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行政村突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案
為保障村民和外來住村人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，營造安定、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，制定本預(yù)案。
一、組織保障
1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、小學(xué)校長、聯(lián)防隊(duì)長、村衛(wèi)生員、農(nóng)技員、廣播員。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員全村的抗洪救災(zāi)工作。
2、以若干個(gè)村民小組的民兵排為單位，成立若干個(gè)抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，兩委責(zé)任人和組長為分隊(duì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)各組的抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3、以聯(lián)防隊(duì)為主體，建立村緊急應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(村主任兼)和副隊(duì)長(治保主任兼)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全村重點(diǎn)和突擊救災(zāi)應(yīng)爭搶險(xiǎn)任務(wù)。
4、以聯(lián)防隊(duì)成員組成村消防隊(duì)，隊(duì)長由聯(lián)防隊(duì)長兼任。
5、成立應(yīng)急救防隊(duì)，隊(duì)長(村書記)：村衛(wèi)生所醫(yī)生，各村民小組長(1名)，預(yù)備役復(fù)退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。
6、村抗災(zāi)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在村委會(huì)值班室。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)應(yīng)急工作。
治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯(lián)防隊(duì)兼任辦公室主任、報(bào)警員(聯(lián)防隊(duì)員)。
二、裝備配備
1、確定小學(xué)校舍為救災(zāi)集中安置點(diǎn)由校長負(fù)責(zé)。
2、若干個(gè)應(yīng)急分隊(duì)配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時(shí)應(yīng)急可征用的摩托車等交通工具數(shù)部。
3、小型消防車一部及配套器材。
4、確定臨時(shí)征用對(duì)象(村民或企業(yè))，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運(yùn)載工具若干部，及時(shí)投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責(zé)任人。
5、擔(dān)架六副及村衛(wèi)生所準(zhǔn)備必要的急救器材和藥物等。
6、確保廣播設(shè)施及上下聯(lián)絡(luò)的電話、手機(jī)的暢通，所專領(lǐng)導(dǎo)組成員及相關(guān)人員為責(zé)任人。
三、抗洪
1、預(yù)警工作
接到上級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺(tái)風(fēng)變化，及時(shí)通報(bào)。廣播員不間斷發(fā)出預(yù)警或報(bào)警。確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。檢查、補(bǔ)齊、落實(shí)所有應(yīng)急裝備、工具車救災(zāi)配備，保證以應(yīng)急需。向事故易發(fā)地段的村民和各責(zé)任區(qū)的危房等重點(diǎn)部位發(fā)出警報(bào)，要求做好撤離準(zhǔn)備。
2、抗洪救災(zāi)工作步驟
——全體領(lǐng)導(dǎo)組成員，各就各位，各負(fù)其職，確保：有備、有序、有效。領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員村民全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
——組織應(yīng)急分隊(duì)，將危房對(duì)象撤離到小學(xué)安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。
——各應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位(危房及地勢(shì)低洼區(qū)域)的疏散、撤離和監(jiān)控。
——緊急按預(yù)案要求征召應(yīng)急車、船、工具等搶救搶險(xiǎn)裝備。統(tǒng)一調(diào)度，以應(yīng)急需。
——組織應(yīng)急分隊(duì)全村范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。
四、滅火工作
1、警鐘常鳴：(1)平時(shí)通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報(bào)警要點(diǎn)，器材使用的消防知識(shí)，提高村民消防意識(shí)。(2)村消防車常維護(hù)，隊(duì)員常培訓(xùn)，保證遇警能出，出警能用，用即見效。(3)各應(yīng)設(shè)置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應(yīng)保證村內(nèi)外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。
2、報(bào)警：(1) 村民或企業(yè)發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即報(bào)警：a、火警：119；村消防隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))和村委會(huì)值班室電話 (2) 村委會(huì)值班室人員撥打119報(bào)警(以求萬無一失)
——向村抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)警(重點(diǎn)：書記、村主任)
——向龍湖鎮(zhèn)政府通報(bào)：通過廣播向全村報(bào)警，要求村民趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助滅火。
3、滅火：(1)村消防隊(duì)?wèi)?yīng)在接警的五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)常
(2)在家的村抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員，應(yīng)在2-3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火：a、組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。 b、指揮村消防隊(duì)和村民，在“119”未到之前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織有效滅火。c、按照預(yù)案，組織各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)常d、組織救護(hù)隊(duì)搶救和轉(zhuǎn)移傷員。
(3)“119”到來后，積極配合，全面滅火。
五、抗震
