極端雨雪天氣交通應急預案

時間：2022-04-14 16:03:33 應急預案我要投稿

極端雨雪天氣交通應急預案

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，預先制定應急預案是必不可少的。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編為大家收集的極端雨雪天氣交通應急預案，希望對大家有所幫助。

極端雨雪天氣交通應急預案

　　極端雨雪天氣交通應急預案1

　　為保證廣大師生有個安全舒適的工作、生活環(huán)境，及時避免因路滑而發(fā)生各種傷害事故。保證師生的生命財產安全、維持校園清潔衛(wèi)生，現(xiàn)結合我校實際情況，特制定本應急工作預案，請各年級組、班主任與學生一道認真學習、做到領會精神、落實行動，防患于未然。

　　一、應急領導組織機構：

　　組長：廖昌軍

　　副組長：柯賢杰

　　成員：鄧江陵、夏長權、趙潤超、羅軍、楊興發(fā)

　　二、低溫冰雪天氣應急領導組織機構工作職責：

　　1、做好師生低溫冰雪天的工作、學習、生活的安全防范教育；

　　2、處理雪天突發(fā)安全事件

　　3、及時準備清雪所用物品和防滑所用物品；

　　4、領導及時安排全校師生雪后的清掃工作；

　　5、遇大雨大雪天氣時與家長保持聯(lián)系。

　　三、低溫冰雪天氣各工作小組及其工作職責：

　　1、指揮協(xié)調小組：

　　組長：廖昌軍

　　副組長：柯賢杰

　　成員：各部門負責人及全體班主任

　　職責：

　　（1）、收集天氣預報信息做好應對天氣變化的準備，

　　（2）、安排布署全校低溫冰雪天氣工作，監(jiān)督檢查各清掃工作小組的工作落實情況。

　　（3）、做好雪天師生安全防范教育。

　　（4）、處理各種雪天傷害事故。

　　2、后勤組：

　　組長：夏長權

　　成員：全體后勤工作人員

　　工作職責：

　　（1）、執(zhí)行低溫冰雪天氣領導小組的工作安排；

　　（2）、如遇雪天摔傷、碰傷等事故及時采取救助行動

　　（3）、保障大雪時校內道路暢通。每條道路都有人負責疏通。

　　（4）、道路結冰時，負責向到路及臺階上撒鹽或鋪上煤渣。

　　（5）、及時放置標示牌，給師生以溫馨的提示語言。

　　（6）、雪后參加清理積雪活動。

　　3、教工組

　　組長：趙潤超

　　成員：全體教師

　　工作職責：

　　（1）、執(zhí)行低溫冰雪天氣領導小組的.工作安排；

　　（2）、如遇雪天摔傷、碰傷等事故及時采取救助行動

　　（3）、雪后參加清理積雪活動。

　　四、執(zhí)行及要求

　　1、如遇降雪，低溫冰雪天氣工作領導小組及時安排低溫冰雪天氣工作；

　　2、各班迅速做好本班的低溫冰雪天氣各項工作安排，定崗位、定人員、各負其責；

　　3、各班主任接到通知及時帶領本班學生到達本班負責場地落實低溫冰雪天氣要求；

　　4、凡道路上的積雪全部徹底清理干凈，堆到綠化帶內；

　　5、教育學生注意上下樓梯的安全。

　　極端雨雪天氣交通應急預案2

　　近年來，由于風雪冰凍低溫大霧等極端惡劣天氣給我縣道路交通帶來一定的壓力，特別是省道S307線小高山路段，經常發(fā)生雪阻，致使交通中斷，車輛、人員滯留等，并有交通事故發(fā)生。為切實加強我縣道路交通安全管理工作，提高應對風雪、冰凍、低溫、大霧等惡劣天氣等方面的能力，迅速、有序、高效地實施緊急救援，最大限度維護惡劣天氣下全縣道路交通安全暢通，全力保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，以“關愛生命，以人為本，快速處置，安全暢通”為工作原則，堅持以“政府領導，部門聯(lián)動，有效預警，統(tǒng)一指揮，積極應對，保障安全”的惡劣天氣應急工作機制為基礎，最大限度預防重特大交通事故和大面積嚴重交通堵塞發(fā)生，切實保障全縣經濟建設和社會發(fā)展各項工作順利進行。

