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課程改革實驗調(diào)研報告
在學習、工作生活中，報告不再是罕見的東西，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編精心整理的課程改革實驗調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、概述
城關(guān)區(qū)位于蘭州市中心，人口約為100萬人。它是經(jīng)國家教育部批準的38個國家級基礎教育課程改革實驗區(qū)。該區(qū)自20xx年9月開始整體進入實驗，至今已有兩個月的時間。為了了解實驗工作的進行狀況，同時能予實驗工作以一定的學術(shù)指導，我們在城關(guān)區(qū)開展了相關(guān)的調(diào)研工作。
城關(guān)區(qū)是教育基礎比較厚實的地區(qū)，各方面條件優(yōu)越。經(jīng)過上上下下多年來的不懈努力，該區(qū)的教育發(fā)展水平在蘭州屬于上乘。在這，不僅有一流的教學設施，一流的師資隊伍，同時，教學質(zhì)量也是一流的。在這里開展基礎教育課程改革實驗有良好的基礎和條件。作為西北地區(qū)一個經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展水平較高的中心城市的實驗區(qū)，與其它地方的實驗區(qū)一樣，擔負著驗證新課程標準及教材的適應性，同時作為基地向其他地區(qū)推進新課程的雙重任務。
教育部西北師范大學基礎教育課程研究中心是教育部在全國11所師范大學設立的中心之一，其基本職能是為貫徹新課程理念，推動當?shù)鼗A教育改革的深化，提高中小學辦學質(zhì)量服務。我“中心”承擔的國家基礎教育課程改革項目“西北地區(qū)基礎教育課程改革與實驗研究”的任務是在充分了解西北地區(qū)基礎教育課程的實施現(xiàn)狀的前提下，以項目的形式，有針對性地幫助各地解決其在實驗中所遇到的困難和問題，為課程改革提供咨詢和學術(shù)支持�；凇爸行摹钡穆毮芎晚椖康囊�，我們在西北地區(qū)分別選擇了一些聯(lián)系學校作為我們的實驗基地和重點予以學術(shù)指導的點，以求以點代面，推進實驗工作。城關(guān)區(qū)寧臥莊小學和蘭州第43中學就是我們與城關(guān)教育局協(xié)商后共同在城關(guān)區(qū)選定的實驗基地。根據(jù)項目任務的要求，相關(guān)研究工作已在這兩所學校啟動。
本次調(diào)研所運用的方法是訪談、搜集有關(guān)材料，調(diào)查對象是城關(guān)區(qū)參加新課程實驗的任課教師代表和各校校長。我們以座談會的形式請教師代表和校長們暢談新課程進學校后的感受，介紹自己的做法，訴說自己目前遇到的困難和苦惱。在座談會上，我們也對有關(guān)問題做了解答。
本次調(diào)研是在較短時間內(nèi)進行的，其間得到了甘肅省教育廳基教處、甘肅省教育科學研究所、蘭州市城關(guān)區(qū)教育局、城關(guān)區(qū)教研室及耿家莊小學、寧臥莊小學的合作與支持。
二、變化
通過與近50位參加新課程實驗的教師和20余位小學校長的座談，我們深刻地感受到隨著新課程進入學校，學校生活正在發(fā)生可喜的變化，它所帶來的沖擊使人們感受到了希望。這些變化和沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．教師的教學行為和學生的學習方式開始發(fā)生令人欣喜的變化。
在傳統(tǒng)的課堂教學中，由于教學觀念、教學體制以及課程自身的原因，教師往往把自己的活動范圍圈定在講臺上，三尺講臺就是教師的活動空間。受制于此，教師自身也就不由自主地把自己置于“獨尊”的位置上，教師在課堂中的主動性和積極性的發(fā)揮都是以此為基本準則展開的。于是，教師在課堂中的教學行為被嚴重地模式化，一切都變的“有板有眼”，課堂生活是千人一面。這樣一來，教師無法把自己內(nèi)心中的真情實感充分和自如地表現(xiàn)出來，教學中“表演”的色彩很濃，教師也無法充分顧及到每一位學生，更無法與學生實現(xiàn)平等的交流。而就學生來說，教師行為的模式化也致使他們的學習行為模式化，一切聽命于教師的設計和規(guī)范，充滿生氣的教學活動被淪變?yōu)椤疤茁坊卑愕臋C械性活動。多年來，為改變這種狀況，我們做出過許多努力，但多是淺嘗輒止，無法觸及到問題的本質(zhì)。新課程進學校后，新的跡象開始出現(xiàn)，教師的教學行為和學生的學習方式正逐步地開始發(fā)生變化。在座談中，教師和校長普遍反映，在新課程實驗開始后，教師和學生的關(guān)系不再是隔絕的，他們之間也不象以往那樣是為“表演”而捏在一起的。相反，現(xiàn)在和諧、互動的師生關(guān)系是自發(fā)和自主的，是在真實的教育情景中建構(gòu)的。有教師說，現(xiàn)在上課如果還象以前一樣教的話，課就沒法教。這種不一樣的重要表現(xiàn)就是教師為了能上好課而想了很多辦法。
