體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案 1
為確保學(xué)校體育場所館舉行大型活動過程中的各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障學(xué)校及全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成在校師生生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、成立體育場館突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社會人員在校活動期間突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育系領(lǐng)導(dǎo)等組成。
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：
(1)指揮有關(guān)人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
(2)安排有關(guān)管理人員、工作人員開展相應(yīng)的搶險排危或者實施求救工作。
(3)及時對參加活動人員進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
(4)根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
(5)對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督查指導(dǎo)。
2、現(xiàn)場指揮小組：
總指揮：
副總指揮：
成員：所有學(xué)生干部各班消防員安全員
指揮一組組長：(負(fù)責(zé)體育場館中心1區(qū)和2區(qū)從1號出口撤離)
指揮二組組長：(負(fù)責(zé)體育場館中心3區(qū)從2號出口撤離，4區(qū)從3號出口撤離)
指揮三組組長：(負(fù)責(zé)體育場館中心5區(qū)從4號出口撤離，6區(qū)從5號出口撤離)
3、突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
4、學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。
5、學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。
二、體育館基本情況：
體育場館出口5處，大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館，必須提前向辦公室提出申請，經(jīng)學(xué)校黨委會批準(zhǔn)后方可使用。
三、監(jiān)測與報告
1、開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、活動管理人員、學(xué)校門衛(wèi)等一旦發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時保持密切聯(lián)系。
3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
4、突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
四、應(yīng)急調(diào)查與救治
1、突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
2、突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。
3、突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
4、突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果進(jìn)行救治。
五、應(yīng)急預(yù)防措施
1、火災(zāi)
發(fā)現(xiàn)火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在活動場所的火災(zāi)，活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。
(1)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即撥打“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。
(2)一般火災(zāi)(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、地震
發(fā)生自然災(zāi)害地震時，必須以生命第一，停止活動，及時作出安排，采取必要的防范措施。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，平時組織對參加體育活動的`學(xué)生利用班會進(jìn)行預(yù)防自然災(zāi)害、環(huán)保教育和自護(hù)自救教育等。
3、踩踏事件
安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)有學(xué)生受傷，打電話、口頭向?qū)W校行政值周報告，再由行政值周逐級報告;發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重事故，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長)報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級教育部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護(hù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組摸清情況，徹查事故原因，并建立相關(guān)名冊，及時與學(xué)生家長取得聯(lián)系。做好學(xué)生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務(wù)工作。妥善處理相關(guān)問題，確保問題的解決。
4、治安報警電話110火警電話119急救中心電話120
六、安全防護(hù)
(1)危險目標(biāo)與危險區(qū)
大型活動中突發(fā)公共事件時，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要在第一時間內(nèi)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)(帶)，部署和實施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。
(2)人身安全
大型體活動中突發(fā)公共事件，首先要保證學(xué)生的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，積極維護(hù)和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實施救援的同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。
(3)應(yīng)急人員安全
按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保障措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
(4)應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。
七、后期處理
1、善后處理
根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險理賠等善后工作事項。
2、調(diào)查與評估
在突發(fā)公共事件結(jié)束的同時，事發(fā)單位要及時向上級有關(guān)部門申請按照有關(guān)規(guī)定和程序組織調(diào)查，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，形成書面報告報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
3、總結(jié)報告
體育館應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案 2
為了有效預(yù)防和控制大型體育賽事活動現(xiàn)場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現(xiàn)場及駐地突發(fā)事故的應(yīng)急處理。
二、基本情況
大型體育賽事活動必須制定詳細(xì)的工作方案，包括舉辦時間、地點(diǎn)、期限、舉辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)為必須設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防與預(yù)警
1、建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對賽事活動現(xiàn)場加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查；提前演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
