耕地建房實施方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？下面是小編精心整理的耕地建房實施方案 ，歡迎大家分享。

耕地建房實施方案 1

　　為進一步做好遏制農村亂占耕地建房，各村（居）對遏制新增問題重視不夠、宣傳不力、責任不實，新增亂占耕地建房遏制不住的情況，根據省廳《關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》（黔辦發電〔20xx〕39號）及《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號）文件要求，以“零容忍”的態度堅決遏制農村亂占耕地建房，嚴格保護耕地，結合民主鎮實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　為貫徹落實好國家、省、市、盤州市關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房的工作要求，民主鎮要積極主動開展工作，對農村亂占耕地建房行為堅決遏制，做到沒有一例農村亂占耕地建房行為，保護民主鎮轄區內的耕地。

　　二、組織機構

　　為加強遏制農村亂占耕地建房工作，現成立民主鎮亂占耕地建房整治工作領導小組，小組人員組成如下：

　　組長：張元凱鎮黨委副書記、政府鎮長

　　副組長：徐特鎮黨委委員、副鎮長

　　唐臣鎮黨委委員、副鎮長

　　成員：陳剛民主派出所所長

　　段學勝民主綜合執法分局局長

　　唐維民主自然資源所所長

　　羅宣強農業綜合服務中心主任

　　鄒優城鎮規劃建設管理所所長

　　孔嗣儼生態旅游服務中心主任

　　各村駐村工作組組長、各村（居）支書、主任

　　領導小組下設辦公室在農業綜合服務中心，羅宣強同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負責相關業務工作。

　　三、落實責任

　　對農村村民違法占地建房實施網絡化管理，建立包保責任制。一是政府包保責任人明確為農業和國土分管領導，部門包保責任人明確為農業綜合服務中心主任和自然資源所所長，各村（居）包保責任人明確為主任；二是黨委政府承擔起一線管理職責，對新增亂占耕地建房，要態度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責任的追究刑事責任；三是農村村民違法占地建設的`，由村（居）及各村網格員負責發現、制止，農業部門負責指導、監督；四是公共管理和服務類、產業類以及其他違法占地建設，由自然資源部門巡查及村（居）負責發現和制止，自然資源部門負責指導、監督。

　　四、加強宣傳

　　一是農業綜合服務中心及自然資源所要充分利用活動日、轄區內LED滾動屏、印發宣傳相關法律法規書冊及漫畫、張貼相關宣傳標語等方式宣傳相關法律法規；二是各村（居）要將農村亂占耕地建房“八不準”和省處理農村亂占耕地建房“十個一律”規定印發張貼到各家各戶，做到家喻戶曉。三是印發材料上要留有舉報電話，發動群眾對違法占地行為進行監督和舉報。

　　五、工作職責

　　一是農業綜合服務中心要加快對符合建房條件的宅基地申請進行審批；二是政府及部門主導或實施的項目，自然資源部門主動對接，指導項目選址必須符合國土空間管控要求。政府要及時組織用地報批，促進項目依法用地，保障發展用地需求；三是要加強管理，任何項目，在用地未獲批準前，嚴禁動工建設。

　　六、巡查上報

　　各村（居）要對本轄區內進行常態化巡查排查，及時掌握轄區內用地情況。各村（居）必須建立非法占地建設檔案資料，巡查中發現有違法占地行為要立即上報，農宅類上報到農業服務中心，其他產業類上報到自然資源所。每周一報送本村（居）上一星期違法占地建設情況、制止情況，報送內容為《民主鎮農村亂占耕地建房巡查排查統計表》。

耕地建房實施方案 2

　　一、審批原則

　　堅持依據規劃，“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”，節約集約用地，改善居住環境，依法審批的原則。

　　二、審批條件

　　1.符合古培鎮村莊規劃、鎮土地利用總體規劃。對不按規劃選址、超面積、破壞生態環境、損毀歷史文化遺跡等建房申請，不得辦理建房審批手續。

　　2.符合異地建房條件的應與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關手續。

　　3.農村居民一戶只能擁有一處宅基地，每戶建房用地(包括附屬用房等)面積標準為：農村建房涉及到占用耕地的，最高不能超過130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過180平方米；使用集體土地中空閑的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過210平方米。對于建房的層數，則規定不能超過三層。

　　4.選址方面，規定農村住房建設應當符合村莊規劃。禁止在永久基本農田區域、飲用水水源一級保護區、河道湖泊管理范圍、公路兩側建筑控制區建設住房。在公路沿線住房建設的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少干10m，鄉道不少于5m。在高速公路沿線住房建設的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30m。