中山路小學的一位數(shù)學教師為了能夠活潑課堂氣氛，創(chuàng)設探究式的學習氛圍，想方設法設計出了一些師生互動的游戲活動，通過游戲來實現(xiàn)合作學習。紅山根小學的一位教師，從改變學生的座位編排順序入手，將以往“按部就班”的座位編排方式改為馬鞍型，使師生間、生生間能夠?qū)崿F(xiàn)參與和分享，她也能夠切實走到每一位學生面前進行有價值的指導。她說，在剛開始這樣做時，學生們還不太適應，相互間常常會出現(xiàn)一些糾紛，因此，他們往往會因為一些小事向老師告左右鄰座同學的狀。但一段時間后，學生們告狀的內(nèi)容不再是相互間的糾紛，而是“老師，他剛才沒發(fā)言”、“老師，他說的不對”。在不知不覺中，學生的學習方式正在發(fā)生悄悄的、令人欣喜的變化。有一位教師說，由于班額大，無法把座位編排成馬鞍型，她就因地制宜，把前后學生每四人分成一個小組進行參與式教學等等。通過這樣一些努力，教師們普遍感到，現(xiàn)在的學生比以前學的活了，一個問題往往會涌出幾種答案，學生的發(fā)展空間被大大拓展。
2．教師對自身職業(yè)角色的認識發(fā)生了變化。
教師對自身職業(yè)角色的認識和理解程度與教師的專業(yè)成長是密切相關(guān)的，在新課程中，實現(xiàn)教師職業(yè)角色由“我教課”轉(zhuǎn)向“課由我來教”的轉(zhuǎn)變是其中一個十分重要的方面。長期以來，由于教育理念和課程觀念的落后，加之歷史的原因，教師多把自己的職業(yè)角色定位在努力無所不知、無所不曉的“百科全書式”的理想模型上，總是期望自己能成為博學者。如果一位教師在某個知識點上被學生問住了，他會感到十分難堪和內(nèi)疚，以致把此上升到師德的高度去責問自己。教師在知識上自我高標準、嚴要求是值得尊重的。但是，也應當看到隨著時代的發(fā)展，由于知識信息的飛速增長，教師還以無所不知、無所不曉作為職業(yè)目標的話，他將無法適應多變的時代和滿足學生多方面需要。
因此，在舊課程模式中，教師們普遍以無耐的心態(tài)來從事越來越難的教學工作，其創(chuàng)造性亦受到相當大的桎梏。有研究表明，在這種體制下，教師們在教研活動中，大部分時間關(guān)注的是解題技巧和策略，而對學生個性、情感、態(tài)度、價值觀、審美能力的發(fā)展的關(guān)注則很少。新課程進學校后，教師們的觀念發(fā)生了很大的變化。通過近三個月以來的實驗工作，他們感到新課程的教學壓力比以前大了。不過，這種壓力并不是知識本身的，不同于過去的無耐，它更多地表露的是教師對挑戰(zhàn)的態(tài)度，是涉及到教師專業(yè)能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體的方式、方法都要發(fā)生變化。
因此，有位教師說：“現(xiàn)在真知道什么叫教育了。”以往，教師對壓力的感受總是來自于外力，它多是以規(guī)章制度、守則之類反映出來的，帶有強制性。而現(xiàn)在的壓力則更多地是源發(fā)于教師內(nèi)在的專業(yè)成長需要，更多體現(xiàn)在教師本人已經(jīng)意識到自身的職業(yè)角色正在發(fā)生變化，正由“教”轉(zhuǎn)向“導”。教師們通過這一段時間的實驗更加清晰地感受到新課程對教師產(chǎn)生的壓力與其是說在知識或?qū)W歷達標與否上，不如說是在專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力上。在座談中，有教師說，新課程更強調(diào)教師去指導學生，但由于以往的定勢，有時候覺得無所適從。新課程剛開始實驗，有這樣的感受是正常的，或許還是值得首肯的，它表明教師的觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正在發(fā)生我們所期望的變化，這是多年來我們試想學校中看到但又未能看到的。
3．教師的教學研究活動從形式到內(nèi)容都開始發(fā)生變化。
教學研究是教師專業(yè)成長的重要方面，歷來都受到重視。但由于多方面的原因，以往的教師教研活動從形式到內(nèi)容上都存在著這樣或那樣的問題。從形式上看，以往的教學研究活動除了教師個人帶有強烈的“師德”色彩的活動外，主要的活動形式就是各校自己組織的教研組活動，制度化色彩濃重。就內(nèi)容而言，教研活動要么被理解是撰寫與教師本人評聘職稱、職務升遷有關(guān)的“理論文章”；要么就是探討解題技巧與方法。這樣一些做法固然發(fā)揮過一定作用，但在實踐中也存在著諸多問題。一是形式化色彩濃重。在以往的教學制度作用下，有些教研活動是按照某種既定工作計劃“預定”好的，而這種“計劃”往往被認為是值得首肯的，計劃一旦制定好，就必須按部就班地實施。這在表面上看是有序和有步聚的，無可挑剔。但是，其中隱藏著很大的誤區(qū)。學校中所發(fā)生的事件都能被納入到計劃中嗎？學校中所發(fā)生的事件都是有“序”，有因果關(guān)系且能夠被我按“序”來研究嗎？顯然，答案應該是否定的。以往的教學研究因此而多流于形式，不能完美地與實際的教學活動結(jié)合在一起，形式與內(nèi)容脫節(jié)。
