貴州省信息化條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范信息化管理，加快信息化建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃、信息資源開發(fā)利用、信息化工程建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和推廣應用、信息安全保障以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　第三條信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、務實高效、立足創(chuàng)新、安全可靠的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全信息化工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展工作中的重要問題，安排信息化建設(shè)專項資金，并鼓勵社會各界加大對信息化建設(shè)的投入。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當推進本轄區(qū)內(nèi)的信息化發(fā)展工作。

　　第五條縣級以上人民政府信息化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好信息化發(fā)展的相關(guān)管理工作。

　　第六條縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策和措施推動現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過政府采購、宣傳教育、培訓考核等活動促進信息技術(shù)應用。

　　縣級以上人民政府應當對在信息化發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

　　第七條鼓勵和支持信息化研究、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進，加強各種信息化知識和技能普及。

　　普及中小學校信息技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等應當開展信息化宣傳、教育和科普活動。

　　第二章信息化規(guī)劃

　　第八條縣級以上人民政府應當按照國家和省信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，科學預測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，組織編制信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條省人民政府信息化行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家信息化發(fā)展規(guī)劃以及省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制省信息化發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

　　縣級以上人民政府信息化行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)上一級信息化發(fā)展規(guī)劃以及本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府信息化行政主管部門審核后，報本級人民政府批準后公布實施。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門編制的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應當符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和上一級信息化發(fā)展專項規(guī)劃，并報本級人民政府信息化行政主管部門備案。

　　編制信息化發(fā)展規(guī)劃應當廣泛征求社會各方面意見。

　　第十條省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府、地區(qū)行政公署信息化行政主管部門會同通信、廣播影視、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本級信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府或者地區(qū)行政公署批準后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　新建、擴建或者改建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應當符合規(guī)劃要求。公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當按照資源共享的原則，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十一條信息化建設(shè)應當按照信息化發(fā)展規(guī)劃有序推進。信息化發(fā)展規(guī)劃生效后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

　　信息化行政主管部門應當將信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第三章信息資源開發(fā)利用

　　第十二條各級人民政府應當加強人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。省人民政府信息化行政主管部門會同有關(guān)部門制定和完善省信息資源開發(fā)標準，并加強對信息資源開發(fā)的指導。

　　第十三條各級國家機關(guān)應當充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)本行業(yè)、本部門的業(yè)務數(shù)據(jù)庫;除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)單位應當為國家機關(guān)提供信息共享服務。

　　第十四條各級國家機關(guān)應當依法及時采集、發(fā)布、更新政務信息，加強對政務信息的管理，保證政務信息的真實準確，對依法需要保密的政務信息應當采取安全措施防止政務信息丟失、泄露或者被濫用。

　　省人民政府信息化行政主管部門組織建立政務信息資源目錄，規(guī)范行政機關(guān)采集政務信息的活動，避免重復采集政務信息資源目錄內(nèi)的信息，促進資源的共享和互聯(lián)互通。

　　第十五條下列信息，除國家另有規(guī)定的外，有關(guān)國家機關(guān)應當在該信息形成或者變更后7日內(nèi)，在政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布，供單位和個人無償查詢：

　　(一)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

　　(二)國家機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能和職責;

　　(三)行政許可的事項、依據(jù)、條件、需要申請人注意的事項、數(shù)量、程序、期限、實施主體和結(jié)果;

　　(四)收費項目、標準和依據(jù);

　　(五)依法應當公開的其他政務信息。

　　第十六條向社會提供公共服務的單位，應當將服務承諾、收費標準、辦事程序等信息通過網(wǎng)站及其他方式及時向社會公開，并逐步采用信息化手段開展業(yè)務辦理工作。有關(guān)主管部門應當對向社會提供公共服務單位的信息公開和服務情況進行指導和監(jiān)督。

　　第十七條各級人民政府應當引導和規(guī)范政務信息資源的增值開發(fā)利用，鼓勵單位和個人對信息資源進行公益性開發(fā)利用。

　　第四章信息化工程建設(shè)

　　第十八條信息化工程建設(shè)依法實行項目法人制、工程監(jiān)理制、招標投標制和工程質(zhì)量負責制。

　　第十九條從事信息化工程的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、監(jiān)理的單位和個人，應當依照國家規(guī)定取得相應的資質(zhì)。

