健康旅游項目實施方案(9篇)
為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編幫大家整理的健康旅游項目實施方案，希望對大家有所幫助。
健康旅游項目實施方案1
為認(rèn)真貫徹落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)來青陽調(diào)研時的講話精神和《青陽縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案》精神，聚焦當(dāng)前旅游發(fā)展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮(zhèn)將結(jié)合實際，抓住特色，主動作為，結(jié)合全域旅游創(chuàng)建工作，扎實開展好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作。現(xiàn)制定以下工作方案：
一、目標(biāo)定位
圍繞“農(nóng)耕小鎮(zhèn)—山水楊田”主題，立足楊田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、歷史文化底蘊和自然生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即G330國道為生態(tài)旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區(qū)域發(fā)展康養(yǎng)度假項目和以力進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的G330國道以東發(fā)展高端休閑觀光農(nóng)業(yè)，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發(fā)展農(nóng)旅養(yǎng)生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發(fā)展康養(yǎng)健身、休閑、生態(tài)之旅等旅游業(yè)態(tài)。
二、工作舉措
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源
一是充分運用中國傳統(tǒng)健康養(yǎng)生理念以及現(xiàn)代健康理論，以楊田鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游全域化發(fā)展，綜合開發(fā)利用生態(tài)、氣候、環(huán)境、文化等健康養(yǎng)生資源，20xx年，楊田鎮(zhèn)包裝儲備大農(nóng)業(yè)大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術(shù)村等三個農(nóng)旅項目。積極推進(jìn)大云房車文旅綜合體項目、力進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)等已落地項目的建設(shè)工作、九曲湖體育休閑運動項目的規(guī)劃設(shè)計以及楊嶺田園綜合體項目方案設(shè)計。未來三年，將圍繞九華山，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，錯位補(bǔ)位發(fā)展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學(xué)布局，著力打造一批有特色、有內(nèi)涵的健康產(chǎn)業(yè)基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發(fā)展健康休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光果園和養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)。以五梅村為主依托中藥種植產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養(yǎng)生特色，發(fā)展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養(yǎng)生的中藥康養(yǎng)基地。以G330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規(guī)劃建設(shè)集生產(chǎn)、旅游、示范、科教于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園。以現(xiàn)有東堡食品產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)在G330國道及G3高速之間規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、加工、展示、貿(mào)易為一體有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)和健康休閑農(nóng)業(yè)等，加快建設(shè)一批品牌突出、核心競爭力強(qiáng)、具有較高市場占有率的綠色特色名優(yōu)名品。組織鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)特企業(yè)申報生產(chǎn)工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品（目前已開發(fā)黃精粉絲、葛粉絲產(chǎn)品并審定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)），鼓勵御九華等相關(guān)企業(yè)挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產(chǎn)品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品。20xx年，完成6家市、縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社申報、11家“農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場”的規(guī)范化建設(shè)。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”申報。推進(jìn)試行“農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度”。
（二）完善投入機(jī)制，鞏固項目建設(shè)
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。20xx年前，楊田鎮(zhèn)將不受任務(wù)數(shù)限制，應(yīng)改盡改，9個村全部實行改廁整村推進(jìn)。現(xiàn)有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風(fēng)館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，G330線對外開放公廁三所，同時進(jìn)一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務(wù)水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉(zhuǎn)變。
二是建立服務(wù)機(jī)制，成立由鎮(zhèn)政府牽頭、相關(guān)職能部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，以項目建設(shè)為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、項目規(guī)劃等服務(wù)。
（三）創(chuàng)新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯(lián)網(wǎng)、戶外、車體、宣傳品、紀(jì)念品等有機(jī)地結(jié)合起來，全方位的開展宣傳。二要積極參加“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要編制旅游精品線路。一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結(jié)合楊田鎮(zhèn)康養(yǎng)度假項目、農(nóng)旅養(yǎng)生項目、美麗鄉(xiāng)村等，著力打造一條楊田康養(yǎng)旅游精品路線。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)，成立楊田鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，形成部門分工分責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合理推進(jìn)的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)項目服務(wù)。堅持一個項目一套班子，全力服務(wù)保障項目建設(shè)，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)服務(wù)解決項目推進(jìn)過程中的問題。
（三）加強(qiáng)招商引資。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質(zhì)量引進(jìn)有理念有實力的文旅企業(yè)，推動楊田鎮(zhèn)旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健康旅游項目實施方案2
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2019〕33號）精神，充分發(fā)揮我市的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康旅游示范基地建設(shè)，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、健”產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務(wù)，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
二、主要目標(biāo)
到20xx年，健康旅游及緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區(qū)5個以上，健康主題小鎮(zhèn)3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現(xiàn)特色健康服務(wù)與旅游服務(wù)融合發(fā)展，服務(wù)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，成為國內(nèi)著名健康旅游目的地和宜居康養(yǎng)勝地。
三、主要措施
（一）大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
1、健全養(yǎng)老體系。促進(jìn)養(yǎng)老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學(xué)校等設(shè)施申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向社區(qū)延伸，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)化，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)化，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，豐富居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，推動智能化居家養(yǎng)老服務(wù)。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、完善養(yǎng)老設(shè)施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務(wù)中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)，重點支持全州縣老年公寓康養(yǎng)樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養(yǎng)樓、市福利院養(yǎng)護(hù)樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心改擴(kuò)建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
3、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)不少于3家現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作試點，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。出臺社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批流程相關(guān)制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫(yī)保協(xié)議管理規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)療保障局，配合單位：市行政審批局）
（二）重點推進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)
1、豐富健康旅游產(chǎn)品。依托現(xiàn)有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養(yǎng)生文化，著力打造靈川縣、永福縣、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區(qū)、雁山區(qū)等縣（市、區(qū)）精品健康旅游線路，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批內(nèi)容豐富、形式多樣、設(shè)施完善、品質(zhì)一流的健康旅游產(chǎn)品。[牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、推進(jìn)健康小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)永福百壽鎮(zhèn)、陽朔興坪鎮(zhèn)養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、龍勝龍脊鎮(zhèn)、秀峰桃花灣旅游休閑度假區(qū)、雁山草坪回族鄉(xiāng)、靈川大圩鎮(zhèn)等一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)（市民政局牽頭）；推進(jìn)龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮(zhèn)建設(shè)（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進(jìn)陽朔運動休閑小鎮(zhèn)、桂林天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、恭城平安鄉(xiāng)等運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)（市體育局牽頭）。[配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各健康主題小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）人民政府，其中各健康主題小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）人民政府為項目實施主體單位]
（三）發(fā)展壯大醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
1、健全醫(yī)療保障體系。加快建立桂林區(qū)域醫(yī)療中心，重點推進(jìn)桂林旅游綜合醫(yī)院建設(shè)，確保20xx年投入運營；加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源整合，進(jìn)一步提高服務(wù)效能；鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平；進(jìn)一步完善旅游服務(wù)與安全等設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域性游客醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療急救服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)旅游景區(qū)景點全覆蓋。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）
