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四下基層實(shí)施方案（通用5篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的四下基層實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
四下基層實(shí)施方案 1
為貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于組織開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作意見(jiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效機(jī)制，經(jīng)局黨組研究，決定我局組織開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，即“信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生；調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目的意義
開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化提升，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措，是破解基層難題的實(shí)際需要，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐載體，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的有效方式，是滿足人民群眾加快發(fā)展新期望的客觀要求。要通過(guò)深入開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，進(jìn)一步提振精神風(fēng)貌、提升工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)為民服務(wù)，體察社情民意、化解社會(huì)矛盾，興辦實(shí)事好事、促進(jìn)政策落實(shí)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把“四下基層、四解四促”活動(dòng)與“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與本系統(tǒng)開(kāi)展“局長(zhǎng)在行動(dòng)”工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”結(jié)合起來(lái)，與完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的具體實(shí)踐中，逐步形成一套長(zhǎng)效管用的工作機(jī)制，切實(shí)成為“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠”的民心工程。
二、任務(wù)要求
（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)到矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方去，切實(shí)了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在農(nóng)村一線，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。要建立固定的信訪接待日和信訪接待下基層制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每季度要定時(shí)定點(diǎn)深入農(nóng)村一線開(kāi)展大走訪、大接訪活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)門(mén)接訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)下訪、帶案下訪等方式，方便群眾反映問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)信訪“路線圖”，進(jìn)一步建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。要適應(yīng)“#絡(luò)時(shí)代”、“數(shù)字時(shí)代”的形勢(shì)要求，善待、善用、善管#絡(luò)媒體，掌握應(yīng)對(duì)#絡(luò)群眾事件的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生。要深入農(nóng)村一線，著力解決群眾最期盼、最渴望解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要大力推行“一線工作法”，提倡調(diào)度在一線進(jìn)行，服務(wù)在一線到位，問(wèn)題在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)。要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層活動(dòng)，采取多種形式、開(kāi)展多樣活動(dòng)，推出更多服務(wù)舉措，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，為基層排憂解難，使現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層的過(guò)程成為為群眾辦實(shí)事好事的過(guò)程，成為機(jī)關(guān)干部了解基層群眾、密切干群關(guān)系的過(guò)程，讓群眾從干部下基層中得實(shí)惠，干部在下基層中受教育。
（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。全體干部都要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到基層生產(chǎn)一線、項(xiàng)目工作一線、招商引資一線，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問(wèn)題、理思路、議對(duì)策、促發(fā)展。要放下架子、撲下身子，深入一線，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的困難，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧，做到帶著問(wèn)題下去，帶著思路回來(lái)，為推動(dòng)工作和正確決策提供參考。要全面推行干部“駐鄉(xiāng)巡村”制度，了解掌握基層群眾所需所想所盼。要善于運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)等方式，不斷提高調(diào)查的實(shí)效性和科學(xué)性。要注重調(diào)查研究成果的運(yùn)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決瓶頸的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動(dòng)力。
（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。要圍繞貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署，組織干部開(kāi)展“三進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，宣講省市黨代會(huì)精神和當(dāng)前的形勢(shì)政策，把黨的`方針政策送到千家萬(wàn)戶，為霞浦發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的思想保證。要結(jié)合“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，大力宣傳霞浦改革發(fā)展取得巨大成就，又宣傳霞浦發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)破除不合時(shí)宜的陳腐觀念和落后思想，樹(shù)立跨越趕超、敢闖敢試、開(kāi)放合作、服務(wù)大局的意識(shí)，增強(qiáng)干部職工敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、立說(shuō)立行的執(zhí)行意識(shí)。要針對(duì)少數(shù)群眾因不了解方針政策而導(dǎo)致不理解支持工作的實(shí)際，認(rèn)真研究改進(jìn)宣傳的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)。要勇涉千山萬(wàn)水、道盡千言萬(wàn)語(yǔ)、不怕千辛萬(wàn)苦、深入千家萬(wàn)戶做工作，使黨的方針政策家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)。
三、具體措施