　　建設(shè)單位不得將信息化工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位。

　　第二十條信息安全工程和政府投資的信息化工程，批準立項前，應當經(jīng)信息化行政主管部門審查，符合信息化有關(guān)規(guī)劃和信息安全管理要求的，方可按照建設(shè)項目程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　縣級以上人民政府信息化行政主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出審查意見。

　　非政府投資的重大信息化工程項目，建設(shè)單位應當在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，向信息化行政主管部門備案。

　　第二十一條政府投資的信息化工程項目建設(shè)，應當符合政府采購等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十二條信息化工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應當組織有資質(zhì)的單位按照國家標準或者行業(yè)標準進行性能測試;并按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格的方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的信息化工程，不得投入使用。信息化行政主管部門應當指導和監(jiān)督信息安全工程和政府投資的信息化工程的竣工驗收。

　　第二十三條承攬信息化工程的單位應當對信息化工程承擔工程質(zhì)量保修維護責任。政府投資的信息化工程的保修維護期，自工程竣工驗收合格之日起不得少于2年。

　　第二十四條信息化工程建設(shè)和運行維護過程中，建設(shè)單位應當建立規(guī)范的管理制度，做好信息內(nèi)容更新，加強信息資源管理、知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全保障工作。

　　第二十五條信息化工程建設(shè)應當使用經(jīng)信息化行政主管部門登記的軟件，鼓勵使用國產(chǎn)軟件和本省信息技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第五章信息技術(shù)開發(fā)和推廣應用

　　第二十六條縣級以上人民政府信息化行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域信息技術(shù)推廣應用指南，確定推廣應用目標和重點領(lǐng)域，建立和完善信息技術(shù)推廣應用體系，促進信息技術(shù)在社會各行業(yè)的推廣應用。

　　第二十七條省人民政府信息化行政主管部門應當指導、組織、推動全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡建設(shè)和應用，促進各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高工作效率和為民服務的水平。

　　國家機關(guān)建設(shè)本機關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務網(wǎng)絡工程，應當遵守國家和省的規(guī)定，充分利用已有網(wǎng)絡平臺和軟硬件資源，不得重復建設(shè)。

　　各級國家機關(guān)應當定期組織本單位工作人員學習電子政務相關(guān)知識，開展電子政務技能培訓。

　　第二十八條縣級以上人民政府應當采取措施加快信息化與工業(yè)化的融合，鼓勵應用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。加強以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、中小企業(yè)為主要服務對象的公共信息服務平臺的建設(shè)。

　　省人民政府有關(guān)部門應當安排一定資金，用于引導和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應用。

　　第二十九條科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、社會保障、金融保險、公用事業(yè)等社會公共服務單位，應當加強信息技術(shù)的推廣應用，充分運用信息技術(shù)，提高社會公共服務水平和質(zhì)量。

　　第三十條縣級以上人民政府應當采取措施，推進電子商務的發(fā)展，運用信息技術(shù)建立和完善信用服務、安全認證、標準規(guī)范、在線支付和現(xiàn)代物流等體系，提升電子商務應用和服務水平。

　　第三十一條公共服務企業(yè)、事業(yè)單位應當準確、及時和全面地提供與人民群眾生活相關(guān)的信息服務，逐步通過信息化手段開展業(yè)務辦理、費用收繳、服務預訂等便民服務。

　　第三十二條鼓勵和支持信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，扶持信息技術(shù)社會培訓機構(gòu)發(fā)展，推動政府、企業(yè)、高等院校及社會培訓機構(gòu)的交流合作，推動人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性。

　　第三十三條建設(shè)完善以信息技術(shù)人才庫、人才評價系統(tǒng)等信息交互平臺為重點的信息技術(shù)人才服務支撐體系，促進企業(yè)與人才之間的信息交流，優(yōu)化信息技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。對符合當?shù)匦畔�產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才服務支撐體系建設(shè)項目，縣級以上人民政府應當給予適當補貼。

　　第六章信息安全保障

　　第三十四條縣級以上人民政府應當加強對信息安全保障工作的領(lǐng)導，建立信息安全應急處理協(xié)調(diào)機制，提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

