交通運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編為大家整理的交通運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

　　交通運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為有效開展防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、冰凍、潮汛、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，形成科學(xué)、規(guī)范、有序的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急能力,保障運(yùn)輸車輛、船舶和旅客的出行安全和交通建設(shè)工程安全，最大限度地避免或減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供交通運(yùn)輸保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)和《浙江省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛、防洪、防臺(tái)工作，包括臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡、崩塌等次生災(zāi)害以及雨雪冰凍、霧霾、大風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，預(yù)防為主。要始終把確保人的生命安全放在首位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量；牢固樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)觀念，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防意識(shí)；堅(jiān)持以防為主，防抗結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一指揮；上級(jí)交通運(yùn)輸部門支持、指導(dǎo)、督促下級(jí)交通運(yùn)輸部門的防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作；各級(jí)交通運(yùn)輸部門實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和工作機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制。

　　1.4.3快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。在明確各單位職責(zé)和分工前提下，大力加強(qiáng)和改善系統(tǒng)內(nèi)、外的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息、資源合作共享，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　1.4.4科技防御，綜合減災(zāi)。要有效利用和不斷改善科技防御的資源，手段和方法；樹立全局觀念，局部利益服從全局利益；堅(jiān)持專群結(jié)合、軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，做好各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　2 組織指揮體系和職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　2.1.1在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市交通運(yùn)輸局防御自然災(zāi)害工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防御自然災(zāi)害工作，局屬各單位參照設(shè)立防御自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本行業(yè)本單位防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　2.1.2按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地本行業(yè)的交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作，建立防御自然災(zāi)害工作機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)的防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　2.2局防御自然災(zāi)害工作機(jī)構(gòu)

　　市交通運(yùn)輸局防御自然災(zāi)害工作機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成。

　　2.2.1局防御自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　局防御自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)、總工、黨委委員任副組長(zhǎng)。成員由局辦公室、法規(guī)處、建規(guī)處、財(cái)審處、運(yùn)輸處、安全處、科信處、人教處、交戰(zhàn)辦、紀(jì)檢室、聯(lián)合工會(huì)以及市公路局、港航局、運(yùn)管局、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)處、07省道主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

　　（1）貫徹上級(jí)防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策、法令、指示；

　　（2）組織制定完善局防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

　　（3）研究部署全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防御自然災(zāi)害工作的檢查、落實(shí)、協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲等；

　　（4）組織搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)調(diào)、部署跨行業(yè)、跨地區(qū)防御自然災(zāi)害應(yīng)急保障人員、物資、裝備、資金的調(diào)配；

　　（5）宣布啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.2.2局防御自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　局防御自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“局防災(zāi)辦”）設(shè)在局安全處，局安全處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。局防災(zāi)辦成員由局辦公室、法規(guī)處、建規(guī)處、財(cái)審處、運(yùn)輸處、安全處、科信處、人教處、交戰(zhàn)辦、紀(jì)檢室、聯(lián)合工會(huì)以及市公路局、港航局、運(yùn)管局、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)處、07省道等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：

　　（1）負(fù)責(zé)局防御自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

　　（2）指導(dǎo)局屬單位制定完善局防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并督促實(shí)施；

　　（3）負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、分析、上報(bào)、發(fā)布全市交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作信息；

　　（4）組織開展災(zāi)后調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出獎(jiǎng)懲建議；

　　（5）組織開展局防御自然災(zāi)害宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。

　　2.2.3市級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)（市公路局、市港航局、市運(yùn)管局、市質(zhì)監(jiān)站）主要職責(zé)：

　　（1）制定和完善本行業(yè)防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）研究部署本行業(yè)防御自然災(zāi)害工作的檢查、落實(shí)、協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲等；

　　（3）組織搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)調(diào)、部署本行業(yè)跨地區(qū)防御自然災(zāi)害應(yīng)急保障人員、物資、裝備的調(diào)配；

　　（4）負(fù)責(zé)本行業(yè)防御自然災(zāi)害信息的收集、匯總和報(bào)告。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象預(yù)警信息和發(fā)布引導(dǎo)公眾出行信息；

　　（5）指導(dǎo)、督促本行業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)、重建工作。

　　2.2.4其他局屬單位（市交通工程建管處、07省道征費(fèi)所）主要職責(zé)：

　　組織制定和完善本單位防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)防和處置工作。

　　3 災(zāi)害事件分級(jí)

　　3.1 特別重大災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)；

　　（2）市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害Ⅰ級(jí)預(yù)警信號(hào)；

　　（3）海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯紅色預(yù)警信號(hào)；

　　（4）因自然災(zāi)害造成市內(nèi)高速公路、國(guó)省道主干線中斷，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要48小時(shí)以上，或市內(nèi)干線航道斷航或嚴(yán)重堵塞120小時(shí)以上的；

　　（5）因自然災(zāi)害引致特別重大公路水路運(yùn)輸事故。

　　3.2重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號(hào)；

　　（2）市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警信號(hào)；

　　（3）海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯橙色預(yù)警信號(hào)；

　　（4）因自然災(zāi)害造成市內(nèi)高速公路、國(guó)省道主干線中斷，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要24小時(shí)以上，或市內(nèi)干線航道斷航或嚴(yán)重堵塞48小時(shí)以上的;

　　（5）因自然災(zāi)害引致重大公路水路運(yùn)輸事故。

　　3.3 較大災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號(hào)；

　　（2）市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警信號(hào)；

　　（3）海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯黃色預(yù)警信號(hào)；

　　（4）因自然災(zāi)害造成市內(nèi)公路高速公路、國(guó)省道主干線中斷，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要12小時(shí)以上，或市內(nèi)干線航道斷航或嚴(yán)重堵塞24小時(shí)以上的;

　　（5）因自然災(zāi)害引致較大公路水路運(yùn)輸事故。

　　3.4 一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；

　　（2）市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警信號(hào)；

　　（3）海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；

　　（4）因自然災(zāi)害引致一般公路水路運(yùn)輸事故。

　　4 預(yù)防和預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)與檢（巡）查

　　各地各單位根據(jù)職責(zé)，建立并實(shí)施以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的防御自然災(zāi)害安全檢查機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)支持和投入。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，在災(zāi)害易發(fā)期做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)和點(diǎn)、段的監(jiān)測(cè)和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除。