　　三、有下列情形之一的，其建房申請不予批準：

　　1.已擁有一處宅基地的；

　　2.已享受過拆遷安置政策的；

　　3.出賣、出租、贈與他人、抵押或者以其它形式轉讓宅基地上建筑物的；

　　4.以所有家庭人員作為一戶申請被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

　　5.其他不符合申請建房條件的。

　　四、引導建設

　　1.引導農村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。

　　2.每個村莊的中心村及有條件的保留點的房屋戶型風格、外立面應基本一致。

　　五、審批程序

　　1.農村居民(必須為本村集體經濟組織成員)持建房申請書、戶口簿、戶主的身份證復印件、原集體土地使用證及股權證等材料向戶籍所在地的村民委員會提出宅基地使用申請。

　　2.村民委員會接到申請后，應在10個工作日內對申請農戶的建房資格、家庭人口數、原有住房面積、建房類型、有無權屬糾紛等內容進行審查。對符合條件的農戶經村民委員會討論通過后，填寫《汨羅市村民建房規劃及用地全程管理表》，報我鎮建房小組領導辦公室審批

　　3.我鎮建房領導小組辦公室收到申請材料后應在10個工作日內組織鎮村規劃建設辦、國土資源古培所、林業及農業、村委會等相關單位聯合到場進行實地踏勘，按要求填寫現場踏勘表。對不符合村莊規劃和土地利用總體規劃的，當場予以答復并退回相關資料；對符合村莊規劃和土地利用總體規劃的.，在10個工作日內出具鄉村建設規劃許可初步意見和土地利用總體規劃意見，并提出初步意見遞交古培鎮建房領導小組集體會審。

　　六、批后監管

　　1.宅基地使用申請經批準后，由村民委員會公布批準建房戶名單。建房戶在領取《汨羅市農村建房用地批準書》及《鄉村建設規劃許可證》，并按協議要求拆除舊房后，由鎮村規劃建設辦、國土資源古培所和村民委員會在20個工作日內聯合對建房實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度。村民委員會應當引導村民合理使用宅基地。竣工驗收后由國土資源古培所依法申請進行不動產統一登記并發放不動產統一登記證。

　　2.加強轄區內具體執法監察工作，并建立由農辦、村鎮建設辦、國土資源古培所、林業、農業等相關人員組成的聯合審查執法隊伍，審查和查處本行政區域內的各類農村建房違法行為，切實改變農村建房中存在的各種違法違規現象，規范農村建設用地秩序。對不按規定建房的，應當責令停止建設、限期改正；逾期不改正，應當依法依規組織拆除。對未批先建、超面積占地(建房)、建新不拆舊、非法買賣等違法違規農村住房，國土資源古培所不得發放不動產統一登記證。

　　七、相關責任

　　1.農民建房戶責任 對農戶違反本意見禁止性建房規定的，一律予以強制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮建設規劃管理條例予以處罰。

　　2.鎮村規劃建設辦、國土資源古培所責任 鎮村規劃建設辦、國土資源古培所要嚴格按照相關法律法規嚴把審批關，并嚴格執行“四到場”制度，對違規審批、監管不力的要追究相關人員責任。

　　3.行政村責任 各行政村要加強對本村范圍內建房的監管，切實履行屬地管理責任，對知情不報，違規簽署意見的要追究相關人員責任。

耕地建房實施方案 3

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的決策部署，完善早發現、早制止、嚴查處的工作機制，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的'耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20xx年農村亂占耕地建房問題專項整治行動及遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”緊密結合起來。為確保工作依法有序進行，根據上級有關部門文件精神，特制定如下行動方案:

　　一、專項行動領導小組

　　組長：鄭錦洪黨委副書記、鎮長

　　常務副組長：謝健，副鎮長

　　副組長：李秀峰，綜合執法大隊長

　　林泓，第一片區片長

　　陳赟，第二片區片長

　　張木權，第三片區片長

　　成員：徐彬彬，紀委書記

　　林秋芳，黨委委員

　　郭麗平，宣傳、統戰委員

　　羅曉燕，人武部長

　　張玉聰，副鎮長

　　謝瑩，司法所長

　　吳列平，二級主任科員

　　張興華，便民服務中心主任

　　郭永綏，鄉村振興和企業發展服務中心

　　黃亮斌，大池派出所所長

　　陳庭斌，大池自然資源所所長

　　任磊，新羅區城市管理局大池中隊隊長

　　池金龍，大池生態中隊隊長

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由李秀峰擔任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊、生態中隊人員組成。