2、在舉辦大賽活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，按程序登記備案。
3、做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作，增強(qiáng)工作人員的安全意識，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患。
5、配置必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。
6、確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志。
7、在大賽活動現(xiàn)場出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立賽事活動安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）。處置領(lǐng)導(dǎo)小組是整個應(yīng)急救援工作的指揮中心，負(fù)責(zé)向上級部門報告和請示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各救援隊伍的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急行動，保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進(jìn)行。處置領(lǐng)導(dǎo)小組一般由主辦、承辦、協(xié)辦單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織和處理賽事活動安全與應(yīng)急處置事宜，比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作，組織指揮施救及運(yùn)動員自救，視具體情況分別向本市領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)有關(guān)部門報告情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)安全突發(fā)事件的接警報告，并在第一時間報告處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長；按程序向上級有關(guān)部門報告，并做好相應(yīng)的宣傳工作；快速組織各組及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施救援搶險，并做好各組間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)辦理事故傷亡人員的.撫恤賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎⒇?fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的思想疏導(dǎo)，努力消除社會不良影響；按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作。
（2）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是：制定比賽安全保衛(wèi)總體方案、突發(fā)事故處置應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等；選派公安人員維護(hù)比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)比賽期間相關(guān)路段的交通秩序，保證交通安全；負(fù)責(zé)對比賽場地、代表隊住地的消防設(shè)施、安全通道的檢查；協(xié)同綜合協(xié)調(diào)處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的管理；負(fù)責(zé)做好來xx市的各級領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓安全工作。
（3）醫(yī)療保障組。主要職責(zé)是：制定比賽期間醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療保健、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病控制工作方案；組織落實醫(yī)療救護(hù)人員，比賽期間在賽場安排一名值班醫(yī)生；負(fù)責(zé)各項比賽期間公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病控制工作；負(fù)責(zé)在比賽期間落實救護(hù)車一輛，指定一家醫(yī)院為比賽期間設(shè)立醫(yī)療救護(hù)綠色通道；
（四）食品衛(wèi)生保障組。主要職責(zé)是：加強(qiáng)對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理；指導(dǎo)各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務(wù)工作。
1、后勤保障組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具、工程工具、應(yīng)急救援器材、物資、經(jīng)費(fèi)等籌措、調(diào)集工作；解決受傷人員及家屬等吃住行問題；負(fù)責(zé)比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障；提供準(zhǔn)確的氣象信息。
五、應(yīng)急處置措施
（1）天氣預(yù)案
體育館內(nèi)因溫度太高，不適宜比賽，由大會組織委員會經(jīng)協(xié)商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。
（2）安全處置應(yīng)急預(yù)案
1、大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、裁判員在運(yùn)動會期間要堅守崗位，確保通訊暢通，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件。
2、比賽時運(yùn)動員出現(xiàn)挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時，首先由值班醫(yī)生到現(xiàn)場救護(hù)，必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯(lián)系，并由領(lǐng)隊和相關(guān)后勤保障人員護(hù)送傷者到醫(yī)院救治。
3、運(yùn)動會期間如出現(xiàn)各種不可預(yù)知的緊急情況，各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮，有序撤離。其撤離過程由現(xiàn)場安全保衛(wèi)人員組織負(fù)責(zé)。
4、當(dāng)遇到突發(fā)事件時，大會組織委員會應(yīng)立即決定暫時終止比賽，及時進(jìn)行用電保護(hù)，指揮全體運(yùn)動員積極開展救護(hù)工作，視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。
5、如果出現(xiàn)意外事故，運(yùn)動會安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人要第一時間到達(dá)現(xiàn)場處置，并及時向運(yùn)動會組委會、市政府及上級部門報告。
六、應(yīng)急救援程序及聯(lián)系方式
（一）接警大賽活動現(xiàn)場發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)第一時間向綜合協(xié)調(diào)組報告。
（二）綜合協(xié)調(diào)組接到重大事故報告后，要在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況，并根據(jù)組長的指令，啟動應(yīng)急程序，通知應(yīng)急救援指揮部其他成員迅速到達(dá)指定位置，開展救援行動。
七、后期處置
（一）按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和單位做好善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，盡快消除事故影響，安撫相關(guān)人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
（二）成立調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和四不放過的原則，做好整個事故的調(diào)查、處理工作。
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為確保學(xué)校體育場所館進(jìn)行大型活動過程中的各類突發(fā)大事能夠準(zhǔn)時、快速、高效、有序地得處處理，保障學(xué)校及全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)校內(nèi)秩序穩(wěn)定，結(jié)合我校實際狀況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所指的突發(fā)大事，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成在校師生生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震以及人為的破壞等重大安全大事。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、成立體育場館突發(fā)大事應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社會人員在校活動期間突發(fā)大事的應(yīng)急處理工作。突發(fā)大事應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育系領(lǐng)導(dǎo)等組成。
