯罪行為。
7.旗市場監督管理局
負責天然氣壓力容器、管線、設備的法定檢驗監督管理工作，以及應急預案啟動期間“壓非保民”措施執行情況和天然氣價格市場監督管理工作。
8.天然氣上下游供應企業
（1）上游供氣企業
長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實及調配;在資源緊張情況下及時向天然氣供應應急保障領導小組辦公室匯報，并協助解決氣量短缺問題;當天然氣供應出現緊急狀態時，協調配合領導小組對天然氣供應的安排和調度，對直供用戶進行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩定。
（2）主要管網企業
鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊，負責按應急預案要求壓減下游用戶氣量;負責引導用戶保障安全平穩供氣;負責及時掌握市場動態，當出現緊急狀態時全方位加強調度手段，千方百計穩定管網運行壓力，積極配合各蘇木鎮政府做好天然氣供應保障工作，服從領導小組對天然氣供應保障的臨時調度。
（3）各地城燃企業及其下游用戶
嚴格執行旗保障領導小組及上游供氣單位的調度指令;根據供氣量安排，針對不同預警狀態確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效，確保轄區天然氣保障安全、穩定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應;嚴格監控各自管網壓力始終運行在安全壓力范圍內，確保民生用氣安全穩定供應;做好供應形勢研判，對已發生和預計可能發生的險情，及時向各地政府報告，并根據各自供氣情況及時上報啟動、調整、中止預案的請示;負責配合當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。
三、應急響應
根據天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應失衡事件，進行預警。預警級別依據天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。
（一）預警等級
1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生嚴重影響。
2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態，對經濟社會正常運行產生很大影響。
3.III級(黃色，較重)供需失衡事件。天然氣供需失衡比較嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態，對經濟社會正常運行產生較大影響。
4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件。天然氣供需失衡一般緊張，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內，為用氣量相對緊張狀態，對經濟社會正常運行產生一定影響。
（二）應急響應
各蘇木鎮根據各地用氣實際情況務必優先保障居民及民生用氣。
1.I級應急響應
（1）滿足居民生活、農牧區居民“煤改氣”、學校、醫院、養老福利機構、居民集中供熱、公交和出租車用氣。
（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少商業集中供熱、不可中斷工業用戶等用氣;停止可中斷工業燃料，工業原料，LNG和工業“煤改氣”用戶用氣。
2.II級應急響應
（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”，學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車用氣;盡量滿足商業集中供熱用氣。
（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少不可中斷工業用戶用氣;停止可中斷工業燃料，工業原料，LNG和工業“煤改氣”用戶用氣。
3.III級應急響應
（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車、商業集中供熱用氣;盡量滿足不可中斷工業用戶用氣。
（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業“煤改氣”、工業燃料、工業原料、LNG用戶用氣。
4.IV級應急響應
（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車、商業集中供熱、不可中斷工業用戶用氣;盡量滿足工業“煤改氣”用戶用氣。
（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業燃料、工業原料、LNG用戶用氣。
四、應急預案啟動及處置程序
旗應急保障領導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動旗級應急預案并明確相應預警級別后，經請示旗人民政府批準實施。旗應急保障領導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執行工作。
五、應急狀態解除
當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經旗應急保障領導小組確認后，相關蘇木鎮及時宣布解除天然氣應急狀態。
六、保障機制
（一）建立協調聯動機制
旗應急保障領導小組實行聯席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，督促各成員單位積極落實。
（二）建立新聞宣傳和輿論引導機制
在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮燃氣管網事故以及其他與天然氣供應相關可能破壞社會穩定的情況下，各蘇木鎮及相關企業要按照《內蒙古自治區天然氣相關新聞輿情引導預案(修訂版)》(內經信發〔20xx〕120號)相關要求，進一步擴展宣傳形式，通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發天然氣相關輿情事件造成的各種負面影響，及時正面發聲，加強與相關職能部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作，切實掌握引導輿情的主動權。
（三）建立信息報送機制
各蘇木鎮、相關部門及天然氣企業要加強天然氣保供運行調節，強化天然氣供應預測預警，確定信息報送聯系人，在供暖期每日向旗應急保障領導小組辦公室報送天然氣保供日報，實時掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應趨勢，提前做好應急保障準備。
（四）建立督促檢查機制
旗應急保障領導小組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
（五）預案修訂機制
本預案在執行過程中發現存在較大缺陷時，由應急保障領導小組辦公室及時組織修訂。
七、工作要求
（一）本預案在旗應急保障領導小組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開展相關工作、參與應急處置;凡無故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統一指揮的，依法依規追究責任。
（二）各有關單位要組織相關人員學習掌握本預案內容，明確各自任務要求和處置措施。
（三）各相關天然氣經營企業按照本預案指導意見，根據應急響應等級，結合合同簽訂量，制定詳細的應急響應措施，按要求報旗應急保障領導小組辦公室備案。
（三）預案終止后，旗應急保障領導小組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進措施，進一步提高應對處置能力。
熱力公司極寒天氣的應急預案 7
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，制定本預案。
二、編制依據：
依據《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規定等法規和規范性文件。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱水網破裂等原因可誘發事故，影響小區供暖。
四、組織機構及職責：
（一）建立供熱應急指揮部：
總指揮：
副總指揮：
成員科室：
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯系電話：59613020、59613016
（二）救援隊成員：
一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
（三）供熱應急指揮部職責
（1）組織協調供熱重大事故突發事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
（2）及時了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
（3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
（5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
