重大風險集中攻堅應急預案（通用12篇）

　　在學習、工作乃至生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有可能需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的重大風險集中攻堅應急預案（通用12篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　重大風險集中攻堅應急預案 1

　　一、編制目的：

　　為了有效防范重大風險事故的發生，強化重大事故應急處理責任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業財產損失，結合我廠實際情況，制定本預案。

　　二、適用范圍：

　　本預案適用于煉鐵廠區域內發生的各類應急事故

　　三、應急處理指揮部職責

　　1、重大風險事故發生后，迅速啟動本預案，組織指揮人員進行搶救和善后工作。

　　2、負責向生產安環部匯報事故情況，必要時直接撥打應急部門電話請求支援。

　　3、負責搶險救災具體方案和措施的決策，并組織落實。

　　4、負責組織對傷員的`搶救。

　　5、負責組織車間（科室）對重大事故的調查。

　　四、組織原則及應急處理

　　1、組織原則

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針，實行一把手負責制，以防為主，防搶結合；全面部署，保障重點；統一指揮、統一調度；服從大局，團結搶險；各司其職，各單位層層落實防汛責任，確保人身和財產安全以及生產秩序正常。

　　2、應急處理

　　2.1重大風險事故發生后，值班人員應迅速向單位負責人、指揮部匯報，由當班調度通知總調。

　　2.2報告完畢，應當在事故現場適當位置設置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護車。安排事故處理人員后，應當組織人員做好生產的恢復工作，并及時清點人數，解除警戒。

　　2.3重大風險事故發生后，有關單位負責人，應及時搶救傷員，及時疏散處于危險中的職工。

　　2.4事故搶救中，要準確判明事故狀況，爭取有效措施控制危險源，防止發生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。

　　2.5及時搶救所有能搶救的財產，盡可能確保財產的安全，把事故損失減到最小限度。

　　2.6對事故實施搶救過程中，要盡可能對事故現場進行有效保護，收集有關證據，為日后查找原因，正確處理事故提供依據。

　　2.7儲存、保管與重大風險事故處理有關物資、設備的部門和單位，必須服從廠重大風險事故應急處理指揮部的調遣，保障事故搶險和救災過程中急需設備、器材的供應。

　　五、有關重大事故的調查

　　1、重大風險事故發生后，應迅速成立事故調查組。查明事故發生的原因，人員傷亡及財產損失情況；查明事故性質和責任；提出事故處理及防止類似事故再次發生的措施；提出對事故責任者的處理建議；檢查防范措施是否得當和落實；寫出事故調查報告。

　　2、事故調查組有權向事故發生單位、有關部門和人員了解有關情況并索取有關資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

　　六、附則

　　1、本預案自下發之日起執行。

　　2、本預案解釋權歸煉鐵廠。

　　3、附件：《重大風險事故應急救援體系響應程序圖》

　　重大風險集中攻堅應急預案 2

　　根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規、國家標準為依據，正確應對突發性環境污染、生態破壞等原因造成的局部或區域環境污染事故，確保事故發生時能快速有效的進行現場應急處理、處置，保證院區及周邊環境、居住區人民的生命、財產安全，防止突發性環境污染事故發生，特制定適合本院的環境污染事故應急預案。

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現以人為本，一旦發生突發事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實施救援，最大限度減少對環境的影響。

　　二、應急預案適用范圍

　　本院突發環境污染事故，包括廢水、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當地大氣環境造成污染、對院內員工或周圍居民的生命已經或可能造成重大影響的環境污染事故。

　　本預案適用于在本院區范圍內人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環境污染事故等。

　　三、危險辨實與評估醫院內如發生環境污染事故

　　從物質的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發生環境污染事故的單位是化學品存儲區、廢水處理區等，是防范事故的重點區域。人的操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發生的主要原因。

　　四、指揮機構、職責和分工

　　（一）指揮機構

　　指揮機構：機構內含現場指揮機構，負責環境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：吳有華

　　副總指：陳建平

　　成員：

　　（二）指揮機構職責

　　負責“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實踐救援行動；向上級匯報、通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

　　（三）成員分工

　　總指揮：組織指揮院區的應急救援。

　　副總指揮：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；負責現場醫療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送工作。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　其他人員：現場及有害物資擴散區域內的洗消、監測工作；必要時代表指揮部對外發布有關信息；負責維持事故現場穩定，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。

　　五、風險防范措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到企業和各人。一旦發生情況時，盡力降低危害的程度。

　　（一）化學品制度的管理措施

　　1、儲于鋼瓶內的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發生化學反應引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　　（二）廢水事故排放的風險防范措施

　　本院污水處理站由專門管理人員進行溝通和解決。

　　1、建立安全生產責任制，落實安全責任人。

　　2、實行安全生產檢查制度，并嚴格執行。

　　3、做好勞動保護具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護設施管理工作，持續進行安全生產和安全培訓。

　　六、事故應急措施

　　1、廢水事故排放應急措施：緊急停電時若出現廢水系統的供電模塊故障，單靠廢水調節池的`調節容量來緩沖整個院區產生的廢水風險是很大的，利用備用的發電設備應急使用。

　　2、監測系統發現廢水水質異常；發現時必須加大對廢水排放口的監測頻率，及時查找事故發生原因并排除。

　　七、事故處置程序

　　一旦發生環境污染事故，應立即將事故情況上報后保部或環保中心。報告內容為事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、污染源種類、數量、性質、傷亡人數等等。初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等。

　　根據專項指揮部總指揮的指令，立即組建現場救援組明確成員及現場組長和副組長，并在第一時間趕到現場。

　　組員接到命令后，立即趕到現場，根據污染源總類、數量、性質為事故處理提供必要的技術指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發生。要對現場的重要物資和設備等進行安全轉移。

