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市上半年經濟形勢調查與思考范文
今年以來，全市各級各部門認真貫徹市委、市政府“工業強市、民營富民”的發展戰略，按照市四屆人大三次會議確定的工作目標和任務，牢牢把握全面發展靠經濟、經濟發展靠工業、工業發展靠民營靠招商、民營和招商靠環境這條主線，開拓進取，扎實工作，保持了經濟較快增長、社會穩定進步的良好勢頭。
一、上半年經濟運行主要特點
上半年，我市經濟在較高平臺上保持了持續穩定增長的態勢，全市實現地區生產總值275.3億元，同比增長10.8%。其中，第一產業增加值50.02億元，第二產業增加值123.46億元，第三產業增加值101.81億元，分別增長5%、12.9%、10.9%。
——從生產領域看：農業總量增加、結構變化。上半年全市實現農業總產值84.81億元，增長5.2%。受糧食直補、糧價較高以及畜牧業發展對糧食需求逐年增加等多種因素的共同影響，今年我市糧食播種面積大幅度增加。據統計，全市糧食播種面積將達841萬畝，比上年增加17萬畝。全市養殖業繼續保持增長勢頭。上半年全市出欄生豬262.85萬頭，增長5.7%；家禽出籠4476萬羽，增長4%；肉羊出欄98.65萬只，增長12.4%；水產品產量13.62萬噸，增長7.5%。五個百萬畝工程進一步拓展，新增楊樹14萬畝，柑桔3萬畝，淡水珍珠4.7萬畝。龍頭企業進一步壯大，全市新上投資上千萬元的農產品加工項目近20個，目前全市年產值過500萬元的農產品加工企業147家，農產品加工率達到45%以上。工業增長較快、勢頭減緩。全市規模以上工業實現增加值72.8億元，增長15.9%，但增幅回落了11.1個百分點。按行業分析，輕工業快于重工業，輕工業增速達到18.4%，比重工業快11.4個百分點。按所有制分析，外商及港澳臺投資企業發展加快，增速達到33%，上升16.1個百分點，比國有工業增速快17.6個百分點；國有企業增速下降19.6個百分點。按門類分析，采掘業生產步伐加快，增速達到42.1%，比制造業增速快23.9個百分點，電力、燃氣及水的生產和供應業與去年同期持平。按隸屬關系分析，中央屬企業完成增加值49.1億元，增長17.9%，實現了在高平臺上的快速平穩增長。按企業規模分析，大中型工業企業實現增加值59.4元，增長15.7%。
——從收入領域看：財稅入庫形勢較好。上半年，國稅入庫44.79億元，增長25.7%；地稅入庫8.32億元，增長31.9%，增速提高6.7個百分點。全市累計完成一般預算收入13.41億元，增長9.2%，剔除農業稅影響，增長23.2%，入庫進度占全市預算的60.8%，從地域看，市本級、德山開發區、柳葉湖管理區的一般預算收入增幅達到了30%以上，其中市本級累計完成5.7億元，增長40.6%，占全年預算62.55%。武陵區連續6個月增幅保持在20%以上。全市累計完成一般預算支出19億元，增長18.5%。企業效益穩步增長。全市規模以上工業企業完成銷售收入140.7億元，增長20.4%(未剔除價格因素)。實現利稅總額50億元，增長12.6%。工業經濟效益綜合指數達到269.7點，上升9.9個百分點。工業經濟效益綜合指數中的總資產貢獻率、資產保值增值率、資產負債率、成本費用利潤率和全員勞動生產率5項指標在全省均排在前列。城鄉居民收入增加。市城區居民人均可支配收入4913.31元，增長4.3%。農民人均現金收入1580.27元，增長17.4%，仍保持了兩位數增長速度。新增城鎮就業3.02萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內；新增農村勞務輸出3.88萬人，勞務收入成為農民收入重要來源。
——從需求領域看：投資需求支撐較強。上半年完成全社會固定資產投資58.95億元，增長20.2%，其中完成城鎮以上固定資產投資41.56億元，增長24.6%。今年安排的43個重點建設項目，年度投資52億元，上半年完成投資24.5億元，占年度計劃投資47%。常張高速(段)、石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、創元鋁業等重大項目進展順利。第二產業投資增勢強勁，完成投資額18.19億元，增長29.8%，增幅提高4.5個百分點，其中工業投資占第二產業投資份額的95.4%，引進投資1000萬元以上工業項目104個，其中竣工項目19個。重慶國人啤酒已完成投資1.25億元、石門電廠二期工程已完成投資4.21億元、創元鋁業已完成投資1.5億元。從資金到位情況來看，投資項目資金到位比上年增長32%，達到48.1億元，與投資增長基本保持同步。消費需求增長較快。全市實現社會消費品零售總額88.79億元，增長12.6%，增幅提高0.5個百分點。