（6）其他有關轄區供熱重大事故應急的重要工作。
（四）各部門職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協調指揮和情況
匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網應急事故的技術方案，并監督其實施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯系協調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
維修隊：保障熱水網的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。
財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
運行管理科：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續的辦理、發證工作及相關統計工作。
收費科：負責協調解決物業公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網監測工作，經常對供熱管網進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
（二）預警行動：
1、預警信號發生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶險任務。
2、符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。
六、信息報告程序：
（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯系人及電話。
（二）突發事件發生后，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。
（三）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：
1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯系電話及地址。
2、發生事故的時間、地點、類別。
3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
4、事故的簡要經過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。
8、事故報告單位、簽發人和報告時間。
9、其他需要上報的有關事項。
七、應急響應
（一）響應分級
按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網主熱水管網損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的'。
3、重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）響應程序
（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。
（2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。
現場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
（3）現場處置：事故發生后，必須保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。
（三）處置措施
當供熱水網地埋管路出現漏水現象，正、副隊長立即趕赴現場，實地了解情況，同時向主管經理匯報，主管經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
（四）應急結束
遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、應急物資與裝備保障：
（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無損。
（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。
（六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發事件過程中有權動用應急救援物資。
九、后期處理
（一）應急狀態關閉后，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實，并定期組織驗收。
十、保障措施
（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業園區鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：
（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
（四）醫療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點單位。
（五）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經費進行督導檢查。
十一、培訓與演練
（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
十二、附則
（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
（二）制定與解釋：本預案由國環置業公司應急指揮部辦公室制定并解釋
（三）預案的生效：本預案自發布之日起實施。
熱力公司極寒天氣的應急預案 8
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構
加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任、各科任教師
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協調和反饋，成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的.教室和專業室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告。
鍋爐房及室外、地下管道設備等有特別情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業人員前來處理，學校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力六、廠家應急聯系方式：
熱力公司極寒天氣的應急預案 9
xx州熱力有限公司承擔著宿州市企業生產用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時有效的應對影響正常用熱的'緊急情況，結合本企業供熱實際情況，制定此預案。
一、建立供熱故障應急處置系統
成立供熱應急處置指揮部，在遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。
總指揮：總經理副總指揮：副總經理成員：總經理助理
指揮部下設辦公室，辦公室主任由總經理助理擔任。成員：各部門負責人
二、事故應急處置方案
1、供熱支線管網設備在運行中突然損壞，影響局部管網運行。責任部門及時匯報事故處置辦公室，及時隔離支線管網閥門，降低事故影響或防止發生次生災害。并聯系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，盡快恢復熱用戶用汽。
2、供熱主管道設備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點附近設備安全，責任部門立即匯報事故處置辦公室，協調各熱用戶，聯系當班值長關閉相應熱網總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發生次生災害。聯系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱。如城區熱網泄漏嚴重，應及時匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。
如遇到節假日發生事故，值班人員按照上述預案負責指揮事故處置，并及時匯報公司領導。
三、事故調查處理
開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
熱力公司極寒天氣的應急預案 10
1.總則
1.1編制目的
依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對自治州范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（新政辦發〔20xx〕122號）、《自治州突發事件總體應急預案》（博州政發規〔20xx〕1號）等有關法律、法規和政策規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于自治州行政區域內發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響正常生產生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。