（一）當(dāng)好矛盾化解員。在“信訪接待下基層，解矛盾促和諧”過(guò)程中，每?jī)蓚�(gè)月舉行一次矛盾大排查、大調(diào)解活動(dòng)，注意掌握群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)到矛盾糾紛多的地方，主動(dòng)深入到群眾中去，善于處理復(fù)雜棘手問(wèn)題，積極排查矛盾糾紛和調(diào)處信訪遺留問(wèn)題，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）當(dāng)好發(fā)展引領(lǐng)員。“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生”要立足村情民意，幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)明細(xì)發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助抓好基層組織建設(shè)工作，幫助改善農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。每年要為聯(lián)系點(diǎn)辦2—3件實(shí)事。
（三）當(dāng)好民意調(diào)查員。“調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展”要通過(guò)座談會(huì)、走村企、進(jìn)項(xiàng)目、拉家常等方式，開(kāi)展談心交流，認(rèn)真聽(tīng)取民聲民意，全面掌握幫扶掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的基本情況，了解群眾訴求愿望和生產(chǎn)生活情況，積極協(xié)助解決實(shí)際困難。
（四）當(dāng)好政策宣傳員。“宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)”要利用“駐鄉(xiāng)巡村”和掛鉤幫扶的機(jī)會(huì)，采取多種形式宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)按政策辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要虛心向基層群眾學(xué)習(xí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
四、方法步驟
（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。把新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶、計(jì)劃生育工作掛鉤幫促、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)對(duì)共建工作為重點(diǎn)，做出計(jì)劃安排，抓緊啟動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段。從3月份開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)駐點(diǎn)掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶等制度。主要領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)村入戶開(kāi)展指導(dǎo)幫扶排查工作時(shí)間不少于3天，副科級(jí)以上干部每人都要至少掛鉤幫扶2戶困難群眾，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷和穩(wěn)定溫暖送到群眾家里。
（三）鞏固深化階段。年底，結(jié)合年度目標(biāo)管理考核，對(duì)“四下基層、四解四促”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)回顧，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找缺點(diǎn)不足，不斷改進(jìn)和提高。
（四）健全機(jī)制階段。堅(jiān)持以制度建設(shè)來(lái)確保活動(dòng)的扎實(shí)有效推進(jìn)，及時(shí)建章立制，明確下一步目標(biāo)任務(wù)和工作要求，鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的制度化、常態(tài)化，形成領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、人民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要帶頭落實(shí)駐點(diǎn)掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶等制度。局領(lǐng)導(dǎo)干部要直接聯(lián)系若干群眾、幾家企業(yè)，了解情況，幫助解決問(wèn)題。每人至少掛鉤幫扶一戶困難群眾、困難黨員，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到黨員群眾家里。要帶頭遵守工作紀(jì)律，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，不得接受宴請(qǐng)，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，樹(shù)立親民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
（二）注重取得實(shí)效。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)的重要性，明確具體要求，堅(jiān)決克服形式主義，避免走過(guò)場(chǎng)，下基層不僅要“身到”、“時(shí)間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。要多到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、水土流失綜合治理村、自然災(zāi)害多發(fā)村、老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族村、海島村等“老、少、邊、島”地區(qū)，真心誠(chéng)意對(duì)待群眾、解決難題、落實(shí)工作。要正確處理開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)與做好本單位當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)議。堅(jiān)持把活動(dòng)開(kāi)展情況，作為班子思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、民主評(píng)議黨員、考核干部的重要內(nèi)容。注重考評(píng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、工作紀(jì)律等情況。
（四）搞好輿論宣傳。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)#等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)的目的意義、主要任務(wù)和工作要求，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
四下基層實(shí)施方案 2
為全面貫徹落實(shí)“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”工作制度，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，密切黨群干群關(guān)系，根據(jù)《中共福安市委關(guān)于組織開(kāi)展“四下基層四解四促”活動(dòng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委發(fā)[20xx]6號(hào)）的要求，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新形勢(shì)下群眾工作的新內(nèi)涵、新特點(diǎn)，把開(kāi)展“四下基層四解四促”活動(dòng)與“解放思想力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)推廣陽(yáng)春社區(qū)“六貼近六服務(wù)”等工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與完成水利中心任務(wù)、助推民生水利建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨員干部深入基層一線，解矛盾促和諧，解難題促民生，解瓶頸促發(fā)展，解疑惑促落實(shí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、深入基層調(diào)研，了解社情民意。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問(wèn)、駐村入戶與群眾“同吃同住同勞動(dòng)”等形式，俯身基層與群眾談心交心，悉心體察民情，深入了解當(dāng)前基層的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確了解群眾所憂所盼。認(rèn)真撰寫(xiě)“民情日記”、“蹲點(diǎn)手記”，真實(shí)記錄下基層情況，認(rèn)真梳理群眾反映的`意見(jiàn)建議以及個(gè)人感受，直接掌握第一手資料。