　　二、時間及范圍

　　1.時間安排：20xx年x月x日

　　2.重點區域：基本農田保護區、319國道兩側及集鎮周邊。

　　三、重點任務

　　拆除重點：涉及占用基本農田保護區、耕地建房及“非農化、非糧化”。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。為更好推進我鎮亂占耕地建房問題專項行動工作，定期組織相關人員進行研判，制定工作方案，建立健全上下聯動、部門協調的工作機制，及時解決行動推進過程中的困難和問題，確保專項行動順利實施，工作任務落到實處。

　　（二）明確片區包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實施，確保拆除整治專項行動有序有力推進。

　　（三）強化督查考評。為確保拆除整治專項行動有效開展，各片要認真落實“三張清單”，一是明確區域范圍內的衛片清單，劃清任務區域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強化責任清單，各片要落實拆除責任，層層分解任務，責任到人。領導小組將按片區進行“每周一通報、每周一排名”，同時，鎮黨委、政府將按有關規定予以正向激勵、逆向懲戒，拆除整治行動納入鎮績效管理考評內容，具體績效管理考評辦法另行制定。

　　（四）廣泛宣傳發動。充分發揮廣播村村響、網絡微信、橫幅標語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準”的重要意義、法律法規。充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強群眾參與亂占耕地整治及“非農化、非糧化”的積極性、主動性，營造濃厚氛圍，扎實推進亂占耕地建房整治專項行動，切實保障國家糧食安全。

耕地建房實施方案 4

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續發展的不竭保障。

　　二、工作目標

　　迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態度要堅決，把握重點和節奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監督執紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　　三、分類處置

　　(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔20xx〕127號)印發以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。

　　(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉鎮235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業生產條件，恢復基本農田原狀。

　　(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業、稻米產業、扶貧產業的發展實際，按照國家分類處置政策進行處置。

　　在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業條件的，經所在鄉鎮、農業農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉鎮會同有關部門依法補辦設施農業備案手續。

　　(四)國家衛片執法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。

　　綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉鎮。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的`砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業生產。

　　四、穩步推進拆違

　　本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。

　　(一) 宣傳動員(5月6日—5月9日)

　　由所在鄉鎮政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。

　　(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

　　由所在鄉鎮政府會同有關部門督促違法當事人按規定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉鎮政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發事件的預案，做好助拆前各項準備工作。

　　(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)

　　對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務等，將依照相關法律規定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。

　　對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協調工作。

　　組 長: 楊 健 市委副書記、市政府市長

　　副組長: 趙春明 市委常委、市政府常務副市長

　　孫松宇 市委常委、市政府黨組成員

　　呂國東 市政府副市長、市公安局局長

　　張振東 市政府副市長

　　成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業農村局、林草局、水務局、生態環境局、發改局、交通運輸局、市場監管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。

　　領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯合開展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。

　　(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。

　　1、消防部門根據鄉鎮需要，備好消防車，做好防火救援準備。

　　2、衛生健康部門根據實際需要備好120 急救車，做好急救保障。

　　3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。

　　4、應急部門做好現場拆違指揮，保障安全。

　　5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。

　　6、電業、水務部門隨時做好企業斷電停水工作。

　　7、城管部門配合鄉鎮實施強制拆除違法建筑和設施。

　　8、財政部門負責強拆經費保障，做好現場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。

　　9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

　　10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態環境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執行活動實施法律監督。

　　11、公安機關打擊阻礙依法執行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。

　　12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。

　　13、信訪部門負責做好拆違引發信訪案件的接待和維穩工作。

　　14、鄉鎮政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。

　　15、市紀委監委對整改工作進行監督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。

　　(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。

　　六、歸檔立卷

　　各鄉鎮和行業主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。

耕地建房實施方案 5

　　為全面落實全國、全省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議工作部署以及中央紀委國家監委、省紀委監委有關要求，進一步加強和規范對全縣農村亂占耕地建房問題整治工作的專項監督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據省紀委關于一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實施辦法（豫紀發〔20xx〕6號）和市紀委辦公室《關于開展農村亂占耕地建房問題專項以案促改的通知》（信紀辦發〔20xx〕1號）精神，縣紀委研究決定，在全縣開展農村亂占耕地建房問題專項以案促改工作，現制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　圍繞農村亂占耕地建房問題，深化以案促改、以案為鑒，嚴剎亂占耕地建房歪風，堅決守住耕地紅線和糧食安全生命線，為全縣農村亂占耕地建房問題整治工作提供堅強紀律和作風保障。

　　二、工作目標

　　以市、縣通報的農村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發原因，深挖問題根源，研究案發規律，查找風險漏洞，強化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，教育引導全縣廣大黨員干部樹牢政治意識、紀法意識和規矩意識，真正實現以案促改、以案促建、以案促治，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。

