極端天氣森林火災的應急預案

時間：2022-11-02 18:55:13 應急預案我要投稿

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）

　　在平凡的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編整理的極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇），希望能夠幫助到大家。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）1

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處理重大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事件，確保縣政府在處理重大森林火災時準備充分、決策科學、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

　　1.2適應范圍。

　　本預案適用于法庫縣境內發(fā)生的森林火災應急工作。

　　1.3基本原則。

　　1.3.1統一領導，分級負責，落實各項責任制的原則。

　　1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責，確保快速反應的原則。

　　1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。

　　1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。

　　1.4啟動條件。

　　森林火災發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護區(qū)、風景區(qū)及重要設施構成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經濟開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關程序啟動本預案，采取應急處置措施。

　　2、組織指揮體系及職責任務

　　2.1組織領導。

　　森林火災的預防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會行政領導負責制。我縣設立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經濟開發(fā)區(qū)及各村（社區(qū)）也要設立相應的森林防火指揮部。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經濟開發(fā)區(qū)的直接領導下，切實擔負起撲救森林火災的重要職責。對發(fā)生的重大森林火災應設立撲火前線指揮部（以下簡稱“前指”），并成立相應的組織指揮體系。

　　2.1.1“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔任。全面負責火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。

　　2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔任。負責協助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦總指揮分配的其他任務。

　　2.1.3總調度長：由總指揮臨時任命。負責“前指”的各項協調工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調度情況報告。

　　2.1.4撲救指揮組：負責火場情況調度，協調組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火災撲滅后，負責火場的檢查驗收。

　　2.1.5力量調配組：負責火場撲救人力、物資的調配，協調落實公路運輸車輛等事宜。

　　2.1.6通訊信息組：負責組建火場通訊網及報務工作，確保火場內外的信息暢通和報務工作的充分落實。

　　2.1.7后勤保障組：負責火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調配。

　　2.1.8綜合材料組：起草階段性火場報告和綜合情況報告，同時負責“前指”文秘工作。

　　2.1.9火案調查組：負責火災調查、火災查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。

　　2.1.10宣傳報導組：負責火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。

　　2.1.11救護安置組：負責協調救護傷病員和安置災民工作。

　　2.1.12撲火督察組：負責督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務情況，督辦各項任務的落實。

　　2.2職責任務。

　　2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災時，根據有關部門請求，依據《軍隊參加搶險救災條例》等有關規(guī)定，組織所屬力量、協調當地駐軍及時參加撲救。

　　2.2.2縣法院、檢察院：對火災肇事者和造成重大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。

　　2.2.3縣發(fā)展計劃局：負責安排應對森林火災的基建項目，協調建設資金。

　　2.2.4縣財政局：當發(fā)生重大森林火災時，要在資金上予以保障。

　　2.2.5縣公安局：當發(fā)生重大森林火災時，及時組織縣消防部門參與火災撲救工作，組織公安干警協助做好火災區(qū)域內治安管理、指導火災案件偵破等工作。

　　2.2.6縣民政局：當發(fā)生重大森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，民政部門做好災民臨時安置和生活保障工作。

　　2.2.7縣交通局：負責運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。

　　2.2.8縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

　　2.2.9縣教育局：負責對全縣中、小學生開展森林防火教育工作。

　　2.2.10縣廣播電視站：負責火災現場的正面報導和宣傳，提高全民的森林防火意識。

　　2.2.11縣氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)。同時，做好火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。

　　2.2.12縣武警中隊：負責組織武警的官兵參加森林撲火救災工作，配合火災發(fā)生地公安機關維護火災現場治安秩序。

　　2.2.13縣移動通信公司：負責火災現場應急通訊網絡暢通，提供各種特殊通訊服務。

　　2.2.14縣農電局：根據災情需要，及時切斷電源，火災撲滅后及時恢復災區(qū)供電。

　　3、預防、預報和報告

　　3.1預防。

　　全縣各級森林防火部門應當開展經常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災隱患，并開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2預報。

　　根據縣氣象部門對氣候的中長期預報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點地區(qū)高火險警報預報；縣氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在法庫電視臺天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣預報。

　　3.3報告。

　　縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時值班制度，盡職盡責，嚴禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災要在規(guī)定的時間內逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負責，層層落實責任制。縣防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內向市防火辦報告。縣防火辦值班電話：12119。

　　4、火災判斷

　　全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：

　　1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；

　　2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；

　　3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；

　　4號區(qū)域包括：南、北八虎山；

　　5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；

　　6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。

　　5、火災撲救

　　5.1撲火指揮。

　　撲救森林火災由森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應越級下達命令，避免指揮混亂。根據火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統一部署，各項工作分指揮部可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊在執(zhí)行滅火任務時，內部設立相應的撲火指揮機構，在當地政府“前指”的統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　5.2撲火原則。

　　5.2.1堅持“以人為本”，重點保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產和居民地、基礎設施等重點部位安全。

　　5.2.2堅持科學撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　5.2.4實行“專群結合、以專為主”，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

　　5.2.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責任制。

　　5.3撲火安全。

　　現場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

　　6、后期處置

　　6.1火案查處。

　　縣森林公安局負責火災案件的查處工作。

　　6.2火場驗收。

　　明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場，看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進行全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”的標準，確保不會復燃后，才能下令撤離火場。

　　6.3火災評估。

　　縣森林防火指揮部，要在火災撲滅后2日內，及時將火災造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。

　　6.4災民安置和災后重建。

　　火災發(fā)生后，縣政府根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　6.6工作總結。

　　撲火工作結束后，要及時進行全面撲救工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出防火改進措施。

　　7、綜合保障

　　7.1后備力量保障。

　　加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一組織指揮下，相互支援、積極配合、協同作戰(zhàn)。