　　4.2信息收集與交換

　　各地各單位要在不斷健全系統(tǒng)內(nèi)信息收集報(bào)告機(jī)制基礎(chǔ)上，建立完善與當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急、氣象、海洋、水利、國(guó)土資源及海事等部門的氣象、水文、潮汛、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息的交換機(jī)制，及時(shí)掌握重大氣象和自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，開展應(yīng)急預(yù)防和處置。

　　4.3 應(yīng)急物資裝備籌備

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要從“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”著眼，遵循“合理、有效、便捷”原則，按照應(yīng)急預(yù)案和“種類齊全，數(shù)量充足”要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和籌備，汛期前做好全面清查完善工作。

　　4.4預(yù)警信息通報(bào)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要密切關(guān)注收集各級(jí)氣象等職能部門發(fā)布的各類自然災(zāi)害的預(yù)警信息。通過各級(jí)交通運(yùn)輸部門建立的應(yīng)急信息管理處置平臺(tái)、手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)、電話等多種渠道向交通運(yùn)輸單位及從業(yè)人員通報(bào)、發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)）預(yù)警信息。指導(dǎo)、引導(dǎo)相關(guān)單位和人員的應(yīng)急預(yù)防和避險(xiǎn)。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主，行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)”的原則，當(dāng)出現(xiàn)一般、較大、重大、特別重大不同程度災(zāi)害時(shí)，視情啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。并在低一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，實(shí)施相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　5.1.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布一般災(zāi)情藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或市防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由分管副局長(zhǎng)視情決定啟動(dòng)市局防御自然災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

　　（1）局防災(zāi)辦主任視情主持召開局防災(zāi)辦成員會(huì)議，傳達(dá)、研究、部署局防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　（2）局防災(zāi)辦及時(shí)關(guān)注災(zāi)情發(fā)展情況，傳達(dá)、收集、匯總涉災(zāi)縣（市、區(qū)）交通災(zāi)情信息，視需要轉(zhuǎn)報(bào)市防災(zāi)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重要情況向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)，調(diào)整部署局防御自然災(zāi)害工作。

　　（3）局值班人員加強(qiáng)值班。

　　5.1.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布較大災(zāi)情黃色預(yù)警信號(hào)或市防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由分管副局長(zhǎng)決定啟動(dòng)市局防御自然災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

　　（1）分管副局長(zhǎng)視情主持召開局防御自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)、研究、部署局防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　（2）局防災(zāi)辦及時(shí)關(guān)注市應(yīng)急辦、市防汛指揮部、市氣象臺(tái)等部門有關(guān)災(zāi)情的通報(bào)，傳達(dá)、收集、匯總涉災(zāi)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的災(zāi)情報(bào)告，視需要轉(zhuǎn)報(bào)市防災(zāi)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。重要情況及時(shí)向分管副局長(zhǎng)報(bào)告，調(diào)整和部署局防御自然災(zāi)害工作。

　　（3）局防災(zāi)辦視情啟動(dòng)24小時(shí)值班。

　　（4）局值班人員須堅(jiān)守崗位。

　　5.1.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布重大災(zāi)情橙色預(yù)警信號(hào)或市防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由局長(zhǎng)決定啟動(dòng)市局防御自然災(zāi)害Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

　　（1）局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)主持召開市局防御自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)、研究、部署局防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　（2）局防災(zāi)辦密切關(guān)注市應(yīng)急辦、市防汛指揮部、市氣象臺(tái)等部門有關(guān)災(zāi)情通報(bào)，傳達(dá)、收集、匯總涉災(zāi)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的災(zāi)情報(bào)告并視情轉(zhuǎn)報(bào)市防災(zāi)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重要信息及時(shí)向分管副局長(zhǎng)報(bào)告，及時(shí)決策和部署防御自然災(zāi)害工作。

　　（3）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，局防災(zāi)辦視情指派局防御自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶工作組分赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)、幫助抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　（4）局防災(zāi)辦啟動(dòng)24小時(shí)值班，局防災(zāi)辦成員須堅(jiān)守崗位，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離城外出。

　　（5）局值班人員須堅(jiān)守崗位。

　　5.1.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布特別重大災(zāi)情紅色預(yù)警信號(hào)或市防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由局長(zhǎng)決定啟動(dòng)市局防御自然災(zāi)害Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

　　（1）局長(zhǎng)主持召開市局防御自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)、研究、部署局防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　（2）局防災(zāi)辦密切關(guān)注市應(yīng)急辦、市防汛指揮部、市氣象臺(tái)等部門有關(guān)災(zāi)情通報(bào)，收集匯總涉災(zāi)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的災(zāi)情報(bào)告并視情轉(zhuǎn)報(bào)市防災(zāi)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。重要信息隨時(shí)向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)報(bào)告，及時(shí)決策和部署防御自然災(zāi)害工作。

　　（3）根據(jù)需要由局長(zhǎng)決定局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　（4）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，局防災(zāi)辦視情指派工作組赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)幫助抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　（5）局防災(zāi)辦啟動(dòng)24小時(shí)值班，局防御自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員、局防災(zāi)辦成員須堅(jiān)守崗位。系統(tǒng)全體人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離城外出。

　　（6）局值班人員須堅(jiān)守崗位。

　　5.1.5市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)原則上同步啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　5.1.6縣（市、區(qū)）交通主管部門的應(yīng)急響應(yīng)。以當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T發(fā)布的預(yù)警信號(hào)和當(dāng)?shù)卣�府的決定為依據(jù)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　5.2應(yīng)急處置

　　5.2.1應(yīng)急啟動(dòng)。局防御自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員須堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，隨時(shí)做好應(yīng)急各項(xiàng)工作，當(dāng)市局實(shí)施Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市綜合交通應(yīng)急指揮中心同時(shí)啟動(dòng)，并按應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。

　　5.2.2信息通報(bào)。各級(jí)交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)密切關(guān)注跟蹤氣象及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，充分運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)渠道向下級(jí)及交通從業(yè)單位和人員及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況發(fā)布避風(fēng)、停業(yè)、封航、封道等指令。

