雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。下面我們來(lái)看看關(guān)于雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范本一：
一、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
（3）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
（4）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
（5）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案，是我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預(yù)測(cè)將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副總指揮，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦。
2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門(mén)做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責(zé)：
鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開(kāi)冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。
鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。
鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移安置。
鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。
鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉(xiāng)財(cái)辦：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
3.1要建立應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。
3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級(jí)政府的.命令發(fā)布或信息監(jiān)測(cè)部門(mén)預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開(kāi)會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
預(yù)測(cè)與預(yù)警方面
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
應(yīng)急處置
（一）信息報(bào)告
（1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門(mén)。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
（3）各村及村民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。
（4）突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí)，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。
（二）先期處置
（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。
（四）指揮與協(xié)調(diào)
根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級(jí)關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。各工作組組成和主要職責(zé)：
綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門(mén)快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報(bào)道組：按照國(guó)家對(duì)冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報(bào)道工作。
專家咨詢組：對(duì)冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評(píng)估，做好處置績(jī)效評(píng)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對(duì)各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。
恢復(fù)重建
（一）善后處置
（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
（2）對(duì)冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。
（二）社會(huì)救助
（1）民政班會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。
（三）調(diào)查與評(píng)估
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。
（四）恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級(jí)政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。
四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。
4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
五、附則
5.1預(yù)案管理
本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。
5.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施。
5.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2016年1月20日起正式實(shí)施
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范本二：
1 總則
1.1 編制目的
及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，合理配置抗災(zāi)救災(zāi)資源，最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失，實(shí)現(xiàn)“大雪不成災(zāi)”目標(biāo)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《鑲黃旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案是我旗應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程以及降雪后，發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
1.4 工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.3部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.4.4依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
2 啟動(dòng)條件
2.1 我旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi)，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
2.1.1雪災(zāi)給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。
2.1.2雪災(zāi)造成人員傷亡的。
2.1.3雪災(zāi)造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4 雪災(zāi)成災(zāi)面積占全旗行政區(qū)劃總面積的40%以上。
2.1.5對(duì)救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
2.2 啟動(dòng)程序
2.2.1在降雪前，氣象預(yù)報(bào)部門(mén)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向旗委、政府提出預(yù)案啟動(dòng)建議。
2.2.2 旗委、政府根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專家參加的會(huì)議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。
2.2.3本預(yù)案啟動(dòng)后，旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。
3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織體系
成立旗防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮由政府旗長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管牧區(qū)工作的副書(shū)記、分管農(nóng)牧業(yè)工作的副旗長(zhǎng)擔(dān)任，成員由旗直有關(guān)部門(mén)和條管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮部職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直接指揮全旗防災(zāi)減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全旗防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；督促檢查救災(zāi)措施落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；請(qǐng)求上級(jí)、周邊地區(qū)支援，協(xié)調(diào)其他部門(mén)和駐軍關(guān)系；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。
3.3指揮部辦公室職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應(yīng)急辦、農(nóng)牧業(yè)局、民政局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的人員組成。主要職責(zé)：向各工作組傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
3.4指揮部專業(yè)組職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部下設(shè)6個(gè)工作組：災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組、災(zāi)情收集評(píng)估組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組。
3.3.1災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組
由旗氣象局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損失。
3.3.2災(zāi)情收集評(píng)估組
由旗民政局牽頭，農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、交通局、文體廣電局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評(píng)估。
3.3.3搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組
由旗交通局牽頭，農(nóng)牧業(yè)局、民政局參加，必要時(shí)協(xié)調(diào)武警中隊(duì)及社會(huì)各方面力量參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