　　二、組織領導

　　為切實加強惡劣天氣道路交通安全管理工作，縣人民政府成立處置惡劣天氣道路交通事件應急工作領導小組。其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室在縣交警大隊，辦公室主任由李海龍同志兼任。具體負責全縣惡劣天氣道路交通安全應急工作的組織、協(xié)調和指揮等工作；收集、匯總、評估、報告災害信息、救助需求和抗災救災工作情況。

　　三、工作原則

　　（一）凡在我縣區(qū)域內發(fā)生風雪、冰凍、大霧等天氣，造成道路封堵、車輛、人員滯留和交通事故的，立即啟動本預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，積極做好風雪、大霧天氣條件下的道路交通安全管理工作。

　　（二）各職能部門要根據各自工作任務，分工負責，通力協(xié)作，確保道路安全暢通。

　　（三）根據風雪天氣狀況，結合我縣實際，采取相應措施，加強對易積雪、結冰、陡坡、急彎以及橋梁、涵洞等重點危險復雜路段的巡邏檢查、及時組織人員清除雪堵、結冰等隱患，采取疏通道路和各種防滑措施，防止發(fā)生交通堵塞和交通事故。

　　（四）出現(xiàn)重大災害性惡劣天氣時，由領導小組辦公室負責，統(tǒng)一組織協(xié)調各職能部門采取措施，及時予以處置。

　　四、職責分工

　　如遇風雪天氣，應迅速組織公安、公路、交通運管等相關部門采取交通管制、車輛分流等措施，加強交通疏導，救助受困群眾，增設交通引導標志，確保不發(fā)生交通事故。

　　縣公安局（交警大隊）：及時啟動惡劣天氣道路交通應急處置預案，及時掌握道路行車環(huán)境，科學分析全縣道路交通安全形勢；協(xié)調各有關部門指揮風雪、冰凍、低溫、大霧等惡劣天氣條件下的道路交通管理，全力做好交通疏導工作，必要時可采取警車開道等方式，全力以赴做好交通指揮疏導；如發(fā)生重、特大交通事故后，要及時趕赴現(xiàn)場，組織事故現(xiàn)場處置；加大G348、S216線等主干道管控力度，減少各類交通違法行為，確保各類搶險機械和參加救助車輛暢通；對易發(fā)生重、特大道路交通事故和車輛、人員滯留的路段及時采取交通管制，合理進行交通分流。

　　縣交通局：主要負責縣鄉(xiāng)道路的疏通；統(tǒng)一協(xié)調全縣清除積雪機械，及時清除和搶修被封堵、毀壞公路；在惡劣天氣下對重點危險地段和一時無法通行的道路，設置各種臨時交通標志，安排人員值守，并做好客運車輛的停運工作；督促客運、貨運等運輸企業(yè)加強安全管理和教育，保證出入車況良好、防凍防滑設備齊全有效；對滯留路面的旅客進行要妥善安置，并負責調配車輛轉運護送，確保人員安全。

　　縣公路管理局：主要負責G348、S216線等道路的疏通，要在轉彎、坡道、危險易發(fā)生事故路段等處撒融雪劑或沙石、工業(yè)鹽等，組織專業(yè)搶險隊伍和設備，盡快清除影響交通正常通行的冰雪；要保證救援人員到位、清除積雪機械完好，大風、大雪等惡劣天氣下要及時清除和搶修被封堵公路，協(xié)助公安交警部門做好車輛疏導和滯留人員的疏散工作。

　　縣交通路政大隊：嚴肅治理貨車超載超限，保障公路暢通安全；協(xié)助公路養(yǎng)護及交警部門做好封堵道路的疏通、人員疏散、清雪機械維護等工作，確保公路暢通、安全。

　　縣民政局：負責為因惡劣天氣下道路受阻滯留旅客運送必要的.保暖和生活必需品等物資，并做好妥善安置。

　　縣衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療工作人員對因惡劣天氣受阻人員開展醫(yī)療救助和發(fā)生事故后的傷員搶救等工作。

　　縣氣象局：積極做好氣象監(jiān)測和預報，及時發(fā)布氣象信息和災害預警信息，讓廣大群眾掌握天氣過程，及早做好應對災害性天氣的各項準備工作。

　　縣應急辦：負責信息的收集、報告等工作，協(xié)調全縣各部門發(fā)揮聯(lián)動機制，共同參與救援、抗災工作。

　　縣文廣體育局：負責在鹽源有線電視臺播放氣象信息和災害預警信息和道路交通管制信息。

　　縣公安消防大隊：負責對發(fā)生事故的車輛、人員進行救援。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”的原則，協(xié)助縣交通部門及時發(fā)動群眾清除路面積雪，保證轄區(qū)內道路暢通。如在本轄區(qū)范圍內發(fā)生道路封堵，造成人員、車輛滯留情況要迅速啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關預案，采取分流住宿等方式，妥善安排滯留人員，確保不發(fā)生人員傷亡事件。

