淺述化工企業(yè)制訂消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的那幾個問題
近年來，國內(nèi)外有關(guān)化工企業(yè)的燃燒、爆炸、泄漏事故頻頻發(fā)生，事故教訓(xùn)表明，化工企業(yè)沒有切實可行的應(yīng)急預(yù)案，是造成人員傷亡和形勢失控的主要原因之一。我在從事消防工作的實踐中，發(fā)現(xiàn)一些化工企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案存在一定的問題，主要有實施的責(zé)任對象不夠科學(xué)。情況設(shè)定考慮單一、應(yīng)急措施可行性不強，內(nèi)容過于簡單等，這些都直接影響著預(yù)案的實用性。本文主要針對針化工企業(yè)，探討制訂應(yīng)急預(yù)案過程中應(yīng)注意的幾個問題，具有一定的指導(dǎo)意義。
化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是化工企業(yè)在發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險化學(xué)品泄漏的緊急情況下，如何正確調(diào)動內(nèi)部力量、運用工藝和外部措施，安全疏散現(xiàn)場人員，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的方案。每個化工單位在制訂預(yù)案時，可在原化學(xué)工業(yè)部1997年發(fā)放的《關(guān)于實施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強重大化學(xué)源管理的通知》提出的“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年4月下發(fā)的《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合消防需求和單位實際，進行制訂。
應(yīng)急預(yù)案總體上講，要具備以下內(nèi)容：對緊急情況或災(zāi)害的辨識評價，對人力、物資和工具、工藝的確認(rèn)與準(zhǔn)備，現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的慶急組織指揮，應(yīng)急行動措施，事故后的現(xiàn)場消除、整理及恢復(fù)措施等。從消防角度來說，一份完整有效的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急包含以下幾方面。
1方位圖 含距本單位外墻300-500m范圍內(nèi)的有關(guān)毗鄰建筑地形地物、道路、水源等情況，若有可能，也可對廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸?shù)冗M行分析，并在圖上簡單加以體現(xiàn)。
2總平面圖 要體現(xiàn)功能分區(qū)的布置，如生產(chǎn)、管理、輔助生活區(qū)；高溫、有害物質(zhì)、易燃易爆危險品設(shè)施布置，數(shù)量較大的危險品品名、儲量、位置；常年主導(dǎo)風(fēng)向、運輸路線及碼頭、廠區(qū)內(nèi)外道路、鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建議用不同的顏色標(biāo)明不同的危險區(qū)域，并注清單位內(nèi)外消火栓的流量和壓力、主要消防設(shè)施。
3單位基本概況 除常規(guī)的單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、主要原料與產(chǎn)品等情況外，要標(biāo)明人員情況（白天人數(shù)、夜間人數(shù)）；生產(chǎn)能力；重大危險源；主工藝單元；使用的危險物質(zhì)；廠區(qū)基本情況：建筑物的結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)輔助設(shè)施；生產(chǎn)工藝流程；生產(chǎn)設(shè)備及裝置：化工設(shè)備及裝置、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、特殊單體設(shè)備、主要儲罐的形式、高度、直徑等；并要結(jié)合方位圖和總平面圖，注明消防通道，單位內(nèi)外的消防水源情況：可用的天然水源的常年蓄水量，取水方式（手抬泵或消防車吸水），消火栓、消防水池，屋頂水箱的信息，消防泵，接合器消防設(shè)施的信息等。實際上，對單位基本概況，可列表說明。
4重點部位 主要通過危險源的辨識和風(fēng)險評估，確定一些危險性相對較大的工段、車間或倉庫、儲罐等為重點部位，主要內(nèi)容有該部位在單位中的大體位置、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、高度、儲罐形式、儲罐容量、操作人數(shù)、進攻疏散通道耐火等級等，可列表說明。
在進行危險源辨識時，既要考慮正常生產(chǎn)過程，也要考慮生產(chǎn)不正常的情況，尤其要注意以下工藝設(shè)備的危險性；烷基取代、烷（烴）化作用、胺化、氨基化，羰基化，冷凝、縮聚，脫氫，酯化，鹵化、氫化、加氫、水解，氧化，聚合，脫硫，硝化，干燥，蒸餾等。