1.4.2統一領導，分級負責。在自治州人民政府統一領導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權限具體組織指導轄區內的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急管理和應急救援處置工作。
1.4.3響應迅速、協同應對。充分發揮自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家作用，建立州、縣市協調聯動應急處置機制。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。
1.5突發事件分級
根據國家相關標準，按照突發事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：
⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
⑵危及30人以上人員生命安全；
⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；
⑷需要緊急轉移安置10萬人以上；
⑸直接經濟損失1億元以上；
⑹造成5萬戶以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。
1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：
⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；
⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；
⑷需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；
⑸直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；
⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
⑺超出自治州人民政府處置能力的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件；跨自治州行政區域的同類突發事件；
⑻自治區人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。
1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：
⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；
⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
⑷直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件；跨縣級行政區域的同類突發事件；
⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。
1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：
⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以下人員生命安全；
⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；
⑷直接經濟損失1000萬元以下；
⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
⑹縣市人民政府認為應響應的城鎮燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。
（“以上”含本數、“以下”不含本數）
2.組織指揮體系及相關機構職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置的領導協調指揮機構，是自治州突發公共事件應急委員會（以下簡稱“州應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應對處置工作，其組成人員如下：
指揮長：自治州分管副州長
副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應急管理局主要領導
成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網信辦、公安局、國資委、民政局、衛健委、交通運輸局、生態環境局、市場監管局、氣象局、人社局、水利局、國網博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯通博州分公司主要領導。
2.1.2指揮部職責：
⑴統一指導協調、監督檢查全州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的預防和應急準備工作；
⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；
⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援和善后處理，根據相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；
⑷組織工作組及時趕赴突發事件現場，指導應急處置工作；
⑸組織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢；
⑹指導城鎮燃氣、供水、集中供熱類突發事件現場指揮部應急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在州住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）派員組成。
2.2.2主要職責：
⑴承擔州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的'其他工作；
⑵負責突發事件處置的信息管理、通信聯絡工作，聯系各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；
⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，
組織指導、督促檢查各縣市、相關企業建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；
⑷事故發生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為州指揮部提供決策依據。
2.3現場指揮部及職責
2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置需要成立現場指揮部，當發生一般事故時，現場指揮部由縣市組織。當發生較大事故時，現場指揮部由事發縣市人民政府主要領導任總指揮，州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當地相關部門及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）有關人員組成，自治州其他相關部門根據處置需要派員參加。當發生重大、特大事故時，現場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。
2.3.2主要職責：
⑴組織指揮事故現場所有應急處置和救援的隊伍；
⑵研判事故現場情況，作出現場應急處置決定；
⑶重大事項及時向州指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
州住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發生后，組織調配本系統救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導和協助縣市人民政府做好各類突發事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發事件的調查處理工作。
州應急管理局：負責向自治區人民政府應急管理局報送重大以上突發事件信息；根據州指揮部的要求，協調相關部門參與救援，監督檢查城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）安全生產情況。參與組織、指導、協調事故的調查處理。
州黨委宣傳部：負責指導、協調突發事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發布和輿論引導工作。
州國資委：參與組織協調由其直接監管的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應急處置和救援工作。
州公安局：負責事故現場及周邊危險區社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，聯合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場應急救援和排險。