　　7.2資金保障。

　　縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災時所需的資金。

　　7.3技術保障。

　　縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣情況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。

　　7.4培訓演練。

　　縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術和安全避險知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時，對林區(qū)民兵應急分隊配備一定數量的滅火工具，進行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務素質。

　　8、附則

　　8.1獎勵與責任追究。

　　依據《森林防火條例》的相關規(guī)定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰；對火災肇事者依法進行責任追究；依據上級有關規(guī)定，對發(fā)生火災事故的行政領導進行責任追究。

　　8.2預案解釋部門。

　　本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3本預案實施時間。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）2

　　為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

　　一、預案的啟動

　　（一）一般森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。

　　（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

　　1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；

　　２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

　　３．林業(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；

　　４．嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

　　５．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

　　６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

　　７．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

　　二、報告程序

　　（一）縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

　　（三）林火報告基本內容:

　　1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；

　　2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

　　3．林地植被狀況；

　　4．現場風向、風速；

　　5．現場指揮人員和撲救力量、狀況。

　　三、處置程序

　　（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

　　（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據火情動態(tài)，按當地森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

　　（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

　　（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案；

　　（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施；

　　（七）根據火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作；

　　（八）重特大或影響較大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調查組，赴現場調查事故原因，并形成書面調查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

　　四、預案的實施

　　（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

　　1．現場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成；

　　2．縣指揮聯絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現場指揮中心聯絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

　　（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態(tài)，采取相應的撲救原則：

　　1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；

　　2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

　　3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

　　（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分三個梯隊做好撲救準備：

　　第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

　　第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動，并組織干部、群眾撲救。

　　第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊。縣級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

　　（四）通信聯絡。縣、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊主管部門密切配合，運用現代通訊設備，保證火場內外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。

　　（五）氣象服務。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

　　（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

　　（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

　　（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

　　（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

　　（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

　　（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

　　五、善后處理

　　對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）3

　　為了有效預防和撲救森林火災，保護生態(tài)，促進生態(tài)文明，根據《省森林防火條例》結合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預案。

　　一、組織落實，建立機構

　　撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。鑒于人事變動，經黨政聯席會研究，決定調整鎮(zhèn)森林防火指揮領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任組長，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長、副鎮(zhèn)長為副組長，、、為成員。指揮所下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應成立森林防火領導小組，做到組織機構落實，任務明確。

　　二、分片負責，明確任務

　　各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業(yè)園風景山，防火極為重要；村從至山腳——村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。

　　三、落實撲救隊伍，備足撲救器械

　　為了預防可能發(fā)生的火災，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統一調派。

　　1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務必組織一支30人的撲火應急分隊，花名冊及聯系電話報鎮(zhèn)指揮所，范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預案》。

　　2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統一調配。

　　3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。

　　4、各支隊伍人員要求思想作風過硬，身體素質較好，有一定撲火經驗和技術，備好相應的撲火工具，達到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。

　　四、撲火預案，搶險措施

　　1、當火險等級進入四級，鎮(zhèn)指揮所進入24小時值班，、、三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

　　2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災。

　　3、一旦發(fā)生火災，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統一指揮。

　　4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）4

　　1、事故類型和危害程度分析

　　1）造成森林火災的火源有2大類：

　　（1）自然火源：指由某些自然現象中所引燃的森林火災。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。

　　（2）人為火源：指人類生活、生產用火所引起的森林火災。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。

　　2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現在降水量少，連旱日數比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災。我國華東、華南、西南地區(qū)火災季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內氣溫偏高，濕度偏小、風速較大的時段，此時發(fā)生火災，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。

　　2、應急處置的基本原則

　　打早、打小、打了。

　　3、適用范圍

　　3.1應急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4、預防與預警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　1）全面落實森林防火各項責任制，開展經常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；

　　2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設防火阻隔帶；

　　3）加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林草原火災的綜合能力。

　　4.2預警行動

　　1）預警級別

　　根據森林火災可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災預警級別分為四級：

　　Ⅰ級（特別重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　　Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　　Ⅲ級（較大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災發(fā)生傷亡事故以上。

　　Ⅳ級（一般）：藍色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。

　　2）預警信息發(fā)布、調整和解除

　　各單位、項目部要及時收集和分析相關監(jiān)測預報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災及時進行預警，并按照權限適時發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布須經行政負責人簽字確認。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網絡或其他方式進行。

　　3）預警行動

　　進入森林草原火災預警期后，各單位、項目部可采取以下預防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關情況：

　　（1）準備或直接啟動相應的預案；

　　（2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災的警告，宣傳應急和防止、減輕森林火災危害等常識；

　　（3）根據需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產，并進行妥善安置；

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）5

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于清溪行政區(qū)域內發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。

　　1.4工作原則

　　統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。

　　1.5預案啟動的條件

　　（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內的森林火災.