　　（一）現場污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散。

　　2、及時通報和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

　　（二）現場調查與報告

　　1、污染事故現場勘察和技術調查取證。

　　2、環境監測：一般要求水污染在4小時內，氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害。24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發出檢測報告，并采取污染跟蹤監測，直到污染事故處理完畢，污染警報消除。

　　八、現場保護

　　醫院內必須保護事故現場，參加救援搶救的每個人要嚴格保護事故現場，確因搶險需要移動現場物件時，必須作出標志、拍照、纖細記錄和繪制現場圖，并妥善保存現場主要痕跡、物證等。

　　九、應急保障

　　保證事故應急救援所需要經費充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓等。加大對環境保護的宣傳力度，培養一技術批訓練有素、有責任心的專業人士。

　　十、預案管理與更新

　　隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現的新情況，應及時修改預案。

　　重大風險集中攻堅應急預案 3

　　根據上級針對安全工作的指示精神，并結合我校實際情況，特制定安全工作措施和應急預案如下：

　　一、提高安全意識，落實各項規章制度

　　1、建立健全組織機構（見附表1），建立健全安全工作制度和應急預案（如食堂衛生安全制度、值班制度、防災緊急預案等），安排24小時值班，確定安全工作職責，明確各部門分工，作好指揮調度及協調配合，形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制，校長為第一責任人，由年級組長到班主任、任課教師、學生、家長，形成層層有人抓，人人有責任的承包機制。學校與各部門負責教師（包括班主任、宿舍負責人、伙房管理員、化學實驗員等）簽定安全工作責任書，并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。

　　2、大力學習宣傳安全知識，克服師生存在的隨意思想。利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳安全知識，使師生認識到什么事是有危險的，什么事情不應該做，做了之后會有哪些后果，應該怎樣做，怎樣避免危險；如果發生危險，應當怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。

　　3、做好排查，防患于未然。對重點屋舍、電路、食堂、小賣店等進行經常性的'檢查，發現問題，及時處理解決。

　　4、紀律是對孩子行為的約束，而這種約束正是孩子健康成長的有效保障。必須加強常規管理，不能出現管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強監控力度，堅決制止下井洗澡的事情發生。主要由帶班領導、執周教師組織學生會查人落實。

　　二、學校安全工作具體措施和應急預案

　　（一）、用電安全

　　1、放學后值日生要切斷教室電源。

　　2、雷雨天要切斷樓內電源。

　　3、住宿生嚴禁私自在寢室內使用“熱得快”，不得私自接燈，不得使用交流電的錄音機等自備電器。

　　4、遇到電路故障，發生斷電情況，學生要報告電工修理，不要自己進行線路維修。

　　5、打掃衛生要注意保護電器，切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。

　　6、不許爬電桿掏鳥，不在電線下進行放風箏、打球等活動。

　　7、如果發生觸電，馬上就地實施科學救治并聯系醫院，然后上報。

　　（二）、用火安全

　　1、增強防火意識，學習防火知識。

　　2、學生不得玩火，冬季取暖，依據《取暖防火制度》執行。在取暖期防止煤氣中毒，帶班領導、查宿教師每天都要嚴格檢查爐具，檢查通風情況，并提醒學生注意。

　　3、學生做好防火宣傳。如勸說、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤氣罐等。

　　5、食堂做飯用火，依據《伙房防火制度》執行。

　　6、如果發生火災（因明火或因電引起），怎么辦？一旦發生火災，不要慌，應根據火情及時采取相應措施。如是上課期間，應馬上疏散學生，并逐級上報，撥打119。在救火過程中，不允許學生參與救火，只可以做一些輔助性工作，教師經過培訓的可以參與救火。

　　（三）、體育、游戲安全

　　1、經常檢查體育器械，保證器械的安全性。

　　2、體育課，教師嚴格要求，杜絕大撒鷹。

　　3、教給學生防護知識，以及正確的使用體育器材的知識。

　　4、在課間做正當游戲，不得在教室內追逐打鬧，不得在樓欄處擁擠，更不得做危險性游戲。

　　5、運動或游戲時發生傷害，及時報告老師，進行正確處理，傷害嚴重馬上聯系醫院，并逐級上報。

　　（四）、勞動安全

　　1、勞動時，嚴密組織，責任到人，要求學生遵守勞動紀律，服從分配聽指揮。

　　2、使用工具時，嚴禁嬉戲、追逐打鬧。

　　3、注意勞動保護。

　　（五）、集體活動中的安全

　　1、除列入學校工作計劃中的重要教育活動之外，原則上不再組織其他群體活動。如春游、秋游等。

　　2、如有群體活動，必須建立嚴密組織，責任到人，層層落實。

　　（六）、食品安全

　　1、師生食堂嚴格按《伙房衛生管理制度》執行。

　　2、嚴格控制進貨渠道，購買安全合格的食品，并作好記錄。

　　3、對校內小賣店嚴格監控，定期檢查，發現過期或不合格食品馬上責令其食品下架，令其改正。

　　4、如發生食品中毒，值班教師、負責同志馬上聯系醫院或撥打120電話，并立即上報。

　　（七）交通安全

　　1、每位師生必須牢記交通安全常識，遵守交通規則。

　　2、學生騎車（不滿12周歲的不允許在道路上騎車），要求不許脫手騎車，不騎快車，不與機動車搶道等；教師不得酒后駕車。

　　3、出入校門必須下車，并本著一慢、二看、三通過的規則。

　　4、堅決不允許學生騎摩托車上下學。學生上晚自習不允許騎車。

　　重大風險集中攻堅應急預案 4

　　1總則

　　1.1交通安全風險應急預案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的在交通事故發生后較短時間內采取迅速、有效的手段和措施防止因此而產生的事故擴大和人員財產損失的重大補救措施。

