天然氣取暖的應急預案

時間：2022-11-04 20:16:16 應急預案我要投稿

天然氣取暖的應急預案（通用5篇）

　　在我們的學習、工作或生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常會被要求事先編制應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的天然氣取暖的應急預案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

天然氣取暖的應急預案（通用5篇）

　　天然氣取暖的應急預案1

　　為嚴格執行自治區、市關于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系，及時處置全旗因天然氣供應出現緊急狀態或極端天氣下供應出現重大缺口時，各相關單位各負其責、明確任務、夯實責任、強化協作、快速反應，妥善地應對天然氣供應突發事件，確保群眾溫暖過冬，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）指導思想

　　結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區、市關于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經濟發展和人民生活帶來的不利影響。

　　（二）工作原則

　　按照安全高效、壓非保民的保障原則，優先保民生、保公用、保重點，壓調峰用戶、可中斷用戶、工業用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統安全運行，保障城鎮居民和民生用氣需求，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應對防范。

　　（四）壓非保民次序

　　按照分層級簽訂的《2019-2020年天然氣購銷合同》，今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點”的原則，把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍，緊急狀態下天然氣的應急保供次序如下：

　　1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老福利機構、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣。

　　2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。

　　3.重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞的安全負荷用氣。

　　二、應急指揮機構

　　為加強預案實施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領導，成立杭錦旗天然氣供應應急保障領導小組，負責全面領導、指揮全旗天然氣應急處置工作；決定并發布旗級預案的啟動和終止指令；根據實際供需矛盾和執行效果調整應急響應措施；決定應急處置措施新聞發布的內容；決策與應急處置工作有關的其它事項。

　　天然氣供應應急保障領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，負責向領導小組提出啟動或終止預案的建議；依照領導小組指令下發啟動、終止預案的通知；協調各職能部門的應急指揮調度，確保預案的順利實施；協調宣傳部門做好新聞材料的組織和發布工作；承擔領導小組交辦的其它工作。

　　（一）應急保障領導小組成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員:

　　（二）各成員單位職責

　　1.旗能源局

　　（1）履行領導小組辦公室職責，對接市發改委、市能源局和上游供氣企業，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業、管道企業組織調度應急額外氣資源，督促各蘇木鎮合理部署減限措施；負責全旗天然氣長輸管道安全監管及隱患整改，確保長輸管道供氣安全平穩。

　　（2）負責做好極端條件下轄區內用氣峰值預測，指導轄區城市燃氣企業按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調配。

　　（3）服從旗應急保障領導小組指揮調度，與有關部門緊密配合，協調處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領導小組辦公室報告。

　　（4）與供氣單位保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業經濟運行平穩。

　　2.旗委網信辦

　　負責做好保供應急期間輿情監測，并指導全旗互聯網宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯網意識形態安全；組織開展網絡輿情信息收集、分析、研判和處置，及時跟蹤了解和掌握網絡輿情動態；根據相關職能部門提供的權威信息，開展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。

　　3.旗發改委

　　負責全旗管道供應天然氣銷售價格的發布和監督。

　　4.旗住建局

　　負責對全旗城燃企業居民供暖運行情況進行跟蹤督導；負責城鎮燃氣管網安全監管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩運行。

　　5.旗應急管理局

　　負責指導協調監督檢查相關行業主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮燃氣管網安全生產監督管理工作；協助相關行業主管部門開展天然氣供應突發事故應急救援。

　　6.旗公安局

　　負責加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護；打擊破壞天然氣管道、燃氣設施以及偷盜氣的違法犯罪行為。

　　7.旗市場監督管理局

　　負責天然氣壓力容器、管線、設備的法定檢驗監督管理工作，以及應急預案啟動期間“壓非保民”措施執行情況和天然氣價格市場監督管理工作。

　　8.天然氣上下游供應企業

　　（1）上游供氣企業

　　長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任；合同外保障用氣資源的落實及調配；在資源緊張情況下及時向天然氣供應應急保障領導小組辦公室匯報，并協助解決氣量短缺問題；當天然氣供應出現緊急狀態時，協調配合領導小組對天然氣供應的安排和調度，對直供用戶進行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩定。

　　（2）主要管網企業

　　鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊，負責按應急預案要求壓減下游用戶氣量；負責引導用戶保障安全平穩供氣；負責及時掌握市場動態，當出現緊急狀態時全方位加強調度手段，千方百計穩定管網運行壓力，積極配合各蘇木鎮政府做好天然氣供應保障工作，服從領導小組對天然氣供應保障的臨時調度。