　　5.2.3避險(xiǎn)實(shí)施。各級(jí)交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督查交通運(yùn)輸從業(yè)單位和個(gè)人按要求實(shí)施停工、停運(yùn)、設(shè)施設(shè)備穩(wěn)固，船舶避風(fēng)、人員撤離等應(yīng)急避險(xiǎn)工作。行業(yè)管理部門認(rèn)真做好危險(xiǎn)路段、航道的危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的設(shè)置工作。

　　5.2.4災(zāi)害應(yīng)對(duì)。災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。救援時(shí)，公路部門重點(diǎn)做好公路搶通、保通；港航（地方海事）部門重點(diǎn)做好內(nèi)河船舶搜救和航道疏通；運(yùn)管部門重點(diǎn)做好人員疏散的運(yùn)力保障；質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)做好工程技術(shù)支持。

　　5.2.5請(qǐng)求支援。災(zāi)情嚴(yán)重，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門處置有困難時(shí)，經(jīng)本級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)同意，本級(jí)防御自然災(zāi)害辦公室負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣�府或上�?jí)交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援和協(xié)調(diào)。局防災(zāi)辦接救災(zāi)請(qǐng)求后，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)，視情指派協(xié)調(diào)相關(guān)人員馳援或應(yīng)急裝備、物資支援。

　　5.3信息報(bào)告與發(fā)布

　　5.3.1報(bào)告程序和責(zé)任人。各級(jí)交通運(yùn)輸防災(zāi)辦（經(jīng)辦部門）為信息報(bào)告責(zé)任人。一般信息由防災(zāi)辦負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要信息由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。信息報(bào)告應(yīng)通過傳真或計(jì)算機(jī)安全信息網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)報(bào)送，重大和特殊信息經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可越級(jí)報(bào)送。

　　5.3.2信息報(bào)告主要內(nèi)容。包括時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)、受損、救災(zāi)情況以及遇到的困難和應(yīng)對(duì)措施等。

　　5.3.3報(bào)告頻率和要求。各級(jí)交通運(yùn)輸部門在Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，每天9:00和下午15:30各報(bào)告1次；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，每天下午1次向上級(jí)部門報(bào)告，具體按附件三要求，填寫附件四報(bào)送。

　　5.3.4特殊情況報(bào)告。遇重大災(zāi)情發(fā)生，造成人員傷亡，公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響通車、通航時(shí)，事發(fā)地交通運(yùn)輸部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)向上級(jí)交通運(yùn)輸部門和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。

　　5.3.5信息轉(zhuǎn)報(bào)。局防災(zāi)辦接各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門或市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的信息報(bào)告后，屬重大災(zāi)情的`，及時(shí)向局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)匯報(bào)，并向市應(yīng)急辦、市防汛指揮部等報(bào)告。

　　5.3.6信息發(fā)布。需向市級(jí)以上媒體報(bào)送信息的，由局防災(zāi)辦會(huì)同局辦公室審核后報(bào)送；需由市局直接向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布信息的，由局防災(zāi)辦會(huì)同局辦公室核稿報(bào)分管副局長(zhǎng)同意后發(fā)布。

　　5.4應(yīng)急變更和結(jié)束

　　5.4.1響應(yīng)級(jí)別提高。市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布的災(zāi)情信息趨于嚴(yán)重或預(yù)警信號(hào)等級(jí)提高，或本級(jí)政府提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，局防災(zāi)辦提出意見，報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)決定，提高局防御自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　5.4.2響應(yīng)級(jí)別降低。市氣象臺(tái)等職能部門發(fā)布的災(zāi)情信息趨于減弱，或預(yù)警信號(hào)等級(jí)減低，或本級(jí)政府減低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，局防災(zāi)辦提出意見，報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)決定，減低局防御自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　5.4.3應(yīng)急結(jié)束。市氣象臺(tái)等職能部門解除氣象預(yù)警信號(hào)，災(zāi)情得到有效控制時(shí)，局防災(zāi)辦提出意見，根據(jù)“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)解除”原則，報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)決定，宣布局防御自然災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束。各級(jí)交通運(yùn)輸部門遇有上級(jí)行業(yè)主管部門與當(dāng)?shù)卣�府宣布�?yīng)急結(jié)束時(shí)機(jī)不一致時(shí)，依據(jù)當(dāng)?shù)卣�府決定施行。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1通訊保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要有效運(yùn)用各種公用通訊網(wǎng)開展應(yīng)急通訊工作，對(duì)沿海易受臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮影響的單位，更要加強(qiáng)通訊保障工作，必要應(yīng)配置海事專用電話，以確保特別狀態(tài)下應(yīng)急通訊暢通。要建立和及時(shí)更新各級(jí)應(yīng)急指揮及保障相關(guān)人員的電話號(hào)碼臺(tái)帳，確保應(yīng)急時(shí)通訊暢通。

　　6.2隊(duì)伍保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，平時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，適時(shí)做好人員的新老交替，辦理意外傷害保險(xiǎn)，保障專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、體能素質(zhì)和合法權(quán)益。

　　6.3裝備保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，根據(jù)以往抗災(zāi)搶險(xiǎn)需求情況，以自備或與相關(guān)企業(yè)合備的形式，儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)具設(shè)備和器材等，并保持技術(shù)狀況良好。要保障應(yīng)急專用車、船的配備，確保搶險(xiǎn)急需。

　　6.4物資保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照“分級(jí)儲(chǔ)備，定點(diǎn)存放，統(tǒng)一調(diào)配”的原則，建立健全儲(chǔ)備庫(kù)和儲(chǔ)備物質(zhì)并建立臺(tái)帳，定期查驗(yàn)，有短缺、失效、破損時(shí)及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保有備無(wú)患。

　　6.5資金保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在現(xiàn)體制下，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的財(cái)政部門的大力支持，籌措必要的防御自然災(zāi)害應(yīng)急資金。上級(jí)交通運(yùn)輸部門要及時(shí)下?lián)芊烙�自然�?zāi)害應(yīng)急資金和災(zāi)害重建補(bǔ)助資金，并對(duì)使用情況進(jìn)行督查。