2、發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以特色中藥民族藥和醫(yī)療器械為重點，進(jìn)一步發(fā)揮桂林喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業(yè)；支持發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批中醫(yī)藥健康旅游路線，進(jìn)一步提升崇華中醫(yī)街服務(wù)內(nèi)涵；充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設(shè)備及配套試劑、超聲波潔牙設(shè)備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品市場，打造桂林智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，配合單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局）
（四）提升發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)
1、大力發(fā)展健康食品。利用桂林豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)一批健康飲品、健康食品等系列產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市科技局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局）
2、支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發(fā)具有桂林地域特色的藥膳、滋補(bǔ)類膳食，加快培育桂林養(yǎng)生功能菜系列，建設(shè)一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題的餐飲和名店，深度開發(fā)便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養(yǎng)膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局）
（五）培育發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)
1、促進(jìn)健康運動融合發(fā)展。以桂林山水、氣候和生態(tài)資源為依托，積極開發(fā)戶外運動產(chǎn)品、線路及服務(wù)，大力發(fā)展“健康+體育”產(chǎn)業(yè)。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環(huán)廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標(biāo)賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市發(fā)展改革委、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設(shè)施建設(shè)，推動有條件的企事業(yè)單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強(qiáng)綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設(shè)；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府]
（六）加快重點工程和集聚區(qū)建設(shè)
1、推進(jìn)一批重大項目建設(shè)。在健康養(yǎng)老、健康旅游、健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動等領(lǐng)域認(rèn)真篩選一批健康產(chǎn)業(yè)大型項目納入桂林市重大項目、自治區(qū)重大項目統(tǒng)籌推進(jìn)。對帶動性強(qiáng)、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，按照時間節(jié)點要求，全程跟蹤推進(jìn)。[牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局，各重大項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或管委會，其中各重大項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或管委會作為項目主體實施單位]
2、加快健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照《桂林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展五年行動計劃（2016—20xx年）》（市政辦函〔2017〕13號）部署，大力推進(jìn)桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、桂林萬福養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、陽朔興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)、桂林漓東健康養(yǎng)生旅游綜合區(qū)、羅山湖體育旅游休閑區(qū)、桂林生命電子博覽園等健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。[牽頭單位：各集聚區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委]
（七）優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、簡化審批手續(xù)。全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環(huán)節(jié)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個窗口、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個工作日”，打通企業(yè)辦證最后一公里，推動建立聯(lián)審聯(lián)批制度。切實降低健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)成本，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市行政審批局）
2、強(qiáng)化招商引資。不定期開展有關(guān)生物醫(yī)藥、健康管理、智慧醫(yī)療等專題招商，通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）
3、加大宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產(chǎn)品，營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛(wèi)生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）
（八）落實提供各項政策支持
1、落實用地保障。將健康產(chǎn)業(yè)項目用地納入國土空間利用總體規(guī)劃。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質(zhì)前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。鼓勵將未開發(fā)房地產(chǎn)用地通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，轉(zhuǎn)型用于健康養(yǎng)老項目用地。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委）
2、爭取資金支持。按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區(qū)的資金支持，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極參與城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老工作，爭取普惠養(yǎng)老支持資金。積極開展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效利用外資發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局、金融辦）
3、落實稅費優(yōu)惠。對提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價。提供居家和社區(qū)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)與公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優(yōu)惠政策。支持用電量達(dá)到要求的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與電力市場化交易。（牽頭單位：市稅務(wù)局、發(fā)展改革委，配合單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）
4、加強(qiáng)人才建設(shè)。依托桂林現(xiàn)有高等院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，以市場需求為導(dǎo)向，豐富和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、護(hù)理員、康復(fù)治療師、健康管理師、醫(yī)學(xué)英語、營銷運營等從業(yè)人員，為全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次服務(wù)人才。加強(qiáng)針對健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、國際旅行健康咨詢機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高健康旅游的服務(wù)品質(zhì)和管理水平。加快推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）
四、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，成員單位由市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局等相關(guān)部門組成。聯(lián)席會議辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要認(rèn)真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，上下聯(lián)動，狠抓工作落實。
（二）明確責(zé)任分工。牽頭部門對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)；縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要切實履行主體責(zé)任，推進(jìn)各項工作任務(wù)順利完成；其他配合部門要根據(jù)各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督促問效。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，對照工作目標(biāo)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，并將年度任務(wù)落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進(jìn)不力的要依規(guī)嚴(yán)肅處理。
健康旅游項目實施方案3
按照《貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆十一次全會重要部署責(zé)任分工方案》（眉委辦〔2018〕37號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路
一個口號：竹藝天下·戀城青神。
緊緊抓住一個“戀”字，貫穿城市始終，凸顯青神個性，塑造城市品牌，打造岷江戀城、天府戀城、東方戀城。同時，“戀”與產(chǎn)業(yè)緊密相連，把“戀”字作為青神獨特的產(chǎn)業(yè)資源，作為青神獨特的文旅休閑載體，定格這座城市的個性和特質(zhì)，有相關(guān)性、唯一性和震撼性。
一個定位：項目依托獨特的水資源優(yōu)勢及外部優(yōu)勢，打造以以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為支撐的休閑旅游帶！
一個目標(biāo)：以點帶線，以線帶面，打造四川省水上休閑旅游黃金游線和旅游強(qiáng)縣！
面向成都，背靠樂山，融入大成都休閑度假區(qū)和大峨眉旅游度假區(qū)。爭取實現(xiàn)：一年夯實旅游基礎(chǔ)，三年打造大峨眉旅游圈、成綿樂旅游帶重要節(jié)點，五年建成岷江流域文化旅游休閑目的地，成功創(chuàng)建省文化旅游特色縣。
一個理念：以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶為統(tǒng)攬，以文化為靈魂，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手，由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作，突出文旅為主、農(nóng)旅工旅為輔，推動旅游全面發(fā)展。
一條路徑：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰顯文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初戀、聽竹、戲水”
一個布局：圍繞“一帶兩路、擁江發(fā)展、一心一環(huán)、多點支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，部署全縣旅游總體空間格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)
近期目標(biāo)：到20xx年，青神岷江休閑旅游帶初具規(guī)模，成為四川省休閑度假的黃金游線。將竹藝小鎮(zhèn)、漢陽古鎮(zhèn)、橘香漁歌、中巖景區(qū)打造成為青神龍頭特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，起到示范帶動作用。
長期目標(biāo)：到20xx年，將青神岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶打造成為四川省內(nèi)全域旅游的典范。城南半島、虎渡溪旅游綜合體初具規(guī)模，顯著提升青神縣城城市化水平；全面完成一鄉(xiāng)一品，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
二、重點任務(wù)和舉措
（一）以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。抓實已編制完成的青神縣旅游發(fā)展規(guī)劃，竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，江灣神木園、紅色西山、漢陽水府、白果鄉(xiāng)甘家溝村等10個旅游規(guī)劃。積極推進(jìn)正在編制的岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、中巖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃，高臺沙溪河流域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，“青神老八景”保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃等。
（二）以項目為抓手，著力打造鄉(xiāng)村旅游亮點。以新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興為載體，以南城鎮(zhèn)南溝村、白果鄉(xiāng)甘家溝村、西龍鎮(zhèn)萬溝村、瑞峰鎮(zhèn)中巖村、漢陽鎮(zhèn)新路村、高臺鄉(xiāng)百家池村為重點，依托“兩水一竹”特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。甘家溝椪香園、萬溝茶語原鄉(xiāng)、漢陽湖憶村成為鄉(xiāng)村旅游的亮點。大力推進(jìn)竹藝小鎮(zhèn)、橘香漁歌、斑布小鎮(zhèn)項目的規(guī)劃建設(shè)，力爭打造鄉(xiāng)村旅游的新亮點。
（三）以投入為基礎(chǔ)，不斷提升配套服務(wù)能力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游咨詢點、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)；與四川旅游學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、旅游經(jīng)營業(yè)主開展鄉(xiāng)村旅游主體培訓(xùn)，拓展發(fā)展思路，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，提升服務(wù)水平；實施旅游精準(zhǔn)扶貧，探索農(nóng)民合作社、共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，積極引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)者；大力推進(jìn)星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗等品牌創(chuàng)建。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善旅游管理體制機(jī)制，引進(jìn)旅游規(guī)劃、項目建設(shè)、宣傳營銷等方面的專業(yè)人才。
