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浙江省肥料登記和使用辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范肥料登記和使用，保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的登記、使用和管理，適用本辦法。
第三條各級人民政府應(yīng)當加強對肥料工作的管理，增加資金投入，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進肥料應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。
第四條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)肥料登記和使用的監(jiān)督管理。
縣級以上其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與肥料管理有關(guān)的工作。
第二章肥料登記
第五條肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)下列肥料產(chǎn)品，應(yīng)當向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請肥料登記：
(一)有機肥料、配方肥、床土調(diào)酸劑;
(二)國家規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀姆柿稀?/p>
床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度的制劑。
第六條對有國家、行業(yè)標準或者國家規(guī)定免予登記的肥料產(chǎn)品，肥料生產(chǎn)企業(yè)要求登記的，肥料登記部門應(yīng)當予以登記。
第七條申請登記的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當按照肥效試驗技術(shù)規(guī)程，在不同作物、土壤類型中經(jīng)過完整的生長周期對比試驗，證明其對作物生長具有顯著效果。
第八條申請肥料登記應(yīng)當提供下列資料：
(一)營業(yè)執(zhí)照;
(二)生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝資料;
(三)產(chǎn)品執(zhí)行標準;
(四)依法取得肥料檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告;
(五)法定機構(gòu)出具的田間試驗報告;
(六)產(chǎn)品標識式樣和使用說明書;
(七)無知識產(chǎn)權(quán)爭議聲明。
肥料登記申請人應(yīng)當對其提交資料的真實性負責。
第九條有下列情形之一的，肥料登記申請人還應(yīng)當提供由法定機構(gòu)出具的毒性檢驗報告：
(一)用工業(yè)廢料、生活垃圾、污泥作為肥料生產(chǎn)原料的;
(二)在生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的;
(三)直接施用在水果、蔬菜表面的專用肥料。
第十條檢驗機構(gòu)和負責田間試驗的單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方法進行檢驗、試驗，客觀、公正、及時地出具檢驗、試驗結(jié)果，并對其檢驗、試驗結(jié)果負責。
第十一條肥料登記申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請。
第十二條省農(nóng)業(yè)行政主管部門受理申請后，對所報的申請材料進行審查，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)肥料登記證，并予以公告;對不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)肥料登記證，書面通知申請人，并說明理由。
第十三條肥料登記證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、證書編號、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品成分主要指標、適用范圍、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。
第十四條肥料登記證有效期為5年。肥料登記證有效期滿后，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當在肥料登記證有效期屆滿3個月前向原登記機關(guān)申請續(xù)展登記。登記機關(guān)按照《中華人民共和國行政許可法》第五十條的有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)。
第十五條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品適用范圍發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當向原登記機關(guān)提出變更申請，并提供變更內(nèi)容的相關(guān)證明文件。登記機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。
第十六條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料產(chǎn)品的有效成分、含量或者產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當重新申請登記。
第十七條按照國家規(guī)定應(yīng)當由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料，肥料登記的程序依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章質(zhì)量保障
第十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照肥料產(chǎn)品質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄應(yīng)當完整、準確，所需的原料、輔料應(yīng)當符合生產(chǎn)要求,并對其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負責。
肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當經(jīng)過質(zhì)量檢驗，合格的肥料產(chǎn)品應(yīng)當附具質(zhì)量檢驗合格證明。不合格的肥料產(chǎn)品不得出廠。
第十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)將畜禽糞便、城鎮(zhèn)垃圾、淤泥、工業(yè)廢棄物等直接加工成為肥料產(chǎn)品或者作為肥料生產(chǎn)原料的，應(yīng)當先進行無害化處理。
第二十條分裝肥料不得改變原肥料產(chǎn)品成分和含量，并應(yīng)當在包裝上標明分裝單位的名稱和地址。
第二十一條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在肥料產(chǎn)品包裝上載明包括下列內(nèi)容的肥料產(chǎn)品標識：
(一)產(chǎn)品通用名稱;
(二)生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(三)產(chǎn)品登記證號或者生產(chǎn)許可證號;
(四)產(chǎn)品執(zhí)行的標準;
(五)產(chǎn)品有效成分的名稱、含量、凈含量;
(六)生產(chǎn)日期或者產(chǎn)品批號，有產(chǎn)品有效期的，應(yīng)當標明有效期;
(七)對貯運和使用有特殊要求的，應(yīng)當有警示標志或者說明。
肥料產(chǎn)品標識內(nèi)容應(yīng)當與肥料登記時核定的內(nèi)容相一致。
第二十二條肥料產(chǎn)品應(yīng)當附有載明適用范圍、施用方法和注意事項的使用說明書。
第二十三條肥料經(jīng)營單位和個人應(yīng)當建立進貨驗收制度，查驗肥料產(chǎn)品標識、質(zhì)量檢驗合格證明、肥料登記證號或者生產(chǎn)許可證號;銷售肥料產(chǎn)品時，應(yīng)當向購買者說明肥料產(chǎn)品的性能、用法、用量和注意事項，并提供銷售憑證。
第二十四條肥料經(jīng)營單位和個人應(yīng)當建立肥料銷售檔案，記錄購入肥料產(chǎn)品的名稱、數(shù)量和銷售情況。肥料銷售檔案保存期限不得低于2年。
第二十五條其他省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的，肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將登記情況以信函、傳真等方式向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，也可以委托肥料經(jīng)營單位進行備案。
第二十六條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和個人不得從事下列行為：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的肥料;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當?shù)怯浂吹怯浀姆柿?