　　1.2根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貝發集團股份有限公司風險管理控制程序》等有關內容制定本應急預案。

　　1.3本應急預案適用于在上下班、公出途中發生的重大交通安全事故中我公司人員。

　　2應急機構及其職責

　　2.1成立應急領導小組

　　2.2職責

　　2.2.1組長負責下達啟動應急預案命令領導和指揮現場應急搶救工作。當重大交通事故發生時迅速組織應急小組成員上崗按照各自的職責分工開展工作盡快查明事故原因及時下達指令組織協調搶救工作和啟動應急工作預案全面了解和掌握搶救過程的'人員、車輛損失情況及時處理搶救過程的重大問題修改預案分析處理事故上報處理結果。

　　2.2.2救援行動組

　　2.2.2.1積極參加傷亡人員的救治幫助其他人員從危險地帶撤離消除現場存在的各種隱患防止事故進一步擴大。

　　2.2.2.2負責事故發生時的現場保衛、人員救護、搶救車輛等協調工作及時進行救護及運送人員。

　　2.2.3事故處理組

　　2.2.3.1組織現場作業人員和其他有關人員查明事故原因現場情況

　　2.2.3.2協助交警部門處理事故

　　2.2.3.3協助保險公司進行財產損失及人員傷亡情況的評估在短時間內將事故原因及事故基本情況上報領導小組。

　　3應急事件的預防

　　3.1嚴格遵守交通規則嚴禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。

　　3.2公司帶車人員嚴禁疲勞駕駛酒后開車應嚴格按規定行車謹慎駕駛。

　　3.3通勤班車嚴禁超員超速行駛特別是在繁華街道上下班高峰時應采取耐心、冷靜、謹慎駕駛防止急躁情緒的發生。

　　3.4應定期進行書面或口頭安全教育在經常發生事故地段應提醒公司員工注意。

　　4應急預案的啟動

　　4.1當重大交通事故發生后由當事人或知情人立即向本單位匯報并向應急領導小組匯報時間、地點、傷亡情況由應急領導小組組長根據情況啟動本應急預案各應急組成員應各就各位參加事故應急處理。

　　4.2各應急小組成員接到命令后應迅速到位并全力進行事故搶救。

　　5危急事件的應對

　　5.1當事故一旦發生時立即報告交警部門積極救護傷員在條件許可的情況下就近送達醫療部門救治。

　　5.2事故發生后救治傷員時應該依照先危重后輕傷的原則進行防止避重就輕延誤救治時機造成二次傷亡事故。

　　5.3公司車輛調度時必須按照應急小組的要求保證車輛的使用和救援的急需。

　　5.4如通勤班車發生重大傷亡事故應盡快啟動應急車輛保證正常生產、生活用車。

　　5.5保護現場因搶救受傷人員變動現場的應做好標記。

　　5.6事故現場勘察清理后應及時做好人員、家屬的安撫工作在應急領導小組的指揮下完成好下一步任務防止突發事件的發生。

　　6總結

　　6.1在事故發生后應急領導小組應對該風險事件工作總存在的突出問題進行全面的總結深入調查分析問題的根源并針對性地對后續的政策提供建議。

　　6.2根據實際情況及時處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。

　　6.3對由于個人過錯造成的重大事故應根據公司的規定追究相關人員的責任。

　　重大風險集中攻堅應急預案 5

　　為準確及時把握我縣工業經濟發展走勢，全面掌握工業企業經營動態，有效監測并及時化解工業企業生產經營風險，促進經濟社會平穩發展，特制訂本辦法。

　　一、監測與預警的原則

　　（一）分工協作原則。工業企業生產經營風險監測與預警工作屬地為主、條塊結合。各鎮（街道）是工作的主體，按屬地管理，負責做好本區域內企業風險監測與預警工作；縣有關責任部門對照工作職責，負責做好相應的企業風險監測與預警工作。縣工業企業風險監測預警領導小組辦公室（以下簡稱：縣預警辦）是監測預警工作的綜合協調機構。

　　（二）及時性原則。在對工業企業監測發現異常現象時，縣有關責任部門及各鎮（街道）應及時銜接溝通、調查核實，并研究對策措施，相關情況及時上報。

　　（三）真實性原則。縣有關責任部門及各鎮（街道）應客觀、真實、準確地反映企業風險情況，不得故意隱瞞、掩飾或夸大。

　　（四）保密性原則。實施內緊外松策略，嚴禁將企業風險及處置情況隨意向外泄露，嚴格保護企業商業秘密。

　　二、監測與預警的對象

　　縣內年銷售收入2000萬元以上的工業企業。

　　三、監測的內容

　　對列為監測預警對象工業企業的下列事項進行監測，發現企業生產經營有任意一種異常現象的，該企業列為預警對象：

　　（一）企業當月用電量異常減少的（季節性因素除外）；或電費拖欠情況嚴重的。（監測責任部門：縣供電局、濱海供電分局）

　　（二）企業在職職工人數當月異常減少的（季節性因素除外）；或企業達到欠薪預警黃色以上級別的；或群體性勞動糾紛涉及企業職工人數較多的。（監測責任部門：縣人力社保局）

　　（三）企業有拖欠稅費情況且較嚴重的；或發生涉嫌追究刑事責任的嚴重偷逃稅事件的。（監測責任部門：縣國稅局、縣地稅局）

　　（四）企業向銀行支付利息出現逾期或貸款本金形成不良的；企業自身經營的現金流不足以歸還貸款本息等異常的。（監測責任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監辦）