二是問題意識不強。有些教學研究活動雖然也能有聲有勢地開展起來，但所研討的課題與真實情景中進行的教學活動間聯(lián)系不緊密，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。例如，選擇一大家普遍關(guān)注的熱門話題，請專家學者做報告。報告本身也很精彩，但結(jié)果往往是聽的時候熱血沸騰，下來以后依舊如故。究其緣由，多是由于報告內(nèi)容和實際問題的解決間存在著相當?shù)木嚯x，可操作性低。三是功利目的過強。在現(xiàn)行的教師管理體制下，為了職稱的評聘、職務的晉升等，所謂的教研活動被理解為就是寫文章。于是，與本人實際的教學活動無關(guān)的“成果”便孕育而生。上述問題多年來一直是教師教研活動中存在的積弊。然而，在調(diào)研中我們感到，隨著新課程實驗的推進，新的跡象開始教師教研活動中發(fā)生。
首先，教研活動不再是象以前那樣嚴格按某種“計劃”亦步亦趨地展開，而是完全出自于教師自身的專業(yè)成長需要、自發(fā)地、有針對性地展開的。參加座談會的教師和校長們普遍反映，新課程的綜合性很強，如果象以前那樣按某種“套路”、“樣板”進行教學幾乎是不可能的。為了能夠適應教學需要，教師們在進行新課程教學時常常自發(fā)地開展教學研究活動，而不是等著上面來安排。耿家莊小學一位數(shù)學教師講，為了上好課，她們?nèi)灰荒昙墝嶒灠嘟處煄缀踉诿恐v新課前都要進行研討，課后進行反思和總結(jié)，感到頗有收效。中山路小學則很重視參加實驗班教學工作的教師的集體備課，把教研作為自發(fā)和經(jīng)常性的活動。
其次，教學研究活動的內(nèi)容不再是簡單地學習某種理論或閱讀書刊，而是緊密地與新課程實驗中所遇到的新情況，新問題相結(jié)合，教師們以“自己的問題自己的解決”的心態(tài)積極參與教研活動。同時，主動把自己的問題擺出來，請別人為自己提供幫助，自己也為別人提供幫助。自新課程實驗開始后，城關(guān)區(qū)參加實驗工作的學校和教師在不同范圍召開過多次研討會、座談會，全部話題都是圍繞新課程實驗及推進展開的，教師們普遍反映，參加這樣的活動很受益，他們身邊發(fā)生的、與他們有密切關(guān)系的問題在這個過程中一個個得到解決，真切地感受到了成功的喜悅。
再次，教師參加教學研究活動的自覺性高，積極參與教學研究活動成為教師的主動行為。通過這一段時間的實驗工作，參加實驗的教師已逐步感到主動進行教學研究的重要性，進行教學研究成為他自覺自愿的行為，教學研究對教師來說也不再是“教學+研究”式的，而是與教學活動本身緊密地交織在一起的，教學與研究不再是“兩張皮”。西北新村小學一位女教師，自參加新課程實驗后，每次上完課，總要把自己的所感所思記錄下來。翻開她的“教學小記”，既有對某個問題的困惑，也有成功的喜悅，更有她自己的感悟。象這位老師的教學研究如果能持續(xù)不斷地進行和積累下去，其價值就是不一篇或幾篇“應景”式文章能相比的。
教研活動是教師職業(yè)的專業(yè)性的重要展現(xiàn)形式，也是新一輪基礎教育課程改革要達到的基本目標之一。對于教師的專業(yè)成長來說，科學、合理、恰當?shù)慕萄谢顒邮潜赜芍�。然而，由于以往無視教師職業(yè)的專業(yè)性，把教學研究這樣一種專業(yè)化的活動與一般意義上的或其它領域的科研活動等量齊觀，簡單地以論文的數(shù)量或刊物的等級作為評價標準，致使教研活動失去了其本身的特性，不能真正促進教師的專業(yè)成長，也不能切實解決教師在教育、教學活動中所遇到的問題。新課題進學校后，我們看到，教學研究活動正逐步成為教師自覺自愿，且受益匪淺的活動，新課程為教師思考、探索和發(fā)展其專業(yè)素養(yǎng)提供了寬廣的可研究和發(fā)揮的空間，其所關(guān)注和解決的就是教師自身所遇到的、真真切切的，也是他感興趣、有助于他的專業(yè)發(fā)展的問題，在解決問題的過程中，教師在發(fā)展，學生在發(fā)展，學校也在發(fā)展。
4．教育行政部門，教研室的積極性高，認識到位。
多年來，名目繁多的教育，教學改革時不時地涌入學校，各種嘗試和努力層出不窮。但以往的各種類型的實驗和改革都沒有象此次課程改革一樣深刻和全面，沒有象此次課程改革的涉及面那樣廣。對長期束縛于傳統(tǒng)教育體制下的中小學來講，要加入到新課程實驗的行列中去是需要有一定的勇氣和膽識的，城關(guān)區(qū)教育局在這方面就是一個很好的案例。在甘肅申報國家級課程改革實驗區(qū)時，原本未把城關(guān)區(qū)列入其中。盡管城關(guān)區(qū)基礎教育的發(fā)展優(yōu)勢明顯，各項統(tǒng)計指標在蘭州，乃至在全省也名列前茅，但該區(qū)教育局的領導還是具有前瞻性地認為，推進基礎教育課程改革是大勢所趨，早進入實驗比晚進入實驗好，會處于更主動的位置。如果此次未能進入到國家級實驗區(qū)，待課程改革工作全面推開來時，就不得不放棄現(xiàn)在所謂的“優(yōu)勢”而向早走一步的地區(qū)學習，其境況事實上表明自己已經(jīng)落后了。