　　（3）各地城燃企業及其下游用戶

　　嚴格執行旗保障領導小組及上游供氣單位的調度指令；根據供氣量安排，針對不同預警狀態確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效，確保轄區天然氣保障安全、穩定；在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應；嚴格監控各自管網壓力始終運行在安全壓力范圍內，確保民生用氣安全穩定供應；做好供應形勢研判，對已發生和預計可能發生的險情，及時向各地政府報告，并根據各自供氣情況及時上報啟動、調整、中止預案的請示；負責配合當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。

　　三、應急響應

　　根據天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應失衡事件，進行預警。預警級別依據天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。

　　（一）預警等級

　　1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生嚴重影響。

　　2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態，對經濟社會正常運行產生很大影響。

　　3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態，對經濟社會正常運行產生較大影響。

　　4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當日發生或可能發生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內，為用氣量相對緊張狀態，對經濟社會正常運行產生一定影響。

　　（二）應急響應

　　各蘇木鎮根據各地用氣實際情況務必優先保障居民及民生用氣。

　　1.I級應急響應

　　（1）滿足居民生活、農牧區居民“煤改氣”、學校、醫院、養老福利機構、居民集中供熱、公交和出租車用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少商業集中供熱、不可中斷工業用戶等用氣；停止可中斷工業燃料，工業原料，LNG和工業“煤改氣”用戶用氣。

　　2.II級應急響應

　　（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”，學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車用氣；盡量滿足商業集中供熱用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少不可中斷工業用戶用氣；停止可中斷工業燃料，工業原料，LNG和工業“煤改氣”用戶用氣。

　　3.III級應急響應

　　（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車、商業集中供熱用氣；盡量滿足不可中斷工業用戶用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業“煤改氣”、工業燃料、工業原料、LNG用戶用氣。

　　4.IV級應急響應

　　（1）滿足居民生活、農村居民“煤改氣”、學校、醫院、養老機構、居民集中供熱、公交和出租車、商業集中供熱、不可中斷工業用戶用氣；盡量滿足工業“煤改氣”用戶用氣。

　　（2）根據天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業燃料、工業原料、LNG用戶用氣。

　　四、應急預案啟動及處置程序

　　旗應急保障領導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動旗級應急預案并明確相應預警級別后，經請示旗人民政府批準實施。旗應急保障領導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執行工作。

　　五、應急狀態解除

　　當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經旗應急保障領導小組確認后，相關蘇木鎮及時宣布解除天然氣應急狀態。

　　六、保障機制

　　（一）建立協調聯動機制

　　旗應急保障領導小組實行聯席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，督促各成員單位積極落實。

　　（二）建立新聞宣傳和輿論引導機制

　　在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮燃氣管網事故以及其他與天然氣供應相關可能破壞社會穩定的情況下，各蘇木鎮及相關企業要按照《內蒙古自治區天然氣相關新聞輿情引導預案(修訂版)》(內經信發〔2018〕120號)相關要求，進一步擴展宣傳形式，通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發天然氣相關輿情事件造成的各種負面影響，及時正面發聲，加強與相關職能部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作，切實掌握引導輿情的主動權。

　　（三）建立信息報送機制

　　各蘇木鎮、相關部門及天然氣企業要加強天然氣保供運行調節，強化天然氣供應預測預警，確定信息報送聯系人，在供暖期每日向旗應急保障領導小組辦公室報送天然氣保供日報，實時掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應趨勢，提前做好應急保障準備。

　　（四）建立督促檢查機制

　　旗應急保障領導小組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。

　　（五）預案修訂機制

　　本預案在執行過程中發現存在較大缺陷時，由應急保障領導小組辦公室及時組織修訂。

　　七、工作要求

　　（一）本預案在旗應急保障領導小組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開展相關工作、參與應急處置；凡無故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統一指揮的，依法依規追究責任。

　　（二）各有關單位要組織相關人員學習掌握本預案內容，明確各自任務要求和處置措施。

　　（三）各相關天然氣經營企業按照本預案指導意見，根據應急響應等級，結合合同簽訂量，制定詳細的應急響應措施，按要求報旗應急保障領導小組辦公室備案。

　　（三）預案終止后，旗應急保障領導小組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進措施，進一步提高應對處置能力。

　　天然氣取暖的應急預案2

　　20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：

　　1、成立冬季取暖工作領導小組組：略

　　2、曹山小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　二、取暖方式：

　　教務處采用電地暖，會議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、、加強管理，預防為主

　　1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

　　2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。

　　4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

　　5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。

　　6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。

　　7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。

　　8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。

　　四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　（一）、滅火行動小組

　　火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。

　　（二）、疏散引導組：

　　當火災發生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。

　　（三）、通訊聯絡組

　　一旦發生火警，負責與疏散、救護各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　　（四）、救護安全組：