　　6.6技術(shù)保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按要求建立和完善互通聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)銜接，提高對(duì)災(zāi)害事態(tài)的信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、決策會(huì)商和應(yīng)變處置的能力。

　　7 善后工作

　　7.1基礎(chǔ)設(shè)施安全排查

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3天內(nèi)，涉災(zāi)交通運(yùn)輸部門和建設(shè)單位要對(duì)所轄重點(diǎn)路段、航道、港口、碼頭、橋梁、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置。發(fā)現(xiàn)和處置重大安全隱患時(shí)應(yīng)向上級(jí)交通運(yùn)輸部門報(bào)告。

　　7.2受損工程設(shè)施恢復(fù)。涉災(zāi)交通運(yùn)輸部門和建設(shè)單位在受損工程應(yīng)急處置后，應(yīng)全面清理、整修、恢復(fù)原工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保已修復(fù)工程安全無(wú)患。

　　7.3應(yīng)急裝備物資維護(hù)

　　涉災(zāi)交通運(yùn)輸部門和建設(shè)單位，災(zāi)后應(yīng)迅即對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢修、保養(yǎng)；對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行查驗(yàn)、補(bǔ)充；要建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)征用的社會(huì)應(yīng)急裝備和物資及時(shí)給予補(bǔ)償。

　　7.4災(zāi)害應(yīng)急損失報(bào)告

　　涉災(zāi)各級(jí)交通運(yùn)輸部門在應(yīng)急處置期間上報(bào)信息的基礎(chǔ)上，要全面準(zhǔn)確核實(shí)受災(zāi)受損和恢復(fù)情況，在災(zāi)后7天內(nèi)填報(bào)附件5及相應(yīng)附表5－1至5－4報(bào)表，涉災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，其報(bào)表（各縣局報(bào)附件5匯總表）應(yīng)逐級(jí)呈報(bào)至局防災(zāi)辦作為災(zāi)后補(bǔ)助的依據(jù)之一。對(duì)重大工程的修復(fù)，責(zé)任單位應(yīng)編制工程修復(fù)預(yù)算，需要請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)交通運(yùn)輸部門資金支持的，應(yīng)形成書面報(bào)告，逐級(jí)呈報(bào)。特殊情況可越級(jí)呈報(bào)。

　　7.5應(yīng)急工作評(píng)估總結(jié)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到重大以上應(yīng)急事項(xiàng)一事一評(píng)估、一年總評(píng)估，查找防災(zāi)工作薄弱環(huán)節(jié)，推廣防災(zāi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、工作程序、應(yīng)急舉措等方面，對(duì)各級(jí)防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。每年12月底前，市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)向局防災(zāi)辦報(bào)送當(dāng)年度防御自然災(zāi)害工作總結(jié)報(bào)告。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 培訓(xùn)

　　市局會(huì)同各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作的指導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工和權(quán)限，開展應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)交通從業(yè)單位應(yīng)建立防御自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　8.2　演練

　　局防災(zāi)辦視情組織全市交通運(yùn)輸防御自然災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合演練，公路、港航、運(yùn)管及質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自特點(diǎn)組織相應(yīng)的應(yīng)急演練；各縣（市、區(qū)）根據(jù)規(guī)定和本地實(shí)際采取不同方式，每年組織不同種類的防災(zāi)應(yīng)急演練；重大工程建設(shè)單位、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每年組織一次以上不同形式的綜合演練或單項(xiàng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。

　　8.3 獎(jiǎng)懲

　　對(duì)防御自然災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、處置果斷、據(jù)測(cè)準(zhǔn)確、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由市交通運(yùn)輸局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.4 管理與更新

　　本預(yù)案由局防災(zāi)辦牽頭制訂，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局制定的防御自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)局防災(zāi)辦備案。

　　8.5預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由局防災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案中涉及相關(guān)數(shù)量值以上表述的，均包含本數(shù)值。

　　8.6預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自下文之日起實(shí)施,原《嘉興市交通運(yùn)輸保障地震應(yīng)急預(yù)案》（嘉交運(yùn)〔2003〕263號(hào)）、《嘉興市本級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)處置雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》（嘉交〔2011〕208號(hào)）、《嘉興市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“三防”工作預(yù)案》（嘉交〔2011〕209號(hào)）同時(shí)廢止。

　　交通運(yùn)輸自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好水旱災(zāi)害防范與處置工作，使其處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例>辦法》、《山東省實(shí)施<水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例>辦法》和《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。

　　（2）依法監(jiān)管，統(tǒng)籌管理。

　　（3）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　（4）安全第一，常備不懈。

　　（5）以防為主，防抗結(jié)合。

　　（6）因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　（7）突出重點(diǎn)，兼顧一般。

　　（8）公眾參與，軍民結(jié)合

　　（9）專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　2組織機(jī)構(gòu)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.1.1成立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮由市政府分管副市長(zhǎng)和市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由威海軍分區(qū)和91329部隊(duì)司令員、市政府分管副秘書長(zhǎng)（辦公室分管副主任）以及市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任、海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、日?qǐng)?bào)社，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、安監(jiān)局、鐵路局、民航局、廣播電視臺(tái)、地震局、氣象局、水文局、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作；貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令；擬訂全市防汛抗旱規(guī)章制度，及時(shí)提出防汛抗旱工作具體部署；組織制定市內(nèi)主要河、庫(kù)防御洪水方案以及抗旱預(yù)案、跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案；實(shí)施水資源調(diào)度工作；及時(shí)掌握全市水情、汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)以及抗旱減災(zāi)措施；統(tǒng)一調(diào)控、調(diào)度全市水利設(shè)施的水量，做好洪水管理工作；督促各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和隊(duì)伍；負(fù)責(zé)市級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、管理和市級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完成市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）交辦的其他有關(guān)工作。

　　2.1.2成員單位職責(zé)

　　市防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責(zé)分工，逐級(jí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，制定防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項(xiàng)防汛抗旱工作落到實(shí)處；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總以及省政府、市政府一系列防汛抗旱重大部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。