因此，該區(qū)教育局局長親自到有關(guān)部門爭取，使城關(guān)區(qū)成為全國38個實驗區(qū)之一，為繼續(xù)保持優(yōu)勢、獲得更大發(fā)展奠定了良好的基礎。課程改革實驗工作開始后，該局主管領導除了積極參加有關(guān)培訓活動外，還經(jīng)常到學校進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在座談會上，城關(guān)區(qū)教育局領導說，城關(guān)區(qū)曾經(jīng)涌現(xiàn)出了以謝XX為代表的一代名師，但目前似乎是青黃不接。他希望通過課程改革實驗，能夠培養(yǎng)出一批專家型教師。這表明，城關(guān)區(qū)教育行政部門對于此次課程改革的認識是深刻和到位的。
5．重視課程改革的社會動員工作。
新課程改革實際上是學校文化重建，涉及到社會生活的諸多方面，特別是能否爭取家長的理解和支持與課程改革有重要影響。新課程實驗開始后，各實驗學校普遍重視社會動員工作，以召開家長會、給家長的于封信等形式向家長宣傳新課程，擴大課程改革的社會影響。有的學校為了使家長親自感受新課程，以公開課的形式請家長來學校觀摩。通過多種努力，有關(guān)調(diào)查表明，家長們對新課程實驗是理解和支持的，普遍反映孩子們的興趣廣泛了，學的比以前活了。
在兩個月的時間，課程改革在城關(guān)區(qū)實驗區(qū)能發(fā)生以上一些變化是令人欣喜的，使人對新課程充滿了希望。
三、存在的問題
在考察中，我們也看到在新課程新實驗中，也存在著一些急待解決的問題。
1．對新課程中的認識還有待于一步深化。
形成一切為了學生發(fā)展的課程理念是新一輪基礎教育課程改革的重要前提，而學生發(fā)展的內(nèi)容又是豐富多彩的，不是知識所能包容得了的。但長期以來，教師們在教學活動中把自己的職業(yè)角色定位在某一門課程的教學上，而該課程的唯一載體又是教科書，結(jié)果，教師的任務就是原原本本地把教科書的內(nèi)容傳授給學生，在這個過程中，他要傾力解決的是解題技巧與方法，日常的教學研究也多圍繞此而展開。在這樣一種觀念鉗制下，學生的發(fā)展與知識的擁有量是等價的，至于學生的情感、個性、審美、價值觀等方面的發(fā)展則極少被關(guān)注。而新課程強調(diào)的是知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的統(tǒng)一，較之于以往的課程理念，這無疑是一個極大的飛躍。由于兩者間存在著較大差距，教師要在較短時間里縮小，甚至消除這種差距是不現(xiàn)實的，這就使得相當一部分教師對新課程理念的理解還有待于進一步深化。例如，在座談中，相當一部分教師所提出的問題或感到棘手的是教科書中的問題，也有一部分是關(guān)于教學技巧和方法問題，有位教師問：“現(xiàn)在的閱讀課文怎么教？要不要分析？”我們發(fā)現(xiàn)，對教科書發(fā)問的教師占大多數(shù)，而能對《標準》發(fā)問的幾乎沒有。由于其視野中的問題是在教科書層面而不是在課程層面，阻礙了其去思考所教課程與學生發(fā)展間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，淡沒了教科書的內(nèi)在價值而一味關(guān)注教科書的外在價值，學科本位意識還很強烈。又如，隨著實驗工作的逐步推開，教師們普遍感到了壓力。對此，有些教師提出的解決問題策略是“能不能給我們上幾節(jié)示范課？”還有些教師對自己缺乏信心，尋找“標準”和“套路”的意識強烈，經(jīng)常忐忑不安地問：“我這樣教對不對？”
諸如此類問題的提出固然與新課程實驗推開不久有關(guān)，但它也表明新課程基本理念的認識還有待于進一步深化。新課程基本理念是不斷地發(fā)展著的，是支撐新課程的重要條件。如果缺乏對它的深刻認識，推進新課程將是一項困難的工作。
2．對教科書的認識不正確。
對于教師教學和學生學習來說，教科書是很重要的資源，對它的認識和使用與課程目標的達成是密切相關(guān)的，但它決不是學校教育的全部。在以往的教育活動中，教科書的地位被人為地拔高到獨尊的位置，成為教學活動的“圣經(jīng)”。這種做法使豐富的課程資源被淡沒，不能發(fā)揮其應有的功能，從而亦使學生的發(fā)展受限，教師的專業(yè)能力無從成長。新課程則要改變這種狀況，為此，必須提升課程資源的地位，降低對教科書的依賴。但在調(diào)研中，我們感到唯教科書是從的現(xiàn)象還很嚴重，有些教師受傳統(tǒng)課程觀念影響，在教學中還是依照教科書的邏輯行進，不敢越雷池半步。因此，有位教師抱怨說：“現(xiàn)在教科書編的很好，活動很多，學生們興致很高。但經(jīng)常出現(xiàn)教學計劃無法完成的現(xiàn)象�！被顒优c計劃間的矛盾說明教師還不能依據(jù)學生的實際和特點靈活、及時地調(diào)整自己的教學活動，按部就班地進行教學活動的意識還很強烈。在這種情形下，教師無法充分展開自己的專業(yè)能力，只能在教科書的有限范圍內(nèi)施展自己的才華，發(fā)展是有限的。