（二）整合力量。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、全域旅游”的發(fā)格局。縣委、縣政府做好戰(zhàn)略層面的規(guī)劃定位、操作層面方面的指揮協(xié)調(diào)、氛圍營造方面的宣傳發(fā)動；各職能部門制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)；重點項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳，做好群眾工作，帶頭支持旅游項目建設(shè)。
（三）強(qiáng)化措施。增加旅游發(fā)展資金年度預(yù)算；整合項目資金，集中力量建設(shè)好龍頭旅游項目；建立旅游、工商、安監(jiān)、公安、交通、食藥監(jiān)等部門統(tǒng)一組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的長效工作機(jī)制，促進(jìn)我縣旅游市場長期健康發(fā)展。
健康旅游項目實施方案4
加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的重要舉措，也是有效擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕40號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（川府發(fā)〔20xx〕14號）和《阿壩州健康促進(jìn)縣創(chuàng)建實施方案》（阿州指發(fā)〔20xx〕4號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省委、州委有關(guān)重大決策部署，在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，依托我縣健康服務(wù)資源和旅游資源，充分激發(fā)和調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，積極打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力促進(jìn)健康資源與旅游深度融合，為我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的健康服務(wù)業(yè)體系，滿足人民群眾健康服務(wù)需求。
1、醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，基本形成多元辦醫(yī)格局。全縣千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)等指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
2、健康管理水平明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康管理服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)保健、健康養(yǎng)老、健康體檢、咨詢管理體質(zhì)測定、體育健身、醫(yī)療保健旅游等健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，健康評估和健康風(fēng)險預(yù)測水平明顯提高，對個人和人群健康危險因素的預(yù)防控制能力明顯提升。
3、大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理定位、科學(xué)規(guī)劃，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區(qū)的申報和建設(shè)工作，開發(fā)一批蘊含九寨溝特色的健康旅游產(chǎn)品、路線，加快九寨溝健康旅游特色品牌建設(shè)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游深度融合。
4、環(huán)境不斷優(yōu)化。引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系更加健全，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識和素養(yǎng)明顯提高，形成全社會參與、支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，群眾幸福感明顯提高。
二、主要任務(wù)
（一）提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
1、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力構(gòu)建“一核三帶多點”醫(yī)療機(jī)構(gòu)新布局，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生新格局。通過錯位發(fā)展、優(yōu)化配置，縱深推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，形成“一核三帶多點”醫(yī)療機(jī)構(gòu)新布局，以醫(yī)共體總醫(yī)院為核心，建立ICU、介入治療等新學(xué)科，全面提升危急重患者的救治能力；以第二人民醫(yī)院、雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、玉瓦鄉(xiāng)衛(wèi)生院為紐帶建立醫(yī)療衛(wèi)生次中心，加強(qiáng)慢病、常見病、多發(fā)病救治水平，提升旅游應(yīng)急救治能力；以多點分布為支撐，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射全縣醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)，全面提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
2、全面發(fā)展中藏醫(yī)藥保健服務(wù)。充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力推廣中藏醫(yī)藥服務(wù)。積極開展“治未病”和老年病研究工作，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等服務(wù)。支持有資質(zhì)的中醫(yī)、民族醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所。大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藥材種植業(yè)及中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新，積極研發(fā)一批中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品。
3、著力構(gòu)建慢病康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)治療室規(guī)范化建設(shè)為重點，大力推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科、民族醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)功能區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人員隊伍建設(shè)。建立縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間患者的分級診療機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，建立急性期病人到縣級醫(yī)院就診，康復(fù)期病人回基層診療的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，到20xx年底，初步建成以縣中藏醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療科中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)治療室為主，布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的縣、鄉(xiāng)、村三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。
4、加快推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)功能。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老院、社區(qū)和居民家庭，依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為轄區(qū)老年人建立健全健康管理服務(wù)制度，做好老年人免費體檢、保健咨詢、健康指標(biāo)監(jiān)測和健康信息管理等服務(wù)，開展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道，在中藏醫(yī)院開設(shè)老年病科，設(shè)置老年病床。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
責(zé)任單位：縣科技農(nóng)牧局、縣民政局
（二）促進(jìn)發(fā)展全民健身服務(wù)
完善鄉(xiāng)、村群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)15分鐘健身圈。結(jié)合我縣風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村振興、宜居縣城建設(shè)、魅力小鎮(zhèn)打造等，加強(qiáng)體育公園、健身步道等場地設(shè)施建設(shè)。提高公共體育設(shè)施的綜合服務(wù)能力和水平，推動體育場館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會開放，支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館運營管理。積極發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。開展具有九寨溝特色的全民健身活動，例如半程馬拉松、藏羌健身鍋莊、廣場舞等活動。機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位舉辦職工運動會，創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工體育模式，吸引更多職工參與體育鍛煉。促進(jìn)青少年身心健康成長，培育青少年體育愛好，嚴(yán)格保證青少年學(xué)生體育課時和課外體育活動。
牽頭單位：縣文體旅游局
責(zé)任單位：縣級各部門
（三）塑造健康行為
加強(qiáng)控?zé)熛蘧啤＜訌?qiáng)控?zé)熜麄鹘逃菩袩o煙社區(qū)、無煙單位、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境創(chuàng)建，提高戒煙干預(yù)能力；加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒，加強(qiáng)煙酒銷售監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售煙酒。引導(dǎo)合理膳食。全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，改善居民食鹽、油脂攝入過多等問題。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)，開展示范健康食堂和健康餐廳的建設(shè)。加大全民心理健康科普宣傳力度，培養(yǎng)本土精神科醫(yī)師、心理咨詢師、社會工作師和護(hù)士等，提供心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、精神疾病治療與康復(fù)等心理健康服務(wù)。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（四）共創(chuàng)健康環(huán)境
將健康生活方式養(yǎng)成與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、愛國衛(wèi)生運動、疾病防控相結(jié)合。把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障公共健康服務(wù)設(shè)施用地，完善相關(guān)公共設(shè)施布局和標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)全民健康生活方式、塑造自主自律的健康行為、提高全民身體素質(zhì)，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，提高社會參與度，普及健康理念。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門
（五）落實健康教育和健康促進(jìn)
衛(wèi)生健康部門倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，推進(jìn)落實“將健康融入所有政策”。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“健康保健員”“健康指導(dǎo)員”“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)，為轄區(qū)各單位開展健康教育和健康促進(jìn)工作提供支持。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門
（六）健康服務(wù)和旅游融合發(fā)展
依托現(xiàn)有醫(yī)療健康和旅游資源，重點突出各地具有九寨溝特色的系列產(chǎn)品，打造九寨溝健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
1、突出中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中藏醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。發(fā)揮九寨溝生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，利用中藏醫(yī)藥特色資源，推動中藏醫(yī)藥與旅游休閑有機(jī)融合，大力開發(fā)具有九寨溝特色的中藏醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，以成都中醫(yī)藥大學(xué)國際康養(yǎng)中心、羅依生態(tài)園中醫(yī)藥健康旅游示范項目、中國·九寨刀黨參館、九寨溝國際醫(yī)養(yǎng)度假（示范）區(qū)項目為建設(shè)重點，打造以中藏醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中藏醫(yī)藥健康旅游。
2、突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康旅游服務(wù)。整合閑置資源向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型老年康復(fù)護(hù)理院建設(shè)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型。依托我縣“天然氧吧”、自然資源的優(yōu)勢，挖掘負(fù)氧離子等健康功能，以候鳥式養(yǎng)老為主題，開發(fā)森林氧吧、高山瑜伽、森林霧浴、農(nóng)耕體驗等健康項目，提供睡眠體驗、慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等特色服務(wù)，推進(jìn)我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3、突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養(yǎng)型健康旅游服務(wù)。根據(jù)南坪鎮(zhèn)溫泉水質(zhì)特色，結(jié)合我縣道地中藥材資源優(yōu)勢，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養(yǎng)功能的溫泉療養(yǎng)型健康旅游產(chǎn)品。
4、突出健康食材資源優(yōu)勢，發(fā)展食療養(yǎng)生型健康旅游服務(wù)。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標(biāo)市場，將健康飲食與旅游融合，打造九寨溝特色食療養(yǎng)生型健康旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)我縣地方特色養(yǎng)生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我縣旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務(wù)。