　　（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

　　（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

　　（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多，火勢難于控制的森林火災。

　　（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。

　　（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。

　　（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。

　　2．組織體系及職責

　　我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

　　2.1指揮部人員組成

　　指揮長：主管副鎮(zhèn)長

　　副指揮：農辦主任林業(yè)站長

　　成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。

　　辦公室主任：林業(yè)站站長

　　2.2組織指揮體系

　　在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

　　2.3職責

　　（1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

　　（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

　　（3）成員單位：

　　公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

　　消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

　　交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

　　武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

　　財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

　　電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。

　　醫(yī)院：負責調動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。

　　各村委會：協調做好轄區(qū)內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

　　3．運行機制

　　3.1預防預警機制

　　3.1.1森林防火的預防

　　加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

　　3.1.2火險預測預報

　　根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：

　　（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

　　防御指引：

　　各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

　　（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

　　防御指引：

　　進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。

　　（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我國境內發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。

　　1.4工作原則

　　森林火災應對工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協調和支持。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。

　　2組織指揮體系

　　2.1森林防火指揮機構

　　國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。

　　縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區(qū)域森林防火工作。

　　2.2撲火指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協調、指導。

　　地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

　　武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統一指揮。

　　執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2.3專家組

　　森林防火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

　　3預警和信息報告

　　3.1預警

　　3.1.1預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。

　　3.1.2預警發(fā)布

　　各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。

　　必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。

　　3.1.3預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

　　當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

　　國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導。

　　3.2信息報告

　　地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關部門：

　　（1）重大、特別重大森林火災；

　　（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

　　（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

　　（4）火場距國界或實際控制線5公里以內，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

　　（5）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災；

　　（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；

　　（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

　　（8）需要國家支援撲救的森林火災；

　　（9）其他需要報告的森林火災。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發(fā)生后，基層森林防火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調整。

　　4.2響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各有關地方和部門根據工作需要，組織采取以下措施：

　　4.2.1撲救火災

　　立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協調當地解放軍、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2.2轉移安置人員

　　當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

　　4.2.3救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。

　　4.2.4善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　4.2.5保護重要目標

　　當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　4.2.6維護社會治安

　　加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　4.2.7發(fā)布信息

　　通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

　　4.2.8火場清理

　　森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　　4.2.9應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　4.3國家層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

　　4.3.1IV級響應

　　4.3.1.1啟動條件

　　（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

　　（3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。

　　4.3.1.2響應措施

　　（1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時調度火情信息。

　　（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。

　　（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

　　4.3.2Ⅲ級響應

　　4.3.2.1啟動條件

　　（1）森林火災初判達到重大森林火災；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災。

　　符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。

　　4.3.2.2響應措施

　　（1）國家森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

　　（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

　　（3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部的隊伍撲救火災，指導相關武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準備。

　　（4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　　4.3.3Ⅱ級響應

　　4.3.3.1啟動條件

　　（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災。

　　符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

　　4.3.3.2響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　　（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

　　（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調派森林航空消防飛機跨省（區(qū)、市）參加撲火。

　　（3）根據火場氣象條件，指導、督促當地開展人工影響天氣作業(yè)。

　　（4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協調做好撲火物資調撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

　　（5）協調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　4.3.4Ⅰ級響應

　　4.3.4.1啟動條件

　　（1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

　　（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經濟損失特別巨大；

　　（3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

　　符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

　　4.3.4.2響應措施

　　國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應急措施：

　　（1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

　　（2）協調增調解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

　　（3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協調實施跨省（區(qū)、市）轉移受威脅群眾。

　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　　（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　　（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　（7）組織統一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

　　（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　5后期處置

　　5.1火災評估

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。

　　5.2工作總結

　　各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。

　　5.3獎勵與責任追究

　　根據有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

　　6綜合保障

　　6.1隊伍保障

　　撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。

　　跨省（區(qū)、市）調動撲火力量增援時，按有關規(guī)定組織實施。

　　6.2運輸保障

　　增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯系鐵路或民航部門實施。

　　6.3航空消防飛機保障

　　發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本省（區(qū)、市）范圍內調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實際情況統一調動。

　　發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨省（區(qū)、市）調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關規(guī)定組織實施。

　　6.4通信與信息保障

　　地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下撲救森林火災時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　6.5物資保障

　　國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

　　6.6資金保障

　　縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

　　7附則

　　7.1災害分級標準

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　7.2涉外森林火災

　　當發(fā)生境外火燒入或境內火燒出情況時，已簽訂雙邊協定的按照協定執(zhí)行；未簽訂雙邊協定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯系采取相應處置措施進行撲救。

　　7.3以上、以內、以下的含義

　　本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

　　7.4預案管理與更新

　　預案實施后，國家林業(yè)局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。

　　7.5預案解釋

　　本預案由國務院辦公廳負責解釋。

　　7.6預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災應對工作，有效預防和及時撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內森林火災的應對工作。

　　1.4工作原則

　　森林火災應對工作實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長負責制，堅持統一領導、軍地聯動、分級負責、屬地為主、以人為本、科學撲救的原則。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯系農業(yè)的副書記任政委，市人民政府分管農業(yè)的副市長任指揮長，市林業(yè)局局長任常務副指揮長，市武裝部部長、市人大副主任、市政協副主席、市委市政府聯系農業(yè)農村工作的副調研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長、市公安局政委任副指揮長；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監(jiān)察局、市農辦、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動、共青團武岡市委、國有武岡公益林場等單位有關負責人為指揮部成員。

　　市森林防火指揮部辦公室設林業(yè)局。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市森林防火指揮部正、副指揮長職責：

　　指揮長職責：負責全市森林防火指揮工作。

　　常務副指揮長職責：

　　協助指揮長指揮全市森林防火工作，協調市森林防火指揮部各工作部門關系，分管市森林防火指揮部日常工作；

　　組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；

　　負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設；

　　分管市森林防火指揮部辦公室工作。

　　副指揮長職責：協助指揮長領導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。

　　2.2.2辦公室職責

　　①認真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳。

　　②督促檢查全市森林防火工作，協調各部門森林防火工作。對指揮部各項會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進行督查，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。

　　③加強市森林防火指揮部值班工作，及時準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無誤地傳達市森林防火指揮部各項調度信息。