教科書是課題的重要載體，但它決不是唯一的課程資源。對于學生來說，能夠促進其發(fā)展的課程資源是多種多樣和豐富多彩的，漠視這一點是不恰當?shù)�；而且，學生要獲得全面發(fā)展，也有賴于多方面條件和力量的支持。就此而論，教科書的價值十分有限。在新課程實驗中不認識到這一點是不妥的。
3．科學評價觀的缺乏和對評價的憂慮。
課程評價是關(guān)涉新課程實驗成功與否的一個很重要的方面，對教師的教學活動和學生的學習活動有重要的導向和調(diào)控作用，實驗區(qū)的教育行政部門、學校及教師予課程評價以極大的關(guān)注，迫切希望在課程評價方面能給予切實有效的指導和幫助。在座談中，很多校長和教師都談論到評價問題。在新課程實驗中，有一項很重要的任務是建構(gòu)一套合理、科學的評價指標體系，這是一項長期而繁雜的工作，不能一蹴而就。但由于受傳統(tǒng)評價觀的制約，有些校長和教師在對評價的理解上還帶有顯著的急功近利色彩，考慮問題還是從“比較”出發(fā)，沒有充分看到評價的發(fā)展功能，關(guān)注的是評價的甄別、“比較”功能。例如，當我們講到九年一貫制課程體系要求評價也必須著眼于學生長期發(fā)展，不必進行經(jīng)常性的考試、評價時，許多校長認為太理想，與現(xiàn)實情形不符。她們現(xiàn)在需要的和所希望的就是能回答“現(xiàn)在怎么辦”的東西。這個例子反映實驗區(qū)的校長和教師們對評價的憂慮：如果不知道如何評價，我怎么教？由于實驗的評價工作相對滯后，使校長和教師似乎有點不知所措，情急之下又會自覺或不自覺地從過去尋找參考座標。
課程評價對于課程實驗具有舉足輕重的作用，也是一個帶有極大難度和挑戰(zhàn)性的問題。以往，課程評價多是自上而下的，給予式的，而新課程實驗則不是這樣，它更強調(diào)自上而下，強調(diào)第一線的校長和教師們的首創(chuàng)精神。而且，站在鼓勵特色，促進優(yōu)勢的角度，課程評價更應該是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果還一味“等、靠、要”，必然會拖實驗工作的后腿。
4．綜合類項目的實驗工作滯后。
在新一輪課程改革中，綜合實踐活動、校本課程和地方課程是其中極具特色的部分，也是在《綱要》和課題計劃中規(guī)定了、有確定的課時比例的部分。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城關(guān)區(qū)在這方面的工作相對比較滯后。在座談中，校長和教師們所談論的全部是有關(guān)教科書、教學方法、教輔材料及其實驗，而綜合實踐活動、校本課程和地方課程等方面的工作在實驗區(qū)幾乎未啟動。該區(qū)教育局一位參加過國家級高級研修班的同志對此感到憂心沖沖，擔憂地說：“如果不開展這方面的實驗，優(yōu)勢和特色是看不到的�！�
新一輪課程改革是一項系統(tǒng)工程，新的課程結(jié)構(gòu)亦是一個有機整體。如果實驗工作能夠整體推進，各部分之間會相互促進，相得益彰。特別是對綜合類項目來說，更是新一輪課程改革中有特色的部分，更應當予以特別的關(guān)注。如果這方面的工作一再滯后，必將影響到地方課程資源的開發(fā)，教師專業(yè)能力的成長和特色學校的建立。
四、原因分析
城關(guān)區(qū)實驗工作出現(xiàn)以上這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾方面。
1．傳統(tǒng)的觀念及以往的成就束縛了頭腦。
實驗工作剛開始二個多月，想要一下子肅清傳統(tǒng)教育觀念的影響是不現(xiàn)實的。特別是，城關(guān)區(qū)是一個教育基礎比較好的實驗區(qū)，位于省會城市的中心，教學條件，設備先進，師資力量強，因此，很容易把以往的一些在其看來“好”的做法或觀念繼續(xù)用于課程改革實驗。應當說，以往的做法和觀念中有能夠繼續(xù)發(fā)揚光大的部分，但也有與新課程相抵觸的部分。但由于以往的基礎和成績，很容易把歷史當作包袱，這是特別值得注意的。例如，在傳統(tǒng)課程中，教師對教材的理解達到“懂、透、化”是值得贊賞的，教師們也在這方面投入了很大心血，摸索出了一些“好路子”。在座談中，當教師們提到新教材時，以往的思路和觀念又浮現(xiàn)出來，不由自主的以某種“套路”來思考問題，結(jié)果束縛了手腳。因此，她們對《課程標準》的關(guān)注根本趕不上對教科書關(guān)注，熟悉和理解程度亦是如此。
以往的經(jīng)驗和成就很重要，是財富，但不能當做包袱，更不能作為今天立論的依據(jù)。以批判的目光看待以往的經(jīng)驗和成就之于今天的實驗工作是很重要的，且是科學的思想方法。
2．前期培訓工作還不夠。