　　當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。

　　五、預防措施

　　1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖上墻。

　　2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設立政教處為學校消防管理辦公室。

　　3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。

　　4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。

　　六、應急措施

　　1、發生火災時，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。

　　①切斷電源，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　　②呼叫119、110，并根據實際情況呼叫120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　　③打開校門。

　　④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。

　　⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。

　　2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。

　　七、有關要求

　　1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發生，疏散組成員應最后撤離現場。

　　2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。

　　3、穩定學生情緒。無論校園何處發生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點學生人數，并向指揮教師匯報學生情況。

　　4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。

　　5、確保通信聯絡。在火災發生時，各組要確保通信聯絡，及時聯系，把有關情況及時的報告總指揮。

　　天然氣取暖的應急預案3

　　1總則

　　1.1目的

　　為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生在城鄉燃氣系統的突發事件，保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩定，支持和保障經濟發展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統一領導，分工協作。在縣政府統一領導下，明確各鄉鎮(區)、有關部門、燃氣企業、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發事件和緊急情況。

　　1.2.2統籌安排、協調配合。以城鎮、鄉村為主體，統籌安排鄉鎮(區)和有關部門應急工作任務，在明確各方職責的基礎上，加強協調、密切配合、信息共享、形成合力。

　　1.2.3分級管理、定崗定則。建立以縣政府為主的城鄉燃氣安全保障與應急體系，根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動；嚴格獎懲，落實燃氣系統突發事件應急責任機制。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃氣管理辦法》及有關法律、法規的規定，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我縣境內從事城鄉燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發生一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產安全事故；城鄉燃氣系統發生連續停止1萬戶以上(含1萬戶)居民燃氣24小時以上(含24小時)的突發事件。具體包括：

　　(1)各種原因造成所供應城鄉的燃氣中氣質指標嚴重超標；

　　(2)因自然災害或其他原因造成的城鄉燃氣氣源終止或燃氣供應中斷。

　　(3)城鄉主要燃氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或突發災害影響大面積區域供氣；

　　(4)城鄉燃氣調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、毀壞，導致燃氣供應系統大面積失控或混亂；

　　(5)爆發傳染性疾病，影響大面積區域供氣；

　　(6)由其他原因引發的城鄉燃氣中毒、燃氣系統火災、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。

　　當特別重大、重大、較大城鄉燃氣事故災難發生后，縣政府迅速啟動本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時，報請廊坊市應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　2應急組織體系與職責任務

　　城鄉燃氣事故災難應急體系，包括縣政府有關部門的應急組織以及各燃氣企業的應急組織。

　　2.1縣政府有關部門的應急組織與職責

　　成立大城縣城鄉燃氣系統事故災難應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責燃氣事故應急救援的組織領導和指揮工作。

　　2.1.1指揮部組成

　　主管副縣長擔任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、事故發生地鄉鎮(區)人民政府(管委會)、城區辦事處、住建局和縣安監局主要負責人擔任副指揮長，安監、宣傳、公安、衛計、環保、交通、通信、消防、質監、民政等部門及事故發生地鄉鎮(區)、城區辦事處分管負責人和事故發生單位主管部門負責人為指揮部成員。

　　指揮部根據需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。

　　2.1.2指揮部職責

　　(1)貫徹國家、省、市政府應急工作方針，根據大城縣人民政府應急工作原則和方案，擬訂我縣城鄉燃氣系統事故災難應急預案。

　　(2)對發生事故啟動應急救援預案進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現場的態勢，全面指揮應急救援工作。

　　(3)定期召開例會，組織指揮演練。

　　(4)及時了解掌握城鎮燃氣系統突發事件情況，負責對城鎮燃氣系統突發事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、上報；

　　(5)組織突發事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

　　(6)其他有關城鄉燃氣系統突發事件應急的重要事項。

　　2.2指揮部成員單位職責

　　當發生城鄉燃氣事故災難時，指揮部成員必須迅速到達指定崗位，指揮部成員未在大城縣內或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按人員工作職務排序替補。

　　(1)各鄉鎮(區)人民政府(管委會)、城區辦事處：根據事件等級和管理權屬，由各鄉鎮(區、處)負責處置的，做好應急處置相關工作；由縣政府負責處置的，做好協助工作；負責燃氣事故應急救援搶險、搶救的聯絡、協調工作；參與傷員救助、群眾情緒安撫、現場秩序維護等工作。