2、耐心說(shuō)服教育，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐農(nóng)村、基層單位、重點(diǎn)項(xiàng)目工程，采取召開(kāi)座談會(huì)、上黨課等多種方式，宣傳中央政策方針和省委、寧德市委、福安市委的決策部署，解讀當(dāng)前形勢(shì)政策和上級(jí)扶持改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為群眾釋疑解惑，把黨的決策聲音傳到最基層。同時(shí)，對(duì)基層黨組織落實(shí)工作部署情況進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。
3、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的困難問(wèn)題。采取開(kāi)門(mén)接訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)下訪、帶案下訪等多種方式，方便群眾信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，及時(shí)有效地解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)匯總矛盾問(wèn)題化解情況并做好跟蹤督查。
4、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)民生水利。堅(jiān)持把重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)作為“四下基層、四解四促”活動(dòng)的一個(gè)重要載體，把主要時(shí)間、精力、資金集中在項(xiàng)目上。積極向上溝通爭(zhēng)取項(xiàng)目指標(biāo)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)建后管理發(fā)揮項(xiàng)目效益。要通過(guò)全方位的幫扶協(xié)調(diào)，在水利工作中形成“四幫四促”（幫項(xiàng)目生成促前期工作、幫技術(shù)促優(yōu)良、幫攻堅(jiān)促發(fā)展、幫爭(zhēng)取促落實(shí)）的工作局面，不斷促進(jìn)水利工作的新發(fā)展。
5、密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)組織建設(shè)。把“群眾得實(shí)惠”作為下基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線征求意見(jiàn)、了解情況，查找自身在思想、工作、學(xué)習(xí)和作風(fēng)上的差距，不斷提高履職能力和服務(wù)水平，通過(guò)解決群眾最期盼、最渴望的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增進(jìn)黨群干群團(tuán)結(jié)、密切黨群干群關(guān)系。廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，制定相應(yīng)整改措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
三、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問(wèn)、入戶與群眾同吃同住同勞動(dòng)等形式，與群眾談心交心，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，悉心體察民情，準(zhǔn)確了解群眾所思所憂所盼。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要掛鉤幫扶一戶困難群眾或計(jì)生困難戶，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾家里。
2、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。局機(jī)關(guān)各股室要及時(shí)報(bào)送調(diào)研成果及活動(dòng)情況，局黨委將通過(guò)座談交流、印發(fā)通報(bào)和信息等形式，及時(shí)匯總通報(bào)各單位開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)情況，擇優(yōu)推薦上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要把“四下基層四解四促”作為“解放思想、力求先行”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一項(xiàng)重要舉措，統(tǒng)籌安排，精心組織。下基層服務(wù)期間，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，不接受宴請(qǐng)，不收受禮品，不違反干部工作紀(jì)律，不影響基層正常工作，不增加基層負(fù)擔(dān)，樹(shù)立親民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
4、認(rèn)真總結(jié)提高。要分類(lèi)梳理征集到的意見(jiàn)建議，提出整改措施和方案，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。加強(qiáng)管理與考核，將活動(dòng)開(kāi)展情況作為民主評(píng)議黨員、各項(xiàng)評(píng)選表彰、年終考核的重要內(nèi)容。將“四下基層四解四促”作為對(duì)黨員干部的基本要求，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四下基層實(shí)施方案 3
為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作能力，推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)縣委關(guān)于印發(fā)《縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（杭委〔20xx〕37號(hào)）精神，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全縣林業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞縣委、縣政府工作部署和全局中心工作，立足于基層，著眼于解決矛盾、解決難題、解疑釋惑，力求于促進(jìn)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧，切實(shí)提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、林區(qū)社會(huì)和諧的現(xiàn)代林業(yè)先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走前頭。
二、工作內(nèi)容
本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全體干部職工共同參與，著力推進(jìn)信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，緊密結(jié)合貫徹黨的十八大精神、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以及縣委部署的“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”、“聯(lián)掛幫”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“弘揚(yáng)才溪模范蘇區(qū)干部作風(fēng)推行三零四點(diǎn)五必到服務(wù)群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動(dòng)，全力推動(dòng)工作上新臺(tái)階，達(dá)到“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、林業(yè)大發(fā)展”的目的。
（一）落實(shí)信訪接待下基層。林業(yè)干部職工要從思想上認(rèn)識(shí)到基層、林業(yè)生產(chǎn)一線、林農(nóng)對(duì)森林建設(shè)的重要性，要心中裝有基層、裝有群眾，時(shí)時(shí)為他們考慮，處處為他們著想，用真心服務(wù)群眾，用真情解決矛盾。要把信訪接待工作作為密切干群關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一關(guān)口。
1、定點(diǎn)接訪。每周一安排一名局領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾。局掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際每年至少安排2次到所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或相關(guān)基層單位接訪。局信訪辦要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，做好來(lái)訪登記，聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人接待來(lái)訪群眾。
2、重點(diǎn)約訪。對(duì)協(xié)調(diào)難度大、反復(fù)信訪的疑難復(fù)雜問(wèn)題，有針對(duì)性地預(yù)約接訪重點(diǎn)人員，對(duì)約訪的信訪事項(xiàng)，要明確責(zé)任股室，相關(guān)股室要限期做好有關(guān)工作。