自確定為國家級課程改革實驗區(qū)后，該區(qū)就很重視教師及校長的培訓工作，先后派人參加了教育部基礎教育司和課程研究發(fā)展中心組織的多種研修班、培訓班，討論會等，也派20多名介入實驗工作的教師參加由西北師大課程中心組織的研討會，此外，有關(guān)出版社也派員到實驗區(qū)進行了教科書使用前培訓。上述這些培訓工作對于轉(zhuǎn)變教師的課程觀發(fā)揮了重要作用。但也應該看到，上述培訓工作也存在一些問題。其一，培訓的面有限。能到北京或西北師大課程中心接受培訓的只能是少數(shù)教師，對大多數(shù)教師來說是無緣接受這種培訓的。城關(guān)區(qū)全區(qū)教師3000多人，但直接參加新課程實驗一級培訓的教師約400多人。由于培訓面的原因，使相當一部人教師能夠接受到的培訓有限，效果受到影響；其二，培訓方式單調(diào)。在面向全區(qū)教師的培訓活動中，多為演講式、報告式。雖然也使用了參與式培訓方式，但由于該方式費時長，難度大，因而使用的面有限。演講式，報告式的培訓往往很難使聽眾投入其中，既便演講者，報告者的報告水平很高，但要轉(zhuǎn)化到聽眾的教學行為上卻是很困難的。其三，培訓內(nèi)容難以切合每一位教師的實際需要。由于時間等原因，培訓內(nèi)容多是依據(jù)多數(shù)人的需要來組織和安排的，而教師的實際水平和理解能力參差不齊，致使培訓內(nèi)容與每一位教師的實際需要間存在著相當距離。此外，城關(guān)區(qū)實驗區(qū)的前期培訓工作亦存在著重教科書分析培訓而輕通識培訓的現(xiàn)象。
3．對新一輪課程改革的理解還停在狹義的“課程”上，新的學校文化有待于重建。
從質(zhì)的意義上說，新一輪課程改革是學校文化的重建，它涉及到學校生活的方方面面。但一部分教師和校長還是從學科或教科書的更替的角度來理解課程改革，還僅僅是在課堂的意義上來看待課程改革，對課程改革的內(nèi)涵把握過窄，從而束縛了他們的觀念和行為。正是由于對課程概念理解的偏差，部分校長和教師僅僅把自己的目光盯在課堂和教科書上，不能關(guān)注課堂和教科書以外的事物，不能從學校文化重建的角度來看待課程改革。例如，教師們和校長們在談論課程改革時，多是談論教科書，談論課堂生活，能夠談論在此之外事物的很少。
除以幾點原因之外，諸如校長和教師的“實驗”意識不強，在實驗區(qū)“雙軌制”并存等亦是不可忽略的因素。
本著“先立后破”的原則，新一輪課程改革是從實驗入手逐步推開的。而實驗就意味著《課程標準》、教科書乃至某些規(guī)章制度等存在著不確定、不完善、不全面之處，對此，需要在實踐的過程中不斷完善。但有部分校長和教師的“實驗”意識不強，對自己是新一輪課程改革的“排頭兵”的角色認識不夠，通過實驗去找《課程標準》、教科書乃至某些規(guī)章制度中存在問題的觀念不強，不由自主地把它們當作自己工作的既定前，從而不由自主地又回到老路上。
課程改革實驗需要強有力的制度保證。但由于實驗工作剛開始不久，在實驗區(qū)還存在著“又軌制”、以往的“慣例”、“規(guī)定”、“模式”、經(jīng)驗等對實驗的頁面影響和干擾作用還很大，使實驗工作受到影響。
五、建議
通過此次調(diào)研，我們看到了新課程實驗在城關(guān)區(qū)帶來的新氣象，但也發(fā)現(xiàn)了其存在的問題。為了更好地推進實驗工作，我們建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)要加強以下幾方面工作，屆時，西北師大課程中心在學術(shù)上將予以更多的指導。
1．切實重視的加強綜合類項目的指導。
綜合實踐活動、校本課程和地方課程是新一輪基礎教育課程改革中極富特色的部分，其地位與作用在構(gòu)建新的，科學的課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)課程目標中是無以取代的。為了能深化課程改革，城關(guān)區(qū)應加強這方面的工作力度。建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)能夠應項目的方式確定若干所學校，相應地開展相關(guān)實驗，特別是要鼓勵那些原先在開展興趣小組活動方面有建樹，辦學有一定特色，校長和教師有積極性的學校積極承擔綜合類項目的實驗。此外，為了保證綜合類項目實驗的正常展開，在這方面應有一定的專項經(jīng)費。復次，要加強這方面工作的學術(shù)指導。應當看到，在綜合實踐活動課程上，城關(guān)區(qū)并不是從零開始的。過去的興趣小組、校運會、科技日、每周的升國旗儀式、大掃除等是我們所熟悉的，它們都是我們現(xiàn)在所說的綜合實踐活動課程的雛形，只不過我們沒有把它“串”起來、形成系列，隨意性很強。而對于綜合實踐活動課程來說，它是納入到課程計劃的。它雖然沒有大綱、教科書，也無固定的形式，但目的是十分明確的，直接指向?qū)W生的全面發(fā)展；在形式上，它是靈活和多樣的。例如，它的時間可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到課程表中，且有專人來組織；因而，隨意性被大大降低。此外，承擔綜合實踐活動課程的教師需要提供相應的《課程方案》，陳述自己承擔本課程的設想和理念。對此，我們又會覺得陌生。開展綜合實踐活動課程要遵守以下原則。尊重每一個學生的興趣、愛好與特長；體現(xiàn)每一所學校的特色；反映每一所學校所在社區(qū)的特色；要善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。