其中，城市市場實現零售額21.16億元，增長15.9%，農村市場（縣及縣以下）實現零售額67.63億元，增長11.6%。居民消費觀念的轉變和生活節奏的加快推動餐飲業持續增長，全市實現餐飲業零售額11.39億元，增長15.4%，占全市社會消費品零售額的份額由去年的12.5%上升到12.8%。同時規模效應優勢明顯，限額以上批發零售貿易企業呈現快速增長態勢，增速為17.8%，高出全市社會消費品零售總額5.2個百分點。出口需求穩步提升。元至五月份，全市出口額為3764萬美元，增長19.1%。一是區縣市出口份額繼續提升，所占比重由上月的72.6%提高到76%。二是加工貿易保持快速增長態勢，全市加工貿易出口1202萬美元，增長95.1%，占同期出口總額的31.9%。三是與歐盟成員國貿易漸為活躍，對歐洲出口的97.1%集中在歐盟成員國。四是工業制成品出口增長較快，增長28.7%，高出整體增速9.6個百分點。
二、上半年經濟發展中存在的主要問題
一是主要經濟指標增速減緩。全市經濟在持續較快增長的同時，經濟總量指標、效益指標和投入指標增長幅度與去年同期比均呈回落趨勢。具體為：gdp增速下降2.5個百分點，第一、二、三產業增加值增速分別下降0.8、4.9、0.8個百分點；財政一般預算收入增幅回落5.8個百分點，工業企業銷售收入增幅下降10.2個百分點，利稅總額增幅下降29.2個百分點，城鄉居民收入增幅分別下降9.6、5.7個百分點；全社會固定資產投資增幅下降2.2個百分點，城鎮以上固定資產增幅下降7.2個百分點。
二是規模工業對經濟增長的拉力減弱。受國家宏觀調控政策和國際環境及行業經濟發展規律的影響，我市部分支柱產業進入平穩調整期，規模以上工業增長速度呈下降趨勢。雖然6月份增長速度有所回升，但并不理想，當月速度在全省排名第10位，累計速度則下降到倒數第一。如果規模工業能達到去年的增速，則上半年我市gdp增速可達到13.6%，提高2.8個百分點。
三是農民增收空間縮小。目前豬肉、糧食、油菜籽等部分農產品價格開始回落，而農資價格卻在上漲，在價格上已無多大增收空間。據調查顯示，我市6月份糧食價格指數為100.2%，下跌28.8個百分點。今年農村因化肥、農藥、種子等生產資料價格上漲，平均每畝增加生產成本30元左右，直接影響到農民收入增長。另外，去年中央1號文件的落實已將上年的農業經濟發展拉至較高水平，要使農業生產在高平臺上實現大的突破，難度較大。
四是招商引資面臨困難。全市上半年引進市外國內資金雖然是增長的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引進外資中的新批三資企業、合同外資額、實際利用外資全線下跌：新批(全省為增長17.1%)三資企業10家，下降37.5%，合同外資額1607.33萬美元，下降73.3%，實際利用外資3713.36萬美元，下降21.9%，低于全省平均水平(全省為增長17.1%)，在全省市州中居第7位。
五是財政增收的壓力較大。財政收入雖保持持續增長態勢，但增速回落了5.8個百分點，呈逐月下滑之勢。增速比全省平均水平低11.3個百分點，在市州中僅高于懷化和岳陽，列倒數第三位。同時，各區、縣（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、臨澧同比增長外，其他區、縣（市）均呈負增長態勢。
三、制約我市經濟發展的主要因素
——國家政策因素：受國家宏觀政策調控的影響，我市部分工業產品生產受到較大影響。主要是部分工業產品市場受到擠壓，產品銷售受阻，導致生產下滑。上半年，我市水泥生產下降5.3%，混凝土機械下降67.7%，氣體壓縮機下降62.8%，煙草加工機械下降9.8%。財稅收入受到較大影響。免征農業稅對我市影響較大，去年全市的農業四稅入庫是2.73億元，今年要彌補缺口后實現增長目標，難度較大。房地產業受到較大影響。國家信貸投放和土地供給兩個閘門的嚴守，無疑是給房地產業打了一劑“退燒針”。上半年，我市房地產開發完成額增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8個百分點；商品房銷售面積的增速由上年的62.9%下降為負增長。