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：
（1）指揮有關(guān)人員馬上到達(dá)規(guī)定崗位，實行相應(yīng)的應(yīng)對措施。
（2）支配有關(guān)管理人員、工作人員開展相應(yīng)的搶險答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期
排危或者實施求救工作。
（3）準(zhǔn)時對參與活動人員進(jìn)行疏散，并依據(jù)大事性質(zhì)，報請上級部門快速依法實行緊急措施。
（4）依據(jù)需要對大事現(xiàn)場實行掌握措施。
（5）對本校的突發(fā)大事的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督查指導(dǎo)。
2、現(xiàn)場指揮小組：
總指揮：
副總指揮：
成員：全部同學(xué)干部、各班消防員安全員指揮一組組長：郝xx（負(fù)責(zé)體育場館中心1區(qū)和2區(qū)從1號出口撤離）
指揮二組組長：范xx（負(fù)責(zé)體育場館中心3區(qū)從2號出口撤離，4區(qū)從3號出口撤離）指揮三組組長：閆xx（負(fù)責(zé)體育場館中心5區(qū)從4號出口撤離，6區(qū)從5號出口撤離）
3、突發(fā)大事發(fā)生后，突發(fā)大事應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)“生命第一”的原則，打算是否啟動突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
4、學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)大事應(yīng)急處理的相關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。
5、學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)聽從突發(fā)大事應(yīng)急答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期
處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)大事作出的打算和命令。
二、體育館基本狀況：
體育場館出口5處，大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館，必需提前向辦公室提出申請，經(jīng)學(xué)校黨委會批準(zhǔn)后方可使用。
三、監(jiān)測與報告
1、開展突發(fā)大事巡察監(jiān)測。任何人員都有巡察監(jiān)測學(xué)校突發(fā)大事的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、活動管理人員、學(xué)校門衛(wèi)等一旦發(fā)覺大事或可能發(fā)生的突發(fā)大事的苗頭，準(zhǔn)時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、建立信息報告制度。突發(fā)大事發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)大事的信息，采納逐級匯報制度，大事第一發(fā)覺人應(yīng)準(zhǔn)時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時保持親密聯(lián)系。
3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大大事報告程序。對于各類突發(fā)大事，應(yīng)快速推斷大事性質(zhì)，依據(jù)大事性質(zhì)，準(zhǔn)時向政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行愛護(hù)。
4、突發(fā)大事向外發(fā)布狀況，需要經(jīng)突發(fā)大事處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出
答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期
打算。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)大事。
四、應(yīng)急調(diào)查與救治
1、突發(fā)大事發(fā)生后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)大事進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)大事調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，實行掌握措施等，對危害程度做出評估。
2、突發(fā)大事發(fā)生后，在進(jìn)行大事調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)馬上將突發(fā)大事所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法推斷傷情的傷病員，應(yīng)準(zhǔn)時報警求救求援。
3、突發(fā)大事發(fā)生后，學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)馬上愛護(hù)現(xiàn)場、實行疏散、隔離等措施，加強(qiáng)居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態(tài)和心情穩(wěn)定。
4、突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)大事性質(zhì)，應(yīng)準(zhǔn)時與涉及大事的同學(xué)家長聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知大事緣由、處理結(jié)果進(jìn)行救治。
五、應(yīng)急預(yù)防措施
1、火災(zāi)
發(fā)覺火災(zāi)均應(yīng)準(zhǔn)時報警，快速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在活動場所的火災(zāi)，活動必需馬上停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。假如有傷員，準(zhǔn)時搶救。涉火人員必需提交火災(zāi)緣由的書面報告。
（1）發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)馬上撥打“119”報警。同時實行答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。
（2）一般火災(zāi)（火勢較小、火勢進(jìn)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力氣可以撲滅）應(yīng)馬上組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn)、狀況、撲火經(jīng)過、實行的滅火方式和起火緣由與后果等以書面形式報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、地震
發(fā)生自然災(zāi)難地震時，必需以生命第一，停止活動，準(zhǔn)時作出支配，實行必要的'防范措施。對可預(yù)見性自然災(zāi)難，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)難前，作出安全部署，平常組織對參與體育活動的同學(xué)利用班會進(jìn)行預(yù)防自然災(zāi)難、環(huán)保教育和自護(hù)自救教育等。
3、踩踏大事
安全事故發(fā)生后必需準(zhǔn)時報告。詳細(xì)為：師生發(fā)覺有同學(xué)受傷，打DH、口頭向?qū)W校行政值周報告，再由行政值周逐級報告；發(fā)覺較嚴(yán)峻事故，應(yīng)馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級教育部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾妫瑫r馬上啟動應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中依據(jù)實際狀況建立定時報告制度。馬上向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救DH。要準(zhǔn)時堅決將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病狀況，做好秩序維護(hù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組摸清狀況，徹查事故緣由，并建立相關(guān)名冊，準(zhǔn)時與同學(xué)家長取得聯(lián)系。做好同學(xué)家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期家校聯(lián)絡(luò)處，準(zhǔn)時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務(wù)工作。妥當(dāng)處理相關(guān)問題，確保問題的解決。