3.3.4后勤保障組
由旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭，財(cái)政局、民政局、商務(wù)局、交通局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、住建局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和為災(zāi)民安置提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信、交通、電力保障；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等物資保障。
3.3.5 醫(yī)療防疫組
由旗衛(wèi)計(jì)局牽頭，農(nóng)牧業(yè)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、牲畜防疫、疫情監(jiān)測(cè)和信息收集上報(bào)工作；負(fù)責(zé)所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗(yàn)審核工作。
3.3.6宣傳報(bào)道組
由旗委宣傳部牽頭，旗文體廣電局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情的對(duì)外新聞發(fā)布，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
4 成員單位職責(zé)任務(wù)
旗政法委：負(fù)責(zé)啟動(dòng)草原110治安防范報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布各類預(yù)警信息，并發(fā)揮應(yīng)急指揮用。
旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè):負(fù)責(zé)啟動(dòng)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)政府及旗直部門(mén)應(yīng)急指揮中心，保證網(wǎng)絡(luò)視頻和電話線路聯(lián)絡(luò)暢通。
旗委宣傳部：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布，信息傳遞，避災(zāi)常識(shí)宣傳普及，新聞發(fā)布、報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)工作。
旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、牲畜疫病防治；組織調(diào)運(yùn)飼草料等物資；聯(lián)系肉食品加工企業(yè)，出欄牲畜；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作；抗災(zāi)車輛調(diào)度。
旗民政局：組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資；申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)堋⒐芾砉ぷ鳌ｉ_(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)方面知識(shí)的宣傳教育，做好災(zāi)民的安撫工作。
旗氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
旗交通局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員及物資的及時(shí)運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；及時(shí)疏通堵塞公路，保障交通運(yùn)輸暢通。
旗商務(wù)局：科學(xué)調(diào)度儲(chǔ)備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)。
旗衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈(zèng)的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
旗扶貧辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)貧困戶的核查、匯總；負(fù)責(zé)解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難。
旗水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后解決人畜飲水工作。
旗財(cái)政局：建立和完善防災(zāi)減災(zāi)資金的投入機(jī)制，負(fù)責(zé)安排緊急防災(zāi)救災(zāi)資金和緊急抗災(zāi)物資貯備所需資金，確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時(shí)到位；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金使用情況的管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金安排和調(diào)度。
旗發(fā)改局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
旗食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。
旗教科局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移護(hù)送受災(zāi)地區(qū)學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
電力分局：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。
旗住建局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等工作。
旗公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。
旗統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
旗人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)bu隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
5 雪災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
5.1 雪災(zāi)預(yù)警
氣象預(yù)報(bào)部門(mén)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
5.2 災(zāi)情報(bào)告
雪災(zāi)發(fā)生后，所在蘇木鎮(zhèn)政府必須立即向旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：雪災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。
6 救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動(dòng)
6.1 應(yīng)急反應(yīng)
6.1.1 蘇木鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
雪災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，并按照預(yù)案迅速組織人力，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過(guò)程由蘇木鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對(duì)安置中急需解決的問(wèn)題和困難，通過(guò)向政府應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由指揮部協(xié)調(diào)解決。有關(guān)部門(mén)在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告旗抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室和旗政府應(yīng)急辦。
6.1.2旗級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部接到雪災(zāi)報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情，啟動(dòng)旗級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)；為緊急安置災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全旗范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部設(shè)在政府辦，作為總指揮、總調(diào)度中心。根據(jù)災(zāi)情，必要時(shí)也可再成立現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7 救災(zāi)備災(zāi)工作
7.1 建立緊急救援隊(duì)伍
緊急救援隊(duì)伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和群眾組成。根據(jù)災(zāi)情，由人武部協(xié)調(diào)駐軍bu隊(duì)、武警及民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。交通、電力、通信、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)和駐軍要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。要有針對(duì)性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災(zāi)發(fā)生后要及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
7.2 建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)要應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用各種預(yù)測(cè)手段，使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報(bào)告的科技含量。
7.3 完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)要建立緊急救援物資儲(chǔ)備。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險(xiǎn)所需要的物資，由交通、住建、衛(wèi)計(jì)、電力、通信等部門(mén)儲(chǔ)備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務(wù)等部門(mén)儲(chǔ)備和籌集。同時(shí)，適當(dāng)儲(chǔ)備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。
8 附則
8.1 旗應(yīng)對(duì)雪災(zāi)指揮部各成員單位要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；各蘇木鎮(zhèn)政府、各社區(qū)要制定本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并要明確指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、工作措施、責(zé)任人以及具體聯(lián)系方式，切實(shí)做到詳實(shí)、具體、量化、細(xì)化，提前掌握應(yīng)對(duì)雪災(zāi)主動(dòng)權(quán)。
8.2 預(yù)案制定后，要向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點(diǎn)部門(mén)要進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。
8.3 由旗應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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