　　（1）市委宣傳部：會(huì)同威海日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái)，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)；及時(shí)向公眾發(fā)布雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)暴潮等信息；跟蹤報(bào)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)活動(dòng)。

　　（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

　　（3）市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織企業(yè)開展防汛抗旱工作；組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)保障抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。

　　（4）市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)教育部門、各類學(xué)校做好防汛工作；加強(qiáng)校舍安全排查和在校師生的宣傳教育，提高師生的自我防護(hù)能力。

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好河道清障以及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作，保障抗洪搶險(xiǎn)車輛通行便利。

　　（6）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級(jí)命令以及落實(shí)防汛責(zé)任制情況，查處違法違紀(jì)行為。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

　　（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織各市區(qū)籌集和落實(shí)防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，及時(shí)撥付資金并監(jiān)督使用。

　　（9）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶險(xiǎn)以及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。

　　（10）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防、勘察和防治地質(zhì)災(zāi)害。

　　（11）市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督實(shí)施城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預(yù)案；加強(qiáng)城市防汛排澇、供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)以及應(yīng)急供水工作。

　　（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

　　（13）市水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱工程的行業(yè)管理；制定防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報(bào)，在與氣象部門會(huì)商的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)雨情水文的測(cè)報(bào)和發(fā)布，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處置、水毀工程修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪工程的運(yùn)行安全，組織抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)城市防洪工作。

　　（14）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。

　　（15）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；組織、指導(dǎo)屬地市區(qū)政府（管委）清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

　　（16）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)；做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。

　　（17）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，預(yù)防和控制疫病發(fā)生和流行。

　　（18）市旅游局：負(fù)責(zé)開展旅游安全宣傳教育，配合有關(guān)部門、單位做好汛期旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及游客安全工作。

　　（19）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市汛期安全生產(chǎn)工作。

　　（20）市鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路工程以及設(shè)施的防洪安全工作；清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。

　　（21）市民航局：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)以及設(shè)施的防洪安全工作；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。

　　（22）市地震局：負(fù)責(zé)地震預(yù)報(bào)；向市防指以及水庫(kù)、堤壩等防洪工程管理單位及時(shí)通報(bào)震情，指導(dǎo)防震工作。

　　（23）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；從氣象角度對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)警和滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指以及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

　　（24）市水文局：負(fù)責(zé)提供水文預(yù)報(bào)和水情、雨情等實(shí)測(cè)信息。

　　（25）威海供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的防汛安全；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。

　　（26）威海聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保汛期通信暢通；做好發(fā)生特大洪水的應(yīng)急準(zhǔn)備，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

　　（27）威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì)：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)以及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦）設(shè)在市水利局，作為市防指的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和省防指、市防指的指示；組織全市防汛抗旱工作；組織市內(nèi)主要河道、水庫(kù)防洪抗旱預(yù)案的編制、審查以及重要水工程的洪水調(diào)度方案審批工作；組織、實(shí)施市內(nèi)主要河道、水庫(kù)工程防洪排澇調(diào)度方案和沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)方案；督促各市區(qū)政府（管委）及其有關(guān)部門、單位落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)城市防洪工作；負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)，發(fā)布雨情、水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，為市政府和市防指決策提供參考；會(huì)同有關(guān)部門、單位調(diào)查處理防汛抗旱事故和表彰先進(jìn)。

　　2.3專家組

　　市指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家建立專家?guī)欤�并依�?jù)實(shí)際情況組建專家組。主要職責(zé)：參加市指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究；按照市指揮部的要求研究分析防汛抗旱形勢(shì)和趨勢(shì)，為決策提供咨詢和建議；為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　2.4市區(qū)指揮機(jī)構(gòu)

　　各市區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)防指），在市防指和市區(qū)政府（管委）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。市區(qū)防指由市區(qū)政府（管委）和有關(guān)部門、單位以及當(dāng)?shù)夭筷?duì)負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

　　2.5其他指揮機(jī)構(gòu)

　　大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，汛期要組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)。有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　（1）各級(jí)氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)同級(jí)防指。

　　（2）各級(jí)氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門要組織對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)同級(jí)政府和防指。

　　（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，屬地市區(qū)防指要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流、水庫(kù)發(fā)生洪水時(shí)，屬地市區(qū)水文部門要加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指，重要站點(diǎn)的水情要在20分鐘內(nèi)報(bào)市防指，為市防指科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　3.1.2工程信息

　　（1）水庫(kù)工程信息

　　①在水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況要向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告。各類水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情要立即上報(bào)市防指，大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)市防指，小型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)向上級(jí)防指報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防指。

　　②當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位要根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況和需采取的措施等。

　　③當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險(xiǎn)，或者發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無(wú)法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照水庫(kù)汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。

　　④當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者其他不可抗拒因素，可能造成潰壩時(shí)，要提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）河道工程信息

　　①當(dāng)主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)工程管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，在每日8時(shí)前將堤防等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況，報(bào)上級(jí)工程主管部門和同級(jí)防指，轉(zhuǎn)報(bào)市防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，屬地市區(qū)防指要立即報(bào)告市防指，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)告市防指。

　　②當(dāng)主要河道等出現(xiàn)險(xiǎn)情或者遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，或者其他不可抗拒因素導(dǎo)致可能決口時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)和同級(jí)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等；要加強(qiáng)指導(dǎo)或者作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，并提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持等。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　　（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，主管部門要及時(shí)向市防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況；市防指要收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，要立即上報(bào)，較大級(jí)別以上災(zāi)情要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)續(xù)報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　（3）各市區(qū)政府（管委）及其防指要按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（2）市防指要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，全面掌握水情、雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏�情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況。屬地市區(qū)防指要按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定上報(bào)受旱情況；遇旱情急劇發(fā)展時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　　（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

　　（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、泵站等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；堤防防護(hù)的城市要及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工涉及河道、水庫(kù)度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　　（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。要制定河道、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫(kù)病險(xiǎn)部位、工程搶險(xiǎn)方案，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門審批。

　　（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理配置儲(chǔ)備必需的防汛物資。在防汛重點(diǎn)部位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以滿足應(yīng)急需要。各市區(qū)、重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防汛物資根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)定額儲(chǔ)備。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。