2．進一步加強《綱要》的學習，深刻領會各《課程標準》的精神實質(zhì)。
經(jīng)國務院批準的《基礎教育課程改革綱要》（試行）是新一輪課程改革的綱領性文件，深入學習和領會《綱要》與課程改革實驗及推開具有舉足輕重的作用�！墩n程標準》是學校課程要達到的國家要求，是新一輪課程改革的具體實施尺度。為了能更好地推進新一輪課程改革，加強對《綱要》的學習，深入理解《課程標準》是一項具有長遠意義的課題。根據(jù)前一段工作的經(jīng)驗，在今后，除了在各類教師培訓、進修中把《綱要》和《課程標準》作為主要內(nèi)容外，關(guān)鍵在形式上要進行創(chuàng)新，要充分結(jié)合在職教師的實際需要選擇培訓方式，諸如宣講、演講、自學、討論、參觀、觀摩等都可因人、因事、因時而異加以選擇使用。為了提高培訓學習效果，要制訂出比較詳盡的培訓計劃安排。
3．積極開展校本教師培訓。
高素質(zhì)的教師是推進新一輪課程改革的關(guān)鍵。按照新一輪課程改革的工作布暑，在今后幾年內(nèi)，課程改革實驗將以較快速度在全國推廣開來，教師培訓將是一項很重要、但亦是很繁重的工作。在這種情形下，一味依靠外部力量來進行教師培訓是有難度的。因此，應當在教師培訓方式有所創(chuàng)新。校本教師培訓是立足于教師實際，面對實際教育問題，以促進教師專業(yè)發(fā)展為旨趣的師訓方式。必須認識到，教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現(xiàn)象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調(diào)具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質(zhì)。依據(jù)新一輪課程改革要建立促進教師專業(yè)成長的教學體制的基礎理念，建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)在以往教研活動的基礎上，普遍推行校本教師培訓，以求取得“三”贏：問題得以解決，教師得以成長，學生得以發(fā)展。校本教師培訓的特別強調(diào)使教師在實踐中通過行動與研究的結(jié)合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關(guān)重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現(xiàn)象，并將一個個的具體問題、現(xiàn)象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。
如何進行校本教師培訓工作呢？首先，必須具備現(xiàn)代教育理念。校本教師培訓是圍繞學校發(fā)展和教師專業(yè)成長展開的，這是它區(qū)別與一般意義上的培訓活動的關(guān)鍵。正是由于這個原因，要求在開展校本教師培訓時，每一所開展校本教師培訓的學校都必須具有十分明晰的以促進學生發(fā)展為核心的現(xiàn)代教育理念，具有自己的教育哲學，并能以此來指導本校的各方面工作。學生發(fā)展的內(nèi)涵是極其豐富的，既沒有統(tǒng)一的模式，也不存在標準化的尺度，每一所學校都可以依據(jù)自身的條件來闡述它，并實踐它。只有如此，才能使全體教師具有明確的專業(yè)成長目標，從而有利于形成教育合力，也有利于形成學校的特色。如果缺乏這一點，校本教師培訓就很有可能因失去“校本”而夭折。
其次，必須建立民主開放的管理體制。對培訓工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與培訓工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是其生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是培訓者，又是受訓者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結(jié)構(gòu)應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現(xiàn)代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，校本教師培訓才能落到實處。