　　(2)縣住建局：負責根據實際情況補充、修訂和更新預案；負責專家組管理，提供應急救援的技術支持；負責對鄉鎮(區、處)、燃氣企業事故應急救援預案進行備案。

　　(3)縣公安局：負責迅速控制危險源，營救受害人員，撲滅火災，保障救援的交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。

　　(4)縣衛計局：負責組織醫療救護隊對事故現場受害人員進行救護，調動藥品、醫療器材，確定醫療衛生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。

　　(5)縣交通局：負責組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應物資。

　　(6)縣民政局：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。

　　(7)縣氣象局：負責準確提供當時的氣象情況。

　　(8)縣環保局：負責準確提供當時的大氣環境質量監測情況。

　　(9)縣質監局：負責對壓力容器進行應急監測，明確壓力設備、管道的防護措施。

　　2.3指揮部內設機構及主要職責

　　為確保及時、有效、順利開展應急救援工作，指揮部內設綜合協調組、現場警戒組、救援排險組、醫療搶救組、后勤保障組等五個組。其職責和組成人員如下：

　　(1)綜合協調組

　　由縣住建局負責，協調組織事故現場救援工作。負責向各組傳達指揮部負責人指令；負責組織應急響應期間的新聞發布；負責專家人員的技術信息與聯絡工作；負責聯系、組織和督促各組對事故發生地的人力、物力支援工作；指導各組利用城建檔案，為事故發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；報告各組救援工作中的重大問題；及時傳達和執行縣政府的各項決策、指令，檢查和報告執行情況。負責向上級人民政府及建設行政主管部門報告事故情況；審查城鄉燃氣系統突發事件的信息報道稿件，編制城鄉燃氣系統重大事故情況簡報；負責核實城鄉燃氣系統情況；組織全縣燃氣應急知識宣傳教育；

　　(2)現場警戒組

　　由縣公安局、氣象局組成，縣公安局有關負責人任組長。負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現場警戒區并組織警戒，維護現場治安和交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責保障救援運輸車輛的暢通。

　　(3)救援排險組

　　由事故發生所在地鄉鎮(區)、縣住建局、公安局、衛計局、交通局、質監局、環保局組成，并根據燃氣事故發生的不同類型、特征由不同部門的負責人任組長，安排部分專家參加。火災、爆炸類事故由公安局的負責人任組長；窒息類事故由衛計局的負責人任組長；道路運輸類事故由交通局的負責人任組長；壓力容器事故由質監局的負責人任組長；燃氣泄漏事故由住建局的負責人任組長；各鄉鎮(區、處)負責組織當地人員實施救援搶險工作；縣環保局負責現場大氣環境質量的監測工作。

　　(4)醫療搶救組

　　由縣衛計局負責組織醫療救護工作。

　　(5)后勤保障組

　　由公安、交通、電力、水務、通信、民政部門組成，負責供電、供水、通信、物資運輸、人員疏散安置等工作。

　　2.4燃氣企業的職責

　　根據國家有關法律法規的規定和縣政府有關部門制定的搶險應急預案，結合本企業具體情況，制定科學的搶險應急預案。健全搶險組織機構，建立管理制度，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具和足夠的交通、通訊工具，并定期組織演練；對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳；出現燃氣安全事故，必須第一時間上報主管部門。

　　3預警和預防機制

　　3.1確定危險目標

　　大城縣共有燃氣從業單位13家，其中天然氣管道供應企業3家(2家無手續)、液化氣供應站(點)10家(1家無手續)。

　　3.2日常預防工作

　　各鄉鎮(區、處)和燃氣企業，要定期做好對城鄉燃氣系統運行的監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批和監督管理程序，建立健全相關責任制，明確責任人。

　　3.3預警預防行動

　　3.3.1領導小組應當定期研究城鄉燃氣安全搶險應急工作，建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍；建立健全相關檔案資料；加強城鄉燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，做到防患于未然。

　　3.3.2燃氣企業應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態；落實巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬無一失。

　　3.3.3縣公安消防專業隊伍是城鄉燃氣事故搶險的主力軍，城鄉燃氣行業搶險應急要充分發揮公安消防專業隊伍和燃氣企業搶險專業隊伍的優勢和特長，密切聯系，加強合作，及時處置和排除險情。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　城鄉燃氣系統發生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣企業和各鄉鎮(區、處)立即進行先期處置，應立即撥打110、119、120求助，并立即向縣政府和縣住建局報告，同時組織相關人員做好現場搶險、疏散工作，控制事態發展。

　　4.2分級響應

　　按城鄉燃氣系統事故嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分別為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。本預案適用范圍所規定的為Ⅳ級響應。

