天然林資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)
天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、國(guó)際國(guó)內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。是我國(guó)林業(yè)的“天”字號(hào)工程、一號(hào)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林保護(hù)工程建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。自年啟動(dòng)天保工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施取得了較好的成效，森林資源得到有效保護(hù)。
一、宣傳教育是基礎(chǔ)
年夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程。鎮(zhèn)林業(yè)站緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，建立大型固定宣傳標(biāo)語(yǔ)幅，臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)處，在全鎮(zhèn)建立塊宣傳碑牌，五年發(fā)放宣傳資料份等，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二、健全網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵
為打牢天然林保護(hù)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的支持下，投入資金萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)職工一次性轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護(hù)中隊(duì)”的牌子，明確中隊(duì)在實(shí)施天然林保護(hù)工程中的職責(zé)和任務(wù)，確定專職人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的`天然林保護(hù)工作。大力實(shí)施“三個(gè)一”工程健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，一是“選好一批人”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，在村、組選擇熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔(dān)任專、兼職護(hù)林員。二是“劃好一片山”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。三是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步形成了鎮(zhèn)管護(hù)站管護(hù)責(zé)任區(qū)（專職護(hù)林員）管護(hù)小班（兼職護(hù)林員）的天然林資源管護(hù)體系，做到鄉(xiāng)有專職護(hù)林員，村有兼職護(hù)林員，組有中心護(hù)林員的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三、完善制度手段
為加強(qiáng)管護(hù)中隊(duì)和護(hù)林員的管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立健全管護(hù)責(zé)任制，鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》、《護(hù)林員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。并采取“學(xué)、比、查、評(píng)”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護(hù)。
“學(xué)”就是強(qiáng)化對(duì)專（兼）護(hù)林員的知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管護(hù)相關(guān)知識(shí)和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。組織專（兼）護(hù)林員學(xué)習(xí)天保工程及管護(hù)相關(guān)知識(shí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)護(hù)林員管護(hù)水平，提高管護(hù)能力。
“比”就是查出差距，努力向管護(hù)先進(jìn)看齊。一比管護(hù)工作態(tài)度和精神狀況，二比管護(hù)工作責(zé)任心，三比森林資源管護(hù)效果。樹(shù)立良好的護(hù)林形象。
“查”就是查看管護(hù)措施和效果。一查巡山護(hù)林措施的落實(shí)情況，二查巡山護(hù)林記錄情況，三查管護(hù)區(qū)域是否按照要求刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，四查林區(qū)及交通要道有無(wú)火源，五查有無(wú)野外用火現(xiàn)象，六查野外違法用火查處力度。
“評(píng)”就是護(hù)林員自評(píng)和管護(hù)中隊(duì)考評(píng)。管護(hù)中隊(duì)制定了專（兼）護(hù)林員巡山護(hù)林考評(píng)制度。人員每月自評(píng)管護(hù)工作情況和效果；管護(hù)中隊(duì)每季度開(kāi)展一次檢查考評(píng)，半年、全年進(jìn)行綜合考評(píng)。通過(guò)“評(píng)”，管護(hù)中隊(duì)對(duì)管護(hù)到位、管護(hù)效果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予批評(píng)并按照規(guī)定扣減當(dāng)年管護(hù)費(fèi)，同時(shí)督促限期整改。
四、管好隊(duì)伍是重點(diǎn)
在天然林保護(hù)工程區(qū)，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對(duì)護(hù)林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在護(hù)林員的公開(kāi)選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。通過(guò)本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)小組推薦，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后在全鎮(zhèn)聘用管護(hù)人員人。一是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。對(duì)聘用的護(hù)林員，鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對(duì)象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。二是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。對(duì)全鎮(zhèn)森林管護(hù)面積畝，（其中禁伐區(qū)面積畝，限伐區(qū)面積畝），劃分為個(gè)責(zé)任區(qū)，在棠埡，高場(chǎng)二村設(shè)有處管護(hù)哨卡。三是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。鎮(zhèn)林業(yè)站嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對(duì)專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是堅(jiān)持護(hù)林員淘汰解聘制度。鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。通過(guò)五年天保工程的實(shí)踐，打造出了一支素質(zhì)較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的護(hù)林員隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)管理是措施
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把天保工程區(qū)的森林資源管好。一是狠抓采伐限額管理。天保工程實(shí)施后取消商品材計(jì)劃，只有部分民用材計(jì)劃，林業(yè)站嚴(yán)格按照限額采伐計(jì)劃辦理民用材采伐許可證，實(shí)際采伐額低于采伐計(jì)劃，并建立了采伐臺(tái)帳，積極配合區(qū)林業(yè)局抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。二是切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向區(qū)林業(yè)局報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)辦理了家木材加工廠，年用材量立方米，對(duì)加工廠進(jìn)行了嚴(yán)格管理，要求各加工廠建立臺(tái)帳，全鎮(zhèn)家加工廠自發(fā)成立管理協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督，取得了很好的效果。四是加強(qiáng)公益林建設(shè)。五年來(lái)，完成封山育林個(gè)村畝，完成封山補(bǔ)植畝，封山補(bǔ)植保存率達(dá)以上，均有管護(hù)制度，宣傳碑牌，內(nèi)容齊全，管護(hù)措施落實(shí)到位，設(shè)計(jì)資料，自查驗(yàn)收資料齊全。飛播造林個(gè)村，設(shè)計(jì)面積畝，有效面積畝，成效面積畝，效果比較明顯，播區(qū)已封山并有專人管護(hù)。
七、壯大自身是保證
為做好天然林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)林業(yè)站在做好森林資源林政管理的同時(shí)，切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，興建站辦基地，高標(biāo)準(zhǔn)定植花椒，帶動(dòng)全鎮(zhèn)花椒、木瓜、等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并建立管護(hù)站點(diǎn)平方米，購(gòu)買小汽車輛，對(duì)講機(jī)部，電腦臺(tái)，空調(diào)臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)三臺(tái)。為加強(qiáng)森林防火工作，鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資專庫(kù)，購(gòu)買防火物資。全鎮(zhèn)成立森林防火指揮部下設(shè)個(gè)義務(wù)防火隊(duì)，人數(shù)人。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源，真正為工程建設(shè)服務(wù)。
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