——市場價格因素：原材料價格上漲直接制約下游企業擴大生產，并壓縮了利潤空間。上半年，全省原材料、燃料、動力等購進價格同比上漲了11.1%。工業用原材料上漲對我市工業企業的正常運轉產生了很大的影響。據市企調隊調查，成品油價格的上漲，將使全市一年的汽油消費多支出7190萬元，柴油消費多支出1.27億元。受工業品出廠價格和原材料、動力價格倒掛影響，企業的利潤空間被縮小。如全市電力行業受原材料價格上漲的影響，上半年累計完成增加值2.4億元，生產下降5.8個百分點，虧損6440萬元，而去年同期則盈利4224萬元。上半年全市規模以上工業實現利潤13億元，增長幅度只有10.4%，回落58.2個百分點。隨著國家宏觀調控政策的延續，這些直接受影響的行業短期內生產很難有太大的起色。農資價格上漲直接增加農業生產成本，打壓農民增收空間。在國際市場化肥價格繼續上漲，及國內化肥農藥需求不斷增加的雙重作用下，全省農業生產資料價格上漲14.7%，為近幾年的最高漲幅，如氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥價格分別上漲16.2%、20.2%、34.3%、28.7%。農資價格上漲，直接導致農民生產投入成本增加，很大程度抵消了糧食直補及取消農業稅等優惠政策帶給農民的部分收益。
——產業發展因素：工業支柱產業增速回落。占全市規模以上工業經濟總量60%以上的煙草行業增速趨緩，上半年煙廠工業增加值增速20.8%，拉動規模工業增長12.5個百分點，而去年同期拉動規模工業增長達17.7個百分點。工業改制企業生產下降。對我市前幾年經濟起推動作用的改制企業，經過幾年的恢復性增長后，隨著融資能力、技改能力、擴容能力、市場份額低等問題的顯現，部分改制企業的效能逐漸釋放完畢，生產出現了較大幅度的下降。如濱湖印刷、信誠液壓、湖大遠程、水表、東信棉業等企業生產去年均呈高速增長,而今年卻呈現下降態勢（見圖表一）。
單位名稱
上半年
（增速%）
上半年
（增速%）
濱湖印刷有限公司
18.3
-47
信誠液壓有限公司
34.5
-11.4
湖大遠程網絡有限公司
21.4
-74.1
水表制造有限公司
197
-31.7
東信棉業有限公司
37.9
-34.9
——國際貿易因素：主要是紡織品貿易摩擦的不利影響。我市工業主要產品之一的紡織原料及制品出口，受美國和歐盟對我國的紡織品設限的間接影響，以及國內市場原材料漲價和新稅制實行的影響，競爭壓力加大，出口出現了較大的下滑。從我市規模以上紡織企業的生產情況看，元至五月紡織行業銷售收入只有11.1億元，同比僅增4.1%（未剔除物價因素影響），增幅下降12個百分點。
——自然災害因素：今年頭三個月，我市發生多年罕見的冰凍天氣，給全市春油、春茶、水果產業造成一定損失，特別是柑桔產業影響較大，全市柑桔產量預計較去年減產2成左右。受油菜播種、移栽期干旱少雨和收獲期多雨等因素影響，今年全市油菜籽產量減產3.5%。
四、全年經濟走勢預測
今年以來，全市工業項目建設力度進一步加大，隨著重大項目加快建設進度，部分骨干企業完成技改和新項目竣工投產，預計下半年仍能保持較好的經濟增長勢頭，發展步伐比上半年略快，比去年稍慢，全年經濟增長可達11.5%,比年初目標低0.5個百分點。
一是工業有新的發展空間。金鵬凹印、重慶國人啤酒、云錦紡織等企業實施的技改或擴建項目上半年基本完成，德惠紙業、力元新材料、平川藥業、澧縣寰球電子等一些新的工業項目完成設備調試和試產，下半年將迎來新一輪生產高峰。根據分析，每年下半年為工業生產旺季，卷煙廠、陽光乳業等企業為下半年預留了一定的生產后勁，大部分企業生產形勢看好，預計下半年工業發展將明顯提速。
二是農業有新的增收因素。預計下半年氣候風調雨順，中晚稻、棉花等大宗農產品將有較好收成，加上今年糧棉種植面積比去年明顯增加，產量將大幅增長。下半年又是畜禽出欄（籠）、水產出水及糧棉、柑桔上市的銷售旺季，農業形勢將好于去年同期，并能部分彌補上半年因氣候、政策、春作減產、農資漲價等造成的農業增產、農民增收缺口。
三是投資有新的增長潛力。下半年是落實上級投資的高峰期，交通、城建、教育、衛生、水利、以工代賑等國債、中央和省預算內資金的陸續到位，將帶動一大批項目建設。按照計劃，常張高速公路年內通車，石門電廠二期8月底點火發電，穿紫河今年實現引水活水，維一%268226;柳岸五星級酒店正式開業，這些項目下半年必將加大投資，加快建設進度。常吉高速公路、皂市水利樞紐工程、洞庭湖二期治理、城市防洪、創元陽極生產線、創元火電廠、縣城電網及一批重大工業項目也將進入施工高峰，投資情況預計好于上半年。同時，今年上半年雨水較多，下半年將以晴好天氣為主，十分有利于建設施工。預計下半年全市投資將會進一步增長，有力拉動經濟發展。
四是市場有新的消費熱點。由于居民收入增長和消費結構變化，預計下半年消費仍會保持穩定增長態勢。主要因素有：房地產市場經過大半年政策性觀望和市場僵持后，不論房價升降與否，都會由于消費者失去持幣待購耐心帶來市場回暖。以汽車、旅游等為主的新興消費在下半年將形成新的增長點，可望超過去年同期。
當然，一些制約經濟發展的問題仍將長期存在，如能源運輸緊張難以在近期有大的改善，爭取銀行對企業的信貸支持需要一個過程，培育招商環境優勢始終受到區位條件的局限等。對于這些問題，下半年如果不能正確面對和加以解決，將對全年經濟目標的實現產生一定的負面影響。
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