　　4.3情況報告

　　4.3.1基本原則

　　(1)迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

　　(2)準確：報告內容要客觀真實，不夸大也不縮小事故危害程度。

　　(3)直報：發生重大事故，要直報縣指揮部。

　　4.3.2報告程序

　　(1)燃氣系統事故發生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向燃氣企業應急電話報告。燃氣企業應急機構接到報告后，立即派員前往現場初步認定是否屬于Ⅳ級事故。

　　(2)事故一經確認，燃氣企業應急機構要立即向縣住建局及安監、公安部門報告，并啟動分級應急處理預案。

　　事故報告應包括以下內容：事故發生的單位、時間、地點；事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事項；報告單位、簽發人和報告時間。

　　(3)縣住建局接到事故報告后，應立即報告縣政府，由縣政府向市政府報告。并告知縣安監局，由縣安監局負責向市安監局報告，同時按有關規定逐級上報。

　　(4)在事故處理過程中，事故單位和相關部門要根據事故處理進展情況及時做好續報工作。

　　(5)燃氣事故發生所在地鄉鎮(區、處)應在事故發生后1小時內將事故簡要情況書面上報縣委、縣政府及指揮部。事故報告內容包括:發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時應及時補報。

　　4.4響應行動

　　4.4.1燃氣事故發生所在地鄉鎮(區、處)、燃氣企業、縣住建局，接到報告后必須做到：

　　(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

　　(2)嚴格保護事故現場；

　　(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；

　　(4)服從縣政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

　　4.4.2縣住建局根據事故情況請示指揮部，決定是否啟動本預案，有關部門接到啟動燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現場，并按照各自職責開展救援工作。各部門搶險救援人員由本部門救援負責人指揮，并服從指揮部統一指揮。

　　4.4.3確定事故受影響范圍

　　根據燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置，劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域。

　　(1)事故中心區域。中心區即距事故現場0-500 m的區域(以下風、側風方向為主)。此區域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現場、疏散控制區域人員、隔絕控制區域內的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　　(2)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500-1000m的區域(以下風、側風方向為主)。該區域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　　該區域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。

　　氣象部門要及時將事故發生區域的風向、風速、溫度、濕度等氣象報現場指揮部，燃氣監測部門要隨時對事故中心0-500米區域、500-1000米區域進行監測(以下風、側風方向為主)并報告現場指揮部，由現場指揮部根據具體情況確定事故受影響區域。

　　4.4.4人員疏散、交通管制、維持治安

　　縣公安局迅速組織力量撤離事故中心區域和事故波及區域的無關人員，對該地區實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區域的治安穩定，要根據現場指揮部的命令和事故發生情況隨時改變控制范圍。

　　4.4.5現場撲救

　　各鄉鎮(區、處)、縣公安、住建、環保、交通、安監等部門及相關企業要根據事故類型和嚴重程度，組織救援人員、車輛、設備、器材等，按照預定的程序進行撲救。

　　(1)公安部門：負責組織公安、消防、企業專職消防隊的人員、車輛、設備對災害現場進行處置。

　　(2)燃氣公司搶險隊：發生燃氣事故時，燃氣公司事故搶險隊要及時集結，保證搶險車輛和搶險設備迅速到位，按照職責進行搶險。

　　(3)工程搶險隊：由住建部門負責組織人員、車輛、設備、設施的準備工作。

　　4.4.6醫療救助

　　衛計部門組織醫護人員進行現場救治，并將傷員運送到附近具備救治條件的醫療機構進行搶救。

　　4.4.7新聞報道

　　宣傳部門根據事故現場搶救情況，要配合事故現場指揮部的統一安排，及時、準確向社會公眾進行報道，協助救援指揮部進行社會動員和穩定工作。

　　4.4.8因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。

　　4.5應急通訊

　　應急響應期間，縣指揮部協調組要合理安排人員值班，保證能隨時接收縣政府的指示和事件發生地的事件信息；指揮部指揮長、副指揮長、成員及指揮部各組工作人員應24小時保持通訊暢通。

　　4.6指揮協調

　　4.6.1縣指揮部獲悉發生城鄉燃氣系統事故災難后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

　　4.6.2縣指揮部根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關成員參加應急處置的指揮，并及時做好事故情況上報工作。

　　4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.7應急支援

　　當燃氣系統突發事故災難的應急力量不足，需要社會力量支援時，由指揮部根據支援請求規定的程序報縣政府。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，均按縣政府批準的計劃或預案執行。

　　4.8信息發布

　　城鄉燃氣系統事故災難信息的公開發布由指揮部決定，特別重大事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