考慮到化工單位內(nèi)單一單元內(nèi)多存有多種危險物質(zhì)，其危險源的辨識可根據(jù)q1/Q1＋q2/Q2＋…qn/Qn進行計算（q1、q2、qn為每種危險品的實際存在量，t；Q12、Qn為各危險品相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或儲存區(qū)的臨界值，to具體參考GB18218-2000），苦計算結(jié)果≥1，則可定為重大危險源。
5情況設(shè)定與應(yīng)急措施 對危害范圍要進行評估，如物質(zhì)泄漏，應(yīng)描述出泄漏后果，物質(zhì)是否可燃、蒸氣云是否存在及危害、泄漏危及范圍分析、是否存在火源及火源的位置。情況設(shè)定要有具體的部位、危害和蔓延趨勢分析，有事故車間或工段各人員的任務(wù)分配，本廠專職消防隊的力量部署，有蔓延趨勢，水槍、分水器等標(biāo)注。這塊內(nèi)容還要考慮包含的方面：迅速了解燃燒或泄漏物質(zhì)、事故部位和被困人員的數(shù)量、位置；火勢蔓延的途徑、范圍、進攻路線和堵截陣地的設(shè)置位置；燃燒物質(zhì)有無爆炸可能；建筑物倒塌的可能性分析；本單位積極搶救、疏散人員與物資的措施；為消防部門到場后建議可用的滅火劑、水源信息；其他物資的保障措施，如雨具、個人防護器具的籌措，照明燈具的使用，沙包的運輸方案等。
本單位有專職消防隊和消防車輛等設(shè)施的，要繪制力量部署示意圖，包括停車位置、進攻路線、人員疏散路線、任務(wù)分配、救護車停靠位置等。
6組織機構(gòu) 要明確應(yīng)急指揮中心（EOC）、企業(yè)應(yīng)急總指揮（SEC）等相關(guān)人員、組織機構(gòu)和職責(zé)分工，明確相應(yīng)情況下指揮部的設(shè)置，確保在通風(fēng)地帶，有足夠的安全距離、有良好的觀察事故視線等。
7注意事項
預(yù)案要規(guī)定滅火劑的選擇方案，如何做好個人防護，空氣呼吸器和防毒面罩的使用，處置人員對建筑物的變形情況和化工裝置爆炸前兆的觀察，清理火場時防止復(fù)燃、復(fù)爆的措施，進攻與撤退信號的明確，工藝處置程序的操作。
事故應(yīng)急救援工作是一項科學(xué)性很強的工作，制訂預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)分析和論證，制訂出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。情況設(shè)定總體上要把握重點部位和多種情況2個要點。
1重點部位 要對多個部位，危險源進行確定，確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型和地點、確定事故影響范圍可能影響的人數(shù)。其內(nèi)容要按風(fēng)險評價進行事故嚴(yán)重性的劃分，收集相關(guān)資料，了解設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，結(jié)合對象的地理，氣象條件和周圍社會環(huán)境；根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理，氣象條件、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制，進行具體的情況設(shè)定。考慮到火點是不確定的，而不是特定性的，也就是說火災(zāi)有其突發(fā)性、是隨時隨地都有可能發(fā)生的，這就決定了事故發(fā)生的地點是不確定的。但大部分單位的預(yù)案中，往往把起火點加以特定，特定于單位的消防安全重點部位，并注重于部位的消防演練，這樣的物定對象固然有其針對性，但缺乏靈活性，當(dāng)其他部位發(fā)生緊急事故時，崗位人員無法靈活應(yīng)變操作。所以在預(yù)案的制訂中，不能硬性地規(guī)定重點部位為事故地點，而應(yīng)在演練時根據(jù)演練目的的不同來假設(shè)不同的部位為事故點，這樣，就可以提高參與人員的積極性、靈活性和創(chuàng)造性。
2多種情況 化工企業(yè)對各部位制訂消防應(yīng)急預(yù)案要考慮多種情況的發(fā)生，如中毒事故，生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲存區(qū)發(fā)生毒物（中間體）泄漏或事故性溢出，危險品在廠區(qū)內(nèi)的運輸事故，全廠性和局部性停電、停水（包括冷卻水、消防用水及其他生產(chǎn)用水）、停氣（包括儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等），生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等），自然災(zāi)害（洪水、臺風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強風(fēng)暴襲擊、高溫季節(jié)針對危險源的應(yīng)急、雷擊等），火災(zāi)、爆炸或中毒等綜合性事故，生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)故障，工人操作失誤等。