3、主動(dòng)下訪。參照“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”及“聯(lián)掛幫”的活動(dòng)安排，局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部深入基層要常態(tài)化，分批有序，不間斷地深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求，汲取群眾智慧，從源頭上重視社情民意，從源頭上化解涉林矛盾。
4、化解積案。落實(shí)包案處理信訪案件責(zé)任制。局信訪辦每月5日將上月群眾來(lái)信來(lái)訪情況向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)報(bào)告情況，對(duì)信訪問(wèn)題突出的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)，對(duì)重要涉林信訪事項(xiàng)、疑難信訪積案和重大林權(quán)糾紛，要深入調(diào)查研究，按要求落實(shí)“六定五包”責(zé)任（定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦時(shí)間、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置），限期化解。
（二）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。林業(yè)干部職工要將工作重心下移，把主要工作精力放在基層一線，邁開(kāi)步子、放下架子深入基層，集中人力、財(cái)力、物力，用心為基層和群眾辦實(shí)事、解難事。
1、圍繞中心工作。全體干部職工要圍繞“發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、高效林業(yè)、和諧林業(yè)”這個(gè)中心工作，把加快造林綠化、發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)縣城等為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為現(xiàn)場(chǎng)辦公的重要內(nèi)容，針對(duì)林區(qū)群眾最期盼、最渴望解決的林業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)下基層了解情況，抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、抓督查，促進(jìn)項(xiàng)目加快落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決，讓群眾得到更多實(shí)惠。
2、堅(jiān)持“一線工作法”。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，切實(shí)做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線化解矛盾，在一線服務(wù)到位，在一線落實(shí)責(zé)任。按照縣委縣政府安排，積極參加縣領(lǐng)導(dǎo)每季度一次的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)，落實(shí)有關(guān)林業(yè)工作事項(xiàng)。大力弘揚(yáng)才溪模范蘇區(qū)干部作風(fēng)，推行“三零四點(diǎn)五必到”服務(wù)群眾工作法，深化干部“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”和“聯(lián)掛幫”活動(dòng)。
按照縣委要求，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)股室負(fù)責(zé)人1至2個(gè)月安排一次到掛鉤村現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)落實(shí)“建好一個(gè)班子、做好一套規(guī)劃、落實(shí)一筆資金、解決一些矛盾糾紛、辦好一批實(shí)事、建立一個(gè)中心”的“六個(gè)一”幫扶目標(biāo)。
3、強(qiáng)化保障增實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行精簡(jiǎn)會(huì)議有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“無(wú)會(huì)周”制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的時(shí)間下基層。建立定期研究解決基層和群眾反映突出問(wèn)題的機(jī)制，系統(tǒng)黨委每月要專(zhuān)題研究一次群眾反映的突出問(wèn)題，制定相應(yīng)解決辦法和落實(shí)措施。局領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公情況要有專(zhuān)門(mén)記錄，要定期跟蹤督查。
（三）落實(shí)調(diào)查研究下基層。林業(yè)干部職工要撲下身子，放下架子，深入基層、深入一線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，真正架起黨和政府與群眾的“連心橋”。要帶著問(wèn)題下去，帶著思路回來(lái)，著力解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。
1、堅(jiān)持群眾路線。林業(yè)干部職工要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，帶頭弘揚(yáng)毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，圍繞“求真務(wù)實(shí)、一心為民，建設(shè)美麗”工作主題和既定目標(biāo)任務(wù)，把加快造林綠化、加強(qiáng)森林資源保護(hù)、發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、加快集體林權(quán)制度改革等作為調(diào)研重點(diǎn)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著真正解決問(wèn)題的態(tài)度，走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾，拜群眾為師，向群眾問(wèn)計(jì)，認(rèn)真總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，集中群眾智慧，探索突破發(fā)展瓶頸、解決問(wèn)題的新思路、新辦法，促進(jìn)黨政的決策更加民主科學(xué)，使各項(xiàng)決策更加符合基層實(shí)際和群眾愿望。
2、開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。林業(yè)干部職工要注意選擇問(wèn)題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關(guān)的村（居）、企業(yè)等基層單位，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)“解剖麻雀”，掌握實(shí)情、提出對(duì)策、指導(dǎo)工作。要與百姓零距離接觸、面對(duì)面交談、零障礙溝通。采取召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，下基層、接地氣，將蹲點(diǎn)期間的感受、感悟、思想觸動(dòng)和民生實(shí)事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等問(wèn)題的深層次思考記錄下來(lái)。注重調(diào)研成果的運(yùn)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解難題的思路、辦實(shí)事的舉措、促發(fā)展的辦法。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)、股室、干部掛鉤聯(lián)系基層、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”和“聯(lián)掛幫”活動(dòng)，在完善局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，結(jié)對(duì)幫扶古田八甲村，局領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站（所），科級(jí)干部每人幫扶1戶貧困戶。局領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研1至2個(gè)月，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫(xiě)1篇以上調(diào)研報(bào)告。
下基層調(diào)研要多做一些不事先招呼的隨機(jī)性調(diào)研，力求真正聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。
（四）落實(shí)宣傳黨的方針政策下基層。林業(yè)干部職工要將黨的方針政策宣傳到到基層、到群眾，耐心為群眾解疑釋惑。
