全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)演講稿

　　同志們：

　　這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和全國、全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展社區(qū)矯正工作的重要意義

　　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。

　　(一)開展社區(qū)矯正工作是進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長治久安的需要。目前，全省社會(huì)服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，共有兩萬人左右。我區(qū)有300人左右。對(duì)這些人員的.教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。開展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機(jī)關(guān)的簡單替代。而是通過創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會(huì)資源，把對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會(huì)的維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制之中，以利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　(二)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國第三，監(jiān)禁率居全國第一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的社會(huì)化教育，使其盡快融入社會(huì)，避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時(shí)，開展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。

　　(三)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時(shí)俱進(jìn)的需要。開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，是新時(shí)期政法工作貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推進(jìn)司法體制改革的重要舉措。同時(shí)，開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。據(jù)xx年統(tǒng)計(jì)，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍，而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的17%。

　　因此，我們要立足于國家的長治久安，從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，做好工作

　　二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度

　　社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作，涉及問題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，確保浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開展。

　　(一)要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會(huì)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作，研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案的要求，盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作，處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對(duì)我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對(duì)薄弱的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所為重點(diǎn)的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè)，區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，并積極創(chuàng)造條件，理順局與所的管理體制，及早實(shí)行局對(duì)所的直接管理，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中去，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

　　(二)要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作，制度建設(shè)是根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題，區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運(yùn)作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見》的要求，結(jié)合具體實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)好《意見》的各項(xiàng)規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和創(chuàng)建“平安鄞州”結(jié)合起來，全力抓好落實(shí);三要認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，用制度的形式固定下來，全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，全國確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省(市)為社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，這是省委、省政府和市委、市政府對(duì)我區(qū)政法工作的充分肯定，市委徐福寧副書記還對(duì)我區(qū)開展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負(fù)上級(jí)黨委、政府的信任和期望，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好社區(qū)矯正工作。

　　(一)要加強(qiáng)社會(huì)矯正試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作法律性、政策性很強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)。要按照全國政法工作會(huì)議精神和《通知》的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的基本建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。要深入開展調(diào)查研究，完善社區(qū)矯正工作方案，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)各部門要通力協(xié)作，共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把這項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持，積極探索建立協(xié)作配合、情況通報(bào)、信息交流等長效工作機(jī)制，合力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持、參與社區(qū)矯正工作，優(yōu)化工作的社會(huì)環(huán)境，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。

　　同志們，社區(qū)矯正是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹立全局意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國和浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作奉獻(xiàn)出鄞州的經(jīng)驗(yàn)。

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