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延長產假的議案-議案
延長產假的議案-議案1
提案號：246
類別：民生改善類
提案人：
案由：
關于延長婦女產假至一年的提案
一、提案緣由
白天，一邊工作一邊想著家里的孩子，晚上也是多次起夜照顧孩子，休息不好，白天上班精神狀態差，這是很多職業女性產后面臨的難題。新疆現行產假為98天，難產、剖宮產的產婦增加15天，晚育增加30天，多胞胎多一胎增加15天，產假結束后，產婦雖然回到了單位，但自己卻無心工作，還經常因為孩子哭鬧等原因上班遲到，這是現行產假政策下回到工作崗位后絕大部分職業女性的狀態。
一是由于產假的限制，在職媽媽們大部分到4個月后，便停止母乳喂養。而母乳是嬰兒最合理的“營養配餐”，母親在哺乳過程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸，能刺激嬰兒的大腦反射，促進嬰兒早期智力發展，有利于促進心理發育與外界適應能力的提高。盡管國家規定，產婦上班后有哺乳時間，但由于家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因，女性在工作時間哺乳的占極少數，哺乳時間多是有名無實。職業媽媽壓力大，一旦產假結束，面對上班后的工作壓力，加之上班后哺乳存在路途遠、不方便等諸多現實因素，許多女性只能選擇過早斷乳。
二是孩子在一歲前離不開母親的照顧，很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子，無形中給自己、同事、家人都帶來了壓力。而且，產假過早結束后，孩子多由老人來看，長遠來看，這樣既不利于孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與沖突，不利于我國人口素質的提高與發展。
三是產假時間太短產婦易患產后抑郁癥。產假太短導致職業女性遇尷尬事業與家庭難舍的“抉擇”，一邊是工作任務，一邊是家中哭鬧的`孩子，三至四個月后返回工作崗位的職業女性往往心理壓力巨大，產后抑郁現象在返回工作崗位后更加明顯，嚴重影響工作及孩子的成長。
四是近年來，我國生育率降低，人口老齡化情況嚴重，開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，并且還有助于減少國家財政負擔和社會風險。但二胎政策放開后，很多夫婦不愿意在生育二胎，一方面存在經濟壓力，另一方面也鑒于生育孩子后的產假太短，孩子無法照料的難題，特別是老人不在身邊的年輕父母，短暫的產假更是影響很多媽媽不愿意生育二胎的原因。
二、建議：
建議延長婦女產假至一年。
延長產假的議案-議案2
一、背景
xxxx年12月27日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。
從今年元旦起，國家提倡一對夫妻生育兩個子女，晚婚晚育假也隨之走入歷史。
婚假和產假將如何調整，關系到每一個家庭，是民生大事，隨即引發密集關注。
此前，根據《女職工勞動保護特別規定》規定，女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。
20xx，河南省第九屆人民代表大會常委會第三十一次會議通過《河南省人口與計劃生育條例》，并于20xx年5月進行了第三次修訂。
其中規定，國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的3天婚假外，增加婚假十八天;實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月;婚假、產假、護理假期間視為出勤。
在生育二胎時，女職工可享有國家規定的產假，無增加產假，配偶無護理假。休產假期間，工作單位應視其為出勤。
二、問題
1、單獨二孩生育率低于預期
推行全面二孩，是為了改善我國人口結構，緩解老齡化壓力。
但根據統計，我國實施單獨二孩后，生育率普遍低于預期。
全省xxxx衛計工作會發布信息也顯示，xxxx年，全省共受理單獨二孩生育申請38927件，發證37919個，生育15312人，低于預期。
這充分說明，在當下，家庭生育子女，充分需要政策引導鼓勵，如果產假時間不升反降，將進一步影響更多家庭生育、再生育計劃。
2、產假時間過短，不利于家庭和諧
產假時間太短，導致很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子。有人在工作期間還要在家與工作單位之間兩頭跑，但因為距離、交通問題，很多女性沒法這樣來回跑，只好早早斷掉母乳。這樣很不利于嬰兒發育成長。嬰兒過早斷奶，經常鬧病，產婦白天上班、晚上不停起夜照顧嬰兒，她們很難全心投入工作，在無形中給自己、同事、以及企業都帶來了壓力，這樣也會導致女性容易得抑郁癥。
產假時間太短還會影響到兒童的成長、以及家庭和睦。一般年輕媽媽上班后，多是家里的老人或保姆在照顧孩子。但是，老人畢竟與年輕人存在思想代溝，與年輕人的教育方式也不同。長遠來看，這樣既不利于孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與沖突。
3、企業執行不到位，政策監管不利。
雖然我國、我省此前對產假的時間、待遇、補貼都有明確規定，但很多企業，特別是一些民營企業，并不嚴格遵守規定，導致女員工無法按規定的時間長短休產假，而且無法享受到應得的待遇、福利。更嚴重的，甚至有的員工一旦懷孕生子，就面臨著被變相解聘的危險。
而人社部門對企業是否按規定執行產假政策，并沒有進行有力的監督，也沒有嚴格的獎懲措施。
配偶的護理假更是無法保證。
4、“二孩”產假政策與“一孩”不同。
此前，面臨養育負擔更重的二孩家庭，不能享受增加三個月產假的福利，配偶也有一個月的護理假。
5、員工維權困難，耗費時間長。
按照規定，一旦女職工特殊勞動保護權利受到侵害，要向企業主管部門或勞動監察部門申訴，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。如果對勞動行政部門處理決定或仲裁裁決不服，可向人民法院起訴。這需要花費很長的時間，很多人維權很久后，都不見有回應;也有不少人一看到這么繁瑣的程序，就放棄了維權的念頭。
三、建議
1、建議產假直接設定為半年
晚婚晚育假雖然被取消，但新修訂的人口與計劃生育法也明確，“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的.獎勵或者其他福利待遇。”
國家衛生計生委法制司司長張春生曾表示，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其他相關的社會福利。
為保證河南政策的一致性，建議女職工只要在政策內生育，產假均統一為半年，配偶享有一個月護理假;婚假也繼續設定為21天。
2、采取新人新辦法、老人老辦法
對于在《河南人口計生條例》修訂前已合法生育并休完產假的家庭，按老辦法執行;《河南人口計生條例》修訂后，已經生育但尚未休完產假家庭，可按照新規，延長或調整休假時限。
3、加強監管，嚴管企業落實情況
針對很多企業不按規定執行員工年假待遇的情況，人社、計生等部門需要加強監管，明確責任人。一方面確定企業對年假政策執行到位，一方面要定期進行檢查，對于執行不到位的企業，要進行處罰，而做得較好的企業，要進行獎勵。另外，要簡化員工的申訴程序，提高相關部門的反應速度，切實維護員工的待遇。
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