　　④受市森林防火指揮部指揮長委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。

　　⑤負責森林防火器材機具管理。

　　⑥負責森林防火專業(yè)隊的培訓管理。

　　⑦組織全市森林防火責任制的考核和森林防火會議。

　　⑧調查重要火災撲救情況，總結通報防火、撲火工作經驗。

　　⑨整理保管全市森林防火檔案。

　　⑩負責全市村級護林員的指導培訓。

　　2.2.3森林防火指揮部成員單位職責

　　市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。

　　市人民武裝部：負責會同林業(yè)部門搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據森林火災、撲火工作的需要，協同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權。

　　市人民檢察院：主動提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。

　　市人民法院：對發(fā)生的森林火災案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作。

　　市云山森林公園管理處：組織、指導云山森林公園的森林防火工作。

　　市發(fā)改局：負責指導全市森林防火規(guī)劃制定，協調安排應對森林火災的基本項目建設，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　市財政局：根據森林防火形勢和有關財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會同有關部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理。按照市政府領導的批示，及時安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。

　　市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救；負責災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實施火場交通管制。

　　市民政局：負責并指導重特大森林火災災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。

　　市交通運輸局：落實有關森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策；在撲救重特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。

　　市衛(wèi)生局：負責組織做好災區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　　市農業(yè)局：負責設在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場、園藝場的森林防火工作；協調指導加強林區(qū)農村生產用火和管理；當牧場、園藝場發(fā)生森林火災時，參與應急處置工作，并負責組織災后生產自救工作。

　　市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中小學校的教育計劃，使森林防火宣傳在學校制度化，當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作。

　　市監(jiān)察局：負責依法加強對本預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級部門認真履行職責，并依法對相關人員進行責任追究，指導建立健全森林火災行政過錯責任追究制度。

　　市氣象局：做好森林火險天氣監(jiān)測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發(fā)生重特大火災時，負責及時提供火場氣象預報和相關氣象服務。

　　市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開展森林防火報導，及時播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報；組織播報森林防火公益廣告；負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關工作。

　　市森林公安局：指導、監(jiān)督林業(yè)經營單位開展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。

　　市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當地森林撲火救災，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時，及時啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯動。

　　團市委：積極宣傳森林防火，動員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協助各地建立義務兼職撲火隊伍。

　　市移動、電信部門：負責調配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現場指揮部建立火場應急無線通訊系統；協調排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場的無線電暢通。

　　國有武岡公益林場：切實做好本單位森林火災的預防工作，及時整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。

　　3.應急響應

　　3.1響應級別

　　根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　3.1.1Ⅰ級森林火災

　　凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：

　　①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

　　②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的；

　　③威脅居民區(qū)和重要設施的；

　　④24小時未撲滅的。

　　⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū)、危險性較大的

　　3.1.2Ⅱ級森林火災

　　凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：

　　①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的；

　　②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；

　　③與相鄰市交界地區(qū)危險性大的；

　　④威脅云山國家森林公園的；

　　⑤市內林區(qū)發(fā)生危害較大的、12小時未撲滅的。

　　3.1.3Ⅲ級森林火災

　　受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時未撲滅的。

　　3.1.4Ⅳ級森林火災

　　受害森林面積不足1公頃的、2小時未撲滅的。

　　有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3.2分級響應、分級處置

　　3.2.1Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應急救援工作；指揮長帶領現場督導組、技術咨詢組赴火災現場設立市撲火前線指揮部，協調指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級支援。

　　3.2.2Ⅱ級森林火災：啟動應急預案，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調度指揮，成員單位領導和專家組有關成員在3小時內到達市森林防火指揮中心，會商火情，組建火災現場督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術咨詢組等專門工作組，開展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領現場督導組深入火災現場一線，檢查監(jiān)督落實市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關情況；在火災現場協調設立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務；及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決撲救工作中存在的實際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動公司、市廣電局、市電信局等部門聯合組成綜合調度組，進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態(tài)、火災現場天氣狀況和撲救情況；協調組織落實撲火力量、通信聯系、火災現場監(jiān)測及部門間配合等各項應急處置措施。市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等部門聯合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協調維持災區(qū)社會治安秩序；協調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等，對火災現場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術提供技術咨詢。

　　3.2.3Ⅲ級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動應急預案，根據火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動應急預案，在火災現場設立市撲火前線指揮部，統一指揮火災應急救援工作。

　　3.2.4IV級森林火災，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施。

　　3.3火情報告

　　森林火災信息報告實行分級報告和有火必報制度。

　　建立統一的森林火災報警系統，任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過電話等形式向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話：

　　對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國有林場必須在接到核查通知后1小時內將核查結果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時內將核查結果在防火網上反饋并報告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統計，上報邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時，市森林防火指揮部辦公室應立即核準情況報告邵陽市森林防火指揮部辦公室：

　　①市界附近的森林火災；

　　②受害森林面積100公頃以上的森林火災；

　　③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　　④12小時尚未撲滅明火的森林火災；

　　⑤威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

　　⑥云山國家森林公園的森林火災；

　　⑦網絡、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　　⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災。

　　3.4撲火指揮

　　3.4.1撲火前線指揮部

　　市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動森林火災應急預案后，有關領導和人員必須立即趕赴火災現場，并根據撲火工作需要設立撲火前線指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。

　　主要職責是：

　　①組織火災現場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型，火災現場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件）；

　　②制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲救森林火災措施）；

　　③計算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；

　　④掌握撲火進程，并根據火災現場變化情況適時調整撲火力量；

　　⑤做好火災現場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；

　　⑥做好火災現場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；

　　⑦向本級森林防火指揮部隨時報告火災現場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；

　　⑧火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災現場，嚴防死灰復燃。

　　3.4.2指揮原則

　　①逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。

　　②統一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現場的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統一指揮。

　　③分區(qū)指揮原則：在火災現場范圍較大且分散的情況下，可將火災現場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。