　　五、工作要求

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強組織領導，提高對極端惡劣氣候條件下交通安全管理工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，依法積極忠實履行職責。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確職責分工，建立各司其職、分工協(xié)作的工作制度，嚴格落實工作責任制，在出現(xiàn)重大災害性惡劣天氣時，主管領導必須現(xiàn)場指揮，決不允許行動遲緩、推諉扯皮、不聽從指揮調度或不負責任，對因工作失職或工作不力，疏于防范管理而造成嚴重后果的，將嚴格追究責任。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照規(guī)定，確定專人收集、上報交通安全信息，加強信息反饋和共享，有災害性信息要第一時間上報縣委辦、縣應急辦，縣應急辦要立即通知相關成員單位做好預警和救援等工作，確保政令暢通。

　　極端雨雪天氣交通應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　保證應對極端天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對極端天氣災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免極端天氣造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《河北省氣象條例》等法律法規(guī)和《河北省應對極端天氣災害應急預案》、《張家口市應對極端天氣應急預案》、《橋西區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于轄區(qū)所有主次干道、快速路、人行道及便道及所有城區(qū)小街巷發(fā)生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本區(qū)以外發(fā)生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本區(qū)與外地交通運輸中斷，影響本區(qū)物資和旅客運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩(wěn)定作為極端天氣災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。

　　(3)強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位和組織應對極端天氣災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　　(4)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高極端天氣災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置極端天氣災害的研究，提高科學應對水平。

　　1.5工作重點

　　(1)保障人民生命財產安全；

　　(2)維護社會穩(wěn)定；

　　(3)保障交通運輸安全、有序、暢通；

　　(4)保障農林業(yè)作物生產安全和設施安全；

　　(5)保障城鄉(xiāng)建筑、市政設施等易損工程的安全；

　　(6)保障人民群眾信息知情權，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　2組織指揮體系及職責

　　全區(qū)極端天氣災害應急指揮體系由領導機構、專家咨詢機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急機構等組成。

　　2.1領導機構

　　成立橋西區(qū)應對極端天氣災害應急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調極端天氣災害的預防和應急處置工作。

　　2.1.1區(qū)指揮部組成

　　總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任。常務副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長、人武部部長擔任，副總指揮由區(qū)政府各副區(qū)長擔任，根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應常務副總指揮。成員由區(qū)政府辦、區(qū)武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務局等單位相關負責人組成。

　　區(qū)指揮部下設辦公室，地點設在區(qū)政府辦(區(qū)應急辦)，辦公室主任由政府辦主任擔任，辦公室承擔區(qū)指揮部的日常工作，負責傳達區(qū)指揮部工作指令，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)極端天氣災害的日常工作。

　　2.1.2區(qū)指揮部職責

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全區(qū)防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的極端天氣災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向區(qū)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

　　(1)區(qū)政府辦(區(qū)應急辦)：負責匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關事宜，督促、檢查區(qū)政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯(lián)系、協(xié)調軍隊參與地方抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災辦文辦會等工作。

　　(2)區(qū)武裝部：組織指揮轄區(qū)所屬部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理區(qū)政府提出的軍隊支援搶險救災行動協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好城區(qū)內搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道。

　　(3)區(qū)宣傳部：會同區(qū)指揮部辦公室共同擬定防御極端天氣災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實施區(qū)指揮部的新聞發(fā)布，組織協(xié)調對外宣傳報道，做好網上輿情監(jiān)控和網上輿論引導。

　　(4)區(qū)發(fā)改局：負責預防轄區(qū)內農作物冰雪災害的監(jiān)督、預防和控制，指導農民做好救災工作，維護社會穩(wěn)定。

　　(5)區(qū)衛(wèi)計局：要抓好糧食、藥品物資的供應，及時提供極端天氣地區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　(6)區(qū)教育局：負責學校防御極端災害的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力，積極組織開展各種極端天氣的預防應對工作。

　　(7)區(qū)公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御極端天氣物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責保障道路交通安全與秩序；防御冰雪等極端天氣下，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　(8)區(qū)民政局：組織、協(xié)調全區(qū)極端天氣災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規(guī)定發(fā)布極端天氣災情和救助工作情況；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障。