1、突出宣傳重點(diǎn)。每年要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公，帶頭組織開(kāi)展黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署集中宣傳活動(dòng)。大力宣傳生態(tài)理念、先進(jìn)理念和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的政策、措施、進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和典型事跡，特別是要突出宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富中的重要地位作用，宣傳林業(yè)的優(yōu)惠政策和先進(jìn)技術(shù)。
2、創(chuàng)新宣傳載體。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、宣傳陣地以及“黨員e家”、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育#絡(luò)平臺(tái)、“三農(nóng)服務(wù)”中心、村級(jí)廣播室的作用，把中央和省委、市委、縣委的方針政策送到千家萬(wàn)戶。推廣近年來(lái)我縣行之有效的巡回宣講、上黨課、作形勢(shì)報(bào)告、專(zhuān)題講座、駐村訪民、支部委員家訪、巾幗科技服務(wù)等好制度好方法，開(kāi)展政策宣講和思想政治工作，以及法律、信息、科技咨詢服務(wù)活動(dòng)，做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。要結(jié)合全市林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)活動(dòng)，通過(guò)身邊的人、身邊的事，宣傳黨的方針政策、宣傳林業(yè)好人好事，宣傳林業(yè)精神。
3、改進(jìn)宣講形式。局主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，每年至少一次為基層單位或本單位上黨課、作形勢(shì)報(bào)告或?qū)ｎ}講座；到林業(yè)站（場(chǎng)）或重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)村每季度至少開(kāi)展一次宣傳活動(dòng)。大力推進(jìn)黨的方針政策進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)百姓的“五進(jìn)”活動(dòng)。
三、工作要求
全縣林業(yè)干部職工要充分認(rèn)識(shí)到“四下基層”是繼“作風(fēng)建設(shè)年”、“弘揚(yáng)才溪模范蘇區(qū)干部作風(fēng)，推行三零四點(diǎn)五必到服務(wù)群眾工作法“和“馬上就辦，辦就辦好”等之后的弘揚(yáng)革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)的又一重要舉措，是推動(dòng)加快崛起的重要要求，是促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。林業(yè)各單位務(wù)必從講政治、重大局、求跨越的高度，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”、“推行三零四點(diǎn)五必到服務(wù)群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動(dòng)，以飽滿的熱情、過(guò)硬的措施推進(jìn)“四下基層”工作，確保取得成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查。要建立“四下基層”活動(dòng)月報(bào)制度，局“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集整理每月下基層活動(dòng)開(kāi)展情況，逐一梳理研究基層反映問(wèn)題和解決方案，指定相關(guān)單位股室抓好落實(shí)并反饋，并按要求把活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送縣委下基層活動(dòng)辦公室。局“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將完善下基層活動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)組織評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部下基層情況，掌握下基層活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)推廣特色經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固下基層活動(dòng)成果。局紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的督促檢查，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、統(tǒng)籌兼顧。林業(yè)各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署和本實(shí)施方案，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”、“推行三零四點(diǎn)五必到服務(wù)群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動(dòng)，堅(jiān)持用真心感受民情，用真情幫扶基層，全面清理審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程、減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)便攜高效。努力做到服務(wù)群眾“零距離”、服務(wù)工作“零距離”、服務(wù)質(zhì)量“零距離”，讓群眾真真切切感受到黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)信任感和親近感，樹(shù)立林業(yè)部門(mén)可親、可敬、可信的良好形象。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，正確處理好下基層活動(dòng)與做好面上工作的關(guān)系，做到中心工作和下基層活動(dòng)“兩不誤、兩促進(jìn)”。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效。下基層要時(shí)時(shí)處處為基層著想，堅(jiān)持“四不”原則，即不搞層層陪同、不給基層添麻煩、不增加基層負(fù)擔(dān)、不影響群眾生活。要把改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的根本要求，把傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解真實(shí)情況作為主要目的，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅人下基層、更要心進(jìn)基層，要到矛盾多、困難多的地方，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著任務(wù)、帶著措施辦法，深入基層宣傳政策、答疑解惑，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線，確保工作取得實(shí)效。
四下基層實(shí)施方案 4
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)市委“四下基層”工作部署，現(xiàn)結(jié)合我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實(shí)際，就全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，與深入貫徹黨的十八大精神相結(jié)合，與貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)三明質(zhì)監(jiān)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，在圍繞市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局黨組中心工作全面履職的過(guò)程中深入基層，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和能力水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展，全方位服務(wù)開(kāi)放三明幸福三明工作大局。
二、工作內(nèi)容
（一）推進(jìn)信訪接待下基層，聽(tīng)訴求解矛盾促和諧
1、設(shè)立“局情民意懇談日”。規(guī)定每個(gè)月第二周的周四為“局情民意懇談日”，專(zhuān)門(mén)安排一位市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪、約訪活動(dòng)，主要是與廣大干部職工談心交流，傾聽(tīng)質(zhì)監(jiān)工作意見(jiàn)建議。