　　④獨立指揮原則：根據具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務時，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線指揮部的統一領導下，具體負責本單位的組織指揮工作。

　　3.4.3撲救原則

　　①在撲火過程中，把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。

　　②在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　③在撲火戰(zhàn)術上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　　④在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。

　　⑤在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。

　　⑥禁止動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　3.4.4應急基本措施

　　①迅速組織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治。

　　②采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　③對局部地區(qū)實施交通管制，切實維護火災地區(qū)社會治安秩序。

　　④若需征用社會物資、設備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。

　　⑤若需實施飛機滅火時，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[20xx]39號）規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。

　　3.4.5擴大應急和應急聯動

　　在森林火災應急處置工作中，啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。應急工作在市人民政府的統一領導下進行。當森林火災跨本市行政區(qū)域時，在市有關部門的統一協調下，由市人民政府與相關縣人民政府聯合采取相應的應急措施。

　　3.4.6信息發(fā)布

　　森林火災信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。

　　3.4.7應急結束

　　森林火災得到有效控制后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場6小時以上。經撲火前線指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部宣布應急行動結束，恢復正常森林防火工作秩序。

　　4.火案查處

　　①2公頃以內的森林火災事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫出材料存檔。

　　②一般森林火災，由森林公安負責調查處理。

　　③重特大森林火災由市級以上林業(yè)、公安主管機關，成立火災案件查處小組，進行調查處理。

　　5.善后工作

　　5.1災民安置和災后重建

　　火災發(fā)生地的人民政府根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災損害的設施，及時組織修復，恢復正常的生產、生活秩序。

　　5.2火災損失財產處理

　　因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產，完好無損的，應及時返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無法修復的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。

　　5.3撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規(guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實無力支付的，由當地人民政府支付。

　　5.4分析評估

　　森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時進行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經驗和教訓，制定和落實改進措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關重、特大森林火災調查報告。

　　6.保障措施

　　6.1通信保障

　　①市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應24小時保持通訊暢通。

　　②森林防火期間，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話全日開通，堅持二十四小時值班制度。

　　③發(fā)生重大森林火災時，要動用一切通信工具，完善火場應急通訊系統的建設，前線指揮部與火場應隨時保持聯系，市防火辦和上級防火辦與火災現場直接保持聯絡。

　　④各單位防火組織在重點火險期實行24小時值班。

　　⑤瞭望臺值班人員，要24小時堅守崗位準確瞭望觀察，發(fā)現火情及時報告。

　　⑥景區(qū)、重點林區(qū)和國有林場除堅持24小時值班外，要組織防火人員、護林員進行巡查和火情監(jiān)測，對重點部位和火災多發(fā)區(qū)設點設卡派專人嚴防死守，禁止火源進山。

　　6.2隊伍保障

　　應急力量通過組建專業(yè)撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務撲火隊與動員組織村民參與相結合的辦法組織。

　　①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊伍，負責市內重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調動。

　　②全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護林員和民兵為主的應急義務撲火隊，每隊30人。全市483個行政村分別組建20人的義務應急撲火隊，負責本行政區(qū)域的火災撲救和應急，由當地行政領導指揮。

　　③國有公益林場、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場內的火災撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災救援，由場長指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調動。

　　④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識的培訓。

　　6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市人民政府協調有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設，確定參與森林火災應急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調度等方案。

　　6.4物資保障

　　市森林防火指揮部成員單位在利用現有森林火災應急物資、設備、設施的基礎上，根據需要，要逐步配備和更新本部門森林火災應急物資設備、裝備。

　　6.5經費保障

　　森林火災事故應急機構工作所需資金由市級財政部門保障。

　　6.6技術保障

　　市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、人工增雨等技術保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學性。

　　6.7監(jiān)督管理

　　6.7.1預案演練

　　市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。

　　6.7.2宣傳與培訓

　　市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺性。

　　6.7.3獎勵與責任

　　對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號）對有關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.7.4監(jiān)督檢查

　　市森林防火指揮部、市林業(yè)局會同市有關部門對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。

　　7.附則

　　7.1預案的管理與更新

　　市林業(yè)局根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

　　7.2預案制定與實施

　　本預案經市人民政府批準后實施，自公布之日起實行。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）8

　　1目的

　　為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

　　1.3遵循原則

　　1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

　　1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

　　1.3.4分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　1.3.5駐深武警獨立指揮。根據武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

　　1.4現狀

　　隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協調；或經市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

　　1.5.1發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協調有關部門直接處理。

　　1.5.2下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)和林區(qū)內重要設施的`森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急組織機構與職責

　　市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，然后市應急指揮中心是其日常辦事機構。

　　市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；然后進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業(yè)局。

　　2.2組織體系框架

　　2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長，市農林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。

　　成員單位：市農林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

　　2.2.2市屬相關部門職責

　　市農林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調查報告并報相關單位。

　　市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

　　市城管局：積極做好管轄范圍內森林火災撲救工作，并協助市農林漁業(yè)局做好其他相關工作。

　　市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

　　市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

　　市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

　　市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

　　市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

　　市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

　　市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實施。

　　市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯絡工作。

　　2.2.3區(qū)撲火指揮機構職責

　　根據火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

　　3預測和預警

　　3.1信息監(jiān)測

　　市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統和遠程視頻監(jiān)控系統，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現火點。

　　市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

　　3.2火情報告

　　區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

　　3.3預警級別

　　按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，然后第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。

　　森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1撲火注意事項

　　4.2.1.1現場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　4.2.1.2現場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