第三，必須認識到教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現(xiàn)象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調(diào)具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質(zhì)。校本教師培訓的特別強調(diào)使教師在實踐中通過行動與研究的結(jié)合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。
在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關(guān)重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現(xiàn)象，并將一個個的具體問題、現(xiàn)象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必須培養(yǎng)教師的課程開發(fā)能力。課程是學校教育的“心臟”，是為學生發(fā)展設計的“跑道”。隨著三級課程管理體制的建立，教師在課程活動中的作用將主要表現(xiàn)在課程開發(fā)上，課程開發(fā)能力將是教師最重要的專業(yè)能力之一。這是教師專業(yè)能力的具體體現(xiàn)。然而，長期以來，教師的角色總是被定位在忠實地執(zhí)行既定的課程上，其自身在課程設計、開發(fā)、實施及評價等環(huán)節(jié)中幾乎都是被動的。隨著時代的發(fā)展和教育理念的轉(zhuǎn)換，教師在課程中的作用不再被囿于忠實地執(zhí)行既定的課程上，他自身就是最重要的課程資源。教師的角色不再是把別人編制好的課程（哪怕這種課程是多么地完美），按照某種設計好的套路和方式機械地傳遞給學生。他本人就是課程的設計師、課程實施的工程師、課程的評價師，他在課程活動中的能動作用是無以低估的。在校本教師培訓中，應不斷強化學校和教師的課程意識，提高其課程開發(fā)能力和相關(guān)技術(shù)，使教師在這個過程中不斷獲得專業(yè)成長。
4．及時總結(jié)和推廣有關(guān)經(jīng)驗，確保和加大課程改革的投入。
在課程改革實驗中，廣大教師有極高的熱情，在其中也努力展現(xiàn)著自己的聰明才智，創(chuàng)造了許多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。對于這些有益的經(jīng)驗，應及時總結(jié)和推廣。因此，應在已有的《信息交流》的基礎上，創(chuàng)建更多的、有利于相互交流的平臺，同時，應增加交流次數(shù)，使交流逐步成為校本教師培訓的有效方式之一。此外，要確保和加大課程改革的投入。盡管城關(guān)區(qū)地方財力有限，但為了保證新一輪課程改革實驗的正常推進，地方政府應責無旁貸地為其創(chuàng)造條件，保駕護航。為此，應想方設法籌措資金，并確保其用于基礎教育課程改革，把“全國基礎教育工作會議”精神落實到實處。
5．重視并開展綜合類項目的實驗工作。
新一輪課程改革是整體推進的，是以課程為著眼點，涉及基礎教育諸多方面的改革。城關(guān)區(qū)實驗區(qū)教育基礎和條件相對是比較優(yōu)越的，在策略上應當重視綜合類項目的實驗。在這個方面要組織一支強有力的教研隊伍，強化專家指導，力爭有所突破。
6．樹立教師的“實驗”意識。
城關(guān)區(qū)是經(jīng)國家教育部批準的全國38個國家級基礎教育課程改革實驗區(qū)，它的任務不僅僅是完好地執(zhí)行有關(guān)課程改革的方針、政策，更重要的是，它所擔負的還有“實驗”的任務，要為課程改革的推進提供有價值的經(jīng)驗，并對《課程標準》（試行）進行驗證，為今后的修改作好準備。因此，應當樹立教師的“實驗”意識，知道他現(xiàn)在的工作重心是“實驗”。還有，為了使教師順利地開展實驗，應當為他們創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使他們得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，對實驗工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與實驗工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是新課程生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是實驗者、研究者，又是課程改革的實施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結(jié)構(gòu)應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現(xiàn)代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，實驗才能取得成效。
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