公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編整理的公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1編制目的
高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.3事件分類
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，以及對我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
1.4事件分級
本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4.1特別重大突發(fā)公共事件
（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級和有關(guān)部門。
1.4.2重大突發(fā)公共事件
（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級和有關(guān)部門。
1.4.3較大突發(fā)公共事件
（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調(diào)度多個部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級和有關(guān)部門。
1.4.4一般突發(fā)公共事件
（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)調(diào)度個別部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與上級和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。
1.6工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
（7）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.7應(yīng)急預(yù)案體系
普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
（1個）。總體應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鄉(xiāng)常務(wù)會議通過后實施。
（2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案
（33個）。專項應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實施，并報鄉(xiāng)備案。
（3）突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案
（6個）。應(yīng)急保障預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件應(yīng)急保障而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。包括自然災(zāi)害救助、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急通信、交通運輸和氣象應(yīng)急保障預(yù)案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)批準(zhǔn)后實施，并報鄉(xiāng)備案。
（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案
（9個）。各村、小組要在鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報鄉(xiāng)備案。鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)及總體應(yīng)急預(yù)案的要求，對專項應(yīng)急預(yù)案中沒有涉及到的災(zāi)害災(zāi)種和應(yīng)急保障預(yù)案中沒有涉及到的應(yīng)急保障事宜，結(jié)合實際制定部門應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)備案。部門應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，實行分類管理、分級負(fù)責(zé)。
2、組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.1.1設(shè)普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急委員會），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)應(yīng)急委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。
鄉(xiāng)應(yīng)急委員會成員：鄉(xiāng)長助理，鄉(xiāng)辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任、其他副主任處理有關(guān)工作。
2.1.2鄉(xiāng)應(yīng)急委員會職責(zé)：
（1）研究確定應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；
（2）負(fù)責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；
（3）負(fù)責(zé)審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；
（4）負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)性應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；
（5）當(dāng)突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；
（6）應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級及各有關(guān)部門的關(guān)系；
（7）部署和總結(jié)全鄉(xiāng)年度應(yīng)急工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急委員會下設(shè)鄉(xiāng)人民應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室），作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，辦公室主任由辦主任兼任，并設(shè)一名秘書負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為方便工作，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的指揮平臺。
2.2.2鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。
（2）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起草地方性應(yīng)急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定全鄉(xiāng)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
（3）負(fù)責(zé)《普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)直有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作。
（4）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實和檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)直各單位、組織實施的預(yù)案演練工作。
（5）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)緊急救援、避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲備工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運輸工作。
（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應(yīng)急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。
（8）負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。
（9）負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急委員會專家組成員的聯(lián)絡(luò)。
（10）負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
（11）承辦鄉(xiāng)應(yīng)急委員會交辦的其他工作。
2.2.3專家組鄉(xiāng)應(yīng)急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請專家、學(xué)者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發(fā)公共事件的災(zāi)害評估、災(zāi)情分析和應(yīng)急科學(xué)研究等工作；必要時，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)與分工開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3.運行機制
要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強我鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。本預(yù)案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。
3.1預(yù)測與預(yù)警鄉(xiāng)應(yīng)急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1信息監(jiān)測
（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
（2）和相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報告
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時上報市應(yīng)急管理辦公室。
（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。
（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。
（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)或責(zé)成有關(guān)部門及時將有關(guān)情況上報縣及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
3.2.2先期處置
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報告。
（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在向縣報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急委員發(fā)出請求，由上級應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。
3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
（1）特別重大突發(fā)公共事件
（1級）和重大突發(fā)公共事件
（2級）：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級，請求支援。
（2）較大突發(fā)公共事件
（3級）：鄉(xiāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時，及時上報上級請求支援。
（3）一般突發(fā)性公共事件
（4級）：各專項指揮部、相關(guān)部門或鄉(xiāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要時，上報上級和相關(guān)部門，請求支援。
3.2.5社會動員
（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。
（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會動員，由鄉(xiāng)報請市批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直相關(guān)部門開展工作，并報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會備案。
3.2.7應(yīng)急結(jié)束
（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。
（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)或上級應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。
（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省應(yīng)急委員會或省專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣應(yīng)急委員會或其專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。
3.3恢復(fù)重建
3.3.1善后處置
（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。
（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
3.3.2社會救助
（1）民政部門會同有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。
（3）紅十字會、慈善機構(gòu)等社會公益性團(tuán)體和組織應(yīng)在各自工作的范圍內(nèi)，協(xié)助開展人道主義救助工作。
3.3.3保險與理賠保險公司要發(fā)揮在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及時進(jìn)行理賠。
3.3.4調(diào)查與評估
（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)向上級及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。
（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)向上級及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。
3.3.5恢復(fù)重建鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村委會具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級給予援助的，由鄉(xiāng)向上級有關(guān)部門提出請求。
3.4信息發(fā)布