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
責(zé)任單位：縣科技農(nóng)牧局、縣民政局、縣財政局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局
（七）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
結(jié)合九寨溝縣實際情況，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，建立健全健康服務(wù)業(yè)人員繼續(xù)教育制度，推動專家智力幫扶實施，健全我縣對外合作在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制。在實施多點執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的試點工作，鼓勵醫(yī)師開展多點執(zhí)業(yè)，尤其是副高以上職稱的醫(yī)師在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。
牽頭單位：縣人力資源社會保障局
責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
（八）加大健康宣傳力度
充分利用自媒體等多種方式，強(qiáng)化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我縣健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在文化和旅游官方網(wǎng)站開設(shè)健康旅游專欄及健康旅游信息交流區(qū)。創(chuàng)新開展“健康酒店”評選活動，舉辦營養(yǎng)膳食、康復(fù)服務(wù)技能等培訓(xùn)班，鼓勵酒店結(jié)合道地藥材向廣大游客提供營養(yǎng)膳食、推拿按摩服務(wù)。以提升轄區(qū)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點內(nèi)容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息，深入社區(qū)開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的質(zhì)量和覆蓋面。
牽頭單位：縣委宣傳部
責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)生健康局
三、保障措施
（一）政府引導(dǎo)、市場配置。強(qiáng)化政府在健康促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。強(qiáng)化部門協(xié)同，建立健康部門聯(lián)動機(jī)制，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實施機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
（二）健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、食品藥品、衛(wèi)健等行政主管部門的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)管，落實專項經(jīng)費預(yù)算。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，引導(dǎo)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員自覺開展誠信服務(wù)。
（三）交流合作、開放共贏。加強(qiáng)與健康旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，積極開拓我縣健康旅游市場。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的合作，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我縣在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。大力引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營模式，提高我縣健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
健康旅游項目實施方案5
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔20xx〕11號），結(jié)合宣城實際，制定如下實施方案。
一、目標(biāo)定位
以黨的十八屆三中、四中全會為指導(dǎo),以建設(shè)健康城市為統(tǒng)攬，以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，搶抓國家、省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，依托我市優(yōu)良的自然生態(tài)資源、良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和配套的產(chǎn)業(yè)支持，打造“健康宣城、養(yǎng)生福地”城市名片，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康旅游等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到300億元左右，建成“長三角”以至華東地區(qū)知名的健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市、打造全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)綜合改革實驗區(qū)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
二、發(fā)展重點
(一)建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健、康復(fù)、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢,培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和知名品牌,著力建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。
大力提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),扎實推進(jìn)宣城市中醫(yī)醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)醫(yī)院、廣德縣中醫(yī)醫(yī)院、寧國市中醫(yī)醫(yī)院、旌德縣中醫(yī)醫(yī)院新建工程。推動宣城市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)醫(yī)院，涇縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為全國示范中醫(yī)醫(yī)院全國示范中醫(yī)醫(yī)院。推動綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建設(shè)有“中醫(yī)堂”，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”2個，建成國家級重點專科2個以上、省級重點專科8個以上和市級重點專科30個以上。（市衛(wèi)生局、各縣市區(qū)政府等負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同）
加快發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。利用資源優(yōu)勢，支持開發(fā)中醫(yī)診療、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等醫(yī)療器械和設(shè)備。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）積極引進(jìn)省外優(yōu)勢品牌，優(yōu)化中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持中藥企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場。鼓勵單位和個人通過合資、合作、獨資等多種形成，參與中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群，使宣城成為省內(nèi)具有較大影響力的中藥制造產(chǎn)業(yè)基地。（市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市招商局、市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）擴(kuò)大中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范種植基地規(guī)模，提升中藥材加工能力。按照基地化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、道地化種植的原則，重點打造宣木瓜、寧錢胡、太子參、靈芝等道地藥材的基地化種植。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）積極爭取國家中醫(yī)藥管理局、省中醫(yī)藥管理局、省食藥監(jiān)局和省農(nóng)委支持，培育1-2個產(chǎn)值超3億元的規(guī)模型、帶動型、引領(lǐng)型中成藥加工龍頭產(chǎn)業(yè)集群，打造2-3個銷售超億元的知名產(chǎn)品。廣泛招商引資，催生和扶持一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的中成藥和保健食品加工龍頭企業(yè)，使之在健康產(chǎn)業(yè)中起到示范帶頭作用。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等負(fù)責(zé)）
打造“一園一街一基地”工程。大力發(fā)揮我市新安醫(yī)學(xué)和地方中藥材特色優(yōu)勢，在宣城城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一園一街一基地”工程。到20xx年，依托國家級宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，整合藥械健康產(chǎn)業(yè)園和精方骨科用藥產(chǎn)業(yè)園，爭取同仁堂等知名企業(yè)落戶發(fā)展，加大中成藥開發(fā)利用和中藥材電子商務(wù)等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育孵化，建設(shè)“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融園”；（市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市招商局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等負(fù)責(zé)。）鼓勵名老中醫(yī)開設(shè)國醫(yī)堂、國藥堂、艾灸堂和養(yǎng)生堂等，規(guī)劃并建成以傳統(tǒng)中醫(yī)、藥膳、藥浴、艾灸、火罐、中藥養(yǎng)顏美容等中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)為特色的“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生體驗一條街”；（市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)）通過建設(shè)新安醫(yī)學(xué)展示館、中醫(yī)藥文化廣場和中藥植物園等項目，創(chuàng)建成“全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局、市建委等負(fù)責(zé)）
(二)打造全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)綜合改革實驗區(qū)。以中醫(yī)藥健康養(yǎng)生為主線，實施中醫(yī)治未病健康養(yǎng)生系統(tǒng)工程和提高健康養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展水平，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)示范區(qū)。
實施中醫(yī)治未病健康養(yǎng)生工程。積極推廣常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù),開發(fā)中西醫(yī)結(jié)合治療手段和中醫(yī)康復(fù)療法。全市中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置“治未病”中心,為群眾提供養(yǎng)生保健、體質(zhì)辨識、中藥調(diào)護(hù)、保健品消費指導(dǎo)等多樣化服務(wù)。及時將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保和新農(nóng)合支付范圍,促進(jìn)針灸、推拿等特色中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
提高健康養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展水平。貫徹執(zhí)行《宣城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（宣政秘[20xx]314號），制定發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老規(guī)劃，以健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生為重點，在中心城區(qū)及周邊區(qū)域積極打造特色健康養(yǎng)生養(yǎng)老休閑區(qū)，帶動全市縣域健康養(yǎng)生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、保健、藥膳，積極打造養(yǎng)生養(yǎng)老基地。到20xx年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張；融入醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。（市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等負(fù)責(zé)）
(三)建設(shè)華東地區(qū)重要的健康旅游目的地。以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮宣城優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢，加快實施文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程，依據(jù)《宣城市美好鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游概念性規(guī)劃》，積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)與旅游良性互動、深度融合,把我市建成華東地區(qū)重要的健康旅游目的地。將健康養(yǎng)生與文房四寶、詩詞文化等體育文化旅游特色相結(jié)合，充分依托中國文房四寶旅游文化節(jié)，舉辦健康養(yǎng)生旅游文化節(jié)。重點依托夏渡森林公園、中國鱷魚湖景區(qū)等景區(qū)，打造城南近郊生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)；依托桃花潭風(fēng)景名勝區(qū)、查濟(jì)古建筑群景區(qū)、太平湖景區(qū)等自然山水條件，結(jié)合皖南文房四寶文化資源和新四軍軍部紅色旅游資源，建立大桃花潭生態(tài)養(yǎng)生度假旅游示范園區(qū)。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推出以“體育旅游，快樂健康”為主題的體育健身和體育休閑旅游，打造一批包括漂流、探險、攀巖、自行車、水上運動等各具特色的精品休閑體育旅游項目。（市旅游局、市文廣新局、市教體局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）
(四)加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)。按照專業(yè)化、規(guī)范化、差異化的方向,大力發(fā)展醫(yī)學(xué)整形美容、康復(fù)護(hù)理、健康咨詢、心理輔導(dǎo)、體育健身、人才培訓(xùn)等健康服務(wù)。
