森林防火責(zé)任目標(biāo)細(xì)則

　　第一條健全組織指揮機(jī)制

　　(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針，進(jìn)一步實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，常抓不懈，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)，正、副指揮變動(dòng)后，要及時(shí)調(diào)整充實(shí);指揮部成員實(shí)行劃片包干責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任明確，工作開(kāi)展正常。

　　(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，配有專(zhuān)職或兼職工作人員，確保森林防火有關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用;各有關(guān)行政村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村森林防火工作。

　　第二條落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度

　　(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(場(chǎng)、企業(yè))每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責(zé)任狀(書(shū))，明確目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行。

　　(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶(hù)、場(chǎng)、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書(shū))，自律野外用火行為。

　　(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴(yán)肅森林防火責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任沒(méi)落實(shí)，措施不到位，造成森林火災(zāi)失控的，視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

　　(四)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，定期或不定期深入掛(包)點(diǎn)單位及山場(chǎng)指導(dǎo)、督查防火工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限期整改。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)必須通力協(xié)作，齊抓共管，群防群治，切實(shí)把森林防火工作作為全社會(huì)的共同責(zé)任來(lái)抓好抓實(shí)。

　　第三條完善野外火源管理機(jī)制

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，堅(jiān)持野外用火審批、報(bào)告制度，并按規(guī)定安全用火;在森林防火期，遇有4級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)發(fā)布野外用火戒嚴(yán)令，禁止林區(qū)一切野外用火，并將相關(guān)公告發(fā)布、張貼、宣傳到每村每戶(hù)。

　　(二)充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和護(hù)林防火積極分子的作用，加強(qiáng)巡山管護(hù)，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

　　(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)監(jiān)護(hù)措施，防止其上山亂點(diǎn)亂燒。

　　(四)組織制定護(hù)林防火聯(lián)防組織規(guī)劃，積極引導(dǎo)村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)或組織，進(jìn)一步健全完善護(hù)林防火組織章程及公約，創(chuàng)新協(xié)會(huì)互助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到民辦、民管、民受益。

　　(五)實(shí)行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計(jì)劃燒除實(shí)施方案和規(guī)程，積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作。

　　(六)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定，建立防撲火應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效地監(jiān)測(cè)、處置森林火災(zāi)事故，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　第四條開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

　　(一)利用各種形式，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)。宣傳教育活動(dòng)每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個(gè)防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)展宣傳月(周)活動(dòng)，宣傳覆蓋面達(dá)100%。

　　(二)宣傳教育應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村民的思想實(shí)際和用火習(xí)慣，以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識(shí)為主要內(nèi)容，著力增強(qiáng)群眾法制觀(guān)念和防火意識(shí)。

　　(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà)，并加以保護(hù)，讓群眾耳濡目染。

　　(四)在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開(kāi)展“森林小衛(wèi)士”活動(dòng)，把防火宣傳納入德育教育課，由學(xué)生帶法回家，提醒家長(zhǎng)謹(jǐn)防用火。

　　第五條防火經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學(xué)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的要求，制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入年度財(cái)政預(yù)算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則，逐年配套完善。

　　(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備防撲火設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，確保使用完好。

　　(三)當(dāng)年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時(shí)完成省、市、區(qū)下達(dá)的生物防火林帶重點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)，要?jiǎng)訂T林農(nóng)投工投勞營(yíng)造林帶(包括經(jīng)濟(jì)林帶)，形成林火阻隔網(wǎng)，并發(fā)揮應(yīng)有的防火作用。

　　(四)認(rèn)真組織實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，全面提高森林火災(zāi)綜合防御能力。

　　第六條森林消防隊(duì)伍建設(shè)

　　(一)進(jìn)一步健全森林火災(zāi)撲救應(yīng)急機(jī)制，要根據(jù)人員變動(dòng)情況和防撲火需要，及時(shí)修訂“處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。

　　(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，村要組建一支20人的群眾義務(wù)撲火隊(duì)，并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機(jī)制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類(lèi)隊(duì)伍進(jìn)行撲火安全常識(shí)培訓(xùn)和演練，提高撲火技能。

　　第七條森林火災(zāi)控制指標(biāo)和案件查處

　　(一)全區(qū)每年森林火災(zāi)控制在4起之內(nèi)，受害森林面積控制在595畝之內(nèi)，要確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

　　(二)森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”，及時(shí)控制火災(zāi)蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員要立即到場(chǎng)組織指揮撲救，森林火災(zāi)在4小時(shí)內(nèi)撲滅率要達(dá)到90%。林火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要派人留查火場(chǎng)，以防死灰復(fù)燃。

　　(三)加大森林火災(zāi)案件查處力度，查處率達(dá)80%以上。

　　第八條建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

　　各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細(xì)則，制定切實(shí)可行的辦法，并于8月底前報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室備案，區(qū)森林防火指揮部將按本細(xì)則制定考核獎(jiǎng)懲辦法;區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局和區(qū)防火辦每年負(fù)責(zé)組織對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核，并在全區(qū)通報(bào)。凡完成上述工作目標(biāo)顯著且森林火災(zāi)控制在指標(biāo)內(nèi)或連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的單位將給予表彰。相反，將按責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。

　　第九條適用范圍和年限

　　(一)本細(xì)則適用于本區(qū)有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。

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