　　（五）企業當月產值或出口額異常減少的（季節性因素除外）；或產品庫存異常增加的；或負債、盈利異常波動的。（監測責任部門：縣統計局、縣經信局、縣商務局）

　　（六）其他將嚴重影響企業經營的異常事件。（監測責任部門：縣安監局、縣公安局、縣質監局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）

　　四、監測與預警的責任

　　（一）明確職責。各鎮（街道）作為企業風險監測與預警工作的主體要承擔主要工作責任，主要負責人是第一責任人，要落實屬地監管責任，加強對本轄區內工業企業生產經營情況的動態監測與風險預警，并及時與縣級有關部門做好信息溝通工作。同時，對本轄區內未列為縣級監測預警范圍但職工人數在50人以上的工業企業建立相應的風險監測預警工作預案，相關情況也要及時向縣預警辦報告。

　　縣級相關職能部門要完善工作機制與措施，細化工作預案，細分異常類別，落實專人加強監測，及時反映。

　　（二）動態監測。建立縣級責任部門和鎮（街道）對企業的風險監測報告制度，加強對企業進行生產經營的`風險排摸，及時收集信息，一旦發現企業異常苗頭，各鎮（街道）要落實專人跟蹤和監控，隨時掌握企業動態，分析企業趨勢，及時向縣預警辦報告情況；對產業關聯度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業，其生產經營異常情況和易引發社會不穩定因素更要加倍重點關注，努力做到及早發現、及時報告。

　　（三）分級監管。以及早化解企業生產經營風險，確保我縣工業經濟平穩發展，確保社會和諧穩定為目標，建立分級監管機制，在屬地為主的基礎上，對重點骨干企業的監測預警要與縣級領導、縣級部門聯系企業制度掛鉤，企業相關情況要及時匯報縣級聯系領導，并請縣級聯系領導重點關注企業動態和協調落實解困對策措施；縣預警辦、縣級相關部門要主動配合各鎮（街道）做好一般企業的監測與預警工作；各鎮（街道）要做好未入圍縣級監測范圍小企業的監測與預警工作。

　　五、監測與預警的基本程序

　　（一）各監測責任部門按時向縣預警辦報送企業生產經營異常事件信息。

　　（二）縣預警辦及時將企業異常事件信息告知所屬鎮（街道）；對重大事件及時上報縣政府。

　　（三）相關鎮（街道）及時深入企業排摸核實情況，研究對策措施，并及時將該企業的實情與應對措施等上報縣預警辦。

　　（四）縣預警辦根據各責任部門及鎮（街道）上報情況，定期匯總分析，及時協調相關部門提出處置意見，化解企業風險。及時向縣委、縣政府報送監測預警信息。

　　六、化解風險的舉措

　　各鎮（街道）要在風險監測預警的基礎上，積極轉變觀念，建立好政府推動、企業為主、銀行參與、協會幫撐、市場運作的風險企業救助工作協調機制，要分析企業風險與問題的嚴重程度，“一廠一策”地研究有助于企業化解風險的對策措施，確保我縣工業經濟的平穩較快發展和社會穩定。

　　（一）一般程度問題的對策：主要指企業出現暫時性的困難，企業在一定的幫助下能自我扭轉局面的。對于該類企業主要是針對企業的需求進行協調，幫助企業克服困難，盡早渡過難關。

　　（二）較為嚴重問題的對策：主要是指企業出現的困難在一定程度上是較難自我扭轉局面的，如較嚴重的資金鏈問題等。對于該類企業既要針對企業的需求進行協調，更要考慮引導優勢企業參與戰略重組，在重組過程中，給予企業一定政策扶持，發揮政府政策的杠桿作用，撬動民間互助，使困難企業擺脫困境。

　　（三）嚴重問題的對策：主要是指企業救助失敗的，或者較難救助的企業。對于該類企業既要運用各種可能繼續予以救助，也要有企業倒閉破產的最壞打算，要積極準備各種維護社會穩定的對策措施。

　　七、組織領導

　　為了加強對全縣工業企業風險監測預警工作的領導和組織協調工作，縣政府成立縣企業風險監測預警領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣經信局、縣公安局、縣財政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務局、縣統計局、縣安監局、縣國稅局、縣工商局、縣質監局、人行海鹽縣支行、縣銀監辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負責人為組成人員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經信局。

　　各鎮（街道）及縣級責任部門要高度重視本項工作，根據工作職責，精心制訂本地、本部門的工業企業風險監測與預警方案，明確分管領導，指定中層業務骨干擔任工作聯絡員，做到責任到人，并嚴守企業秘密，確保監測預警工作順利開展。

　　重大風險集中攻堅應急預案 6

　　受國際金融危機沖擊、經濟下行壓力加大的影響，國內部分企業因資金鏈斷裂、關停、倒閉、法人出逃等突發事件時有發生，影響了經濟和社會秩序穩定。為有效應對妥善處置企業經營風險突發事件，促進全處經濟持續、快速、健康發展，維護社會穩定，特制定黃山街道辦事處企業經營風險應急工作預案。

　　一、組織領導機構及工作職責

　　（一）組織領導機構

　　成立翠屏山街道辦事處防范企業經營風險應急處置領導小組，組成人員如下：

　　領導小組下設工作協調辦公室，辦公室設在辦事處經濟科，同志兼任辦公室主任。

　　（二）工作職責

　　及時準確掌握全處企業的經營狀況及動態，提出預防控制企業風險及危機處置的對策和措施；在街道黨工委、辦事處的統一領導下，積極做好轄區企業因資金風險等因素引發的企業危機突發事件應急處置工作；與有關部門密切配合，保證各項應急處置工作平穩、有序進行。