州民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關善后工作。
州衛健委：負責組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場防疾和心理危機干預等工作。
州交通運輸局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態環境局：負責事故現場大氣、水質等環境安全監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協助相關部門處理。
州市場監管局：負責事故現場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。
州氣象局：負責提供氣象監測和災害性天氣預報預警等技術支持。
州人社局：負責協調落實工傷（亡）人員相關工傷待遇。
州水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。
州黨委網信辦：負責互聯網輿情監控、網上輿論引導及積極協調指導相關單位。
國網博爾塔拉供電公司：負責事故現場應急供電，組織開展事發區域損毀的公用電力設施搶險搶修。
州總工會：依法監督企業安全生產工作，維護職工在安全生產方面的合法權益，參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。
事發單位（企業）：事件涉及的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），負責及時啟動本單位（企業）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業務主管部門上報突發事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協助做好城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件調查處理和善后工作。
中國電信、移動、聯通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開展事故現場應急通信保障。
2.5指揮部下設小組及職責
應急處置組：較大以上事故發生后，根據應急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環境監測、善后處置、信息發布、事故調查等各工作組，由事發縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關部門、事發地城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責（見附件3）。
2.6專家組
州指揮部根據實際需要，聘請有關專業技術人員組成專家組（見附件2），主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發事件發生原因和有關情況，為突發事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處置工作。
3.預防和預警機制
3.1預防和監測
3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監測項目，落實監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發生的事故進行全天候24小時不間斷監測。
3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進行督促檢查。
3.2預警
3.2.1各縣市住建局應在匯總分析歷年事故發生規律的基礎上，確定各類事故發生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。
3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位，通過監測，對可能引發事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向各縣市住建局報告。
3.2.3各縣市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發生事故的危害程度、緊急程度和發展態勢，報上級行政主管部門同意后，向社會發布預警信息。事態嚴重時，應及時向州指揮部報告并經同意，向社會發布預警信息。
3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
3.2.5預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應建立聯接各縣市住建局、城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。
4.1.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立值守應急制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人，發現城鎮燃氣、供水、集中供熱事件時，均應第一時間向城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）報告。
4.2.2事故發生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。
4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告。縣市應急管理局應當在事發1小時內向州應急管理局報告。
4.2.4事發地縣市政府及相關主管部門要迅速到達突發事件現場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。
4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經同意后，在事發2小時內以自治州人民政府名義報自治區應急管理局，并根據實際情況及時續報。
4.3信息報告的內容
4.3.1報告單位、報告人、聯系方式、報告時間。
4.3.2事故發生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關部門和單位協助搶救和處置的有關事宜。
4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）名稱、單位負責人、經濟類型、生產規模。
5.應急響應
城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件發生后，事發單位（企業）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發地人民政府，城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監測防止發生次生、衍生事件。同時，根據事態發展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應：應對一般事件。由事發地縣市指揮部統一領導，州指揮部給予指導。
5.1.1事發地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會議，指導督促事發地縣市人民政府開展應急處置；根據需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據需要，州指揮部派出人員赴現場指導督促。
5.2Ⅲ級響應：應對較大事故。由州指揮部統一領導，接受自治區指揮部的指導。
5.2.1事發地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，防止發生次生、衍生事件，避免事態擴大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關專家召開會議，研判事故發展形勢，部署應急處置工作，并向自治區人民政府報告。
5.2.3派出人員趕赴事發地，與事發地縣市人民政府組建現場指揮部，采取措施做好應急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進展情況。
5.2.4組建搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環境監測、事故調查、信息發布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應急通訊體系，開通與自治區指揮部、州指揮部成員單位、事發地縣市人民政府、現場應急指揮部等的通信聯系。
5.2.6立即組織現場緊急處置：
⑴研究現場處置緊急措施，調集專業救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；
⑵劃定事故危險區域和重點防護部位；
⑶組織營救和救治受害人員；
⑷由現場指揮部根據實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現場指揮部發布群眾疏散指令，由事發地人民政府組織開展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場所；