　　（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。嚴(yán)格執(zhí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，并責(zé)令限期整改。

　　（8）防汛日常管理。對(duì)在河道、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目要編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)相關(guān)水行政主管部門審批，其中，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；對(duì)可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期整改。

　　3.2.2河道洪水預(yù)警

　　（1）當(dāng)主要河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門要按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

　　（2）當(dāng)主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由市防指或者市防指授權(quán)屬地市區(qū)防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，市防指和工程所在市區(qū)防指可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。

　　（3）各級(jí)水文部門要跟蹤分析河流、湖泊洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時(shí)更新一次水情。

　　3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

　　（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的市區(qū)要根據(jù)山洪災(zāi)害成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　　（2）發(fā)生過山洪災(zāi)害的市區(qū)要組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　　（3）山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。其中，汛期要堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度；降雨期間，要加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和相關(guān)單位要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告市區(qū)防指或者有關(guān)部門、單位，以便及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　3.2.4臺(tái)風(fēng)與風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

　　（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息，氣象部門要密切監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防指。

　　（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的市區(qū)防指要加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　（3）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海市區(qū)防指要及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

　　（4）各級(jí)水利部門要根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)管理單位做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄措施。

　　（5）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力、通信、工商、港航等部門，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)以及交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取必要的.加固措施，并組織做好船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

　　（6）各級(jí)海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指及沿海市區(qū)政府（管委）發(fā)布信息，做好防范工作。

　　3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

　　（1）各級(jí)防指要針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

　　（2）各級(jí)防指要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　（3）各級(jí)防指要加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織。

　　3.2.6供水危機(jī)預(yù)警

　　因干旱引起的大范圍供水危機(jī)，由屬地市區(qū)防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　　（1）各級(jí)防指要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

　　（2）各級(jí)防指要以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2防御洪水方案

　　（1）各級(jí)防指要根據(jù)需要，編制和修訂河道、水庫(kù)防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。

　　（2）各級(jí)防指要及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。

　　（3）河道防御洪水方案，由河道所在市區(qū)防指按管理權(quán)限制定，并報(bào)同級(jí)政府（管委）批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3.3.3抗旱預(yù)案

　　（1）各級(jí)防指編制抗旱預(yù)案，應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　　（2）各類抗旱預(yù)案由屬地市區(qū)政府（管委）或者防指審批，報(bào)上一級(jí)防指?jìng)浒福�凡�?jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　3.4預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布

　　當(dāng)主要河道發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；或者出現(xiàn)跨市區(qū)的大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)；或者出現(xiàn)其他在全市范圍內(nèi)有重要影響的汛情、旱情時(shí)，由市防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。當(dāng)其他河道、水庫(kù)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；或者山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；或者出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由屬地市區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，提醒社會(huì)公眾關(guān)注。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1總體要求

　　（1）按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。

　　（2）進(jìn)入汛期或者緊急抗旱時(shí)期，各級(jí)防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。

　　（3）市防指負(fù)責(zé)市直屬水利、防洪工程調(diào)度。其他水利、防洪工程調(diào)度由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)；必要時(shí)，由市防指統(tǒng)一調(diào)度。

　　（4）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和救災(zāi)等工作，并及時(shí)向同級(jí)政府（管委）和市防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可直接報(bào)告市防指；社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　（5）對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件影響到鄰近區(qū)域的，屬地市區(qū)政府（管委）在向市防指報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向受影響地區(qū)的市區(qū)防指通報(bào)情況。

　　（6）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，屬地市區(qū)防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或者衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)政府（管委）和市防指報(bào)告。

　　4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1啟動(dòng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一，由市防指報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)用全市力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，向省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

　　（1）主要河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者決口；

　　（2）我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

　　（3）大中型水庫(kù)垮壩或者數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

　　（4）我市發(fā)生特大干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

　　（5）包括我市中心城市在內(nèi)的多座中型城市同時(shí)發(fā)生極度干旱；

　　（6）市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）。

　　4.2.2響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)省政府、省防指，必要時(shí)，提請(qǐng)市委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。市政府視情況組成前線防指，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。市防指要密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在6小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；各級(jí)責(zé)任人到崗到位；加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨時(shí)通過新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛（旱）情，報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。市防汛辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市財(cái)政局及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。市鐵路局、交通運(yùn)輸局、民航局提供防汛抗旱物資運(yùn)輸保障。市民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　（2）各市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。

　　4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1啟動(dòng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一，由市防指報(bào)請(qǐng)應(yīng)市應(yīng)急委同意后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)用全市力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，向省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

　　（1）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者某條中型河道發(fā)生決口漫溢；

　　（2）我市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；

　　（3）數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；

　　（4）我市發(fā)生嚴(yán)重干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

　　（5）我市中心城市發(fā)生極度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生重度干旱；

　　（6）市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）。

　　4.3.2響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指指揮或者常務(wù)副指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，作出工作部署；加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況報(bào)告市委、市政府和省防指。市政府派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作，情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。市防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。市財(cái)政局及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。市民政局及時(shí)救助災(zāi)民。市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　（2）相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。

　　4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1啟動(dòng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一，由市防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮防汛抗旱工作。必要時(shí)，向省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

　　（1）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水，或者某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者數(shù)條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢；

　　（2）我市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；

　　（3）小（一）型水庫(kù)垮壩，或者某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或者某座大型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水，或者數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；

　　（4）我市發(fā)生中度干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

　　（5）我市中心城市發(fā)生重度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

　　（6）市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)）。

　　4.4.2響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，作出相應(yīng)工作部署。市防汛辦密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告市政府、市防指，并報(bào)告省防指；在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，根據(jù)需要在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　（2）相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。

　　4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1啟動(dòng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一，由市防指或者屬地市區(qū)政府（管委）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮防汛抗旱工作。

　　（1）未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害；

　　（2）市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)）。

　　4.5.2響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，作出相應(yīng)工作安排。市防汛辦加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)報(bào)告市政府、市防指，并通報(bào)市防指成員單位。