4、治安報警DH110、火警DH119、急救中心DH120。
六、安全防護(hù)
（1）危急目標(biāo)與危急區(qū)
大型活動中突發(fā)公共大事時，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要在第一時間內(nèi)快速反應(yīng)，精確推斷大事性質(zhì)，確定危急目標(biāo)和區(qū)域，劃分危急區(qū)和安全區(qū)，快速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實施應(yīng)急保障方案，實行堅決安全措施，對在危急區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。
（2）人身安全
大型體活動中突發(fā)公共大事，首先要保證同學(xué)的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，樂觀維護(hù)和保障現(xiàn)場秩序。對身處危急區(qū)域的人員須實行緊急救援措施，實施救援的同時要留意把握現(xiàn)場人員狀況、準(zhǔn)時清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。
（3）應(yīng)急人員安全
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開大事現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，聽從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避開或削減應(yīng)急工作人員消失傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危急的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保障措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)答案交給時間尋覓，未來不負(fù)時光所期達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
（4）應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共大事的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成或相關(guān)危急因素消退后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。
七、后期處理
1、善后處理
依據(jù)大事特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共大事應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險理賠等善后工作事項。
2、調(diào)查與評估
在突發(fā)公共大事結(jié)束的同時，事發(fā)單位要準(zhǔn)時向上級有關(guān)部門申請根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序組織調(diào)查，對大事的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，形成書面報告報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
3、總結(jié)報告
體育館應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后綜合各方面的狀況形成總結(jié)報告，全面查清大事起因，仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案 4
一、總則
(一)目的
為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險的能力，及時、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，特制定本預(yù)案。
(二)方針、原則
大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實用的指導(dǎo)方針：堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理，實行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦(管)、誰牽頭”、“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。
(三)編制依據(jù)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“以人為本”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于在保定市內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。
1、大型體育賽事
大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局、保定市人民政府、市體育局批準(zhǔn)，在保定市境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模(參賽運(yùn)動員達(dá)到200人以上或觀眾達(dá)到6000人以上)的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。
2、群眾體育活動
群眾體育活動是指經(jīng)河北省體育局或保定市人民政府批準(zhǔn)，旨在推動全民健身、促進(jìn)全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模(觀眾及參與者總數(shù)量達(dá)到4000人以上)的群眾性體育活動。
二、組織體系
(一)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)和決策
在保定市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；隨時向市政府報告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時間及方式。舉辦地人民政府負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為市體育局局長，成員由事件涉及應(yīng)急處置工作的'處、室和單位負(fù)責(zé)人組成。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
參與本預(yù)案的組織實施工作；負(fù)責(zé)啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項應(yīng)急工作預(yù)案；落實預(yù)防預(yù)警、信息傳輸、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作；配合體育活動承辦地人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
3、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
在市體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立大型體育賽事或群眾體育活動運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),即活動組織委員會(以下簡稱組委會)。
組委會具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動應(yīng)急工作預(yù)案的制定、預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，授權(quán)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
4、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
在組委會的授權(quán)下，舉辦地人民政府有關(guān)部門與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所(單位)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時向組委會和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。
5、救援和保障機(jī)構(gòu)
以體育賽事或群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu),包括財政、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。