　　4.9響應結束

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由縣指揮部決定響應結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報縣政府或上級主管部門決定。

　　5民生氣源保供

　　5.1現狀分析

　　根據城鄉燃氣供應規律，冬季為天然氣供應高峰期，大城縣位于供氣管網末端，處于北京附近，上游供氣為確保京津地區使用，會對下游采取限制供氣量的方法，極易出現氣源供應緊張的情況。

　　5.2應對辦法

　　5.2.1加強流量監測，進行科學預測，并及時發布預警信息。

　　5.2.2加強調峰儲氣設施建設，加大燃氣儲備能力。

　　5.2.3在發生氣源供應緊張的情況時，及時采取限制工業用氣和商業用氣的辦法，確保民生氣源保供，同時，適時啟動儲備燃氣，保證基本燃氣使用需求。

　　5.3突發事件處置

　　因燃氣緊缺導致發生沖擊燃氣公司網點、政府機關，甚至引發暴力行為等不穩定事件時，由發生地、涉及企業及時向公安部門通報情況，維護現場秩序，并做好政策解釋和人員安撫工作。對危害公共安全和人身安全的，公安部門要及時采取強制措施。

　　5.4應急啟動和終止

　　各燃氣公司負責起草民生保供應急預案，預案應體現應急響應啟動閾值、停工企業名單、響應經過等內容。同時，安排專職人員做好管道燃氣流量監控，當達到反應閾值時，及時通報情況并啟動預案。在管道流量達到平穩，可保證正常用氣，且儲氣能力達到3天應急需求時，經主管部門認可后，終止應急響應。

　　6后期處置

　　6.1總結評價

　　6.1.1事故應急處理的各有關單位應及時向指揮部做出書面報告。

　　6.1.2指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。

　　6.2調查報告

　　6.2.1城鄉燃氣事故調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　6.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　　(1)調查中查明的事實；

　　(2)事故原因分析及主要依據；

　　(3)事故結論；

　　(4)各種必要的附件；

　　(5)調查中尚未解決的問題；

　　(6)經驗、教訓和安全建議。

　　7應急保障

　　7.1指揮保障

　　縣燃氣系統事故災難應急搶險指揮部應提供專門場所和設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：

　　7.1.1接收、顯示和傳遞城鄉燃氣系統事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；

　　7.1.2接收、傳遞燃氣系統組織應急響應的有關信息；

　　7.1.3為指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。

　　7.2通訊保障

　　7.2.1逐步建立完善以城鄉燃氣系統事故災難應急響應為核心的.通訊系統，并建立相應的通訊能力保障制度。應急響應啟動后，通信部門要全面檢修通信設施，確保預案執行過程中通信與信息暢通，重點保障指揮部同縣政府領導、燃氣企業和應急后援單位通信聯絡的需要。

　　7.2.2應急響應通訊能力不足時，由縣指揮部報請縣政府批準，組織協調基礎電信運營企業，采取緊急措施給予支持。

　　7.3物資、技術的儲備與保障

　　7.3.1交通運輸

　　交通部門組織附近可以利用的交通運輸力量，負責向事故現場輸送救援物資和救援人員，并通知轄區內所有運輸力量隨時準備投入使用。能夠使用的運輸車輛有：

　　(1)車屬單位：縣交通局

　　(2)應急車輛：客車10臺，貨車20臺(根據事故發生的情況及時進行車輛調配)

　　7.3.2供電、供水

　　供電、水務部門要加強對供電、供水設備、設施的后勤保障，保證救援工作的順利進行。

　　7.3.3物資儲備

　　民政部門要及時調動臨時帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時遷移的居民基本生活。還應儲備供應急指揮部及相關人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護用品。

　　7.3.4醫療衛生

　　縣域內有綜合實力參與安全生產事故應急救援的醫院均在120網絡內，“120”系統為指揮中心。

　　縣衛計局根據事故傷害類型，調集足夠的醫護人員和醫療設備、藥品，進入救災現場，隨時準備對受傷人員進行救治。

　　7.3.5治安保衛

　　事故發生地轄區派出所和縣公安交巡警、治安部門要及時趕往事故現場維持治安，并服從事故現場指揮部的統一指揮，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.3.6技術保障

　　相關部門的各類專業技術人員要按照本預案的要求及時趕到事故和搶救現場，為事故現場提供救援方法和救援程序的技術保障。

　　根據本預案規定的職責分工，指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

　　7.4宣傳、培訓與演習

　　7.4.1應急培訓與演習

　　(1)各級領導、應急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預案和相關救援知識的學習和培訓，明確各自在應急救援工作中擔負的職責和任務，并將學習和培訓情況記錄在案。指揮部對所有參與城鄉燃氣系統事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。縣燃氣主管部門和燃氣企業的應急專業技術培訓由縣燃氣系統應急機構負責組織，指揮部應給予指導。

