冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案范文（精選8篇）
在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家收集的冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案范文（精選8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案1
為保證師生冬季取暖工作的順利進行，加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
組長：
副組長：
二、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校的教室、辦公室等進行了實地查看并進行排查，確保用電安全、用暖安全，無安全隱患。
組長：王振平（主要負(fù)責(zé)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各班班主任、各功能室管理員對學(xué)校各個安全防范點進行檢查、排查，對檢查出的問題及時督促后勤相關(guān)人員整改）
副組長：劉躍忠，王金磊（負(fù)責(zé)制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預(yù)案，細(xì)化措施，責(zé)任到人）
監(jiān)督人員：xxx
成員：各班班主任和值班人員（負(fù)責(zé)每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風(fēng)換氣、室內(nèi)用電安全情況進行督促檢查，檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內(nèi)容，確保室內(nèi)用電安全）
三、主要工作
1、安全教育，常態(tài)有效。加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育，實現(xiàn)安全教育經(jīng)常化、制度化。
2、全面排查，消除隱患。學(xué)校組織專門人員對各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時請專業(yè)維修人員對其檢修，消除了安全隱患。
3、專人負(fù)責(zé)，取暖科學(xué)。安排專人開關(guān)各教室空調(diào)，空調(diào)運行期間必須關(guān)閉門窗及燈棍，嚴(yán)禁開窗、開門、開燈使用空調(diào)。放學(xué)或教室及辦公室無人時，管理人、責(zé)任人應(yīng)及時關(guān)閉空調(diào)，放學(xué)后由豐國順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況，如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的，應(yīng)及時關(guān)閉并通知相關(guān)責(zé)任人，追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。做到科學(xué)取暖，安全與節(jié)約并重。
4、為保證用電安全，學(xué)校實施錯時供暖，先供低年級（認(rèn)真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。）
5、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過冬。
6、供暖期間要加強管理，增強責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門窗提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學(xué)生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查，一個一個過關(guān)。看取暖設(shè)備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現(xiàn)有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案2
冬季是燃煤取暖不當(dāng)造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園，結(jié)合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標(biāo)與任務(wù)
認(rèn)真落實市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實習(xí)支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學(xué)《關(guān)于實習(xí)支教大學(xué)生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、方法與步驟
（一）宣傳發(fā)動
1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制。
（二）自查整改
1、組建機構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，具體分工，明確責(zé)任，認(rèn)真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細(xì)。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學(xué)校，室內(nèi)確保通風(fēng)；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風(fēng)斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內(nèi)使用新電暖氣取暖，宿舍不準(zhǔn)用電褥子取暖；經(jīng)常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負(fù)責(zé)冬季取暖問題，值班人員明確責(zé)任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠(yuǎn)離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生。
5、認(rèn)真檢查消防器材，保障安全設(shè)備到位。
（三）應(yīng)急預(yù)警
突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，向聯(lián)校上報突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后，聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災(zāi)學(xué)校事件詳細(xì)情況統(tǒng)計匯總，做好學(xué)生安撫工作，及時查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災(zāi)搶險；組織醫(yī)療救護隊，確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療；維護校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關(guān)心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救能力。
5、認(rèn)真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結(jié)報告。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案3
為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案》、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)xxxx-xxxx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋^續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現(xiàn)全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導(dǎo)社會資本投入，實現(xiàn)多方共贏。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿意，實現(xiàn)預(yù)期效果。
三、實施方式及任務(wù)
（一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實際情況對每戶科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經(jīng)驗和實力，在行業(yè)內(nèi)信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇x-x個村進行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實施。
（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲焕^續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實情況另行安排。
（三）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實現(xiàn)全覆蓋。
四、支持政策
（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執(zhí)行。
（二）實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a貼標(biāo)準(zhǔn)給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產(chǎn)生的線路費用由供電公司承擔(dān)；對采暖設(shè)備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負(fù)責(zé)高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔(dān)；國網(wǎng)x供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。
（四）對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔(dān)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實施，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。
（二）落實工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔(dān)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，并牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤運行、燃?xì)馐褂谩⒐┡Ｕ系裙ぷ鳎皇凶〗ň譅款^負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)氣源保障、電力供需平衡協(xié)調(diào)、潔凈型煤供應(yīng)、油氣輸送管道項目管理等工作；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓z驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作；市工商局牽頭負(fù)責(zé)散煤管控、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負(fù)責(zé)爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；市審計局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點示范工作；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負(fù)責(zé)氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作；國網(wǎng)x供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。
（三）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。
（四）強化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃?xì)夤尽⒉膳O(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運行。
（五）保障資源供應(yīng)。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴(yán)格落實市發(fā)改委等x部門《關(guān)于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動自愿參與、科學(xué)安全使用。
（七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責(zé)任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。
（2）堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
突發(fā)性事件主要包括:
①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。
②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接，負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。
（名單見附件）
主要職責(zé)：
指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。
2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組
2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室
城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319），辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責(zé)：
（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；
（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；
（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；
（4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制，保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協(xié)調(diào)組
組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理
副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任
劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理
馮強臨汾河西電廠廠長
主要職責(zé)：