2、開(kāi)展“聽(tīng)意見(jiàn)、求評(píng)價(jià)、解難題”活動(dòng)。要求全市系統(tǒng)干部職工在深入轄區(qū)企業(yè)工作服務(wù)的過(guò)程中，要主動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)與企業(yè)“老總”或“高管層”面對(duì)面，重點(diǎn)宣傳解釋檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程及收費(fèi)、行政執(zhí)法、生產(chǎn)許可等質(zhì)監(jiān)工作政策，對(duì)話了解企業(yè)需求，“問(wèn)診”企業(yè)最期盼、最渴望的“癥結(jié)問(wèn)題”，征求外部對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)行風(fēng)政風(fēng)糾風(fēng)效能的評(píng)價(jià)，打造質(zhì)監(jiān)服務(wù)質(zhì)量和效率“升級(jí)版”，主動(dòng)化解矛盾，贏得企業(yè)的理解和支持。
3、開(kāi)展“大走訪、大排查”活動(dòng)。全市系統(tǒng)內(nèi)部每年至少開(kāi)展一次全面的大走訪、大排查活動(dòng)，主動(dòng)融入社會(huì)管理綜合治理工作，并對(duì)重大問(wèn)題由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行“帶案下訪、重點(diǎn)約訪、限期回訪”，積極化解內(nèi)部矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，營(yíng)造和諧質(zhì)監(jiān)。
（二）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，接地氣解難題促落實(shí)
4、開(kāi)展“接地氣”掛鉤聯(lián)系活動(dòng)。深化市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣級(jí)局、局機(jī)關(guān)科室隊(duì)、事業(yè)所工作機(jī)制，要求市局領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次深入基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)；同時(shí)，首次推行市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、事業(yè)所掛鉤幫扶縣級(jí)局工作制，每個(gè)業(yè)務(wù)科室、事業(yè)所掛鉤幫扶一個(gè)縣級(jí)局，充分發(fā)揮各自職能、信息、人員優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助解決基層工作中的實(shí)際問(wèn)題。其中：質(zhì)量科—永安市局、監(jiān)督科—大田縣局、食品科—尤溪縣局、特安科—沙縣局、稽查支隊(duì)—將樂(lè)縣局、計(jì)量科—泰寧縣局、標(biāo)準(zhǔn)化科—建寧縣局、質(zhì)檢所—寧化縣局、計(jì)量所—清流縣局、特檢三明分院—明溪縣局。
5、開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)“一窗式”服務(wù)活動(dòng)。圍繞加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)的配合，協(xié)調(diào)由省特檢院三明分院向每個(gè)縣級(jí)局選派1業(yè)務(wù)骨干作為該局特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)工作的聯(lián)絡(luò)員，為縣級(jí)局提供“一窗式”的現(xiàn)場(chǎng)辦公“直通”服務(wù)，著力解決安全監(jiān)察與檢驗(yàn)工作難題，要求每位聯(lián)絡(luò)員每?jī)芍芤c掛點(diǎn)縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)察員電話聯(lián)系一次，每個(gè)月至少要到掛點(diǎn)縣級(jí)局走訪一次，每季度要向省特檢院三明分院工作匯報(bào)一次，每年要提交一份對(duì)掛點(diǎn)縣級(jí)局特安工作情況匯報(bào)。聯(lián)絡(luò)員與掛點(diǎn)安排：鄭恩財(cái)—清流縣局、明溪縣局，樊繼春—寧化縣局、建寧縣局，汪孝榮—將樂(lè)縣局、泰寧縣局，朱賽明—直屬分局（梅列、三元兩區(qū)），馬方—大田縣局，陳建武—永安市局，張組平—尤溪縣局，曾瀲—沙縣局。
6、開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科、隊(duì)、所（院）通過(guò)走訪、征求意見(jiàn)等形式，了解到的基層縣級(jí)局需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市局將統(tǒng)籌列出工作事項(xiàng)，明確一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位（部門(mén)）、一張完成時(shí)限表，提供“零距離對(duì)接、高質(zhì)量服務(wù)”，確保市、縣工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
（三）推進(jìn)調(diào)查研究下基層，探思路解瓶頸促轉(zhuǎn)型
7、明確調(diào)研任務(wù)在基層。要以福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要20xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政辦〔20xx〕47號(hào)）為指導(dǎo)，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量為抓手，緊貼市、縣兩級(jí)黨委、政府中心工作，采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合，綜合運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、專(zhuān)家調(diào)查等方法，深入重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線開(kāi)展調(diào)查研究，為質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓寬思路。其中市局領(lǐng)導(dǎo)每年要指導(dǎo)或親自撰寫(xiě)1篇以上有內(nèi)容、有分析、有見(jiàn)解的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。
8、確保調(diào)研時(shí)間在基層。市局領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)下基層指導(dǎo)和調(diào)研時(shí)間不少于30個(gè)工作日，調(diào)查研究采取走訪談話、查閱資料、調(diào)查實(shí)例等方式進(jìn)行；局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科、隊(duì)每年累計(jì)下基層一線指導(dǎo)和服務(wù)時(shí)間不少于60個(gè)工作日（趟次）。
同時(shí)做好“下基層日記”，記錄基層反映的主要問(wèn)題及建議、解決措施與辦法、跟蹤落實(shí)及回訪情況等。
9、問(wèn)計(jì)調(diào)研成效在基層。要結(jié)合省、市委和省質(zhì)監(jiān)局的工作部署，按照省局兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在三明調(diào)研時(shí)的講話精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，分別就質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)發(fā)展、質(zhì)監(jiān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變等舉辦主題征文、演講比賽、崗位競(jìng)聘等活動(dòng)，多角度、多層面問(wèn)計(jì)于全市系統(tǒng)廣大干部職工，以集思廣益共謀轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中：由人教科牽頭舉辦“隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型”的主題征文、演講比賽、崗位競(jìng)聘系列活動(dòng)，辦公室牽頭舉辦“業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)型”的主題征文活動(dòng)，監(jiān)察室牽頭舉辦“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)型”的主題征文活動(dòng)。
（四）推進(jìn)宣傳黨的方針政策下基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)解疑惑促發(fā)展