大力發(fā)展醫(yī)學(xué)整形美容。依托宛陵湖優(yōu)越的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，在周邊規(guī)劃建設(shè)以醫(yī)學(xué)整形、醫(yī)學(xué)美容為主的醫(yī)學(xué)整形美容園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)學(xué)整形美容醫(yī)院，中外合資投資新建一所二級以上美容整形醫(yī)院，把醫(yī)學(xué)整形美容園區(qū)打造成華東地區(qū)設(shè)備最先進(jìn)、技術(shù)最領(lǐng)先、項目最齊全的高端醫(yī)學(xué)整形美容中心。（市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市人社局等負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用各種康復(fù)醫(yī)療資源,逐步建立分層次、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、殘疾預(yù)防、康復(fù)健康教育等職能,支持綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1—2所二級以上康復(fù)護(hù)理醫(yī)院。建立康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工合作機(jī)制,提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。（市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市人社局等負(fù)責(zé)）
發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康體檢、健康咨詢和健康管理服務(wù)。引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開發(fā)多層次、個性化的服務(wù)項目,開展疾病預(yù)防、檢后跟蹤干預(yù)等服務(wù),開展連鎖經(jīng)營。加快發(fā)展心理健康服務(wù),培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。培育2-3所提供心理咨詢、母嬰照料等服務(wù)的大型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（市衛(wèi)生局、市人社局等負(fù)責(zé)）
發(fā)展全民體育健身。支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館的建設(shè)和運營管理，開展形式多樣的運動健身培訓(xùn)，普及運動健身科學(xué)知識。加快市體育中心建設(shè)步伐，每個縣市均建有1個室內(nèi)全民健身活動中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分鐘健身圈”，親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系基本形成，體育公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，群眾體育鍛煉意識明顯增強(qiáng)、身體素質(zhì)不斷提高。支持社會力量參與體育場館建設(shè)和運營管理。（市教體局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）
建設(shè)健康養(yǎng)生人才培訓(xùn)基地。依托宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)立健康養(yǎng)生管理學(xué)院，開設(shè)養(yǎng)生保健、中醫(yī)健康管理、醫(yī)養(yǎng)旅游、養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)學(xué)美容技術(shù)、亞健康調(diào)理等專業(yè)，填補(bǔ)國內(nèi)健康養(yǎng)生相關(guān)專業(yè)空白；（宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣州區(qū)政府、市教體局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）積極同中國中醫(yī)科學(xué)院等中醫(yī)藥高等院校和科研院所合作，通過設(shè)立分院、開展科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)化等形式，建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生人才培訓(xùn)基地。（市衛(wèi)生局、市教體局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）同時，支持中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)理員、心理咨詢師、康復(fù)治療師、健康管理師、健康旅游引導(dǎo)員等從業(yè)人員。（市教體局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。（市衛(wèi)生局、市人社局等負(fù)責(zé)）
培育專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。支持社會資本投資設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗中心、影像中心和醫(yī)學(xué)獨立實驗室,發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。建立第三方機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和信息共享機(jī)制,開展醫(yī)學(xué)檢驗、藥學(xué)研究、臨床試驗等服務(wù)外包。完善醫(yī)藥科技中介體系,大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)第三方服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管。（市衛(wèi)生局、市科技局、市食藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
三、支持政策和保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大問題協(xié)調(diào)。按照“一個項目、一套班子、一套措施、一個精品”的要求，加強(qiáng)對各責(zé)任單位的績效考評。建立“聯(lián)席會議”、“定時通報”、“限時辦結(jié)”、“臺賬管理”等制度，以暢通高效的制度機(jī)制推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
(二)爭取政策支持。編制我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分運用國家、省新興產(chǎn)業(yè)、科技、人才等專項資金，在重大項目立項等方面積極爭取國家、省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠和扶持政策。積極同國家中醫(yī)藥管理局溝通和合作，批準(zhǔn)并指導(dǎo)我市建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。
(三)推動項目建設(shè)。加大健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放力度,著眼宣城健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場需求,采取培內(nèi)與引外相結(jié)合的方式,引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)健康管理公司,建設(shè)高端健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建立宣城市健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目認(rèn)定制度,完善市重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,每年篩選一批影響力大、帶動力強(qiáng)的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目重點培育。加強(qiáng)重點項目推進(jìn),簡化審批程序,營造良好建設(shè)環(huán)境,為促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接，統(tǒng)籌保障醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。將健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理安排健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地空間，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,深入宣傳健康知識,倡導(dǎo)健康生活方式,在全社會形成重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。各地、各部門要把發(fā)展健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)放在重要位置,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成工作合力。市直有關(guān)部門要根據(jù)本意見和職責(zé)分工,抓緊制定配套文件。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際情況,制定實施方案，抓好貫徹落實。
健康旅游項目實施方案6
為深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》及全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會和文旅發(fā)展大會精神，推動健康服務(wù)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號）及《“健康四川20xx”規(guī)劃綱要》《四川省康養(yǎng)旅游規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合四川實際，提出進(jìn)一步推動健康旅游發(fā)展以下實施意見。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，促進(jìn)健康旅游廣闊融合發(fā)展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。
（二）基本原則。
堅持政府導(dǎo)向、市場驅(qū)動。政府加強(qiáng)對健康旅游的規(guī)劃引導(dǎo)，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環(huán)境。
堅持文化傳承、持續(xù)發(fā)展。把健康旅游作為促進(jìn)四川健康文化傳承發(fā)展的重要載體，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系，加快旅游人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對健康旅游資源的保護(hù)利用，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持特色發(fā)展、品牌提升。因地制宜，科學(xué)確定各地健康旅游發(fā)展重點任務(wù)，通過重大項目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。充分發(fā)揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領(lǐng)域知名品牌，塑造產(chǎn)品核心價值。
堅持試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)。開展健康旅游示范基地試點建設(shè)，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優(yōu)化政策環(huán)境為主的高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生健康旅游品牌典范。繼續(xù)有序穩(wěn)步推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，發(fā)揮四川醫(yī)療資源和自然資源優(yōu)勢，創(chuàng)建集醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光等為一體的醫(yī)療旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，培育中醫(yī)康養(yǎng)、口腔、醫(yī)美等國際醫(yī)療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫(yī)療康養(yǎng)旅游目的地。
到20xx年，全面形成“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、智”五位一體的健康旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，健康旅游繁榮發(fā)展，人民健康及消費水平進(jìn)一步提高，將我省建設(shè)成為全國健康旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和國際康養(yǎng)度假旅游目的地。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化健康旅游發(fā)展布局。
圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)“4+6”重點產(chǎn)業(yè)培育方案，根據(jù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌全省各地健康產(chǎn)業(yè)資源，全面優(yōu)化我省健康旅游產(chǎn)業(yè)布局，著眼各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，突出產(chǎn)業(yè)聚集，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內(nèi)培育一大批特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善、優(yōu)勢明顯的健康產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富旅游產(chǎn)品升級消費業(yè)態(tài)。
因地制宜、整合資源，優(yōu)化配套體系，完善健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展架構(gòu)，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產(chǎn)品，全面提升健康旅游消費供給。促進(jìn)資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)有機(jī)融合、錯位銜接的一體化高質(zhì)量發(fā)展。
1、開發(fā)高端醫(yī)療旅游產(chǎn)品。依托我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，布局發(fā)展高端醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、消費醫(yī)療，積極打造醫(yī)療旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫(yī)保健理療、整形美容等服務(wù)。鼓勵社會資本提供高質(zhì)量、多元化的社會醫(yī)療服務(wù)，完善國際金融保險服務(wù)體系，打造集醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)為一體的實體型現(xiàn)代化國際健康服務(wù)園區(qū)，支持國際醫(yī)療消費中心建設(shè)。推動旅游景區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，將健康管理模式引入到養(yǎng)生休閑度假旅游開發(fā)中，幫助游客完成尋名醫(yī)、掛號及病后康復(fù)等一系列整體健康管理，實現(xiàn)“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫(yī)療康養(yǎng)旅游新模式。