　　4.2.1.3撲救森林火災應以當地專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。

　　4.2.2基本程序

　　4.2.2.1區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

　　4.2.2.2市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。

　　4.2.3擴大應急

　　4.2.3.1根據火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，然后遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區(qū)森林防火指揮部下達調動命令，由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

　　4.2.3.2當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。

　　4.2.3.3撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

　　4.3指揮與協調

　　因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協調。

　　4.4新聞報道

　　深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

　　4.4.1對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統一組織。

　　重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統一發(fā)布消息。

　　4.4.2森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯絡組確定。未經批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

　　4.5應急結束

　　森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

　　對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。

　　5.2社會救濟

　　市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。

　　5.3保險

　　建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

　　5.4火案查處

　　市公安局森林分局負責特區(qū)內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

　　5.5工作總結

　　各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

　　5.6表彰獎勵和懲處

　　根據調查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）9

　　一、基本情況：

　　開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。

　　二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

　　1、有利條件。

　　開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區(qū)離部隊駐地乂比較近。

　　2、不利因數。

　　一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

　　三、主要護林防火措施

　　1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。

　　2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

　　3、加強維護保養(yǎng)，確保GP驢林防火實時監(jiān)測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

　　4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。

　　5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

　　6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。

　　四、森林火災的撲救預案

　　1、區(qū)內主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

　　2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責活理火場余火，防止死灰復燃。

　　根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。

　　3、撲救指揮人員情況：

　　指揮：

　　第一副指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　五、撲救指揮部分組與職責

　　1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。

　　2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

　　3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

　　4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。

　　5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區(qū)護林防火指揮部。

　　六、聯合撲救處理程序和力量調集

　　開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接

　　上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不問斷聯系，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。

　　七、火災的調查、統計和善后工作

　　根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會同

　　區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調查，經區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規(guī)定進行。

　　八、防火物資庫物資配備情況

　　消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）10

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發(fā)的緊急事務，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在我縣行政區(qū)域內發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

　　1.4基本原則

　　（1）統一領導，分組負責。在縣人民政府統一領導下，縣林業(yè)局負責協調組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

　　（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關單位，應根據本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

　　（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

　　（4）落實責任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

　　2、森林火災分級標準

　　森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。

　　2.1特大森林火災（Ⅰ級）

　　1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；

　　2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產損失；

　　3、距危險化學品生產企業(yè)或倉庫不足1公里；

　　4、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。

　　2.2重大森林火災（Ⅱ級）

　　1、連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；

　　2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；

　　3、造成1人死亡或3人以上重傷；

　　4、威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。

　　2.3較大森林火災（Ⅲ級）

　　1、連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；

　　2、受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；

　　3、造成3人以下重傷；

　　4、威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)；

　　5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

　　2.4一般森林火災（Ⅳ級）

　　1、連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；

　　2、受災森林面積10公頃以下；

　　3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

　　組織指揮體系及職責

　　3.1縣森林防火指揮部

　　3.1.1組成

　　總指揮：縣長。

　　副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農辦主任、縣武警中隊隊長。

　　成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經貿局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

　　3.1.2職責

　　（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協調、指導和檢查監(jiān)督。

　　（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。

　　（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協調各鎮(zhèn)、各有關單位參與森林防火、撲火行動。

　　（4）報請啟動或終止本預案。

　　（5）按照有關規(guī)定，商請調動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。

　　（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

　　3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

　　本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關單位職責如下：

　　（1）縣發(fā)改局：協助糧食部門做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　（2）縣經貿局：負責組織、協調撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調撥工作。

　　（3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統一領導下參加火災撲救工作，組織公安機關協助做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。

　　（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。

　　（5）縣財政局：及時撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經費。

　　（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

　　（7）縣農業(yè)局：當林農結合部地區(qū)發(fā)生森林火災時，會同縣林業(yè)局做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施和牲畜安全。

　　（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據需要轉送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調撥工作。

　　（9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協調做好撲救工作所需通信保障工作。

　　（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。

　　（11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

　　（12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

　　（13）其他有關單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

　　3.2縣森林撲火指揮部

　　本預案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協調、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災工作。

　　3.2.1組成

　　指揮:縣林業(yè)局局長。

　　副指揮：縣林業(yè)局分管副局長。

　　值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。

　　成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。

　　縣森林撲火指揮部下設綜合調度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

　　3.2.2職責

　　在縣森林防火指揮部統一領導下，縣森林撲火指揮部積極協調有關單位，調動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災。具體任務：

　　（1）綜合調度。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監(jiān)測，負責相關單位間的協調等工作。

　　（2）撲火救災。及時迅速趕赴火災現場進行撲救。

　　（3）后勤保障。協調有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

　　（4）現場督導。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災進展情況，協助當地開展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。

　　4、預警、監(jiān)測和信息報告

　　4.1森林火災預防

　　全縣各級森林防火部門開展經常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　4.2火險預測預報

　　依據縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

　　4.3林火監(jiān)測

　　縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全縣火情動態(tài)。火災發(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。

　　4.4人工影響天氣

　　氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)制有利條件。

　　4.5信息報告

　　4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災時，當地人民政府應立即核準情況，并在30分鐘內向縣林業(yè)局報告。

　　4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災時，縣森林防火指揮部應在兩小時內向市林業(yè)局報告。

　　5、火災撲救

　　5.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

　　5.1.1、Ⅲ級響應

　　發(fā)生一般森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關森林經營單位)直接處理。及時向縣林業(yè)局和有關應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務。

　　5.1.2、Ⅱ級響應

　　發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。

　　5.1.3、Ⅰ級響應

　　發(fā)生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務；報請市人民政府啟動相關預案。

　　5.2撲火指揮

　　撲救森林火災由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統一部署，可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執(zhí)行滅火任務時，內部設立相應級別的撲火指揮機構，在縣政府撲火前線指揮部的統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　5.3撲火原則