　　(9)區(qū)財政局：負責防御極端天氣災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　(10)區(qū)國土局：負責因極端天氣災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質災害的監(jiān)測、應急調查和災害評估。

　　(11)區(qū)建設局：協(xié)助開展城區(qū)主次干道市政公用基礎設施、城市房屋和風景區(qū)的防御極端天氣災害監(jiān)督管理；利用大型機械設備和物資協(xié)助開展城市道路除雪除冰行動。

　　(12)區(qū)城管局：協(xié)助開展城市道路、建筑工地、城市河道、人行道及便道、各街門店等有關重要場所除雪、除冰行動，完善“門前五包”責任落實。必要時根據區(qū)指揮部的指示，帶領執(zhí)法人員參加搶險救災行動。

　　(13)區(qū)安監(jiān)局：加強因低溫冰雪等極端天氣而引發(fā)的各類安全生產事故的監(jiān)管工作。

　　(14)區(qū)商務局：加強物資調動，保障群眾日常生活物資的正常供應，全區(qū)各商業(yè)零售網點、超市要科學安排，保障物資供給。

　　(15)區(qū)安監(jiān)局：加強市場監(jiān)管和廣告監(jiān)管，嚴厲查處借突發(fā)低溫冰雪災害等極端天氣之機誤導消費者和非法牟利的行為；嚴厲查處假冒偽劣產品、擾亂市場秩序等違法行為。

　　(16)其他成員單位和社會公眾要根據區(qū)指揮部的.指示，積極做好防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。

　　2.2專家咨詢機構

　　依托區(qū)政府應急管理專家組，建立防范和應對極端天氣災害專家咨詢機構，主要參加極端天氣災害重要信息研判、應急處置和處置評估等工作，為區(qū)指揮部提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應明確極端天氣災害應急指揮人員和工作人員，在上級指揮機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領導下，組織、指揮、協(xié)調防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。

　　3災害分級

　　按照極端天氣災害影響范圍和程度，分為Ⅲ級(小雪)、II級(中雪)、Ⅰ級(大雪或特大雪)、特級(暴雪、特大暴雪)四個等級。

　　3.1Ⅲ級(小雪)：降雪量在2.5毫米以下或降雪厚度在25毫米以下

　　降小雪時，轄區(qū)出動全部清掃人員，由平時的清掃保潔機制轉入除雪作業(yè)機制。晚上降雪，環(huán)衛(wèi)工人早上5點必須全部到崗，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，4小時內清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道8小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；16小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。

　　3.2II級(中雪)：降雪量在5毫米以下或降雪厚度在50毫米以下

　　降雪量達到中雪級別時，采取人機結合的除雪作業(yè)方式，出動融雪劑灑布車對轄區(qū)所有主干道，包括長青路、清水河路、西壩崗、古宏大街以及大境門景區(qū)道路等48條主要街道拋撒融雪劑，進行機械融雪；出動全體人員對道路進行除雪，晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。對17條次干道實施人工除雪。雪停后，8小時內清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道16小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；24小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。

　　3.3Ⅰ級(大雪或特大雪)：降雪量在6毫米以上或降雪厚度在60毫米以上

　　達到大雪級別時，區(qū)指揮部立即啟動應急預案，所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，32小時內清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道64小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；72小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。

　　3.4特級(暴雪、特大暴雪)：(降雪量在15毫米以上或降雪厚度在150毫米以上)

　　如遇特大暴雪，區(qū)指揮部接到降雪氣象預報時，須安排好除雪相關工作，并將車輛進入待命作業(yè)位置，清掃人員第一時間到位做好除雪準備。全區(qū)所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，48小時內清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道72小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；96小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。

　　4預警和預防機制

　　4.1監(jiān)測預警

　　區(qū)指揮部辦公室要建立區(qū)指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判極端天氣災害信息，及時報告區(qū)委、區(qū)政府并通報成員單位。

　　4.2預警預防行動

　　每年12月1日至次年3月30日為本地區(qū)極端天氣災害防御關鍵期，遇有特殊情況，區(qū)指揮部視情宣布提前或者延長。

　　(1)在防御關鍵期，區(qū)指揮部辦公室和有關成員單位建立預警預防制度。主要做好氣象監(jiān)測、預警信息收集；對交通運輸、供電供水等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，研究會商冰雪災害等極端天氣及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關部門做好防御極端天氣災害應急工作；傳達區(qū)指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　　(2)區(qū)指揮部各部門要按照職責分工，建立和完善應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資，資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實極端天氣災害防御措施。