　　二、建立企業經營風險及危機信息預警機制

　　辦事處經濟科負責制定企業經營風險預警方案。重點關注全處重點骨干企業的生產經營、資金運作、用工情況及其變化，及時掌握和研判企業面上出現的異動情況，正確分析存在的問題，了解掌握風險情況，核定企業風險等級，及時將企業資金鏈斷裂、關停、倒閉等情況向區應急處置工作領導小組報告。

　　三、建立政府服務機制

　　由喬家湖社區居委會、長山社區居委會、土山寺社區居委會、辦事處經濟科分別對企業的經營情況進行調查摸底，對在金融危機沖擊下可能存在經營風險的企業重點跟蹤，提前幫助企業研究對策，提出化解經營風險的方案，對因金融危機已發生經營困難的企業，協調各相關部門幫助企業共同籌劃應對辦法，提供全面的支持，協調銀企關系，幫助企業渡過難關，重大問題及時向區領導小組報告。

　　四、建立企業危機事件處置機制

　　根據掌握和研判情況，核定風險等級，及時上報，并啟動應急處置預案。

　　（一）應急處置小組成員及職責

　　1、財產保全組

　　主要職責：對企業的資產跟蹤監管并及時進行保護，避免企業資產流失；保護或看護企業經營者，防止其外逃或受到非法侵害。

　　2、職工利益保障組

　　主要職責：穩定職工情緒，綜合協調指導企業清欠職工工資。

　　3、政策咨詢組

　　主要職責：對企業、職工、債權人做好相關的法律、法規、政策宣傳工作，引導他們走法律途徑，避免產生過激的情緒和行為。

　　4、維護穩定組

　　主要職責：正確引導，鼓舞人心，營造良好的輿論氛圍；負責接待群眾來訪，維護來訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。

　　（二）應急響應

　　企業經營困難，舉步維艱，相關牽頭部門密切關注，提前幫助企業研究對策，提出化解經營風險的方案，并及時向市工作協調辦公室報告預警信息；企業經營出現危機，但影響不大，啟動預案，并及時報告市工作協調辦公室；企業突發經營風險，資金鏈斷裂，企業瀕臨倒閉，事態嚴重，影響社會穩定，啟動預案，并報告市防范企業經營風險應急處置領導小組，根據形勢發展，請示市級力量增援。

　　（三）應急處置程序

　　1、接到突發事件報告后，各組根據領導小組的意見在第一時間趕赴現場，調查了解情況，研究處置方案。

　　2、企業主要負責人必須第一時間趕到事發現場，妥善處理問題。

　　3、專項工作組在領導小組的'統一指揮和相關部門的配合下，會同企業負責人實施現場控制，制止事態擴大。

　　4、根據現場了解情況，發生10人以上事件的立即上報市應急處置領導小組，并啟動預案。

　　5、認真處理群眾投訴，按照規定期限，及時查處反饋和結案，防止矛盾激化。

　　6、專項工作組視情處理工資及債務糾紛。

　　五、相關要求

　　1、統一思想認識。防范企業經營風險應急處置工作在當前是一項十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業經營風險應急工作處置的人員都必須熟悉危機處置預案，充分認識潛在的風險，熟悉掌握相關工作程序。

　　2、加強配合協作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責，開展相關的危機處置工作，發現問題要及時溝通，工作中要相互配合，團結協作，不得相互推諉，各行其是。

　　3、注意工作方法。面對企業風險及危機信息預警，要保持信息溝通的暢通性、一致性、嚴密性，要正確認識潛在的風險，既不夸大風險也不縮小事實。面對危機要沉著應對，果斷處置。接待群眾來訪要態度誠懇，耐心細致，穩定來訪者的情緒。

　　4、嚴肅工作紀律。領導小組成員及相關工作人員都必須服從統一指揮，嚴肅紀律，嚴明作風，恪盡職守，各司其職。在防范企業經營風險事件工作中處置不當造成不良后果的將嚴格追究相關人員責任。

　　重大風險集中攻堅應急預案 7

　　一、工作目標

　　堅決守住安全穩定底線，確保不發生暴力恐怖事件、不發生影響惡劣的刑事犯罪案件和個人極端暴力事件、不發生群死群傷的重特大火災和道路交通及其他治安災害事故，不發生重特大公共安全事故，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步増強，努力構筑平安溫泉。

　　二、主要風險

　　社會領域風險量大面廣，矛盾糾紛交織疊加，聯動效應、放大效應日趨明顯。部分“老字號”、涉眾型經濟案件利益受損人員等群體聚集上訪事件易發多發，征地拆遷、房產物業、勞資矛盾、醫患糾紛、環境保護等領域群體性矛盾糾紛多發。安全生產形勢復雜嚴峻，公共安全監管仍有漏洞，涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩”這個大局，強化細化防風險、保安全、護穩定各項措施，全面防范化解社會領域各類風險隱患。

　　三、重點任務

　　（一)集中開展涉軍群體不穩定問題攻堅。

　　按照縣機構改革相關要求，健全鎮、村兩級退役軍人服務管理機構，全面梳理各級各類政策待遇，依法妥善解決歷史遺留問題，維護好退役人員合法權益。加強退役軍人群體黨建工作，推動退役軍人參加組織活動常態化。加強思想政治教育和正面宣傳引導，激發廣大退役人員創業創新內生動力。建立定期溝通機制，主動關心涉軍群體，加大走訪慰問力度，真心實意幫扶解困。按照發現在早、防范在先、處置在小的要求，堅持打擊和教育相結合，加強輿情監控，做到露頭就打，確保實現北京不去、省會不來、當地不聚、外地不援、網上不炒。