⑸實施災民醫療救助、生活救助；
⑹迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；
⑺禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所；
⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施；
⑼立即啟動環境監測、衛生防疫等措施；
⑽必要時，商請部隊和武警參加應急救援。
5.2.7應急人員防護：
⑴現場應急救援必須在確保現場人員安全的情況下實施；
⑵現場指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序；
⑶參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規定佩戴具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。
5.2.8社會力量動員：由州指揮部負責組織自治州行政區域內社會力量參與應急救援工作。
5.2.9調查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
5.2.10信息發布：由州指揮部按照《自治州突發公共事件新聞發布應急預案》和其他有關要求統一組織。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布。
5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應：應對重大、特大事故。州指揮部在自治區、國家指揮部的統一領導下開展工作。
5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應措施，調集州、縣市相關救援力量趕赴現場，成立事故現場指揮部，開展先期處置；
5.3.2及時向自治區指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治區、國家指揮部相關指令；
5.3.3自治區、國家相關工作組到達后及時向自治區、國家工作組報告工作進展情況，在自治區、國家工作組的指導下，開展應急處置、救援工作。
5.4應急終止：
5.4.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：
⑴人員搜救工作已經完成；
⑵危險區域群眾已撤離、疏散；
⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；
⑷對事故現場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；
⑸事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發可能；
⑹事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要；
⑺受影響的城鎮燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；
⑻事故現場及其周邊得到了有效控制，對環境保護、公眾安全、社會穩定等影響已降至最小程度。
5.4.2應急終止經現場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應急終止后，協調督促事發地縣市人民政府實施以下措施：
⑴及時組織制訂損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建；
⑵制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；
⑶對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關規定給予補助、補償和撫恤；
⑷對因事故傷亡、財產受到財失的，按有關法律、法規規定給予賠償；
⑸緊急調集、征用有關單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償；
⑹對因事故出現生產生活困難的群眾，按有關規定給予社會救助；
⑺協調保險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
6.2調查與評估
6.2.1按照安全生產有關規定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。
事故調查主體：一般事件由事發地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區人民政府、國務院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結束后，由現場指揮部組織在兩周內完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結束后，由州指揮部配合自治區、國家指揮部完成評估。
整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發布、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應購置必要的無線通訊設備和數字通訊集群，用于現場應急指揮通訊。
7.2應急隊伍保障
7.2.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應建立本單位（企業）專業應急搶險隊，并配備必要的專業裝備。
7.2.2各縣市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業裝備，定期進行專業技術訓練。
7.2.3州住建局應加強市政基礎設施專業應急隊伍建設的指導和業務培訓，制定緊急情況下專業應急隊伍調配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業、衛生、環境監控等專業救援隊伍加強日常聯絡，建立應急聯動機制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，加強市政應急物資儲備庫建設，儲備必要的應急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業和單位簽訂應急物資保障協議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。
7.4經費保障
7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由事發地各縣市政府協調解決。
7.4.2處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或事件處置過程中發現的問題和出現的新情況，由自治州住建局及時修訂本預案并報自治州人民政府批準、報自治區住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應參照本預案，制定本行政轄區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，并報州應急管理局、住建局備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個人，依據有關規定給予獎勵：
⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的；
⑵處置突發事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或減少損失，挽救群眾生命的；
⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；
⑷有其他特殊貢獻的。
8.2.2責任追究
在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規的規定，對有關責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
⑴拒絕履行應急準備義務的；
⑵不按規定報告、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件真實情況的；
⑶拒不執行城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
⑸阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；
⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；
⑺有其他危害應急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預案由州住建局負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發之日起實施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20xx年9月8日印發的《自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（博州政辦發〔20xx〕63號）同時廢止。
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