　　(2)本預案制定以后，每年要組織一次常規演練，由縣安委會辦公室統一組織，縣住建局具體實施，在火災、爆炸、泄漏等事故類型中進行選擇，確定演習內容、范圍、場所等，制定周密的演習計劃，報應急救援指揮部指揮長同意后組織實施，要組織評估小組對預案的演習情況進行認真評估，并做出詳細的演習總結。

　　7.4.2宣傳教育

　　宣傳教育的對象包括一般公眾和新聞界。主要內容是城鄉燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。此項工作由縣燃氣行政主管部門和燃氣企業負責進行。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　　8.1.1城鄉燃氣:指符合燃氣質量要求的、供給城鄉居民生活、工業(商業)企業生產經營、城鄉交通等作燃料用的公用性質的氣體燃料。主要包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)、沼氣和經國家認定允許在上述范圍使用的其他氣體燃料。

　　8.1.2城鄉燃氣供應系統：包括用于城鎮燃氣的門站、燃氣管網及其附件、儲配站、氣化站、調壓站、調壓箱、用戶設施和用氣設備；車用燃氣的運輸、儲存、加氣運行系統和設備；液化石油氣的輸配、運輸、儲存、灌裝、混氣站、供應站、小區燃氣系統。

　　8.1.3燃氣企業：城鄉燃氣供應單位。

　　8.1.4搶修：燃氣設施發生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業過程。

　　8.1.5運行：從事燃氣供應的專業人員按照工藝要求和操作規程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規工作。

　　8.1.6應急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或者減輕事故后果的狀態，有時也稱為緊急狀態，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　8.2預案管理與更新

　　8.2.1預案由縣住建局根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修訂、補充，報縣政府備案，并抄送有關部門。

　　8.2.2本預案每三年修改和完善一次，由縣安委會辦公室組織，應急救援指揮部成員參加，各成員單位修改后報縣安委會辦公室備案。

　　8.2.3燃氣生產、經營、使用和儲存單位要制訂燃氣事故應急救援預案，落實有關措施，建立專業或義務應急組織，配備必要的裝備，并按要求組織演練。預案報縣住建局備案。

　　8.3獎勵與責任

　　縣指揮部對在城鄉燃氣系統突發事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人，視情節輕重給與相應的處分，構成犯罪的要移交司法機關，依法追究責任。

　　8.4溝通與協作

　　各鄉鎮(區、處)要根據本轄區燃氣生產、經營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領導，溝通協作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。

　　天然氣取暖的應急預案4

　　為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。

　　一、總則

　　（一）保障目標

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（二）基本原則

　　堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統一指揮、協調運作、有序高效。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發情況，出現緊急狀態的應急保障協調工作。

　　（四）實施機構

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

　　（五）保供次序

　　按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶，無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣；

　　2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

　　3．重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣；

　　4．國家重點工程、軍工企業用氣。

　　二、應急響應

　　（一）常態化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強節約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。

　　（二）應急響應分級

　　根據天然氣供需缺口和發展態勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。

　　1．Ⅳ級響應

　　預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。

　　2．Ⅲ級響應

　　預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。

　　3．Ⅱ級響應

　　預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　4．Ⅰ級響應

　　預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。

　　處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區范圍共劃分為9個區塊，在缺口超過20%時，9個區塊進行輪換停氣減限（分片區停氣時，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

　　主城區以外區域由當地政府和城燃企業執行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統一指揮調度。

　　（三）響應啟動與實施

　　1．指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息的發布工作。

　　3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

　　5．信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各城燃企業每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。

　　6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。

　　7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

　　8．監督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。

　　三、工作要求

　　1．本預案在市保供工作組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　2．各城燃企業、集中供熱企業應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。

　　4．應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。

　　天然氣取暖的應急預案5

　　1保障方式與范圍

　　1.1提供保暖用品

　　對列入2017年氣代煤改造計劃的農村住戶免費提供應急保暖用品，即每戶發放單、雙人電熱毯各一條。

　　1.2供給潔凈型煤

　　1.2.1對今年已繳納2017年氣代煤改造費用，但暫時用不上天然氣供暖的住戶、農村危房住戶、未完成氣代煤改造的中小學及附屬幼兒園、農村信用社網點等企事業單位，按照每噸政府補貼800元、個人(單位)承擔650元的標準供應潔凈型煤(包含配送費用，每戶限購不超過1.5噸)；