　　(二)集中開展涉眾型經濟案件利益受損群體不穩定問題攻堅。

　　建立完善金融監管體系機制，強化監測預警，嚴密防范、嚴厲打擊違法違規金融活動，控增量、減存量、保穩定。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢群體錢財的違法犯罪行為。加大對“套路貸”“校園貸”“現金貸”“首付貸”、網絡信貸、電信網絡詐騙等違法犯罪活動的打擊力度。依法穩妥審慎辦理涉金融重大案件，做好風險評估、控贓控人、資產返還、教育疏導、群體穩控、輿論引導等工作，最大限度減少群眾經濟損失。加強公眾投資風險防范意識宣傳教育。

　　（三)防范化解涉教領域重大風險。

　　落實中央有關文件和省委、省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，規范落實中小學教師一次性工作獎勵，非在編教師分類擬定解決方案。加強中小學校黨建工作和教師隊伍建設，做好新時代年輕教師思想政治工作，思想上引導、生活上關心。全面梳理政策，妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設，加強校園及周邊綜合治理，加大學校和幼兒園食堂食品安全監管和處罰力度，確保師生安全、校園安全、食品安全。

　　(四)防范化解房地產、征地拆遷、土地權屬領域重大風險。

　　落實政府房地產市場調控主體責任，修訂完善配套政策措施，穩妥推進長效機制建設，促進房地產市場健康發展。規范房地產市場秩序，嚴厲查處違法違規行為，加大聯合懲戒力度，切實解決交房難、辦證難等群眾反映強烈的問題。建立健全物業協會、物業糾紛調解組織，推動物業服務管理標準化，加強物業糾紛預防化解。嚴格落實重點工程、重大項目社會穩定風險評估制度，堅持依法、公平、公開征收，保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時調整征收補償安置政策。科學制定征收方案，縮短征遷安置過渡時間，降低征遷安置成本，加快落實失地人員相關待遇，切實保障被征收人合法權益。完善落實農村土地承包經營糾紛調處機制，維護當事人合法權益。

　　重大項目社會穩定風險評估制度，堅持依法、公平、公開征收，保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時調整征收補償安置政策。科學制定征收方案，縮短征遷安置過渡時間，降低征遷安置成本，加快落實失地人員相關待遇，切實保障被征收人合法權益。完善落實農村土地承包經營糾紛調處機制，維護當事人合法權益。

　　(五)防范化解涉企領域重大風險全盤梳理涉企政策法規，依法妥善解決企業改制歷史遺留問題，切實維護群眾合法權益。

　　嚴格落實涉企重大改革事項社會穩定風險評估制度，做到“不評估不決策”。充分發揮黨建引領作用，扎實做好職工思想政治工作，引導依法依規表達訴求。全面排查企業風險隱患，建立完善風險防范化解和突發事件應急處置預案，及時消除各類安全穩定隱患，維護企業和職工合法權益。認真貫徹落實中央關于服務保障民營經濟發展的有關要求，努力解決民營企業融資難問題，服務保障民營企業高質量發展。

　　（六)防范化解民生領域重大風險。

　　嚴格落實涉民生領域重大事項社會穩定風險評估制度。加大對民生工程監督檢查和效果評估力度，堅決落實教育、醫療、就業、社保等民生領域政策措施。加強對涉及養老保險、事業單位改制、機構精簡人員分流等歷史遺留問題的'政策研密切關注、及時回應群眾期盼。對群眾反映強烈的老舊政策及時修訂完善;對群眾反映合理但暫無政策依據的，做好解釋工作。加強食品安全監管，有效提升群眾滿意度。強化欠薪欠資風險預測預警預防，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。

　　（七)防范化解公共安全領域重大風險。

　　集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標，強化打財斷血，摧毀經濟基礎，建強基層組織，鞏固基層政權。針對易滋生黑惡勢力的重點地區行業、領域，部署開展專項整治。嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環、醫療衛生、嚴重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”，加快完善網上網下貫通、打防管控一體的社會治安防控體系，提高公共安全風險隱患預測預警預防能力水平。制定完善公共安全領域風險排查方案和應急處置預案，遇有重大緊急突發情況，可依照有關規定請求武裝警察參與處置。嚴防因環保“鄰避”、醫療衛生等問題引發群體聚集事件。持續開展治理“三堵六鬧”專項行動。嚴防發生大規模傳染性疾病，加強地方病防治。壓緊壓實安全管理主體責任，及時預防消除公共安全隱患，嚴防因火災、石油化工、危爆物品、安全生產道路交通等問題發生重大人員傷亡事故。強化學校、醫院、商場、景區、宗教場所等人員聚集場所治安防范和隱患整治。加強大型活動安全保衛工作，嚴防發生踩踏事故。

　　(八)集中開展其他特定利益訴求群體不穩定問題攻堅。

　　針對“老字號”、計生特殊困難家庭等特定群體，精準落實政策，加強人文關杯。排查貨運企業涉及行業穩定的相關情況、了解從業人員訴求，對從業人員反映的間題，做好解釋說明工作，有效防范化解矛盾。

　　(九)防范化解重點群體和個人極端暴力案事件。

　　加強對矯正對象的監管教育。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強對病殘違法犯罪嫌疑人管理，嚴防流散社會、危害社會。加強對易肇事肇禍精神障礙患者服務管理，落實救治救助兜底政策。健全社會心理服務體系，對矛盾突出、生活失意心態失衡、存在個人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執人員加強跟蹤幫扶，及時進行教育疏導和心理危機干預，防止發生現實危害。加大對婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾糾紛的排查化解力度，嚴防發生個人極端案事件或民轉刑案事件。