按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報道。
市財政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。
市交通局負(fù)責(zé)對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。
市交警支隊負(fù)責(zé)保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。
市物價局負(fù)責(zé)燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。
市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。
市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。
堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。
3預(yù)防預(yù)警機制
3.1日常預(yù)防和預(yù)報
各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
（1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。
（2）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí)，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。
（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴(yán)格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。
（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為xxxx。
（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3響應(yīng)行動
市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細(xì)記錄，同時向應(yīng)急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。
4.4信息發(fā)布
城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.5響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。
5后期處置
5.1總結(jié)評價
（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。
（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事件原因分析及主要依據(jù)；
（3）事件結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和建議。
6應(yīng)急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。
6.3物資保障
各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。
7獎勵與責(zé)任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案5
為切實做好2022-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會好評”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務(wù)
（一）認(rèn)真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計劃、留有余量，確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運行調(diào)試，確保按時達標(biāo)供熱
各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)
供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。
（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控?zé)嵩础崃φ尽嵊脩舻倪\行狀態(tài)，對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門分包責(zé)任制，各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。
（八）切實加強應(yīng)急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結(jié)合，嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運行。
強化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
（九）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實到位，安全無事故。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報修電話，確保24小時暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，第一時間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任
供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進一步壓實工作責(zé)任，強化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴(yán)格考核問責(zé)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案6
一、總則
(一)編制目的
為組織和調(diào)動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：
1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。
（四）工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系職責(zé)
（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔(dān)任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負(fù)責(zé)人組成。
特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責(zé)：
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；
5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅�(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組，每個應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護
（一）通訊聯(lián)絡(luò)
辦公室值班電話：7560003（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）
（二）事故報告
涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經(jīng)過；
（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；
（5）已經(jīng)采取的措施；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
（三）辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
（四）特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援
（一）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部組織實施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。
（二）交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
（三）公安部門應(yīng)當(dāng)加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
（五）經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸。
（六）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴大。
（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急救援預(yù)案
（一）專項應(yīng)急救援預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定；
2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負(fù)責(zé)制定；
3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定；
4、危險化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定；
5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定；
7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定；
8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定。
（二）專項應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機構(gòu)；
（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu)；
（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；
（4）危險目標(biāo)的確定和危險性評估；
（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況；
（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；
（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
（8）社會支持和援助；
（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費保障；
（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。
各專項應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機組成部分，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
六、宣傳、培訓(xùn)和演練
（一）宣傳
各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、‘避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。
（二）培訓(xùn)
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn)，以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（三）演練
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作，經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練。
七、附則
（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。
（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
（三）應(yīng)急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
（五）各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
八、本預(yù)案自公布之日起實施。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案7
為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
（一）保障目標(biāo)
保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。
（二）基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作、有序高效。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。
（四）實施機構(gòu)
西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。
（五）保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1、居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機關(guān)、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣；
2、帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；
3、重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣；
4、國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。
二、應(yīng)急響應(yīng)
（一）常態(tài)化措施
1、鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地?zé)崮堋⑻柲艿榷喾N能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2、加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。
（二）應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1、Ⅳ級響應(yīng)
預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實施。
2、Ⅲ級響應(yīng)
預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。
3、Ⅱ級響應(yīng)
預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4、Ⅰ級響應(yīng)
預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重，天然氣日供需缺口超過20%）。
處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（三）響應(yīng)啟動與實施