1、有警地震：(1)及時(shí)組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢(shì)偏高、不臨水等)，時(shí)間允許下動(dòng)員村民多帶上日常用品和食品。
(2)組織各應(yīng)急分隊(duì)逐戶過細(xì)，確保組不漏戶，戶不漏人。
(3)組織聯(lián)防隊(duì)設(shè)卡，動(dòng)員阻止村民回流。
2、無警地震：(1)災(zāi)情突發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)組成員立即在所在地域(責(zé)任區(qū))配合各小組長或民兵動(dòng)員村民緊急撤離疏散。
(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點(diǎn)，初擬定：a、小學(xué)大操嘗宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場(chǎng)等。
(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。
3、震后自救：(1)第一時(shí)間向鎮(zhèn)、市通報(bào)災(zāi)情，請(qǐng)求支援。
(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應(yīng)急分隊(duì)為單位，逐戶點(diǎn)名、搜索，確認(rèn)失蹤人員盡可能搜救。 b、緊急應(yīng)急分隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))對(duì)重點(diǎn)地段搜救。 c、組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷病員。d、堅(jiān)持設(shè)卡，阻止無關(guān)人員回流，確保余生人員的安全。
4、余震防范：(1)組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導(dǎo)組，多方設(shè)法組織必要的日用品和食品，供應(yīng)群眾，共度難關(guān)。
(2)多做工作，穩(wěn)定村民情緒，安心在撤離地生活，待災(zāi)情穩(wěn)定后，組織自救。
(3) 設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法阻止無關(guān)人員返家，尋人取物，防止意外。
(4)搜尋遇難人員，配合上級(jí)，妥善處置，同時(shí)做好遇難人員家屬的工作，穩(wěn)定救災(zāi)局勢(shì)。
六、群體上訪
1、平時(shí)多收信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)疏導(dǎo)，息事寧人。
2、事發(fā)時(shí)，在家領(lǐng)導(dǎo)組成員，重點(diǎn)是村兩委成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)：(1)第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府、派出所。
(2)做好承運(yùn)司機(jī)工作，爭取控制好運(yùn)載工具。
(3)深入群眾了解因。因勢(shì)利導(dǎo)，耐心和氣，做好勸導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒尤其做好重點(diǎn)村民的工作，避免事態(tài)擴(kuò)大。
(4)召集代表談，了解真相和真實(shí)要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對(duì)不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。
(5)后及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。
3、如事態(tài)無法控制，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、派出所等請(qǐng)求支援，爭取主動(dòng)，以防事態(tài)擴(kuò)大化。
七、聚眾斗毆和封建械斗
1、第一時(shí)間向派出所或110報(bào)案，請(qǐng)求支援，并通報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、在家領(lǐng)導(dǎo)組成員迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮聯(lián)防隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)：(1)立即隔離雙方人員，設(shè)法控制局勢(shì)，阻止事態(tài)發(fā)展。(2)組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。(4)勸說雙方人員，退出現(xiàn)場(chǎng)，不讓重新集結(jié)，再生事態(tài)。(5)如事態(tài)可能無法控制，隨即請(qǐng)求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。(6)事態(tài)平息后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一時(shí)間向派出所和110報(bào)警，請(qǐng)求支援，即時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、在派出所人員到來之前：(1)組織聯(lián)防隊(duì)控制現(xiàn)常(2)有必要時(shí)疏散周邊群眾。(3)設(shè)法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，組織群眾圍堵。(4)救護(hù)隊(duì)盡可能快救治和轉(zhuǎn)移傷員。(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。弘揚(yáng)正氣，打擊犯罪。
九、災(zāi)后自救
1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風(fēng)毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。
2、上報(bào)災(zāi)情，爭取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。
3、對(duì)部分受災(zāi)嚴(yán)重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來人口進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸椭瑓f(xié)助他們度過難關(guān)。
4、修復(fù)水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，確保恢復(fù)生產(chǎn)自救有堅(jiān)實(shí)的保障。
5、對(duì)受傷嚴(yán)重，家境困難群眾，給予重點(diǎn)照顧和救助(具體方案另定)。
6、組織災(zāi)后生產(chǎn)(具體根據(jù)受災(zāi)情況另行部署)
十、其他事項(xiàng)
1、本預(yù)案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預(yù)案所涉及的各支隊(duì)伍，有時(shí)預(yù)案雖未提及，但在事發(fā)時(shí)也應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。
3、領(lǐng)導(dǎo)組成員，誰先到現(xiàn)場(chǎng)誰就是現(xiàn)場(chǎng)指揮員，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。
附則
本預(yù)案可根據(jù)上級(jí)的新要求、新形勢(shì)和災(zāi)情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行必要充實(shí)和調(diào)整。
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