救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的工作，迅速組織實施應(yīng)急救援保障工作。
(二)指揮體系
1、預(yù)防預(yù)警市應(yīng)急委員會工作指示
市體育局突發(fā)公共體育活動承辦地事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)區(qū)市人民政府信息分析與上傳工作指示
新聞新聞發(fā)布組委會(運(yùn)行工作指示救援和發(fā)布管理機(jī)構(gòu))保障機(jī)構(gòu)情況匯報工作指示現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2、應(yīng)急反應(yīng)市應(yīng)急委員會
請示報告工作指示
市體育局突發(fā)公共體育活動承辦地事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)區(qū)市人民政府信息分析工作指示情況報告
新聞信息發(fā)布組委會提供保障和救援發(fā)布(運(yùn)行管理機(jī)構(gòu))保障機(jī)構(gòu)上報信息協(xié)調(diào)資源建議、請求下達(dá)指示現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組織實施集中力量現(xiàn)場處置調(diào)用資源
財政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、供水、供電
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警
1、審批登記
舉辦市級及全市以上的大型體育競賽或群眾體育活動,必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全國體育競賽管理辦法(試行)》《關(guān)于申辦國際體育活動報批程序的規(guī)定》《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關(guān)規(guī)定，實行審批登記。
2、安全保衛(wèi)
體育賽事安全應(yīng)急預(yù)案 5
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急行動、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在對潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識和評估的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。
一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則
應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動的具體目標(biāo)，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見事發(fā)現(xiàn)場的各種可能情況，而且能夠針對各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
（一）完善制度原則
所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。
（二）系統(tǒng)協(xié)同原則
系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過程。
在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對的一個主要問題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。
要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時，要集中優(yōu)勢資源解決最緊急的問題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和決策。
對突發(fā)事件來說，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時也可避免出現(xiàn)問題時相互推諉，逃避責(zé)任。
（三）事件分級原則
事件分級原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動員權(quán)限。事件分級原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過程中，通過對突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊伍和需要動員的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。
在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級需要做兩方面的預(yù)先評估：一是對各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對應(yīng)對突發(fā)事件主體的能力與資格做出評估。
2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對的突發(fā)公共事件劃分以下四個不同的等級：一般突發(fā)公共事件（IV級）；較大突發(fā)公共事件（III級）；重大突發(fā)公共事件（II級）；特別重大突發(fā)公共事件（I級），并分別針對不同等級的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。
（四）信息公開原則
信息公開原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實的公共信息，這是其最基本的社會責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時，實事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實的態(tài)度。
著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實的流言橫行，而此時“無可奉告”的答案更加助長了此類問題的產(chǎn)生。失實的消息不僅會引起公眾的猜疑，還會導(dǎo)致不正確的報道，使公眾認(rèn)為社會組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對社會產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開與如實公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時，也便捷了突發(fā)事件的處理。
二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究內(nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個方面的內(nèi)容：
（1）預(yù)測、辨識、評價緊急情況或事故災(zāi)害；
（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；
（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；
（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會援助和外部援助資源等；
（5）在發(fā)生突發(fā)事件時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；
（6）現(xiàn)場恢復(fù)；
（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。
（一）基本預(yù)案范式
（1）預(yù)案令
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國家、省（市）相應(yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的`權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。
（2）方針與原則
3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；
4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項任務(wù)；
5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；
6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門執(zhí)行程序時應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。
標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對每一步留有記錄區(qū)逐項檢查核對時做標(biāo)記使用。
（四）支持附件
應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：
1.危險分析附件