(三)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證和肥料登記證號;
(四)在生產(chǎn)、經(jīng)營肥料時，以假充真、以次充好。
第二十七條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和個人發(fā)布廣告，應(yīng)當如實描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能，并對廣告內(nèi)容的真實性負責。肥料產(chǎn)品經(jīng)過登記的，應(yīng)當按照肥料登記證內(nèi)容描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能。
廣告經(jīng)營者和發(fā)布者應(yīng)當依法核實有關(guān)材料。肥料產(chǎn)品經(jīng)過登記的，應(yīng)當按照肥料登記證內(nèi)容設(shè)計、制作、發(fā)布肥料廣告。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照各自職責，加強對肥料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，及時受理和處理肥料產(chǎn)品質(zhì)量投訴，依法查處違反肥料產(chǎn)品質(zhì)量和登記管理的行為。
第二十九條從事肥料登記、檢驗、監(jiān)督管理的組織及其工作人員不得參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷肥料產(chǎn)品。
第四章安全使用
第三十條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立和完善土壤地力和肥料施用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展監(jiān)測和土壤環(huán)境評價，定期發(fā)布監(jiān)測公告。
第三十一條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照施肥技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡管理系統(tǒng)。針對土壤類型、作物種類、氣候條件的差異，組織推廣測土配方施肥技術(shù)。
農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)當積極開展施肥技術(shù)基礎(chǔ)性研究，為推廣測土配方施肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥提供技術(shù)支持。
第三十二條各級人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展綠肥生產(chǎn)，積造和施用有機肥料，提高土壤有機質(zhì)，增進農(nóng)田地力。
第三十三條肥料購買者在購買肥料時應(yīng)當查看肥料產(chǎn)品標識、質(zhì)量檢驗合格證、登記證號或者生產(chǎn)許可證號，不得購買國家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的肥料產(chǎn)品。
第三十四條肥料使用者應(yīng)當遵循科學(xué)、安全、高效的原則，合理使用肥料，防止造成農(nóng)田污染和地力衰退。
第五章法律責任
第三十五條對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條肥料登記機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對不符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品準予登記的;
(二)對符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品不予登記或者不在規(guī)定期限內(nèi)準予登記的;
(三)未依照規(guī)定受理、處理肥料產(chǎn)品投訴的;
(四)參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷，或者在辦理肥料登記、實施監(jiān)督檢查時，索取或者收受他人財物的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十七條肥料登記申請人違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得肥料登記證的，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以撤銷。
第三十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品，或者假冒、仿造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證、肥料登記證號的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處20xx元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分或者含量與肥料登記證內(nèi)容明顯不符，或者在肥料登記證有效期滿未經(jīng)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處1000元以上2萬元以下的罰款。
第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當及時公布違反肥料管理的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況依照《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》的規(guī)定記入該企業(yè)信用信息。
第六章附則
第四十一條以下產(chǎn)品不屬于本辦法登記范圍：
(一)肥料與農(nóng)藥混合物，以農(nóng)藥功能為主的;
(二)農(nóng)民自制自用的有機肥。
第四十二條本辦法自20xx年9月1日起施行。
肥料的主要作用
有機肥料的作用有以下兩方面：
(1)改良土壤，培肥地力。有機肥料中的主要物質(zhì)是有機質(zhì)，施用有機肥料增加了土壤中有機質(zhì)的含量。有機質(zhì)可以改善土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。
(2)增加作物產(chǎn)量和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，氨基酸等物質(zhì)，不氮、磷、鉀等養(yǎng)分外，還含有多種糖類，氨基酸等物質(zhì)，不僅可為作物提供營養(yǎng)，而且可以促進土壤微生物的活動。有機肥料還含有多種微量元素，如畜禽糞便每100千克中含硼2.2～2.4克，鋅2.9～29.0克，錳14.3～26.1克，鉬0.3～0.4克，有效鐵2.9～29.0克。有機肥和化肥配合施用增產(chǎn)效果顯著，而且能改善產(chǎn)品的品質(zhì)，使蔬菜中硝酸鹽、亞硝酸鹽含量降低，維生素C含量提高，增加瓜果中的含糖量。
有的有機肥料改良土壤，培肥地力的作用大一些，如秸稈、草炭、堆肥等等;有的有機肥料則以供應(yīng)農(nóng)作物所需養(yǎng)分為主，如人糞尿、雞糞等等，這種差別主要視不同有機肥料中有機質(zhì)和含氮量之間的比例而定。有機質(zhì)的結(jié)構(gòu)物質(zhì)主要是碳(C)，所以這種比例稱為碳氮化(C/N)，C/N大于30的有機肥料其作用以改土為主，C/N小于30的有機肥料其作用以供應(yīng)養(yǎng)分為主。作物秸稈的C/N在100左右，施入土中，改良土壤的作用很大，由于所含氮素數(shù)量很少，在分解腐爛過程中不僅不能釋放出氮素，還要從土壤中吸收氮，秸稈還田時有的地方要加施一點化學(xué)氮肥才能加速腐解過程。
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