1、指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后，報市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2、指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準(zhǔn)后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令，組織實施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。
3、指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時間提出具體應(yīng)急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實應(yīng)急措施，加強值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
4、工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5、信息報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)于每日17時前將前一日16時至當(dāng)日16時期間的應(yīng)急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時隨時報送。
6、響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。
7、總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8、監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供應(yīng)急措施落實到位。
三、工作要求
1、本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
2、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報市保供工作組辦公室備案。
3、各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。
4、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。
冬季集中供暖的應(yīng)急預(yù)案8
一、總則
（一）編制目的
為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
（四）工作原則
1、人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應(yīng)急處置工作的首要保障。
2、以人為本，保障重點。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3、整合資源，科學(xué)應(yīng)對。
通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4、依法依規(guī)，科技支撐。
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。
二、應(yīng)急組織體系
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)
成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。
主要職責(zé)：
（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；
（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；
（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。
（二）辦事機構(gòu)
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責(zé)：
（1）傳達市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；
（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；
（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；
（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
（三）成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。
市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。
市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。
市財政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。
市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。
市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。
國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務(wù)集團：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進行風(fēng)險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進行保護或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水。
各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。
（四）應(yīng)急工作組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。
專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。
安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的`裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。
（五）專家指導(dǎo)組
在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
（一）預(yù)防
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
（二）監(jiān)測
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。
（三）評估
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
（四）預(yù)警
1、預(yù)警發(fā)布。
集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。
當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。
集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
2、預(yù)警行動。
集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施。
（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；
（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；
（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；
（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實集中供熱事故風(fēng)險控制方案；
（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；
（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；
（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；
（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；
（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作；
（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；
（12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。
3、預(yù)警解除。
集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）信息報送
集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。
終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。
（二）先期處置
集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災(zāi)人員。
（三）分級響應(yīng)
根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。
1、Ⅲ級響應(yīng)
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
（2）組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
（3）響應(yīng)措施
①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制；
④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；
⑥必要時，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；
⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
2、Ⅱ級響應(yīng)
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。
②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
（2）組織指揮
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。
（3）響應(yīng)措施
在采取Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；
②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；
③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；
④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
3、Ⅰ級響應(yīng)
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。
②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。
（2）組織指揮
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進一步強化應(yīng)急指揮機構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項應(yīng)急處置工作。
（3）響應(yīng)措施
在采取Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；
②對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
③對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4、疫情封控期間響應(yīng)措施
疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
（四）應(yīng)急結(jié)束
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。
（五）信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。
集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。
未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
（一）善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。
（二）調(diào)查、評估和總結(jié)
市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)等。
（三）現(xiàn)場恢復(fù)
集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。
現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。
六、應(yīng)急保障
（一）通信信息保障
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
（二）應(yīng)急隊伍保障
各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。
（三）應(yīng)急資金保障
集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費用。
市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。
（四）交通運輸保障
市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
（五）治安秩序保障
市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。
七、預(yù)案管理
（一）宣教培訓(xùn)
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。
（二）應(yīng)急演練
本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實施3日前進行公示，并通報相關(guān)部門。
（三）審批與備案
本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。
（四）預(yù)案修訂
有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
八、獎勵與責(zé)任追究
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。
對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
九、附則
（一）說明
本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。
（二）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案發(fā)布
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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