　　四、機制保障

　　鎮綜治中心負責統籌協調防范化解社會領域重大風險工作，適時對工作開展情況進行調度;各牽頭分管領導切實擔負起牽頭責任，做好分管行業內的重大風險防范化解工作。各村要建立工作專班，明確專人，壓實責任。遇重大、緊急事項要第一時間向鎮黨委、政府報告。

　　（一）健全決策風險評估機制。

　　嚴格落實涉及社會領域、民生領域、群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項社會穩定風險評估制度，做到“不評估不決策”“不評估不實施”。將風險評估工作開展情況納入鎮黨委、政府督查重點內容，適時開展專項督導檢查，發現問題及時督促整改。

　　（二)建立風險常態摸排機制。

　　建立月排查機制，各村各單位圍繞重點任務、重點領域、重點群體、重點問題，每月開展次風險隱患摸排，對摸排發現的重大風險和突出矛盾，建立規范臺賬，實行清單管理，逐一制定防范化解方案和應急處置措施，落實責任領導、責任單位、責任人員、防控措施、化解時限、工作目標，逐個攻堅化解。建立月報告機制，每月20日，各村各單位報送上月20日至本月19日社會領域重大風險防范化解情況，以及《社會領域重大風險隱患排查化解工作清單》，對風險隱患已消除的及時銷號，對可控的加強動態跟進，對可能演化升級的及時釆取防控措施，并形成下月度防范化解工作計劃，確保風險防范在先、發現在早、處置在小。

　　（三)建立風險動態管理機制。

　　實行分級管控。對本村本部門本單位可控的風險隱患，落實村、部門和單位主體責任對重大風險，落實鎮黨委、政府負責同志包案化解責任;對重點人員，分級動態管理，落實包保穩控責任。對跨地區、跨部門或涉及人數多的重大風險隱患，及時提請鎮社會領域工作組研究納入鎮清單管理，組織跨村跨部門協作攻堅化解。各村各單位遇突發重大風險隱患，隨發隨報、跟蹤續報，不得遲報、漏報瞞報。

　　(四)建立風險會商研判機制。

　　建立月會商研判機制，每月20日左右，鎮社會領域工作組召開調度會，由工作組組長主持或委托副組長主持，聽取各村和單位重大風險隱患排查、化解、銷號等情況匯報，對每月重大風險隱患進行梳理，研究提出需要提請鎮領導小組調度的重大風險隱患。對突發的重大風險隱患，鎮社會領域工作組隨時會商研判調度。重大活動及敏感節點期間，依托鎮信訪維穩安保指揮部每日會商研判調度。

　　(五)建立風險防控協同機制。

　　成立由鎮黨委、政府分管負責同志牽頭的工作專班，相關部門和涉事單位參與，共同做好重大風險防范化解工作。對發現的重大行動性信息，鎮社會領域工作組依托鎮信訪維穩安保指揮部，將情報第一時間通報相關責任主體，依法迅速果斷處置。

　　(六)建立風險防控責任機制。

　　各村各單位要成立防范化解重大風險組織體系，定期組織分析研判、對策研究，針對敏感節點和薄弱環節，制定細化方案，將重大風險點按月摸排梳理，推動防范化解責任落實。各有關部門要指導推動主管行業領域防范化解工作，嚴防矛盾上交、問題上行、風險外溢。各村各單位主要負責同志是防范化解重大風險的第一責任人，要加強牽頭抓總、統籌推進、協調調度、監督問責，確保各項措施落到實處。

　　(七)建立風險應急處置機制。

　　各單位要健全完善社會領域重大風險應急處置預案，加強日常演練，提升防控水平。要加強情報信息工作，及時掌握苗頭性、預警性、行動性信息，一日發現重大風險隱患苗頭，涉事地區、部門和單位要迅即響應、立即啟動預案，做好前期處置工作，并第一時間報告鎮社會領域工作組，鎮社會領域工作組依托縣信訪維穩安保指揮部進行指揮調度，做好依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”工作。

　　(八)建立健全報送反饋機制。

　　重大風險化解處置后，涉事村、部門和單位要及時總結分析，特別針對有關政策、制度安排中不適應新時代要求的，不利于維護群眾合法權益的部分和環節，及時提出改進措施和建議向鎮黨委、政府報告。要堅持舉一反三，吸收經驗教訓，避免同類問題再次產生，提升社會治理水平。

　　重大風險集中攻堅應急預案 8

　　總則

　　編制目的：為有效應對地震、洪水、臺風等重大自然災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失，特制定本預案。

　　適用范圍：適用于本地區范圍內發生的重大自然災害的應急處置。

　　工作原則：以人為本，快速反應，統一指揮，分級負責，科學應對。

　　組織指揮體系及職責

　　應急指揮部：成立由政府主要領導為總指揮，各相關部門負責人為成員的重大自然災害應急指揮部。負責統一領導、指揮和協調重大自然災害的應急處置工作。

　　成員單位職責：如民政部門負責受災群眾的生活救助；自然資源部門負責地質災害的監測與預警等。

　　監測預警與信息報告

　　監測：建立多部門聯合的自然災害監測網絡，對各類自然災害進行實時監測。

　　預警：根據監測結果，及時發布預警信息，通過廣播、電視、短信等多種渠道通知公眾。

　　信息報告：災害發生后，相關部門和單位應在第一時間向應急指揮部報告災情信息。

　　應急響應

　　響應級別：根據災害的嚴重程度，分為 Ⅰ 級、Ⅱ 級、Ⅲ 級、Ⅳ 級響應。

　　響應措施：包括組織救援隊伍開展搶險救援、轉移安置受災群眾、發放救災物資等。

　　后期處置

　　善后處理：做好受災群眾的'安撫、救助和恢復生產生活等工作。

　　損失評估：組織相關部門對災害造成的損失進行評估。

　　恢復重建：制定恢復重建計劃，組織實施基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

　　重大風險集中攻堅應急預案 9

　　總則

　　編制目的：有效防范和應對危險化學品泄漏、煤礦坍塌、建筑施工事故等重大安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全。