危險分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測；突發(fā)事件危險面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估模型；其他危險分析資料等。
2.通訊聯(lián)絡(luò)附件
通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。
3.法律法規(guī)附件
法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書和技術(shù)指南等。
4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件
教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。
三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過程
（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
大型體育賽事管理部門可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實施過程中或突發(fā)事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵參與，能讓更多的人參與到這個過程中來，增加了參與者所能提供的總的時間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。
把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門或?qū)＜遥瑢Υ笮腕w育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級管理層。
小組成員的任命應(yīng)由上級領(lǐng)導(dǎo)以書面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過程的各個階段，應(yīng)定期開會評價預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠合作，眾志成城。
（二）應(yīng)對突發(fā)事件危險分析和應(yīng)急能力評估
1.相關(guān)信息的收集
成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險以及賽事應(yīng)急實施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個重要部分。
2.熟悉賽事有關(guān)計劃和政策
熟悉場地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對突發(fā)事件實施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場地設(shè)施平面圖，疏散撤離計劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。
3.符合外部組織要求
預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。
4.應(yīng)急預(yù)案的評審
在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對已有的預(yù)案進(jìn)行評審。相關(guān)預(yù)案評審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。
對突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評審可以深刻理解過去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評價報告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車等類似活動的操作規(guī)程。對上述內(nèi)容的評審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時效性。
同時，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對及時、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。
內(nèi)部潛在風(fēng)險的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險分析是評估事故或災(zāi)害發(fā)生時對賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞（或傷害）程度，通常可能會選擇對最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對財產(chǎn)造成的破壞類型（暫時、可修復(fù)或永久的）。
目前來說，準(zhǔn)確判斷事故或災(zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或災(zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或災(zāi)害的可能性時，可以用相對性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評估。
應(yīng)急能力評估：通過風(fēng)險分析可以對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對應(yīng)急行動的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實的應(yīng)急策略。
賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。
應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個人防護(hù)裝置、營救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過對事故發(fā)生可能性及危險性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。
救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時，要特別注意裝備的實用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時進(jìn)行檢查。同時，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。
（三）應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。
預(yù)案編制小組在設(shè)計應(yīng)急預(yù)案編制的格式時，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：
1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。
2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。
3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。
4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級應(yīng)級預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對應(yīng)。
（四）應(yīng)急預(yù)案的評審與
應(yīng)急預(yù)案的評審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開展預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案的評審可以分為內(nèi)部評審和外部評審兩類。
1.內(nèi)部評審
內(nèi)部評審是指在編制小組成員內(nèi)部實施的評審。在預(yù)案初稿編寫工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫成員對其進(jìn)行評審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語言簡潔流暢。
2.外部評審
外部評審是由上級機(jī)構(gòu)、賽事同級機(jī)構(gòu)實施的評審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評審的主要作用。根據(jù)評審人員的不同，又可分為上級評審和同級評審。
應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過各級評審并通過后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時并報送上級有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。
四、建議
（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。
（二）由于篇幅問題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應(yīng)急預(yù)案。
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