　　（2）相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。

　　4.6不同災(zāi)害的響應(yīng)措施

　　4.6.1河道洪水

　　（1）當(dāng)河道水位超過警戒水位時(shí)，屬地市區(qū)防指按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。必要時(shí)，動(dòng)用當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或者突擊搶險(xiǎn)。

　　（2）當(dāng)河道洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，要根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案，適時(shí)運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　（3）在緊急情況下，按照有關(guān)規(guī)定，各市區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

　　4.6.2洪澇災(zāi)害

　　（1）當(dāng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，屬地市區(qū)防指要科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　（2）在河道防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇增加防汛壓力。

　　4.6.3山洪災(zāi)害

　　（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處置由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資源、氣象、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或者觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由屬地市區(qū)防指或者國(guó)土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，屬地市區(qū)政府（管委）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）組織人員安全撤離。

　　（3）按照就近、迅速、安全、有序的原則，轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件。

　　（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，屬地市區(qū)政府（管委）要立即組織緊急搶救，必要時(shí)，向當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)或者市政府請(qǐng)求救援。

　　（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，屬地市區(qū)防指或者有關(guān)部門要組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

　　（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，屬地市區(qū)防指召集有關(guān)部門、專家研究處置方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

　　4.6.4風(fēng)暴潮災(zāi)害

　　（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段

　　氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)同級(jí)政府及防指。

　　海洋與漁業(yè)部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，分析、預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮，并及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府及防指。

　　沿海市區(qū)各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人、防潮堤工程責(zé)任人到崗到位，部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　市防指督促相關(guān)市區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、防潮堤進(jìn)行搶護(hù)或者采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，臨時(shí)超蓄的水庫(kù)將水位降到汛限水位；水文部門做好洪水測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；屬地市區(qū)政府（管委）做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

　　海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風(fēng)或者就近港口避風(fēng)。海洋與漁業(yè)、海事等部門部署檢查船只歸港錨固情況，敦促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固以及人員安全轉(zhuǎn)移工作；成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)產(chǎn)品要組織搶收搶護(hù)。

　　新聞媒體要及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防御部署。

　　（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段

　　臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人立即到崗到位，堅(jiān)持24小時(shí)值班，檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸或者可能受到嚴(yán)重影響的地區(qū)，由屬地市區(qū)政府（管委）發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。

　　氣象部門作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間以及臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)。海洋與漁業(yè)部門作出風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。水文部門根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)，提早作出河流、湖泊洪水預(yù)報(bào)。

　　海上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況，對(duì)尚未回港的船只采取應(yīng)急措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只落實(shí)防撞等安保措施。

　　水利工程管理單位做好工程的安保工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，運(yùn)用水庫(kù)、河道做好洪水調(diào)度運(yùn)行。搶險(xiǎn)人員要加強(qiáng)對(duì)工程的巡查；防潮堤管理人員要臨時(shí)撤離至安全地帶。

　　洪水預(yù)警地區(qū)和山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)的有關(guān)部門、單位，要提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。

　　臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，屬地市區(qū)政府（管委）要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移居住在危房的人員；做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作；落實(shí)搶修人員，保證供電和通信暢通；做好市區(qū)樹木的保護(hù)工作；做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

　　衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命；公安部門做好社會(huì)治安工作；新聞媒體要增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載；當(dāng)?shù)夭筷?duì)和武警部隊(duì)要根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　各級(jí)防指要及時(shí)向市防指匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。

　　4.6.5堤防決口、水庫(kù)潰壩

　　（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，同時(shí)立即報(bào)告市防指。

　　（2）堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置，由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)，盡可能控制洪水影響范圍，減少災(zāi)害損失。屬地市區(qū)政府（管委）迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。

　　（3）屬地市區(qū)防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口；要通過調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人。市防指負(fù)責(zé)人要立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　4.6.6干旱災(zāi)害

　　（1）特大干旱

　　各級(jí)各有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　市防指統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)抗旱工作，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照市防指統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作；要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)省防指?jìng)浒福�必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等；密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息；動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作；加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作宣傳。

　　（2）嚴(yán)重干旱

　　市防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況；及時(shí)組織各市區(qū)防指進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作；適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)省防指?jìng)浒福欢酱偈蟹乐赋蓡T單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；做好抗旱工作宣傳。

　　（3）中度干旱

　　市防指加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況；及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　（4）輕度干旱

　　市防指掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；做好抗旱水源的管理調(diào)度工作；及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

　　4.6.7供水危機(jī)

　　（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，各級(jí)防指加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、客水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

　　（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

　　4.7信息報(bào)送和處理

　　（1）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　　（2）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，要快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息要立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　（3）屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按管理權(quán)限，分別報(bào)送同級(jí)防汛辦處理。因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)同級(jí)防指批準(zhǔn)后，可向上一級(jí)防指上報(bào)。

　　（4）凡經(jīng)本級(jí)或者上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，屬地市區(qū)防指要立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　（5）市防指接到較大級(jí)別以上的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后要立即報(bào)告市政府和省防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.8指揮和調(diào)度

　　（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，屬地市區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即采取緊急措施，并向市防指報(bào)告；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并按程序上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　（2）屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)人及工程防汛安全責(zé)任人迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，市防指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或者防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情后，屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門、單位聯(lián)系。

　　（2）屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供屬地市區(qū)政府（管委）或者市防指決策參考。

　　（3）屬地市區(qū)防指迅速調(diào)集相關(guān)資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門、單位和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或者救援工作。重大險(xiǎn)情按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

　　（4）處置水旱災(zāi)害和工程險(xiǎn)情時(shí)，按照職能分工，由市防指統(tǒng)一指揮，各部門、單位各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　（1）各級(jí)政府和防指要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　（2）市防指視情況作出搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，要采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)要進(jìn)行消毒、去污處理。

　　（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，屬地市區(qū)政府（管委）要及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　（4）屬地市區(qū)防指要按照屬地市區(qū)政府（管委）和市防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或者飲用被污染的水源。

　　（5）屬地市區(qū)政府（管委）提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證其基本生活。

　　（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，屬地市區(qū)政府（管委）和防指要組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，屬地市區(qū)政府（管委）可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，屬地市區(qū)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)請(qǐng)屬地市區(qū)政府（管委）批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)，可通過屬地市區(qū)政府（管委）廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　4.12慰問及派出工作組