　　1.2.2對今年具備改造條件但未繳納燃氣改造費用的住戶，按照市場價每噸1450元供應潔凈型，政府不予補貼。繳納改造費用后，列入2018年改造計劃，可享受今年型煤補貼政策。

　　2實施步驟

　　2.1提供保暖用品

　　2.1.1建立保暖用品供應臺賬

　　縣氣改辦根據2017年氣代煤改造電子臺賬明確電熱毯需求量，聯系電熱毯貨源，制定分配方案和臺賬。責任單位：縣氣改辦

　　2.1.2發放保暖用品

　　縣氣改辦負責協調各鄉鎮(區)組織轄區村街與供貨公司簽訂供貨合同，供貨合同一式四份，縣氣改辦、鄉鎮(區)、村街、供貨公司各一份存檔備案。電熱毯到貨后，氣改辦負責安排專人與供貨商統一登記、發放，各鄉鎮(區)安排專人憑鄉鎮委托領取證明、領取人身份證件到供貨商處分批次領取，領取后參照供應臺賬按照一定比例和輕重緩急的原則(對五保戶、傷殘病人、老年人和嬰幼兒家庭優先發放)將電熱毯發放至各村街住戶，并建立發放臺賬(發放時需住戶本人簽字，并留存身份證復印件)。責任單位：縣氣改辦、各鄉鎮(區)

　　2.1.3資金撥付

　　電熱毯購置資金由各村街從工作經費中列支，工作經費不足部分，在2018年預算安排中予以統籌保障。責任單位：縣財政局、各鄉鎮(區)

　　2.2供給潔凈型煤

　　2.2.1建立潔凈型煤供給臺賬

　　各鄉鎮(區)核實各村街用煤量，建立供給臺賬，縣教育局核實中小學及附屬幼兒園用煤量，縣信用聯社核實信用社網點用煤量，報縣政府辦公室、住建局、商務局各一份。鄉鎮(區)臺賬具體信息包括：村街、戶名、身份證號、聯系方式、每戶用煤量、售價分類。責任單位：縣教育局、信用聯社、各鄉鎮(區)

　　2.2.2潔凈型煤供給

　　各鄉鎮(區)根據潔凈型煤供給臺賬，憑鎮、村兩級出具的證明到縣商務局開具認購單，并以鄉鎮(區)為單位憑認購單到大城縣宇順潔凈型煤銷售有限公司(以下簡稱宇順公司)統一訂購潔凈型煤；宇順公司依據認購單安排各鄉鎮(區)型煤點，送煤到村。各中小學由縣教育局統一出具證明后到縣商務局開具認購單再自行購買潔凈型煤；農村合作信用社網點由縣信用聯社統一出具證明后到縣商務局開具認購單再自行購買潔凈型煤。宇順公司統一印制銷售單，銷售單內容包括鄉鎮名稱、居民姓名、家庭住址、身份證號、聯系方式及購買量。銷售單一式四份，公司、鄉鎮、購買戶、商務局各存一份存檔備查。責任單位：商務局、教育局、信用聯社、各鄉鎮(區)、宇順公司

　　2.3保障措施

　　2.3.1高度重視，強化督導。保障廣大居民安全過冬是省、市下達必須完成的政治任務，各單位要高度重視，密切配合，按照本方案要求，嚴格時限，抓好各環節工作。縣政府督查室全程督導各單位工作落實進度，形成書面匯報，每天呈報縣政府，對落實不到位、工作遲緩的在全縣范圍內進行通報批評，逾期未落實到位的由單位主要負責人向縣政府主要領導作出解釋說明。

　　2.3.2明確標準，嚴格程序。縣氣改辦與各鄉鎮(區)協調配合，搞好銜接，嚴格做好取暖供給的統計、領取、訂購、發放等系列工作，確保供給及時到位。同時，會同縣商務局做好宇順公司銷售監管工作，嚴禁超范圍銷售。為確保縣財政補貼資金規范操作，公司每銷售2000噸，由商務局、氣改辦確認后向縣政府提出補貼資金申請，財政局審核后預撥付，待取暖季結束后經審計局審計、財政局審核后及時全額撥付到位。

　　2.3.3協調聯動，強化監管。縣工商和食藥監局負責做好煤炭市場的監管工作，依法查處非法經營銷售點，嚴厲打擊銷售不達標煤炭行為；縣質監局負責對型煤企業生產環節進行批次抽檢，確保煤炭質量達標；縣環保局負責儲煤場揚塵管控，依法查處用煤企業、單位使用不達標煤炭的行為；燃氣公司加快氣代煤施工進度，確保工程質量。

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