　　信息安全有關(guān)管理部門應當按照國家和省的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。

　　信息網(wǎng)絡或者信息系統(tǒng)的運行單位和管理部門，應當建立信息安全保障工作機制，制定信息安全保護措施。

　　第三十五條任何單位和個人不得利用信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、集體利益和公民、法人合法權(quán)益，散布和傳播虛假信息、違法信息等活動，不得危害信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的安全。

　　第三十六條縣級以上人民政府信息化行政主管部門應當會同有關(guān)部門采取措施，加強對信息發(fā)布的管理，遏制不良信息的傳播。鼓勵開發(fā)應用防范不良信息的信息技術(shù)。

　　第三十七條按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全等級保護制度。

　　信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和運行維護單位應當按照安全等級保護制度的管理規(guī)范和技術(shù)標準確定本單位信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全等級，根據(jù)安全等級保護制度的要求進行建設(shè)和維護，并按照規(guī)定進行備案或者審批。

　　第三十八條信息化工程設(shè)計和建設(shè)應當同時進行相應的安全系統(tǒng)的方案設(shè)計和建設(shè)，并滿足信息系統(tǒng)安全運行的需要。

　　信息安全工程和政府投資的信息化工程投入使用前，應當通過信息系統(tǒng)安全測評，測評合格方可投入使用。測評機構(gòu)應當對測評結(jié)果負責。

　　第三十九條信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和運行維護單位應當制定信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事件應急預案，并定期進行演練。

　　發(fā)生信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事故后，相關(guān)單位應當迅速采取措施降低損害程度，防止事故擴大，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報告。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應當組織制定相關(guān)行業(yè)的信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事件應急預案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應急預案的落實工作。

　　第四十條省人民政府信息化行政主管部門應當組織信息安全有關(guān)管理部門對重點信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行安全檢查，及時查找隱患，保障網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行。

　　第七章法律責任

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府信息化行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門依照本條例規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未取得相應資質(zhì)擅自承攬或者冒用其他取得資質(zhì)單位名義承攬信息化工程，或者超越本單位資質(zhì)等級承攬信息化工程的，責令限期改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位將信息化工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位的，責令限期改正，處以5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法追究有關(guān)直接責任人員的責任。

　　第四十三條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)審查進行信息化工程建設(shè)的，責令限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法追究有關(guān)直接責任人員的責任。

　　第四十四條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的信息化工程投入使用的，責令限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　第四十五條違反本條例第三十八條規(guī)定，沒有同時進行安全系統(tǒng)的方案設(shè)計和建設(shè)，或者建設(shè)信息安全工程和政府投資的信息化工程未經(jīng)信息系統(tǒng)安全測評或者測評不合格即投入使用的，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十六條違反本條例第三十九條規(guī)定，未制定信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事件應急預案，或者對信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事故情況隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十七條縣級以上人民政府信息化行政主管部門以及其他有關(guān)部門的國家工作人員在信息化工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予處分。

　　第八章附則

　　第四十八條涉及國家秘密的信息化工程建設(shè)和管理，按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條本條例自20xx年5月1日起施行。

　　信息化的作用

　　信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用

　　信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點。信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國民經(jīng)濟的速度發(fā)展，增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重不斷攀升，對國民經(jīng)濟的直接貢獻率不斷提高，間接貢獻率穩(wěn)步提高。⑵信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到20xx年底，中國電子信息產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口比重將超過30%，其在國家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中位居前列，將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。

　　信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用

　　信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個方面：⑴通信網(wǎng)絡是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡與信息安全是國家安全的重要內(nèi)容;強大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡與信息安全的根本保障。⑵信息技術(shù)和裝備是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障;信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國爭奪科技、經(jīng)濟、軍事主導權(quán)和制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　信息產(chǎn)業(yè)的先導作用

　　信息產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。⑵信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。⑶信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展，信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的不斷滲透，將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門類。⑷信息技術(shù)的廣泛應用，將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，極大提高國家的知識創(chuàng)新能力。

　　信息產(chǎn)業(yè)的核心作用

　　信息產(chǎn)業(yè)是推進國家信息化、促進國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在3個方面：⑴通信網(wǎng)絡和信息技術(shù)裝備是國家信息化的物資基礎(chǔ)和主要動力。⑵信息技術(shù)的普及和信息產(chǎn)品的廣泛應用，將推動社會生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。⑶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大量降低物資消耗和交易成本，對實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長方式向節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變具有重要推動作用。

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