　　（1）一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市委書記和市長(zhǎng)或者市委、市政府共同向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，市委、市政府共同派慰問團(tuán)或者工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。

　　①受災(zāi)范圍為1個(gè)市區(qū)的2／3以上鎮(zhèn)（街道），或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的70%以上；

　　②1個(gè)市區(qū)死亡人數(shù)在30人以上；

　　③直接經(jīng)濟(jì)損失20億元以上，或者1個(gè)市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)5億元以上。

　　（2）一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，由市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。

　　①受災(zāi)范圍為1個(gè)市區(qū)的1／2以上鎮(zhèn)（街道），或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的50%以上；

　　②1個(gè)市區(qū)死亡人數(shù)在12人以上；

　　③直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上，或者1個(gè)市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)3億元以上。

　　（3）達(dá)不到上述情況的，由市防指或者其他有關(guān)部門、單位視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電或者派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。

　　（4）水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，由市防汛辦協(xié)調(diào)市民政局等有關(guān)部門、單位，盡快向市防指和市政府提出具體建議。

　　（5）各市區(qū)防指可參照上述市慰問及派出工作組的原則規(guī)定，確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，予以實(shí)施。

　　4.13應(yīng)急結(jié)束

　　（1）當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制，或者險(xiǎn)情基本消除、供水基本解決時(shí)，屬地各級(jí)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。

　　（2）依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后，未使用的要及時(shí)歸還或者入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；屬地市區(qū)政府（管委）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　（3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，屬地市區(qū)防指協(xié)助屬地市區(qū)政府（管委）進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　4.14信息發(fā)布

　　按照《威海市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1人力保障

　　5.1.1防汛隊(duì)伍

　　（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐威部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

　　（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。主要包括：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。其中，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。市防汛辦要組織市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)，作為市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。各市區(qū)根據(jù)情況，組建市區(qū)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。

　　（3）調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序。市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)由市防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。各市區(qū)需要市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)支持時(shí)，由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由市防指批準(zhǔn)；需要其他市區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)支持時(shí)，由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由市防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。

　　（4）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序。市政府或者市防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由市防指根據(jù)需要向威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。各市區(qū)政府（管委）組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，要向?qū)俚厥袇^(qū)防指的部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，屬地市區(qū)政府（管委）及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的請(qǐng)示內(nèi)容主要包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　5.1.2抗旱隊(duì)伍

　　在抗旱期間，各級(jí)政府和防指要組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

　　5.2資金保障

　　（1）各市區(qū)政府（管委）要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。

　　（2）市財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或者搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于大中型水利、防洪工程維護(hù)。

　　（3）當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市財(cái)政局根據(jù)響應(yīng)等級(jí)安排資金用于響應(yīng)行動(dòng)。

　　5.3物資保障

　　（1）防汛物資儲(chǔ)備。各級(jí)防指、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。市防汛辦要及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要包括攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物資；救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。各市區(qū)防指要結(jié)合具體情況，自行確定防汛物資品種和數(shù)量。

　　（2）抗旱物資儲(chǔ)備。市防指根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備的抗旱物資。干旱頻繁發(fā)生市區(qū)政府（管委）要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防指負(fù)責(zé)調(diào)用。嚴(yán)重缺水城市要建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

　　（3）物資調(diào)撥程序。市級(jí)防汛物資的調(diào)用，由市防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或者市區(qū)防指向市防汛辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防汛辦向儲(chǔ)存單位下達(dá)調(diào)令。抗洪搶險(xiǎn)結(jié)束后，市防指直接調(diào)用的防汛物資，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；市區(qū)防指申請(qǐng)調(diào)用的，由市區(qū)防指負(fù)責(zé)補(bǔ)充。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多或者儲(chǔ)存品種有限，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公開征集。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診以及災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.5交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸，以及用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

　　5.6治安維護(hù)

　　市公安局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，保障抗洪搶險(xiǎn)車輛通行便利。

　　5.7通信保障

　　市防汛辦要按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)路，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息及時(shí)傳輸。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。在緊急情況下，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　各級(jí)防指要協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照防汛抗旱實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保通信暢通。必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5.8供電保障

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委、供電公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.9科技支撐

　　（1）建設(shè)市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，并與省防指及各市區(qū)防指實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　（2）改進(jìn)雨情、水情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，統(tǒng)籌防汛與水文部門，提高雨情、水情信息自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。

　　（3）建設(shè)墑情信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，為分析抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。

　　（4）有關(guān)部門、單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及防洪重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。

　　（5）建立防汛地理信息管理系統(tǒng)，基于GIS平臺(tái)，依托防汛抗旱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和雨情、水情、墑情信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善重要河流、水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)及防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的實(shí)時(shí)和優(yōu)化調(diào)度，為防洪調(diào)度決策提供支持。

　　5.10現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（2）防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)應(yīng)急需要。

　　5.11社會(huì)動(dòng)員保障

　　（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

　　（2）汛期或者旱季，各級(jí)防指要根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

　　（3）各級(jí)防指要做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

　　（4）各級(jí)防指成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　（5）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　6善后工作

　　屬地市區(qū)政府（管委）要組織有關(guān)部門、單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　（1）市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　（3）屬地市區(qū)政府（管委）組織環(huán)保等部門對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2物資補(bǔ)充

　　結(jié)合防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)際消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　（1）盡快修復(fù)影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，恢復(fù)防洪工程和抗旱水源工程的功能。

　　（2）盡快組織修復(fù)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施。

　　6.4災(zāi)后重建

　　各級(jí)各有關(guān)部門、單位盡快組織開展災(zāi)后重建工作．災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　各級(jí)防指每年要針對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急演練

　　定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。原則上每年演練1次。

　　7.2宣教培訓(xùn)

　　（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會(huì)各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

　　（2）定期組織對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　7.3考核獎(jiǎng)懲

　　（1）對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（2）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案修訂

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2009年4月5日市政府辦公室印發(fā)的《威海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（威政辦發(fā)〔2009〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

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