2、開發(fā)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。以我省知名森林康養(yǎng)項目、旅游品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為載體重點開發(fā)森林康養(yǎng)、中西醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、道教養(yǎng)生、藏藥浴養(yǎng)、茶道養(yǎng)生、生態(tài)休閑、文化體驗養(yǎng)生、陽光冬暖養(yǎng)生度假、禪養(yǎng)等服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在風(fēng)景旅游區(qū)設(shè)置連鎖門診部開展醫(yī)療與養(yǎng)生保健服務(wù)，支持中醫(yī)藥體驗、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線品牌建設(shè)。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)，推出一批中醫(yī)藥健康旅游精品路線，推廣針灸、推拿、足浴及刮痧等系列化的中醫(yī)理療項目。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去，鞏固與“一帶一路”沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作交流，拓展海外中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)務(wù)。搶抓我省新冠疫情后健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級機(jī)遇，構(gòu)建“研發(fā)、生產(chǎn)、治療、康復(fù)、生活、養(yǎng)老”一體的階梯發(fā)展態(tài)勢。有效整合民族醫(yī)藥與民族地區(qū)的自然風(fēng)光、藏傳佛教、歷史文化、民間民俗等資源，壯大四川民族醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)。
3、開發(fā)健康文化旅游產(chǎn)品。結(jié)合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養(yǎng)生文化，深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，開發(fā)具有四川特色的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。加速現(xiàn)代中醫(yī)藥發(fā)展，推進(jìn)“三個一批”建設(shè)，支持建設(shè)一批主題鮮明、業(yè)態(tài)聚集和旅游服務(wù)功能完備的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)等資源，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游文化體驗產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)在旅游功能和旅游活動體現(xiàn)中醫(yī)藥文化元素，通過具有中醫(yī)藥文化特色的建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝飾、景觀小品、環(huán)境設(shè)計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區(qū)利用地理、區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)旅游度假區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等項目建設(shè)。
4、開發(fā)融合型健康旅游產(chǎn)品。依托我省天府旅游名縣建設(shè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)多向融合的綜合型健康旅游產(chǎn)品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創(chuàng)作一批健康旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品；與科技、教育結(jié)合，支持國家級及省級中醫(yī)藥文化宣傳，開展中醫(yī)藥健康研學(xué)旅游，鼓勵我省生物技術(shù)等機(jī)構(gòu)開展公益性研學(xué)旅游活動、企業(yè)開展科技旅游。支持康養(yǎng)旅游基地等項目建設(shè)；與體育相結(jié)合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產(chǎn)業(yè)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)集群集聚成型。
1、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。指導(dǎo)地方依托當(dāng)?shù)厮幉馁Y源、制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、科技研發(fā)等優(yōu)勢，以健康旅游為統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)融合為特征，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)健康旅游示范區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區(qū)、示范基地建設(shè)。推動健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（省）級健康旅游品牌。
2、開發(fā)特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫(yī)文化、藏羌彝醫(yī)藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養(yǎng)生文化，開發(fā)中醫(yī)藥觀光、文化體驗、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養(yǎng)生、佛教養(yǎng)生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎(chǔ)上開發(fā)“日光、水療、地?zé)帷厝钡忍厣】德糜尉�路。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發(fā)展健康鄉(xiāng)村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。
3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等多領(lǐng)域申報創(chuàng)建品牌，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內(nèi)外專利。鼓勵道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請與認(rèn)證。以名優(yōu)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)為核心和支點，將企業(yè)名牌驅(qū)動和區(qū)域品牌打造結(jié)合起來，構(gòu)建形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研團(tuán)隊開展朝向旅游應(yīng)用的源頭創(chuàng)新，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推動健康旅游新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平。
（四）創(chuàng)新健康旅游發(fā)展模式。
1、創(chuàng)新融合發(fā)展模式。鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等引入“治未病”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮省級中醫(yī)治未病中心的服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用，對景區(qū)“治未病”服務(wù)進(jìn)行推廣、培訓(xùn)等。鼓勵興辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)與景區(qū)合作。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為景區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和合作。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)在景區(qū)開辦中醫(yī)傳承工作室、門診部及診所。
2、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。放大我省健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級機(jī)遇，協(xié)調(diào)具備條件的市（州）承接部分行業(yè)，構(gòu)建“治療、康復(fù)、生活、康養(yǎng)”的健康旅游階梯發(fā)展新態(tài)勢。鼓勵中醫(yī)藥文化底蘊深厚的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中藥材種植基地、藥用植物園、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中華老字號名店、博物館等依托品牌優(yōu)勢發(fā)展旅游，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營健康旅游項目，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新開展全權(quán)委托管理、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營、協(xié)助管理、投資參股管理等多元經(jīng)營管理模式。
3、創(chuàng)新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現(xiàn)代媒體營銷、中介機(jī)構(gòu)宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養(yǎng)旅游文化節(jié)，策劃“四川十佳康養(yǎng)旅游地”評選、“四川康養(yǎng)旅游免費體驗者”等活動。探索發(fā)布康養(yǎng)旅游指數(shù)，有效引導(dǎo)游客消費。
（五）培養(yǎng)健康旅游人才隊伍。
加強(qiáng)健康旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，開展梯度培養(yǎng)模式，職業(yè)化培養(yǎng)健康旅游高級人才和應(yīng)用型人才，有效充實健康旅游發(fā)展的內(nèi)涵，提升新時期健康旅游發(fā)展水平。依托省內(nèi)著名的醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地；依托我省高層次中醫(yī)藥專家、國家級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、中醫(yī)藥院校等優(yōu)質(zhì)資源，組建跨學(xué)科、專業(yè)化的四川中醫(yī)藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫(yī)藥院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥健康旅游人才。
三、保障措施
（一）完善部門協(xié)作機(jī)制。
依托健康四川行動推進(jìn)委員會，建立四川省健康旅游工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制訂年度實施計劃，推進(jìn)重大項目建設(shè)、品牌培育、政策研究，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測工作，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。各市（州）要強(qiáng)化部門協(xié)作，齊抓共促，共同推動健康服務(wù)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（二）開展試點示范建設(shè)。
聯(lián)合文旅廳開展健康旅游示范基地建設(shè)，選擇具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，布局科學(xué)合理，聚集到達(dá)一定規(guī)模并具備區(qū)域特色優(yōu)勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經(jīng)驗做法，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用，以點帶面全面發(fā)展。
（三）建立投融資引導(dǎo)機(jī)制。
建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌省級現(xiàn)有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發(fā)揮政府扶持資金引導(dǎo)作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發(fā)建設(shè)，建立健康旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)健康旅游在建項目動態(tài)管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續(xù)動力。
（四）健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系。
強(qiáng)化政策研究，加大對健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，推進(jìn)市場準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，制定出臺健全健康旅游監(jiān)管體系的具體措施。逐步建立一套“1+N+M”（“1”指健康旅游，“N”指醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老旅游、溫泉旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等，“M”指按摩、足浴、針灸等）標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)規(guī)范各類健康旅游活動，開展統(tǒng)計監(jiān)測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務(wù)水平。
健康旅游項目實施方案7
為充分發(fā)揮我市獨特的氣候、良好的生態(tài)、豐富的物種、多元的文化、特殊的區(qū)位等綜合優(yōu)勢，搶抓國家和省加快推進(jìn)養(yǎng)生、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、運動、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，積極推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面建設(shè)六盤水山地大健康旅游目的地城市，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、五中全會精神，按照省委、省政府建設(shè)旅游強(qiáng)省、世界知名山地旅游目的地的決策部署，堅守發(fā)展和生態(tài)底線，創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展，著力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、旅游“四個價值”最大化，將旅游業(yè)培育成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點和生態(tài)文明建設(shè)新驅(qū)動，將六盤水建設(shè)成為山地大健康旅游目的地城市，建成國內(nèi)一流、世界知名的戶外運動中心、旅游休閑度假勝地和綜合健康養(yǎng)生基地，努力探索走出一條不同于東部、有別于西部其他市州的山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展道路。
（二）基本內(nèi)涵
六盤水山地大健康旅游目的地城市的基本內(nèi)涵是：產(chǎn)業(yè)上清潔生產(chǎn)、節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)高效；業(yè)態(tài)上運動休閑、避暑度假、健康養(yǎng)生、文化體驗；設(shè)施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全規(guī)范；服務(wù)上熱情周到、真誠禮貌、文明衛(wèi)生、誠實守信；環(huán)境上大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。
（三）發(fā)展布局
全市山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為“一軸兩路三城四帶五組團(tuán)”。“一軸”即以北盤江為軸，從毛口延伸至烏蒙大草原。“兩路”即六安城際鐵路和水盤城際鐵路。“三城”即市中心城區(qū)、盤縣縣城和六枝特區(qū)縣城。“四帶”即沿主要公路干線，打造都香高速（落別至梅花山）、水黃公路（郎岱至野玉海）、水盤興高速（玉舍至新民）、滬昆高速（英武至勝境關(guān)）4條山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶。“五組團(tuán)”：即牂牁江組團(tuán)（牂牁江、廻龍溪、月亮河、梭戛生態(tài)博物館等），烏蒙大草原組團(tuán)（烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、丹霞山等），野玉海組團(tuán)（野雞坪、玉舍森林公園、海坪旅游小鎮(zhèn)等），梅花山組團(tuán)（梅花山、明湖濕地公園、三池三湖等），韭菜坪組團(tuán)（韭菜坪、大河農(nóng)旅景區(qū)、月照養(yǎng)生谷等）。