　　5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

　　5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　5.3.3在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，其他經過訓練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。

　　5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當地人民政府要留下足夠人員清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。

　　5.4應急通信

　　各級森林防火指揮部設立無線通信網絡，在充分利用當地森林防火通信網的基礎上，當地通信部門要建立火場應急通信系統，保障在緊急狀況下撲救森林火災時的通信暢通。

　　5.5撲火安全

　　現場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　5.6居民點及群眾安全防護

　　各地應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

　　5.7醫(yī)療救護

　　森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當地醫(yī)療機構進行救治。必要時，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進行救治或者組織傷員轉送。死難者由事發(fā)地人民政府根據有關規(guī)定進行妥善處置。

　　5.8撲火力量組織與動員

　　5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當地群眾作為第一梯隊；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。

　　5.8.2跨鎮(zhèn)增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔。

　　5.8.3撲火隊伍調動程序。當需要跨鎮(zhèn)調動各鎮(zhèn)森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。

　　5.9案件查處

　　縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

　　5.10信息發(fā)布

　　5.10.1森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

　　5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統一發(fā)布。

　　5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

　　5.11應急結束

　　特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序審批后宣布結束應急期。

　　較大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業(yè)局適時宣布結束應急期的工作。

　　6、后期處置

　　6.1火災評估

　　森林火災撲滅后，由縣林業(yè)局及時組織人員進行現場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內書面報縣人民政府。

　　6.2災民安置及災后重建

　　縣民政局根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　6.3工作總結

　　撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。縣林業(yè)局按照有關規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災突發(fā)事件調查報告。

　　7、綜合保障

　　7.1通信與信息保障

　　建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，充分利用基礎電信運營企業(yè)的通信基礎設施，為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數據、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

　　7.2后備力量保障

　　加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設。在重點建設專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮機構統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰(zhàn)。

　　7.3撲火物資儲備保障

　　縣森林防火指揮部根據本縣森林防火任務，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。

　　7.4資金保障

　　縣森林撲火指揮部根據撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執(zhí)行。

　　7.5培訓演練

　　7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強撲火實戰(zhàn)訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質的撲火后備力量。

　　7.5.2為保證本預案的順利實施，縣林業(yè)局應組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。

　　8、附則

　　8.1術語說明

　　本預案有關數量的表達中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2責任與獎懲

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關責任人，依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3預案解釋部門

　　本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

極端天氣森林火災的應急預案（通用11篇）11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實“預防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，保障公眾的生命和財產安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災應急處置預案》，結合大坡森林防火工作實際，制定本預案。

　　1.3基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，明確職責，落實各項工作任務；盡職盡責、密切協作、形成合力，確保在處置森林火災時作出快速應急反應；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度；隨時做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應，處置得當。

　　1.4啟動標準

　　接到火災報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災變化動態(tài)，如出現對重點林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設施構成極大威脅、當地村委會請求援助或鄉(xiāng)政府明確指示時，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準，立即啟動本預案，展開撲火救災行動。

　　2組織指揮體系及職責任務

　　2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責

　　2.1.1領導機構

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災的領導機構，大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負責做好全鄉(xiāng)的森林防火應急工作。

　　各村民委員會成立森林防火領導小組，負責本轄區(qū)內的森林防火工作。

　　2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成

　　指揮所所長：

　　劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）常務副所長：

　　解建科（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長）

　　王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長）

　　胡家志（鄉(xiāng)黨委委員、黨政辦主任）

　　胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）

　　指揮所成員：

　　張正學（鄉(xiāng)財政所所長）

　　丁光輝（中心學校校長）

　　王建勤（鄉(xiāng)水務所所長）

　　鄧勇（鄉(xiāng)國土資源所所長）

　　聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）

　　付玉李（鄉(xiāng)農科站站長）

　　崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）

　　張雄華（鄉(xiāng)計生辦主任）

　　張學宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長）

　　胡連方（鄉(xiāng)建設所所長）

　　戴榮飛（鄉(xiāng)農機站站長）

　　指揮所辦公室設在鄉(xiāng)林業(yè)站，辦公室主任由林業(yè)站站長胡家云擔任，聯系電話：

　　森林防火指揮所的主要職責是：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關法律、法規(guī)的實施；

　　（2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災的預防；

　　（3）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

　　（4）組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業(yè)人員；

　　（5）組織本地區(qū)森林防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護和管理好防火設施及設備；

　　（6）掌握火災動態(tài)，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

　　（7）配合有關單位調查處理森林火災案件。

　　（8）進行森林火災統計，建立火災檔案；

　　（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。

　　2.2各工作組職責

　　2.2.1鄉(xiāng)直單位應急支持保障部門職責任務

　　本預案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預定的方案立即行動，開展撲救工作。

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織

　　機構、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。

　　武裝部：把預防和撲救森林火災作為民兵訓練的重要內容，當發(fā)生森林火災時，協助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災工作。

　　派出所、司法所：發(fā)生森林火災時，做好災區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協助森林公安及時查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負責解決撲救火災用水事宜。

　　鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協調森林火災搶險物資的采購和資金安排工作。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災的藥品支援、災區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

　　鄉(xiāng)民政所:當發(fā)生重、特大森林火災造成災民需要緊急轉移時，民政部門負責協調災民臨時安置和生活保障工作。

　　中心學校：組織全鄉(xiāng)各中小學校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認真抓好林區(qū)學校的“五個一”教育活動，增設森林防火知識課，提高廣大教職員工及學生森林防火的責任意識。

　　鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實有效開展森林防火

　　宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準備，突出抓好預防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。