　　適用范圍：適用于本地區內各類重大安全生產事故的`應急處置。

　　工作原則：安全第一，預防為主，統一領導，協同應對。

　　組織指揮體系及職責

　　應急指揮中心：由應急管理部門牽頭，相關行業主管部門參與，成立重大安全生產事故應急指揮中心。負責事故應急處置的指揮與協調。

　　職責分工：如消防部門負責火災撲救和搶險救援；醫療部門負責傷員救治等。

　　風險監測與預警

　　風險監測：對高危行業企業進行定期安全檢查和風險評估，實時監測安全隱患。

　　預警發布：當發現重大安全隱患或事故征兆時，及時發布預警信息，通知相關企業和單位采取防范措施。

　　應急響應

　　響應程序：事故發生后，按照規定的程序啟動相應級別的應急響應。

　　處置措施：包括迅速組織救援力量、控制事故現場、防止事故擴大等。

　　后期處置

　　事故調查：對事故原因、經過和損失進行調查，依法追究相關責任人的責任。

　　恢復生產：指導企業制定恢復生產方案，經安全評估合格后恢復生產。

　　重大風險集中攻堅應急預案 10

　　總則

　　編制目的：有效應對突發重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛生事件，保障公眾健康和生命安全。

　　適用范圍：適用于本地區內發生的重大公共衛生事件的應急處置。

　　工作原則：預防為主，常備不懈，統一領導，分級負責，依靠科學，依法防治。

　　組織指揮體系及職責

　　應急指揮機構：成立由政府分管領導為組長，衛生健康、市場監管等部門為成員的公共衛生事件應急指揮部。負責統一領導和指揮應急處置工作。

　　部門職責：衛生健康部門負責疫情監測、診斷、治療和防控措施的制定與實施；交通部門負責疫情防控期間的交通運輸保障等。

　　監測與預警

　　監測系統：建立覆蓋全地區的公共衛生監測網絡，對各類公共衛生事件進行監測。

　　預警機制：根據監測數據和風險評估結果，及時發布預警信息，啟動應急響應。

　　應急響應

　　響應級別：根據疫情的`嚴重程度和傳播范圍，分為不同級別響應。

　　防控措施：包括隔離治療患者、追蹤密切接觸者、開展流行病學調查、實施交通管制等。

　　后期處置

　　評估總結：對疫情防控工作進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

　　恢復社會秩序：在疫情得到有效控制后，逐步恢復正常的生產生活秩序。

　　重大風險集中攻堅應急預案 11

　　總則

　　編制目的：有效預防和妥善處置因各類矛盾糾紛引發的群體性事件、大規模上訪等影響社會穩定的.重大事件。

　　適用范圍：適用于本地區內發生的重大社會穩定風險事件的應急處置。

　　工作原則：預防為主，教育疏導，依法處置，防止激化。

　　組織指揮體系及職責

　　應急指揮小組：由政法委牽頭，公安、信訪等部門組成社會穩定風險應急指揮小組。負責組織、協調和指揮應急處置工作。

　　部門職責：公安部門負責維護現場秩序，依法處置違法行為；信訪部門負責接待上訪群眾，了解訴求并協調解決問題。

　　風險排查與預警

　　排查機制：定期開展社會矛盾糾紛排查，及時發現可能引發重大社會穩定風險的隱患。

　　預警發布：對排查出的風險隱患進行評估，根據風險程度發布預警信息。

　　應急響應

　　響應程序：事件發生后，迅速啟動應急響應，按照預案要求開展處置工作。

　　處置措施：包括現場勸導、溝通協商、依法采取強制措施等，確保事件得到妥善解決。

　　后期處置

　　事件調查：對事件的原因、經過和處置情況進行調查，總結經驗教訓。

　　矛盾化解：針對事件暴露的問題，進一步加強矛盾糾紛化解工作，防止類似事件再次發生。

　　重大風險集中攻堅應急預案 12

　　總則

　　編制目的：有效應對網絡攻擊、數據泄露、網絡癱瘓等重大網絡安全事件，保障關鍵信息基礎設施安全。

　　適用范圍：適用于本地區內涉及關鍵信息基礎設施的重大網絡安全事件的應急處置。

　　工作原則：積極防御，綜合防范，統一領導，分工負責。

　　組織指揮體系及職責

　　應急指揮中心：由網信部門牽頭，公安、通信管理等部門組成網絡安全應急指揮中心。負責統一指揮和協調網絡安全事件的應急處置。

　　部門職責：網信部門負責監測網絡安全態勢，發布預警信息；公安部門負責依法打擊網絡違法犯罪活動。

　　監測預警與應急處置

　　監測：建立網絡安全監測平臺，實時監測網絡流量和安全事件。

　　預警：對監測到的安全風險及時發出預警，通知相關單位采取防范措施。

　　應急處置：事件發生后，迅速采取措施控制事態發展，恢復網絡正常運行，同時開展調查和取證工作。

　　后期處置

　　損失評估：對網絡安全事件造成的`損失進行評估。

　　整改完善：針對事件暴露的問題，完善網絡安全防護措施和應急預案。

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