（四）工作目標(biāo)
到20xx年，力爭全市山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)重點項目完成投資600億元以上，實現(xiàn)游客接待1800萬人次、綜合旅游收入170億元以上。
二、加快山地大健康旅游目的地“七大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）山地大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水紫外輻射適中、負(fù)氧離子含量高、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)質(zhì)含量高、溫泉資源豐富、天然大空調(diào)、大氧吧等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地生態(tài)觀光、休閑度假、避暑療養(yǎng)等健康養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)妥樂古銀杏、月照養(yǎng)生谷、青山紅豆杉養(yǎng)生園、羅咪期銘鎵養(yǎng)生園、勝境溫泉、廻龍溪溫泉、落別龍井溫泉、娘娘山溫泉、百車河溫泉、野鐘溫泉、新民溫泉、5大國家森林和濕地公園等一批重大項目建設(shè)，打造一批山地養(yǎng)生主題鄉(xiāng)村酒店（客棧）、農(nóng)莊、百草園、體驗園、生態(tài)產(chǎn)品保健基地及國家、省級旅游度假區(qū)。依托農(nóng)業(yè)“3155工程”，大力發(fā)展紅心獼猴桃、茶葉、刺梨、銀杏、紅豆杉、核桃、魔芋、小黃姜等具有地方特色的有機(jī)保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力爭全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，重點項目完成投資80億元以上，建設(shè)2個以上省級健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地，10個以上市級養(yǎng)生項目示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市生態(tài)旅游委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）山地大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水適宜生物生長的氣候優(yōu)勢、豐富的中藥材資源優(yōu)勢、藥物有效成分含量高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)醫(yī)藥與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等健康旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)黃精、紅豆杉、丹參等地道特色優(yōu)勢大宗藥材和天麻、三七、石斛等名貴中藥材發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及藥浴、按摩保健、針灸推拿、中醫(yī)康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)；大力開發(fā)刺梨、紅心獼猴桃、苦蕎、姜茶等健康保健品，研發(fā)推出具有地方特色的滋補(bǔ)養(yǎng)生藥膳、藥酒、藥茶等藥食產(chǎn)品；大力培育六枝宜枝魔芋、盤縣天刺力、紅豆制藥、水城姜業(yè)等一批養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育宏奇、三特、金大元等龍頭醫(yī)藥企業(yè)；加快推進(jìn)梅花山、沙淤、妥樂、月照等滋補(bǔ)養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥文化主題園區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)、中醫(yī)藥名村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批醫(yī)藥特色旅游產(chǎn)品和精品線路，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游試點城市。到20xx年，力爭全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元，培育5億元醫(yī)藥企業(yè)1個以上，1億元醫(yī)藥企業(yè)2個以上；全市中藥材種植面積達(dá)20萬畝、中藥材種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市扶貧局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市生態(tài)旅游委、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）山地大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮三級綜合醫(yī)院資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)基本醫(yī)療與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)療旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)涼都醫(yī)院、市中醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等重點衛(wèi)生項目建設(shè)，著力提升“中國涼都”旅游目的地就醫(yī)條件；積極發(fā)展集基本醫(yī)療與養(yǎng)老、健康服務(wù)、休閑度假為一體的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)；建立完善商業(yè)保險與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，積極開發(fā)醫(yī)療健康商業(yè)保險，做大旅游健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到20xx年，力爭全市醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到大幅提升，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5、77張、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2、17人、每千人注冊護(hù)士數(shù)2、65人以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市政府金融辦等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）山地大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水夏季氣候涼爽、冬季低海拔河谷地帶溫暖的立體氣候優(yōu)勢，良好的生態(tài)植被優(yōu)勢、功能完善的現(xiàn)代都市環(huán)境等優(yōu)勢，積極推進(jìn)養(yǎng)老與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展山地避暑避寒、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)六盤水休閑旅游避暑生態(tài)養(yǎng)生苑、梅花山養(yǎng)老中心、青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園、月照養(yǎng)生谷、紅橋高端養(yǎng)老中心、廻龍溪溫泉度假區(qū)養(yǎng)老公寓等一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老項目建設(shè)，積極開展適合老年人特點的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉、法律援助、商業(yè)保險等服務(wù)。到20xx年，力爭全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2萬張、每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張以上，初步構(gòu)建特征明顯的養(yǎng)老旅游服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市衛(wèi)生計生委、市文體廣電新聞出版局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（五）山地大健康運動產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水夏季氣候涼爽舒適、滋潤清新、亞高原山地戶外運動條件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極推進(jìn)體育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地康體運動旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪運動旅游項目建設(shè)，積極打造中國南方冰雪基地；加快推進(jìn)老王山國家聚合式生態(tài)型多梯度運動訓(xùn)練示范基地、野玉海國際山地運動基地、烏蒙山山地康體運動基地、韭菜坪山地戶外運動基地、娘娘山山地戶外運動基地、黔中水利樞紐工程庫區(qū)山地運動基地、黃果樹瀑布源國家級森林公園山地運動基地、牂牁江戶外運動基地等康體運動基地建設(shè)；繼續(xù)舉辦好夏季馬拉松賽、山地自行車賽、滑翔傘邀請賽，積極策劃舉辦汽車?yán)悺卫K攀爬（SRT）賽、摩托車場地越野賽、攀巖挑戰(zhàn)賽、龍舟賽、野釣大賽、露營大會等特色戶外旅游賽事活動。力爭到20xx年，運動旅游項目完成投資50億元以上，冰雪旅游接待游客達(dá)50萬人次以上。（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（六）山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水豐富的自然觀光、休閑度假、山地運動、鄉(xiāng)野體驗、民族民間文化等旅游資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展山地旅游新興業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建現(xiàn)代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四位一體”的山地旅游產(chǎn)品體系。加快推進(jìn)梅花山國際生態(tài)休閑度假區(qū)、野玉海國際山地旅游度假區(qū)、牂牁江湖濱旅游度假區(qū)、百車河生態(tài)旅游度假區(qū)、烏蒙大草原景區(qū)、妥樂古銀杏景區(qū)、韭菜坪景區(qū)、野鐘景區(qū)（含野鐘大峽谷、紅巖溫泉、花嘎天坑）、營盤景區(qū)（含九歸大峽谷、烏蒙大地縫、牛棚梁子、哈青峰林）、火鋪杜鵑景區(qū)、新民景區(qū)（新民溫泉、梯田、羊圈化石群）、噠啦仙谷農(nóng)旅景區(qū)、娘娘山農(nóng)旅景區(qū)、郎岱農(nóng)旅景區(qū)、大用農(nóng)旅景區(qū)、落別農(nóng)旅景區(qū)、大河農(nóng)旅景區(qū)、米籮農(nóng)旅景區(qū)、水城古鎮(zhèn)（含貴州三線博物館）、三池三湖、仡佬鎮(zhèn)等重點旅游綜合體建設(shè)，著力完善景區(qū)的道路、電力、通訊、給排水、廁所、停車場、游客服務(wù)中心、旅游綜合服務(wù)設(shè)施。打造推出特色一批傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、國際特色旅游目的地、國家公園和生態(tài)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)盤縣全域旅游示范區(qū)建設(shè)。到20xx年，力爭全市打造5個4A級旅游景區(qū)、10個農(nóng)旅景區(qū)、30個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個美麗鄉(xiāng)村和900戶農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村旅舍、精品客棧）。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市林業(yè)局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（七）山地大健康研學(xué)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮六盤水豐富的自然文化資源和大型公共設(shè)施、高等院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢，積極推進(jìn)科研教育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展研學(xué)旅游新業(yè)態(tài)；積極策劃舉辦國內(nèi)國際重大山地旅游、健康養(yǎng)生、運動休閑、文化體驗等學(xué)術(shù)研討、節(jié)會活動。加快推進(jìn)野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、烏蒙大草原、噠啦仙谷等夏令營、冬令營基地建設(shè)，加快首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全國工業(yè)旅游示范點、盤縣會議會址“九間樓”、貴州三線建設(shè)博物館、涼都國學(xué)館、礦山公園、地質(zhì)公園等愛國主義和科普教育旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快市科技館、市文化館、市美術(shù)館、植物園、農(nóng)耕院、重點企業(yè)（園區(qū)）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化園、盤縣丹霞山、盤縣大洞、羊圈魚龍化石、梭嘎民俗生態(tài)博物館等研修旅行基地建設(shè)，大力開發(fā)具有六盤水特色的研修旅游線路和旅游商品。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市生態(tài)旅游委、市農(nóng)委、市教育局、市科協(xié)、市商務(wù)糧食局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
三、著力構(gòu)建山地大健康旅游目的地“七大”支撐體系
（一）山地大健康旅游線路體系。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四位一體”有機(jī)統(tǒng)一的山地大健康旅游線路體系。
北盤江水域：重點打造牂牁、野鐘、龍場、營盤、普古等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)木城、魯嘎、扁朝、格支、天門、龍場、舍烹、中興、新場、牛場、龍河等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)牂牁江、北盤江野鐘景區(qū)、營盤景區(qū)、娘娘山農(nóng)旅景區(qū)等旅游綜合體。
都香高速（六盤水境內(nèi)段）：重點打造落別、大用、巖腳、梭嘎、陡箐、月照、大河、大灣等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)牛角、抵耳、水塘、木貢、高興、土發(fā)、猴兒關(guān)、雙洞、大箐、高爐、海嘎等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)灑耳景區(qū)、大用農(nóng)旅景區(qū)、廻龍溪景區(qū)、梭嘎景區(qū)、月照養(yǎng)生谷、大河農(nóng)旅景區(qū)、梅花山國際休閑度假區(qū)、韭菜坪景區(qū)等旅游綜合體。
水黃公路：重點打造月亮河、郎岱、牂牁、猴場、蟠龍、米蘿、玉舍等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)補(bǔ)雨、阿樂、木城、魯番、扁朝、補(bǔ)那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)月亮河景區(qū)、郎岱農(nóng)旅景區(qū)、牂牁江景區(qū)、百車河景區(qū)、米蘿農(nóng)旅景區(qū)、野玉海山地度假區(qū)等旅游綜合體。
水盤興高速：重點打造玉舍、發(fā)耳、營盤、烏蒙、坪地、機(jī)場坪、雙鳳、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)轉(zhuǎn)山、雙井、高峰、坡上、小樹林、巖腳、鄢官、水塘、黑土坡、樂民、羊圈等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)營盤景區(qū)、烏蒙大草原、噠啦仙谷、丹霞山、老廠竹海、新民景區(qū)等旅游綜合體。