　　三、方法步驟

　　全國農村亂占耕地建房問題整治工作從20xx年7月開始到20xx年底結束。以案促改工作要貫穿整治工作全過程，時間從20xx年2月開始至20xx年底結束。分宣傳發動、查擺剖析、問題整改、完善制度、監督檢查五個階段。

　　（一）宣傳發動階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開展農村亂占耕地建房問題專項以案促改工作實施方案》，成立領導小組（名單見附件1），印發《典型案例通報》，發送《以案促改通知書》。各鄉鎮（街道）和縣直有關單位要結合實際，制定工作方案，特別是案發單位要結合具體案件制定專項工作方案，召開會議進行動員部署。通過中心組學習、集中學習和個人自學等形式，組織黨員干部進行專題學習，學習自然資源部、農業農村部《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）以及省、市、縣關于農村亂占耕地建房整治等文件規定，做到學思踐悟，融會貫通。把警示教育與學習黨章黨規黨紀、國家法律法規結合起來，通過組織被處分人員“現身說法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀者，增強警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線、守規矩。

　　（二）查擺剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點，剖析案發原因，研究案發規律，深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題，認清案件帶來的危害和影響，以案明紀，以案釋法。要結合學習教育和案件剖析情況，撰寫心得體會，談認識、談感想、談警示。要聯系單位、崗位和個人實際，全面查擺問題，做到“四查四看”：一查政治站位。“四個意識”不強，“兩個維護”不到位等問題。二查履職盡責。看是否存在不作為、亂作為，監管不力、失職瀆職導致耕地流失等問題；三查遵紀守法。看是否存在頂風違紀強占多占耕地違規建房，濫用職權、違規審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問題；四查工作作風。看是否存在對貫徹落實上級決策部署只表態不落實、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。要組織召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，查問題、找差距，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進去、切實把職責擺進去、切實把工作擺進去。

　　（三）問題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結合專項整治，督促相關職能部門組織人員對境內新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現場核實，著力發現整改存在的突出問題。緊抓“一清單”“一臺賬”“一報告”三個關鍵環節，在查擺剖析和全面排查的基礎上，列出一個問題清單，對照清單逐個制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問題整改措施、責任領導、具體責任人和完成時限的基礎上建好一個整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效；堅持問題導向，實行分類施策，邊查邊改、專項整治，在規定時間內完成整改，并長期堅持，防止反彈回潮。

　　（四）完善制度階段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農村亂占耕地建房違紀違法案件暴露出的突出問題以及查擺剖析中發現的制度漏洞和短板，對不適應形勢發展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善，進一步規范工作流程、細化實施辦法、加強信息公開，從而解決好耕地保護方面的制度機制問題，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。把制度機制約束轉化為紀律自覺，把硬性要求轉化為擔當行動，以機制制度建設的實際成效推動制度執行和落實。

　　（五）監督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監督檢查貫穿全過程，堅持日常督查和集中督查相結合，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導工作進度，推動工作開展。堅持做到“四個不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，確保取得實效。適時開展問題整改情況“回頭看”，對查擺問題不精準、整改落實不到位的，走過場、做樣子、圖形式的嚴肅追究責任并予以通報曝光。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識。樹牢“四個意識”，落實“兩個維護”的具體行動，是保護耕地紅線和守住糧食安全生命線的.有力抓手。全縣各級黨組織要把開展農村亂占耕地建房問題專項以案促改工作作為一項重要的政治任務、政治責任來落實，進一步提升政治站位，切實提高思想認識，精心組織實施，創新開展工作，把工作落實轉化為做深做細的行動自覺。

　　（二）強化責任。全縣各級黨組織要切實履行主體責任，率先垂范，以上率下。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，認真研究部署，扎實推進實施。班子成員要履行好“一崗雙責”，加強協調指導、跟蹤落實。要嚴格把握以案促改質量標準，堅決避免形式主義，把以案促改工作任務層層分解，做到責任到人，對關鍵環節的工作開展情況要嚴格驗收把關。

　　（三）務求實效。抓牢“改”的目標，在落實落細、務實重效、常態長效上用心用力，根據案件性質、危害程度、社會影響等因素，科學合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問題查擺客觀全面，整改落實及時到位，干部履職擔當盡責，如期高質量完成農村亂占耕地建房問題整治工作目標任務。要注意收集工作資料，及時報送總結和數據，每年6月20日、12月20日前報送《羅山縣農村亂占耕地建房問題專項以案促改情況統計表》（見附件2），專項工作結束后10日內報專項工作總結至縣紀委監委以案促改室。