　　(3)基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少極端天氣可能造成的損失。

　　4.3預警支持系統(tǒng)

　　建設全區(qū)突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高極端天氣災害預警信息發(fā)布能力。

　　5應急響應

　　5.1分級響應

　　遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據極端天氣災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　5.1.1特大暴雪、特大雪等極端天氣應急響應(特級、Ⅰ級)

　　發(fā)生特大暴雪、特大雪等極端天氣災害，且我區(qū)為重大影響區(qū)域時，根據省市指揮部啟動的預案要求，及時啟動本預案，組織領導、指揮協(xié)調全區(qū)極端天氣的應急處置工作。

　　(1)區(qū)指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對極端天氣災害工作。公安、建設、農業(yè)等部門分析極端天氣災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮確定防御目標和重點，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。向區(qū)委、區(qū)政府匯報有關情況，必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府部署災害防御工作。

　　(2)區(qū)指揮部辦公室及時傳達區(qū)指揮部工作部署要求；掌握極端天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告區(qū)指揮部，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯(lián)系區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊支援災區(qū)搶險救災；及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　(3)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據區(qū)指揮部要求，動員部署極端天氣災害防范和應對工作。及時發(fā)布災害及次生、衍生災害的預報、預警，轉移危險地區(qū)群眾，組織人力、物力搶險救災，營救被圍困群眾。及時將災害情況報區(qū)指揮部辦公室。

　　5.1.2中雪、小雪等極端天氣應急響應(II級、Ⅲ級)

　　發(fā)生一般災害，區(qū)指揮部迅速組織領導、指揮協(xié)調極端天氣災害的應急處置工作。

　　區(qū)指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時區(qū)指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位。區(qū)指揮部及有關成員單位視情給予應急支援。

　　5.2分類響應

　　災害發(fā)生時，根據所造成的影響和災害類別，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　農業(yè)管理部門負責由極端天氣災害引起的農業(yè)突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　公安部門負責由極端天氣災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　城市建設管理部門負責由極端天氣災害引起的城區(qū)主次干道公共設施的維修和保養(yǎng)以及各種機械設備的調配，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　城市管理部門負責協(xié)助開展城市道路、建筑工地、人行道及便道，城市河道、各街店鋪等有關重要公共場所的應急處置，啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　由冰雪災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。

　　5.3先期處置

　　災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位要立即采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好基礎設施維護和搶修，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　5.4信息報告

　　我區(qū)發(fā)生特大暴雪、特大雪災害(特級、Ⅰ級)后，區(qū)政府應在接到受災情況報告后2小時內將本區(qū)的初步災情上報省市指揮部辦公室。發(fā)生一般災害(II級、Ⅲ級)后，災害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和指揮部成員單位要及時收集受災情況，在接到受災情況報告后2小時內將災害情況上報區(qū)指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報區(qū)指揮部辦公室。

　　5.4.1氣象信息

　　當監(jiān)測出現(xiàn)或預報氣象臺站日平均氣溫≤-20℃，或有積雪、凍雨和路面結冰時，應在1小時內向區(qū)指揮部辦公室報告。

　　5.4.2交通信息

　　因極端天氣造成交通等場站、運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、公安等部門應于事發(fā)2小時內向區(qū)指揮部辦公室報告。

　　5.4.3公共設施信息

　　因極端天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現(xiàn)線路結冰、受損等情況時，相關管理部門和單位應在2小時內向區(qū)指揮部辦公室報告。

　　5.4.4農業(yè)信息

　　因極端天氣，使農業(yè)生產受到影響，相關管理部門應及時向區(qū)指揮部辦公室報告。

　　5.4.5其他信息

　　因極端天氣，使相關行業(yè)生產經營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向區(qū)指揮部辦公室報告。

　　5.5指揮協(xié)調

　　5.5.1啟動預案

　　區(qū)指揮部辦公室根據極端天氣災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經區(qū)政府或區(qū)指揮部批準后，啟動本預案。

　　5.5.2應急處置

　　(1)基本生活供應。經貿部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。建設部門協(xié)助加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　(2)基礎設施搶修。市政、建設等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復受損設施的基本功能。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護。衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構的救護力量，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　　(4)社會治安維護。公安部門加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。

　　(5)人員轉移安置。民政等部門及時開設避災(避險)場所，臨時安置轉移群眾和因災滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　　(6)部隊力量支援。駐區(qū)解放軍部隊、民兵預備役部隊要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　5.5.3擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，區(qū)指揮部指揮、調用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐區(qū)部隊等支援搶險救援行動。