（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。
（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。
4.應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的.人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要時，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)向上級請求援助。
4.1人力保障
（1）公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護(hù)、危險化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。
（2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。
（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊伍和社會力量進(jìn)行處置。必要時，要及時向上級請求援助。
4.2財力保障
（1）根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入縣年度財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。必要時，請求上級財政部門的支持。
（2）財政部門負(fù)責(zé)公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理，重大資金的動用必須由縣應(yīng)急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計。
4.3物資保障
（1）建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（2）加強對應(yīng)急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲備中心。
4.4基本生活保障鄉(xiāng)民政所會同有關(guān)部門，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。
（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。
（3）根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6治安維護(hù)
（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序應(yīng)做的各項工作。
（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護(hù)社會秩序，打擊各種違法犯罪活動。
公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2
為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的公共事件，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及上級文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
一、指導(dǎo)思想
在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對師生生命和學(xué)校財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、《預(yù)案》的范圍和啟動條件
本《預(yù)案》所稱的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：
1、學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。
2、學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。
3、學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。
4、學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5、發(fā)生的重特大交通安全事故。
6、自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。
7、學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8、學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。
9、學(xué)生校園出走及交接過程中學(xué)生走失。
《預(yù)案》啟動的條件是：
1、學(xué)校可能造成人員死亡或重傷（急性中毒）的。
2、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。
3、重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的。
4、雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。
5、其他應(yīng)啟動本預(yù)案的。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機構(gòu)
在發(fā)生突發(fā)公共事件時，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。
總指揮：聶燦（校長）
副總指揮：劉秋良
成員：全體教師
指揮部下設(shè)辦公室、搶險組、疏導(dǎo)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。
（一）辦公室：
主任：雷菊香
具體職責(zé)是：
1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報有關(guān)情況，下達(dá)上級指示精神。
2、統(tǒng)一調(diào)配人、財、物，負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。
3、負(fù)責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實情況。
4、調(diào)動機動車輛。
5、接待安排上級主管部門的調(diào)查。
（二）搶險組：
負(fù)責(zé)人：朱百福
具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險救災(zāi)。
災(zāi)情過后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的正常有效使用。
（三）疏導(dǎo)組：
負(fù)責(zé)人：王旭
具體職責(zé)是：
對大型活動開展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測、評估。事發(fā)現(xiàn)場，面對面開展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場人員有序撤離。
（四）救護(hù)組：
負(fù)責(zé)人：朱百福
具體職責(zé)是：
1、活動開展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)地點、醫(yī)療器械、藥物的準(zhǔn)備工作。
2、對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
3、對重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。
4、保護(hù)好水、電等設(shè)施，保證安全用水、供電。
（五）警戒組：
負(fù)責(zé)人：劉秋良
具體職責(zé)是：
1、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序。
2、協(xié)助有關(guān)部門積極開展搶險救援工作。
3、配合公安部門完成現(xiàn)場保護(hù)、線索調(diào)查和取證等工作。
（六）后勤組：
負(fù)責(zé)人：劉秋良
具體職責(zé)是：
1、搞好應(yīng)對安全事件所需設(shè)備、設(shè)施物資的采購、供應(yīng)工作。
2、安排分配救助物資。
（七）宣傳組：
負(fù)責(zé)人：雷菊香
具體職責(zé)是：
1、掌握事件過程中張貼的口號、標(biāo)語及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。
2、保證廣大師生的知情權(quán)，在事件的各個不同階段，及時向廣大師生通報相關(guān)情況。
3、負(fù)責(zé)媒體采訪的接待工作。
4、對網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行監(jiān)控。
（八）善后處理組：
負(fù)責(zé)人：雷菊香
具體職責(zé)是：
1、保障處置安全事故期間所需的資金。
2、搞好財產(chǎn)損失的評估和統(tǒng)計。
３、做好受傷人員的慰問安撫工作。
４、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。
四、現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)
現(xiàn)場指揮部在溪江鄉(xiāng)學(xué)區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作。
現(xiàn)場指揮部的具體職責(zé)為：
1、執(zhí)行上級主管部門的命令、指示。
2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
3、制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救。
4、及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，向上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提供決策依據(jù)。
5、協(xié)助做好有關(guān)事故調(diào)查、善后處理事宜。
五、學(xué)校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責(zé)
1、及時迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報事故的基本情況。
2、組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序和社會治安。
3、做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。
4、組織相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育秩序。
5、配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
6、配合上級部門做好事故的調(diào)查處理工作。
7、做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8、根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充，使之更符合教育的實際情況。
六、重特大安全事故報告及新聞發(fā)布規(guī)定
1、學(xué)校要在第一時間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災(zāi)害事故）的情況報告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。
2、在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局。
3、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
⑴發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點。
⑵事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。
⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷。
⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。
⑸事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
任何單位和個人對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4、在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個人不得對外發(fā)布相關(guān)信息。事故（事件）處置進(jìn)展情況及原因由縣教育局應(yīng)急處置指揮部公布。
七、重特大事故（自然災(zāi)害）發(fā)生后的對策和措施
1、重特大安全事故(災(zāi)情)發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動實施事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將搶險救援情況及時上報縣教育局。
2、重特大安全事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，請交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
3、請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)好現(xiàn)場。
4、請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5、事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，學(xué)校校長親自掛帥組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點。同時要認(rèn)真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)全體教職員工積極投入到搶險救援工作中去。
八、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定
1、學(xué)校要廣泛宣傳和普及事故防范、應(yīng)急處置知識技能，提高全體師生的安全意識。牢固樹立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念，要時時講安全，處處保安全，建立健全學(xué)校的各項安全制度，建立人防、制度防及技防相結(jié)合的安全防范體系，逐級簽訂安全責(zé)任書，明確安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。
2、學(xué)校要修訂、完善切實有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。每學(xué)期要組織開展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動，對制訂的各類重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢驗、修訂和完善，切實提高我校對各類重大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援能力。
3、學(xué)校每位教職工要以對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，確保教育的一方平安，確保學(xué)校正常教育秩序，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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