耕地建房實施方案 6

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面查清全鎮農村亂占耕地建房底數，根據省委省政府工作安排和農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》、《思南縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（思農房辦法［20xx］1號），結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過摸排，查清農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

　　二、工作任務

　　按照國家統一部署，查清農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。

　　摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。

　　省級以最新國土調查有關數據為基礎，制作下發相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。

　　對下發圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業摸排。

　　（二）摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。

　　三、摸排方法

　　利用省級統一開發的摸排登記信息平臺（手機APP），組織鎮村干部以外業摸排和內業填報相結合的.方式開展摸排。

　　（一）外業摸排。實行鄉（鎮）領導干部包村，在編干部、村級干部包圖斑和房屋（建、構筑物）的方式開展外業摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。

　　外業摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理和公共服務類、產業類、無房屋的建構筑物類）以項目為單元開展摸排和填寫信息。

　　占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

　　外業摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺（手機APP）上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片提交到摸排數據庫。

　　鄉（鎮）包村干部對所包村的摸排成果數據實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據返回進行現場核查。

　　項目為線性工程等跨區域的，不由鄉（鎮）開展外業摸排，由縣級統一組織或由市、州指定縣（市、區）填寫相關信息。

　　2．內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫管理信息（地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。

　　外業摸排、內業審核和管理信息填寫完成后，由鄉（鎮）政府以村（居）為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發現問題的，要認真進行復核。

　　鎮級建立成果數據匯交平臺，形成全鎮工作臺賬。要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進行數據匯交。匯交后發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交的數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題的及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數據匯交平臺報送鎮級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨上報，不得在匯交平臺填報。

　　四、時間安排

　　（一）動員部署（20xx年9月1日至10日）

　　完成摸排登記信息平臺（手機APP）、建立摸排基礎數據庫，下發摸排輔助圖斑，培訓下發摸排技術規程。組建專門摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。

　　（二）開展摸排（20xx年9月11日至10月20日）

　　各村（社區）開展外業摸排、管理類信息填報，市、縣完成初步內業審核和外業抽查，確保數據完整、真實。

　　（三）初步成果上報（20xx年10月31日前）

　　于20xx年10月20日前通過鎮級匯交平臺向縣匯交初步摸排成果數據。

　　（四）最終成果上報（20xx年11月30日前）

　　省、市、縣以內業審核、外業抽查方式開展核實糾正。市、州政府于11月20日前將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議、試點縣名單書面報省農房辦，11月底前省向國家報送摸排工作情況報告及分類處置意見建議。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，精心組織實施

　　開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村（社區）要高度重視，各村（社區）工作隊長、支部書記為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、協同推進、精心組織實施。要成立村級工作領導小組，抽調專職人員集中完成摸排任務。

　　（二）明確職責，壓實工作責任

　　各村（社區）要細化部門責任，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。縣級以上領導小組辦公室結合本地實際細化工作措施，提供摸排圖斑，指導摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統計、項目情況等資料，相關部門應按規定配合提供，鎮國土所、農業服務中心等部門要按照職能分工，做好數據填報、審核工作。摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

　　（三）加強督查，保障成果質量

　　各有關部門要加強對工作的指導和督查，發現問題要及時研究解決。鎮農房辦設置專用咨詢服務電話（xxxxxxxxxx）為各村（社區）解答有關問題。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。

　　（四）強化宣傳，營造良好氛圍

　　各村（社區）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解群眾思想動態，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會穩定的苗頭和隱患。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。

耕地建房實施方案 7

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真踐行“五個扎實”。按照省級政府負責統一組織調度，市級政府負責成果質量監控和審核，縣級政府按照省級摸排工作實施方案落實摸排的要求，根據中省規定的時間、方法、步驟和任務，全面摸清情況、查清底數，為農村亂占耕地建房問題整治工作夯實基礎。各鎮街、園區和各相關部門單位黨政領導干部要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實抓好。

　　二、基本原則

　　——客觀全面。大力發揚求真務實精神，深入實地調查了解農村亂占耕地建房情況，客觀反映農村亂占耕地建房現狀，真實采集農村亂占耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一戶都不漏；信息采集準、一棟一房都不錯。

　　——公開公正。始終把公平、公開、公正作為底線要求，摸排過程全程對外、全面公開，摸排結果簽字背書、全面公示，確保摸排成果經得起各方檢驗和群眾評判。

　　——依靠群眾。堅持依靠群眾的工作方法，爭取群眾理解，發動群眾參與，接受群眾監督，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，依靠群眾力量發現問題。

　　——從嚴從實。突出嚴的要求、細的態度、高的標準、實的作風，實事求是地做好摸排工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應付等不良行為。