　　當區(qū)內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，區(qū)指揮部或區(qū)政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協(xié)調兄弟縣給予支援。

　　5.6社會動員

　　區(qū)政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

　　(1)冰雪等極端天氣防災救災等信息，由區(qū)指揮部審核和發(fā)布；涉及冰雪災情的，由區(qū)指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　(3)冰雪等極端天氣防災救災的有關新聞稿必須經區(qū)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對區(qū)內有重大影響的冰雪災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由區(qū)指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。

　　(4)公安交警部門應及時向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，區(qū)指揮部辦公室協(xié)調有關通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。

　　(5)報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體以及通信運營企業(yè)，應確保防冰雪信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。

　　5.8應急結束

　　當極端天氣災害及次生、衍生災害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。

　　6后期處置

　　6.1救濟救災

　　民政等有關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　6.2醫(yī)護治療與衛(wèi)生防疫

　　衛(wèi)生部門加強災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負責調配醫(yī)務技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止災后心理障礙的產生。

　　6.3基礎設施恢復

　　建設等有關部門加強領導，盡快組織力量對受損的交通設施、市政設施進行搶修，盡快恢復受損設施的正常功能。

　　6.4災后重建

　　受災地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　7應急保障

　　7.1應急隊伍保障

　　區(qū)指揮部有關成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為極端天氣災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。駐區(qū)部隊、區(qū)武裝部支援極端天氣災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實施。

　　7.2資金保障

　　財政部門負責極端天氣災害應急處置和抗災救災的資金保障。

　　7.3通信保障

　　區(qū)政府辦分管副主任協(xié)調通信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障。

　　7.4交通運輸保障

　　區(qū)政府辦分管副主任協(xié)調有關部門保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

　　7.5物資裝備保障

　　按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關單位做好極端天氣災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備。目前，全區(qū)共有平地機2臺、裝載機1臺；鏟車、撒布機、平雪機15臺；融雪劑160噸；雪鏟300把，鐵揪300把等，為應對極端天氣提供了物資保障。

　　7.6治安保障

　　公安部門加強災區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。

　　7.7避災場所保障

　　民政等部門確定避災(避險)場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　7.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓與演練

　　(1)區(qū)政府和有關部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對極端天氣災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　　(2)區(qū)政府和有關部門要有組織、有計劃地開展防范和處置極端天氣災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　(3)要適時舉行不同類型的防御極端天氣災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情開展專項應急演練。

　　8.2工作要求

　　(1)完善值班制度。為應對極端天氣災害發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位、街道辦事處要實行領導帶班和24小時值班制度。值班人員要及時了解掌握天氣變化和降雪情況。及時向帶班領導和指揮部領導匯報，全體成員要保證災害發(fā)生期間24小時通信暢通。

　　(2)所有清雪、除冰機械設備要經常檢修保養(yǎng)，保持良好的工作狀態(tài)，確保發(fā)生緊急情況能夠立即投入使用。每年11月前將各類物資準備到位，確保發(fā)生極端天氣時能夠立即投入使用。

　　(3)融雪劑的使用應當嚴格控制，科學使用。除主干道、重要交通路口、坡度較大影響車輛通行的路段及快速路，其余街道原則上不使用融雪劑。行道樹穴、綠帶、綠地內及自來水、熱力、天然氣井室周邊嚴禁堆放或者傾倒含有融雪劑的冰雪，確保市區(qū)環(huán)境不受污染和居民飲用水源安全。

　　8.3獎懲

　　對極端天氣災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9附錄

　　建立健全預防和應對極端天氣災害的各項應急機制。有關單位要根據本預案的要求，按照各自職責分工，負責牽頭制定簡單實用、操作性強的預防和應對極端天氣災害及其次生、衍生災害的應急處置或保障行動方案，各相關單位密切配合。

　　10附則

　　10.1名詞說明

　　本預案所有氣象數據如未特殊說明均為氣象觀測站觀測數據，或氣象臺站預報數據。道路結冰是指等級公路結冰。本預案有關數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　10.2預案管理與更新

　　根據形勢發(fā)展和應急機制變化，及時更新、修訂和完善本預案。區(qū)指揮部成員單位要根據本預案附錄所列和本單位實際情況制定相應的應急處置和保障行動方案。

　　10.3解釋部門

　　本預案由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。

　　10.4實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

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