在對多種情況進行分類設(shè)定的基礎(chǔ)上，還要對各類情況按危害范圍、程度進行事故分級，以便采取相應(yīng)的'應(yīng)急措施。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合單位現(xiàn)場和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具備適用性和實用性，便于操作。首先，預(yù)案的實施對象應(yīng)以崗位為中心，而不能以具體的人為中心，單位都有人員增減，調(diào)動現(xiàn)象，如果在應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任實施對象是單位中具體的人，則該人員調(diào)動時，就不能發(fā)揮其職責(zé)作用；相反，如果把實施對象的責(zé)任劃分為以崗位為中心，那么預(yù)案的實施就有相對的明確性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)崗位與崗位相互配合，有序地進行應(yīng)急救援。其次，要涉及人員疏散、工藝和外部滅火措施、圖例、任務(wù)分工等；救援組織應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責(zé)和任務(wù)等、指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加人員及作用；確定應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，每一具體行動的負(fù)責(zé)人；規(guī)定本單位以外其他相關(guān)行業(yè)和單位能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；明確其他救援部門（如消防、環(huán)保等）與企業(yè)自身在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)，外接引導(dǎo)消防車的人員、給消防部門提供技術(shù)參考的技術(shù)人員等；說明疏散的操作步驟及注意事項，確定由誰決定疏散范圍，是小部分還是全部的，明確被疏散人員疏散區(qū)域或所使用的標(biāo)識與具體的疏散路線。
各方面考慮要詳盡 1要考慮電力、自來水、救護、安監(jiān)等相關(guān)單位的聯(lián)系人及電話，以便應(yīng)急指揮和疏散人員；確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式；確定預(yù)防事故的措施，具體情況、部位用什么防護手段和工具；明確可用于救援的設(shè)施，如應(yīng)急物資、特種滅火劑的儲存、空氣呼吸器、防化服等防護用具的儲存使用、可用的檢測設(shè)備。
2要考慮事故后的恢復(fù)措施，明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的程序、方法，連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。
3要通過演練逐步完善，平時要對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，確保處置能力；每年要組織人員對預(yù)案進行演練；定期檢查預(yù)案的情況；明確每項計劃更新、維護的負(fù)責(zé)人；將有關(guān)預(yù)案的修改情況及時上報給消防、安監(jiān)等部門。
4要考慮預(yù)案制作的規(guī)范性。如封面要有預(yù)案制定人、制作單位、審核人、批準(zhǔn)人等；預(yù)案的著色符合規(guī)定，水也用蘭色輪廓線、重點部位用紅色框線、本單位車輛和進攻路線用黃色標(biāo)明；注明單位固定和半固定泡沫裝置的發(fā)泡倍數(shù)等有關(guān)情況；有關(guān)圖示要有指北針和相對合適的比例，關(guān)鍵部位可用照片附加說明。
5要充分借鑒現(xiàn)代計算機技術(shù)。現(xiàn)在，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)已在全社會得到發(fā)展和普及，為探索和形成新的滅火救援預(yù)案制定模式創(chuàng)造了條件，為我們開發(fā)信息量大、查詢方便，反應(yīng)快捷的滅火救援預(yù)案應(yīng)用軟件，提供了技術(shù)上的可能。可使用配置較高的計算機和AUTOCAD軟件進行圖的處理和編輯，對有關(guān)儲存和使用的危險化學(xué)品鏈接到其理化性質(zhì)、處置方案等內(nèi)容上，可制作多媒體應(yīng)急預(yù)案，可使用掃描儀進行掃描，還可用彩色打印機進行圖紙輸出，制成消防應(yīng)急預(yù)案。
6要根據(jù)各單位的實際，考慮應(yīng)急預(yù)案的形式。除電腦制作預(yù)案外，采用檔案的形式制作預(yù)案，用文字和彩色圖表進行表達。每份預(yù)案可根據(jù)火災(zāi)、化學(xué)污染和搶險救援3種事故類型確定不同類型的四級出動方案，分別用黃色、橙色、褐色、紅色代表一般危險、中等危險、高危險、特危險四利區(qū)域，每種類型的事故發(fā)生在不同區(qū)域、不同級別就有不同的出動力量。
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