　　三、目標任務

　　根據國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和部際協調機制辦公室《關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》，以及省市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來，全市農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置提供可靠的現實依據。

　　四、范圍對象

　　本次摸排對象為20xx年以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋要一并摸排。各鎮街、園區和各相關部門單位在滿足中省榆林市和神木市方案規定的前提下，可結合本地區實際對摸排范圍和內容進行拓展。

　　（一）耕地的范圍。主要是第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業用地；應按耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草地的土地；等等。

　　凡占用上述耕地，且沒有合法合規用地手續或用地手續不全的房屋，均屬本次摸排的對象。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有用地手續但不合法合規的；等等。

　　對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

　　（二）房屋的范圍。按照房屋的主要用途，主要是三種類型：

　　1.住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　2.公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　3.工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　對于已依法取得農用地轉用審批手續的.土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合自然資源部、農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

　　五、摸排路徑及技術要求

　　本次摸排工作由于要求高、時間緊、任務重，且我市地域面積大、圖斑數量多，為保證此項工作能如期完成，在采取自下而上、上下結合的方式的基礎上，擬聘請第三方技術單位承擔技術摸排服務等工作，推動摸排工作順利進行。

　　（一）技術要求

　　1.平面坐標系統

　　大地基準：采用“20xx國家大地坐標系”。

　　2.高程系統

　　高程基準：采用“1985國家高程基準”。

　　3.投影方式

　　采用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標準分幅圖或數據按3°分帶。

　　（二）摸排路徑

　　1.準備資料，提取疑似圖斑。利用國家統一下發的基礎資料、我市土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）初步成果及有關遙感影像資料，結合農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量），以及土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。要以我省《農村亂占耕地建房問題圖斑提取技術路徑指南》為依據，統籌利用土地變更調查、衛片執法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調”建設用地圖斑通過空間疊加處理，及時圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，并以村（社區）為單位，制作圖斑工作底圖，下發各鎮街、園區和各相關部門單位核查。

　　2.進村入戶，開展現場核查。根據下發和提取的疑似圖斑，以村（社區）為單位，組成由鎮街（園區）村干部、技術力量、群眾代表參與的調查小組，深入社區、村組和農戶家中進行現場核查，據實采集現場照片等第一手資料，現場填寫信息采集表，每宗宅基地房屋或每個項目都要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。現場調查核查要從實際情況出發，不能局限于圖斑的范圍，全面核查每一棟亂占耕地建設的房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場照片，房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等準確成果的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定，在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

　　3.集中會審，公示摸排結果。依據現場核查的情況，以村（社區）為單位，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農業農村、公安、林業等相關部門和鎮街（園區）村干部、群眾代表參加的集體會審小組，采取集體討論、民主決策的辦法，對調查核查的結果和舉證材料進行集中會審，確定亂占耕地建房的對象，審定強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房的類型。集中會審后，對摸排結果和認定情況要分別在村（社區）、鎮（街）和園區內進行公示，公示期不少于10天，做到摸排結果和認定情況公開、透明。公示過程中，摸排整治專職工作機構和紀檢監察等部門要同時公開舉報方式，受理群眾舉報信息，接受群眾監督。

　　4.逐級審核，形成初步成果。實行摸排成果質量分級把控制度，市級將按30%的比例對各鎮街、園區和各相關部門單位摸排結果的真實性、準確性進行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮街、園區和各相關部門單位負責整改到位。落實逐級審核機制，層層把關，分級負責，村（社區）摸排結果由鎮（街）負責審核，鎮（街）、園區摸排結果由市級負責審核，并落實由村（社區）到鎮街、園區到市逐級黨委、政府主要領導“雙簽字”負責機制。經逐級審核、抽查落實“雙簽字”后的摸排結果作為初步摸排結果，以鎮街、園區和各相關部門單位為工作單元，按期上報市工作專班，匯總后報榆林市專班，并按規定匯交到國家信息平臺。

　　5.復核糾正，上報國家平臺。待中省下發亂占耕地建房遙感監測圖斑后，由各鎮街、園區和各相關部門單位負責，對初步摸排結果進行再復查、再審核，把漏排的排查出來，把錯排的更正過來，待完成糾正工作、經“雙簽字”確認后，形成全市農村亂占耕地建房問題的最終摸排成果上報榆林市。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。

　　六、時間安排

　　根據上級要求，本次摸排分三個時間段：

　　（一）摸排準備階段（9月20日前）。主要工作是調研了解情況、制定摸排方案、準備基礎資料、開展業務培訓、動員啟動摸排。

　　（二）集中摸排階段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實地開展摸底排查，全面查清農村亂占耕地建房的基本情況，形成初步摸排結果并通過信息平臺匯交上報。