10、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”。發(fā)揮全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”、“紀(jì)律教育月”載體作用，對(duì)照此前排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，結(jié)合省、市質(zhì)監(jiān)局“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則要求和《三明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》（明質(zhì)監(jiān)人〔20xx〕106號(hào)），在加大整治庸、懶、散、奢、浮現(xiàn)象的同時(shí)，開(kāi)展全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”活動(dòng)，著力解決黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)干部清正、機(jī)關(guān)清廉、行業(yè)清明，為三明質(zhì)監(jiān)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供紀(jì)律保證。
11、組織黨課、“道德講堂”系列活動(dòng)。要抓住深入縣級(jí)局、掛包村以及相關(guān)企業(yè)的有利時(shí)機(jī)，市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭為干部職工上黨課，宣貫黨的十八大精神，闡述和解讀黨的方針政策和中國(guó)特色質(zhì)檢之路豐富內(nèi)涵，有針對(duì)性地回答基層干部職工關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)守道路自信、理論自信、制度自信。市局主要領(lǐng)導(dǎo)擬于七一期間上一堂黨課。要切實(shí)辦好“道德講堂”，市局機(jī)關(guān)“道德講堂”要起到示范作用，既要完成省、市文明辦的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，設(shè)計(jì)一系列“自選動(dòng)作”，彰顯我市系統(tǒng)“道德講堂”質(zhì)監(jiān)特色，形成滿意自信、責(zé)任自信。
12、搭建面向基層的宣傳主陣地。充分發(fā)揮市局和直屬單位及各縣級(jí)局#站、黨建活動(dòng)室、政府信息和政務(wù)公開(kāi)欄等自有平臺(tái)的主角作用，開(kāi)設(shè)三明質(zhì)監(jiān)“四下基層”專(zhuān)欄；大力借助三明電視臺(tái)、三明日?qǐng)?bào)等合作媒體，豐富“質(zhì)監(jiān)視窗”、 “品牌創(chuàng)建”等宣傳欄目；圍繞貼近實(shí)際、貼近質(zhì)監(jiān)、貼近群眾，既為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)黨的方針政策提供及時(shí)、快速、方便的學(xué)習(xí)平臺(tái)，又把黨的方針政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)服務(wù)通俗化、具體化、形象化。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)#絡(luò)輿情的'動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，共同營(yíng)造推動(dòng)發(fā)展的良好局面。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局將成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)單新民為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科（室）隊(duì)、所（院）負(fù)責(zé)人為成員的市局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在市局機(jī)關(guān)黨委），全面負(fù)責(zé)“四下基層”工作日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，落實(shí)責(zé)任，提高群眾滿意率，促進(jìn)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
（二）明確分工協(xié)作。明確職責(zé)，分工協(xié)作。其中：市局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，監(jiān)察室負(fù)責(zé)“信訪接待下基層”的組織實(shí)施和“四下基層”工作的督查，各業(yè)務(wù)科（隊(duì)）、所（院）負(fù)責(zé)“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”、“調(diào)查研究下基層”的組織實(shí)施，市局辦公室負(fù)責(zé)“宣傳黨的方針政策下基層”的指導(dǎo)和“四下基層”工作媒體宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“四下基層”工作要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、市政府及省、市質(zhì)監(jiān)局的實(shí)施細(xì)則的要求，做到撥冗從簡(jiǎn)、沉下心去、撲下身子，真心實(shí)意解民憂、辦實(shí)事。市局監(jiān)察室要對(duì)工作落實(shí)采取多種有效方式進(jìn)行全程督查，對(duì)于時(shí)限較短的重點(diǎn)工作立即督查，對(duì)于時(shí)間跨度較長(zhǎng)的重點(diǎn)工作實(shí)行跟蹤督查、分階段督查，不留死角、不留空擋，強(qiáng)化督查反饋，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，要適時(shí)進(jìn)行“回訪”，及時(shí)通報(bào)工作落實(shí)情況。
（四）健全考核機(jī)制。要把推進(jìn)“四下基層”工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年度考核的重要內(nèi)容，納入工作人員績(jī)效考評(píng)范圍，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工作、職務(wù)晉升等各類(lèi)評(píng)先考核的重要依據(jù)。
各縣（市）局和各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)接市局“四下基層”工作的同時(shí)，也要結(jié)合各自實(shí)際組織開(kāi)展下基層活動(dòng)，并精心謀劃、認(rèn)真實(shí)施、及時(shí)總結(jié)，以確保活動(dòng)取得實(shí)效。
四下基層實(shí)施方案 5
為貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的決策部署，經(jīng)研究，決定在環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”即“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”進(jìn)一步深化“駐村入企、辦實(shí)事、服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展”活動(dòng)。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為工作切入點(diǎn)，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，切實(shí)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，組織局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨員干部深入基層、深入群眾，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，破解影響工作大局的難題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，密切黨群關(guān)系，提高素質(zhì)能力，為加快推進(jìn)我區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為“港城-崛起、再鑄輝煌”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、目的意義
領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。實(shí)踐證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是解決突出問(wèn)題，化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法，是展示為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象及科學(xué)民主決策的重要保證，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富。“四下基層”所蘊(yùn)含的本質(zhì)和體現(xiàn)出的精神，依然具有時(shí)代特征，在新的歷史條件下更顯示出其重要的意義。
三、任務(wù)要求
全局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹區(qū)委推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”相關(guān)要求，重點(diǎn)深入掛鉤的鎮(zhèn)村切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決實(shí)際問(wèn)題。