　　3預警、監(jiān)測、信息報告和處理3.1森林火災預防

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2林火監(jiān)測

　　鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災信息。火災發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現新的火災后及時報告。

　　3.3信息報告和處理

　　3.3.1各級各部門在接到火災報告或發(fā)現火災后，應迅速組織撲救，同時將火災上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將按有關文件規(guī)定從嚴追究有關領導和當事人的責任。

　　3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災報告后，應迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯系，布置撲火事宜、隨時掌握火災動態(tài)。

　　3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據火災發(fā)展情況按相關規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報。

　　4分級響應及預案啟動程序

　　4.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況下，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。

　　4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災，由事發(fā)村委會啟動本級預案并負責處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預案，開展撲火救災工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術人員趕到火災現場指導撲救。

　　4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產損失，或威脅居民地、重要設施和重點林區(qū)等情況時，在當地村委會指揮全力組織撲救的同時，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預案進行處理。

　　4.1.3當出現火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產損失，或威脅居民地、重要設施和重點林區(qū)安全，或危險性較大的森林火災發(fā)生在交界地區(qū)的情況時，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮

　　部啟動縣級預案全力組織施救。

　　4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預案，全力支援救助。

　　4.2預案的啟動程序

　　4.2.1全鄉(xiāng)預案啟動程序

　　4.2.1.1總體部署

　　第一梯隊：由發(fā)生火災轄區(qū)內的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊。

　　第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。

　　第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。

　　4.2.1.2指揮程序

　　（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統一指揮、科學撲救。

　　（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設備。

　　（3）指揮中心設在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統一協調下達各撲火隊的作戰(zhàn)命令。

　　4.2.1.3火災撲救任務分配

　　（1）一般森林火災：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

　　（2）較大、重大、特大森林火災：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

　　（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當地村委會看守。

　　4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調度程序

　　紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當地村委會組織當地以民兵為主體的100名撲火隊員實施撲救，指揮權屬當地村委會；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。

　　5應急行動

　　5.１指揮所辦公室工作職責

　　本預案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：

　　（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關應急預案的指令；

　　（2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責成當地村委會采取相應的應急措施；

　　（3）調集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資；

　　（4）保持與火災現場指揮所的聯系，跟蹤了解火

　　災發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進展情況。

　　5.2各工作組應急行動

　　5.2.1本預案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當地村委會按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好處置森林火災的各項準備工作。

　　5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據火災的性質、嚴重程度和應急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據實際情況，可以開展以下工作：

　　（1）對撲救行動中的重大事項做出決策；

　　（2）指揮協調現場撲救；

　　（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；

　　（4）組織協調有關方面搞好保障和支援；

　　（5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時報告火災發(fā)展和處置情況。

　　5.2.3前線指揮可根據撲救處置的實際需要，成立以下工作組。

　　（1）火災撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和現場撲救力量，進行現場撲救。根據需要，隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。

　　（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學校等組成，負責對人員緊急疏散和安置。

　　（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團、婦聯等部門組成，負責動員社會力量參與火災撲救工作。

　　（5）物資和經費保障組：由財政所、供銷社等有關部門組成，負責調集、征用應急物資、裝備等保障物資。

　　（6）應急通信組：由電信所負責現場應急通信保障工作，確保現場通信暢通。

　　（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關人員，負責撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　（8）綜合信息組：由現場指揮所抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　　（9）交通管制組：由派出所協同事發(fā)村委會組成，負責事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負責對火案依法從嚴盡快查處。

　　6應急終止

　　6.1應急終止條件：森林火災得到有效控制。

　　6.2應急終止的程序：森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達結束應急的命令，恢復正常森林防火工作秩序。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　7.1.1火場留守及評估

　　（1）留守：火災撲滅后，現場指揮組將火場移交給當地村委會，當地村委會應組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時，直至無火種、火煙，防止死灰復燃。

　　（2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應在十天內組織相關工程技術人員調查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。

　　7.1.2災民安置及災后重建

　　火災發(fā)生地人民政府應根據有關規(guī)定積極開展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。

　　7.1.3因撲救森林火災出現傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進行協調處理。

　　7.2理賠

　　根據火災損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關人員進行處罰。

　　7.3經驗教訓總結

　　撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點是總結分析火災發(fā)生的原因和經驗教訓，提出改進措施。負責處置火災的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整

　　理，形成系統的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災積累經驗。

　　8保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　8.2撲火物資儲備保障

　　森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數量的撲火機具材，撲火隊要有足夠的燃油，準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等，還應有移動手機等通訊設備。

　　8.4隊伍保障

　　撲救森林火災要逐步實行隊伍專業(yè)化。根據我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權制度改革后的林情實際，撲救森林火災要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農村護林防火協會相結合。

　　8.5經費保障

　　撲救森林火災所需的財政經費，按有關規(guī)定執(zhí)行。8.6培訓演練

　　8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)

　　干部職工、群眾進行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質的撲火后備力量。

　　8.6.2為保證本預案的順利實施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。

　　9附則

　　9.1獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規(guī)定由民政部門和部隊辦理；對火災肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故行政領導責任的追究，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。

　　9.2其他事項

　　9.2.1森林火災等級劃分

　　1、一般森林火災：受害森林面積不足1公頃的；

　　2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

　　3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

　　4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的。

　　9.2.2撲火安全

　　9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法

　　（1）撲救地表火時要根據火場地形、風向、風力、植被密度等采取相應對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進。

　　（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據地形情況，選擇一定距離開設防火線，把火控制在合理的范圍內處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。

　　（3）在撲救地下火時，在火線外側適當的位置沿火線開設防火溝，當防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃，也可開設一段，點燃一段。

　　9.2.4撲火原則