　　（三）信息補正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補缺，補全信息，糾正錯誤，形成最終摸排成果數據并正式上報。同時，報送摸排工作情況報告及分類處置的意見建議。

　　七、工作要求

　　（一）強化組織領導。本次摸排工作是判定農村亂占耕地建房問題的基礎，是確保完成農村亂占耕地建房問題整治這一重大政治任務的前提，摸底排查數據的準確性和真實性，不僅直接決定著整治工作的成敗，而且關乎黨和政府的形象。為確保全市堅決遏制農村亂占耕地建房問題整治工作取得實效，市委、市政府成立了由主要領導任組長的農村亂占耕地建房專項整治工作領導小組和工作專班，各鎮街、園區和各相關部門單位一定要提高政治站位，充分認識摸底排查工作的重要意義，成立相應組織機構，精心組織，整合力量，采取有力措施，把摸排工作做實做細。各鎮街、園區和各相關部門單位主要負責同志是第一責任人，要親自部署，分管負責同志要靠前指揮，狠抓落實。要將摸排工作與整治工作統籌考慮，所需必要的工作經費列入財政預算。

　　（二）落實工作責任。按照中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，全市摸排工作由市政府負責統一組織，各鎮街、園區和各相關部門單位負責具體落實。自然資源、農業農村等部門、有關技術單位和各鎮街、園區、村(居)民委員會等各級基層力量要協同配合全面摸排本地區亂占用耕地建房情況，并對摸排數據的真實性負責。工作過程中，要切實加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

　　（三）發揚務實作風。大力發揚密切聯系群眾的作風，把求真務實的要求貫穿始終，摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、第三次國土調查等工作相結合，減少重復工作，減輕基層負擔，確保調查認定標準一致。各鎮街、園區和各相關部門單位要設立專門咨詢服務電話，組織精干力量，及時為基層解疑釋惑。對工作中存在的共性問題，有關部門要加強指導，通過培訓等方式，及時明確工作標準，確保摸排過程嚴謹規范、摸排結果真實可靠。

　　（四）嚴格監督檢查。摸排期間，中省市將采取調研督導、內業核查和外業抽查等方式，對我市摸排成果質量進行檢驗。市上將派出督查組對各鎮街、園區和各相關部門單位的摸排工作進行監督檢查，決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，對摸排工作進展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。本次摸排工作要接受市紀委監委全程監督，對摸排中發現相關違紀違法行為線索，要及時向市紀檢監察機關移送。

　　（五）加強輿論宣傳。各鎮街、園區和各相關部門單位要以此次摸底排查工作為契機，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規政策，特別是“八不準”規定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營造堅決遏制亂占耕地建房行為的輿論氛圍。要及時了解干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解可能影響社會穩定的苗頭和隱患，特別對打著專項整治工作旗號侵害群眾合法權益的行為和單位要公開曝光、嚴肅問責。要加大政策法規的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農業農村部《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》等政策規定，引導農民正確處理好建房與合理節約集約用地、保護耕地的關系，逐步形成依法申請、依法報批、依法用地、建新拆舊的思想和行動自覺。

耕地建房實施方案 8

　　一、總體要求

　　進一步優化農業產業空間布局，發展通道、節點經濟，加快農村亂占耕地建房整治工作步伐，實現生態與改善民生的互利雙贏。

　　二、組織領導

　　為確保我鎮農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立海子街鎮農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，成員名單如下：

　　第一組長：

　　組長：

　　副組 長：

　　成員：

　　辦公室下設在國土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負責日常的工作調度和協調。

　　三、目標任務

　　樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　四、清查整治范圍

　　（一）國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮18個村（社區）范圍內亂占耕地建房的行為。

　　（二）“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。

　　（三）“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應結合實際情況督促農戶補辦用地手續或責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮人民政府組織相關部門依法強制拆除。

　　五、工作步驟

　　（一）排查清底

　　我鎮有關部門將按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，各村（社區）務必認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。要建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個問題一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

　　（二）構建長效機制

　　對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。

　　六、工作要求

　　（一）強化責任落實。各村（社區）要按照“村支部書記負總責、協同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。對亂占耕地巡查，實行每周一上報，于每周四上報農業服務中心統計匯總。

　　（二）注重督查考核。鎮農業服務中心、國土所、規劃辦會同鎮督查考核辦、紀委辦對18個村（社區）工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，建立日報告、周通報制度。將違法占用耕地整治工作進行具體量化，列入督查考核內容，定期對任務完成情況、工作推動情況等進行督查考核并排名通報。對排名優先的村（社區），在年終考核中通過頒發獎狀、獎品等。以資鼓勵。