1、信訪接待下基層，解矛盾促和諧。局領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)定期到基層接訪群眾，聽(tīng)取來(lái)訪群眾訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“黨群組織統(tǒng)一活動(dòng)日”，每月1日定期到所掛鉤的村（村）或在局信訪接待室接待群眾來(lái)訪。通過(guò)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，聽(tīng)取群眾訪求，及時(shí)化解矛盾糾紛。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生。局領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)開(kāi)展下基層結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，深入基層一線，努力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的.實(shí)際問(wèn)題，確保讓群眾從領(lǐng)導(dǎo)干部下基層中得實(shí)惠。大力推行“一線工作法”，圍繞基層群眾反映的突出問(wèn)題，帶頭帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，采取專(zhuān)訪、座談會(huì)和推進(jìn)會(huì)等形式，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題，把工作力量更多壓到一線。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公在一線，工作落實(shí)在一線。通過(guò)組織開(kāi)展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)，每月專(zhuān)題研究一次基層和群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)提出工作舉措，按時(shí)保質(zhì)落實(shí)涉及環(huán)保系統(tǒng)的區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決群眾反映比較集中的、比較強(qiáng)烈的環(huán)保突出問(wèn)題，讓群眾得到更多的實(shí)惠。
3、調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)干部每月安排4-5次，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到基層生產(chǎn)一線、工程建設(shè)一線、項(xiàng)目工作一線，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問(wèn)題、理思路、議對(duì)策、促發(fā)展。按照區(qū)委聯(lián)系和服務(wù)群眾制度要求，我局與掛鉤村結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)幫助掛鉤村抓好基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、征地拆遷、計(jì)劃生育、“三農(nóng)”、綜治平安、信訪維穩(wěn)等工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。每位科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，并掛鉤1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每位普通黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶，并建立和完善結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬。科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研過(guò)程要記好“民情日記”，收集和反映重要民情事項(xiàng)。每年至少撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告。
4、宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用下基層與群眾面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，通過(guò)政策宣講、專(zhuān)題演講、開(kāi)設(shè)講座等形式，廣泛宣傳黨的路線方針政策和省、市、區(qū)委決策部署，讓人民群眾客觀全面地了解黨的好政策給城市、農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的新變化新成就。對(duì)群眾提出的質(zhì)疑及困惑，及時(shí)做出合法、合情、合理的解釋?zhuān)瑤椭麄兿檻]。局直屬各單位要運(yùn)用群眾樂(lè)于參與、便于參與的方式開(kāi)展政策宣講和思想政治工作，積極開(kāi)展法律、政策、信息、科技咨詢服務(wù)活動(dòng)，做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，每年至少兩次為基層單位或本部門(mén)本單位上黨課、作形勢(shì)報(bào)告或?qū)ｎ}講座，今年重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、打擊土地“兩違”、“三農(nóng)”等政策進(jìn)行宣講。針對(duì)少數(shù)群眾因不了解方針政策而導(dǎo)致不理解不支持的實(shí)際，認(rèn)真研究改進(jìn)宣傳的方式方法，增強(qiáng)黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“四下基層”，干部是主體，黨員要行動(dòng)，全局領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員要?jiǎng)?wù)必從講政治、顧大局、促跨越的高度，以飽滿的熱情、過(guò)硬的措施，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扎實(shí)抓好“四下基層”各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足職能、通力協(xié)作、科學(xué)統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。
2、突出務(wù)實(shí)清廉，務(wù)求實(shí)效。全局領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭遵守工作紀(jì)律、下基層不搞層層陪同，不走馬觀花，不增加基層負(fù)擔(dān)，不干擾群眾正常生產(chǎn)生活，切實(shí)做到“為民辦實(shí)事、務(wù)實(shí)促發(fā)展、清廉樹(shù)形象”。要懷著深厚感情下基層，帶著思路、資金、項(xiàng)目下基層，與干部群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。要把組織開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)與認(rèn)真做好各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，合理安排，相互促進(jìn)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
3、注重工作方法，樹(shù)立典型。要把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層同本單位本部門(mén)的日常工作緊密結(jié)合，做到開(kāi)展活動(dòng)和中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。合理確定下基層的人員、方式，把握好工作節(jié)奏，工作方法，務(wù)求實(shí)效，樹(shù)立典型，防止一哄而上、流于形式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，哪個(gè)地方的問(wèn)題多、工作薄弱、困難大、不安定的因素突出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到那些地方去。要堅(jiān)持把傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解真實(shí)情況作為主要目的，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。要主動(dòng)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、民情日記，詳細(xì)記錄調(diào)研情況，每月底上報(bào)活動(dòng)信息和統(tǒng)計(jì)表格，建立健全臺(tái)帳資料，并于每月的29日前上報(bào)局辦公室，確保下基層工作取得實(shí)效。
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