　　（三）密切配合協作。本次專項行動由農業服務中心，規劃中隊、國土所、等相關股室密切配合。合力推進清查整治工作，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規審慎處置。各村（社區）要根據職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的'合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

　　（四）加強資金支持。明確貴FCS213為巡查車輛，貴FHY739為宣傳車輛，從鎮財力撥付五萬元為工作經費。加強物資和后勤保障，確保巡查工作有序開展。

　　（五）強化業務指導。國土所牽頭，加強對各村（社區）的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

　　（六）加強輿論引導。對自查自糾階段發現的問題原則上不作宣傳報道，各村（社區）要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

　　七、有獎舉報制度

　　（一）為提高農村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮群眾提供有獎舉報方法，群眾實名舉報后，經鎮督查工作組核實屬實后，獎勵舉報群眾50元人民幣。

耕地建房實施方案 9

　　為切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、成立清查整治工作領導

　　根據工作需要，特成立思林鄉農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：

　　組長：鄒圣月（鄉黨委副書記、鄉長）

　　副組長：覃信芳（鄉黨委委員、紀委書記）

　　趙相波（副鄉長）

　　成員：徐燕（鄉綜合辦負責人）

　　張騰（鄉農業服務中心主任）

　　田軍（鄉國土所所長）

　　陳霞（鄉交管站負責人）

　　王安珍（鄉林業環保站站長）

　　廖強（鄉村管站負責人）

　　李泉江（鄉水務站站長）

　　李榮勇（鄉供電站負責人）

　　各村（社區）主任

　　領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。

　　三、清查整治內容

　　此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導干部違規違紀違法情況。著重整治以下五個方面問題。

　　（一）鄉、村兩級認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實不力，做選擇變通。

　　（二）鄉村兩級組織濫用職權，對農村亂占耕地建房違規審批問題。

　　（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂占耕地建房行為監管不力。

　　（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。

　　（五）黨員、干部和公職人員參與農村亂占耕地建房問題。

　　四、清查整治措施

　　（一）暢通信訪舉報渠道。公布監督舉報電話、郵箱，受理群眾關于農村亂占耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索臺賬。（責任單位：鄉紀委）

　　（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉十八大以來農戶新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）

　　（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂占耕地建房及其背后的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的.問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導干部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。

　　五、工作要求

　　（一）統一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂占耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，扎實開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；

　　（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必于8月10日前完成并上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。

耕地建房實施方案 10

　　一、總體目標

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領導，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內容

　　（一）宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策。結合工作實際，深入學習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。

　　（二）提高人民群眾法律法規及相關政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類有關農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度。

　　（三）加強對耕地保護的相關法律法規宣傳。

　　加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。

　　三、宣傳方式

　　（一）媒體宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態報道農村亂占耕地建房問題整治典型案例。

　　2.縣級通報。通過縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的`做法、措施。

　　（二）社會宣傳

　　1.各部門、各鄉鎮（街道）要及時更新農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農村亂占耕地建房問題整治工作的相關宣傳內容。

　　2.各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點、戶外廣場等場所設置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢臺和展示宣傳展板，發放有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容的資料。

　　4.各鄉鎮（街道）充分發揮基層干部作用，進村入戶發放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。

　　（三）文化宣傳

　　開展文藝進社區（下村）活動。組織轄區各類文藝團隊，創作以農村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節目進行演出宣傳。

　　（四）教育宣傳

　　1.在全縣中小學宣傳有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。

　　2.在學校開展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報送流程

　　各部門、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發現問題及時上報、及時反饋、及時制止，構成違建及時移交執法部門依法查處，把當月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問題領導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　　（一）要加強組織領導

　　各鄉鎮（街道）、各部門要把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。 各鄉鎮（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務。

　　（二）認真策劃

　　各鄉鎮（街道）、 各部門要根據農村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務，結合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。

　　（三）積極協調配合。

　　各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區工作領域范圍亂占耕地建房的有關問題。要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯系、做到上下聯動、協調配合，保障農村亂占耕地建房問題整治工作穩妥有力有序有效推進。

　　（四）周密考慮部署。

　　1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質、占地人群等情況分類施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強政策研究，深入學習有關政策要求，積極爭取上級部門工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關工作流程步驟，實行疏堵結合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。

　　（五）增強宣傳效果。

　　要做好宣傳發動，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續推進，重點向農村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個人和集體的關系、眼前利益和長遠利益的關系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。

　　（六）加強宣傳保障。

　　該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、 各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經費有保障、工作專班有保障。

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