滬昆高速（盤縣境內(nèi)段）：重點打造英武、劉官、淤泥、石橋、勝境等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)麻郎垤、巖博、妥樂、沙淤等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)勝境（劉官）溫泉、盤州古城、妥樂古銀杏、沙淤農(nóng)旅景區(qū)等旅游綜合體。
機(jī)場高速：重點打造月照等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大壩等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)月照養(yǎng)生谷等旅游綜合體。
六安城際鐵路：重點打造大用、新窯、關(guān)寨、陡箐等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)斗篷、岱港、黑曬、茶山、補(bǔ)林、上云盤、土發(fā)、猴兒關(guān)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)大用農(nóng)旅景區(qū)、陡箐土發(fā)“音畫食尚·東關(guān)E寨”等旅游綜合體。
水盤城際鐵路：重點打造坪寨、都格、烏蒙、雞場坪等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進(jìn)沿線可視范圍的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點開發(fā)野玉海、烏蒙大草原、噠啦仙谷等旅游綜合體。
（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府）
（二）山地大健康旅游交通服務(wù)體系。按照“十三五”交通規(guī)劃布局，加快“快旅慢游”交通服務(wù)體系建設(shè)。到20xx年，力爭重點交通項目完成投資210億元，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通運輸服務(wù)體系基本形成。
航空：重點加快推進(jìn)盤縣機(jī)場和烏蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景區(qū)的直升機(jī)停機(jī)坪建設(shè)。
鐵路：重點加快推進(jìn)滬昆客專境內(nèi)段、安順至六盤水城際鐵路、六盤水至盤縣城際鐵路等快速鐵路建設(shè)。
公路：重點加快推進(jìn)盤興（高速）、六（盤水）威（寧）高速、納（雍）六（枝）晴（隆）等高速公路建設(shè)；推進(jìn)毛口至坪地、巖腳至梭嘎等一批旅游公路建設(shè)；推進(jìn)主干道至特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的旅游公路建設(shè)。
交通服務(wù)設(shè)施：重點加快推進(jìn)三個主城區(qū)（各1個）智慧性旅游集散中心建設(shè)；推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的游客中心、停車場、換乘站點建設(shè)（三類設(shè)施四縣區(qū)均不少于10個）；推進(jìn)自駕車營地和房車營地建設(shè)；推進(jìn)三個主城區(qū)旅游交通標(biāo)識、公路旅游交通標(biāo)識和景區(qū)旅游交通標(biāo)識的建設(shè)完善；依托公路加油站站點完善旅游綜合服務(wù)配套功能。
交通運輸服務(wù)：重點加快推進(jìn)旅游汽車租賃服務(wù)公司建設(shè)；開通三個主城區(qū)至特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的旅游客運專線；開通或加密六盤水至北京、上海、廣州、海南、昆明、重慶、武漢、長沙等主要客源城市航線。
（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市公安局、月照機(jī)場公司等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）山地大健康旅游食宿服務(wù)體系。按照體系化、特色化、規(guī)范化、體驗化的要求，加快現(xiàn)代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四個層次”的餐飲住宿設(shè)施建設(shè)。到20xx年，力爭新增旅游床位數(shù)4萬張以上。
主城區(qū)：結(jié)合旅游開發(fā)實際，重點規(guī)劃建設(shè)、改造提升一批旅游星級飯店、精品連鎖酒店、產(chǎn)權(quán)酒店、第二居所等旅游住宿設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批集住宿餐飲美食等為一體的綜合街區(qū)、社區(qū)、別院等休閑旅游地產(chǎn)。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店、精品客棧、青年旅舍、分時度假酒店、養(yǎng)老公寓和特色美食店。
美麗鄉(xiāng)村：重點規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅舍和精品客棧。開發(fā)地方特色餐飲，重點開發(fā)黔菜系列、風(fēng)味小吃和保健食品，開展特色經(jīng)營，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的快餐配送和連鎖餐館。
旅游綜合體：重點規(guī)劃建設(shè)一批如牂牁江游輪及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、烏蒙大草原帳篷、野玉海房車、娘娘山樹屋、妥樂銀杏舍屋、廻龍溪溫泉、野鐘懸崖、月照洞穴等度假酒店、主題酒店、企業(yè)莊園和餐飲綜合體、生態(tài)餐廳、養(yǎng)生主題餐館。
（牽頭單位：市商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）山地大健康旅游娛樂服務(wù)體系。充分挖掘六盤水夜郎文化、三線文化、民族文化、健康文化、農(nóng)耕文化、城市文化等文化資源，加快山地大健康旅游文化娛樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
主城區(qū)：積極利用建成的體育場館、文化館、影劇院、城市廣場、公園等公共設(shè)施，推進(jìn)主城區(qū)大型游樂場建設(shè)，開發(fā)荷城古城、水城河景觀帶類型多樣的娛樂消費項目。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體：結(jié)合實際開發(fā)具有地域文化、民族文化、農(nóng)耕文化、健康文化等特色的娛樂項目、演藝項目、體驗項目，加快娛樂場地設(shè)施建設(shè)。
（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市民宗委、市規(guī)劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（五）山地大健康旅游商品購物體系。突出地域文化特色，結(jié)合旅游開發(fā)布局，切實加快山地大健康旅游商品開發(fā)及專業(yè)賣場建設(shè)。到20xx年，力爭旅游商品生產(chǎn)總值達(dá)25億元，旅游商品的收入占全市旅游總收入的15%左右。
旅游商品：突出地域特色，重點開發(fā)農(nóng)民畫、剪紙、刺繡編織、民族服飾、民族樂器等旅游工藝品，推進(jìn)旅游工藝品規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展旅游商品專業(yè)村和專業(yè)戶；突出山地特色，重點開發(fā)盤縣火腿、天刺力、紅心獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、茶葉、生姜、苦蕎、酒業(yè)、玄武巖礦泉水等旅游特色食（飲）品。
旅游商品賣場：三個主城區(qū)重點加快旅游購物街區(qū)、旅游商品超市、旅游商品電商平臺的規(guī)劃建設(shè)；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體要因地制宜，規(guī)劃建設(shè)旅游商品購物街區(qū)、超市、商鋪及電商平臺。
（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農(nóng)委、市旅游文化投資公司等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（六）山地大健康旅游市場主體培育體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省钡嚷糜我兀罅ε嘤糜瓮顿Y開發(fā)、經(jīng)營管理、服務(wù)等主體，切實壯大旅游企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。
投資開發(fā)經(jīng)營主體：做大做強(qiáng)市縣兩級旅文投公司，組建一批景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理建設(shè)子公司，積極參與全市旅游開發(fā)和重要旅游配套設(shè)施建設(shè)。按照“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分離的原則，加快推進(jìn)野玉海、牂牁江、烏蒙大草原、妥樂古銀杏、韭菜坪、百車河等國有及國有控股旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，建立完善景區(qū)公司治理結(jié)構(gòu)，做活、做實、做大景區(qū)開發(fā)經(jīng)營主體。加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)一批上市公司、集團(tuán)公司、連鎖企業(yè)、品牌加盟商等客商參與我市景區(qū)開發(fā)、食宿設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理，提升旅游企業(yè)的競爭力和影響力。
服務(wù)主體：加快引進(jìn)一批“全國百強(qiáng)社”到六盤水設(shè)立分社；鼓勵市內(nèi)旅行社兼并重組和聯(lián)合經(jīng)營，組建旅游聯(lián)盟、旅行社超市、旅行社電商等新型旅游服務(wù)組織；加快重點景區(qū)、賓館、車站、商場等場所的旅行咨詢服務(wù)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快重點客源市場旅游咨詢宣傳服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展壯大以旅行社為重點的旅游中間服務(wù)組織。
（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市政府金融辦、市投資促進(jìn)局、市旅游文化投資公司等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（七）山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。圍繞“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”目標(biāo)，加快構(gòu)建山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。深入實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)和“綠色貴州”三年行動計劃，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)重點行業(yè)污染治理；加大重點旅游景區(qū)核心區(qū)禁（限）區(qū)劃定；強(qiáng)化主要公路、鐵路、城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊的植被景觀建設(shè)和“整臟治亂”專項整治，積極開展文明誠信單位（村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、景區(qū)、酒店、旅行社、交通等）示范創(chuàng)建，努力打造“三鄉(xiāng)·五園”八張國家級生態(tài)名片，建設(shè)綠色涼都。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市文明辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農(nóng)委、市交通運輸局、市城管局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）組織保障。充分發(fā)揮市旅游發(fā)展委員會的作用，定期召開全體會議或?qū)ｎ}工作會議，對山地大健康旅游目的地城市建設(shè)的.重大問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和處理。市旅游發(fā)展委員會辦公室要加強(qiáng)山地大健康旅游目的地城市建設(shè)情況的跟蹤、督促和調(diào)度，定期將調(diào)度情況報市旅游發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（二）政策保障。優(yōu)先推進(jìn)山地大健康旅游目的地“七大產(chǎn)業(yè)”的工商、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼“三證合一”及聯(lián)審辦理，推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范和下放審批權(quán)限，全面清理收費項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于養(yǎng)生、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等行業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極為山地大健康旅游目的地“七大產(chǎn)業(yè)”和“七大體系”提供用地指標(biāo)、招商引資、貸款融資、人事待遇等方面的強(qiáng)有力政策保障。積極拓寬投融資渠道，加大山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)的投入，建立市縣兩級財政直接投入增長機(jī)制。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市政府法制辦、市財政局；責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（三）統(tǒng)計保障。建立以“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”主管牽頭部門為主體，各相關(guān)部門積極配合，覆蓋市、縣的山地大健康旅游目的地城市建設(shè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)；完善“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”的統(tǒng)計指標(biāo)體系和報送制度。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（四）人才保障。實施山地大健康旅游目的地城市建設(shè)人才隊伍建設(shè)工程，把“七大產(chǎn)業(yè)”人才隊伍建設(shè)納入全市人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。完善六盤水市師范學(xué)院及六盤水職院等職業(yè)院校旅游專業(yè)設(shè)置，引進(jìn)一批高素質(zhì)的山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，有計劃地選派相關(guān)職能部門人員；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體、旅游飯店、旅行社等管理服務(wù)人員到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉，建設(shè)一支具有國際視野和創(chuàng)新意識的人才隊伍。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市生態(tài)旅游委、市教育局等相關(guān)單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（五）宣傳保障。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾對山地大健康旅游目的地城市建設(shè)和山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知曉率、認(rèn)同感、參與度；加大山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)對外營銷力度，市、縣（特區(qū)、區(qū)）每年均組織不少于4次赴主要客源地開展旅游推介、招商引資活動，通過各種渠道、媒介全方位、大力度宣傳“中國涼都”山地大健康旅游目的地品牌，擴(kuò)大六盤水山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（六）監(jiān)督保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直責(zé)任部門要盡快組建工作專班，認(rèn)真制定落實工作方案或計劃，明確工作責(zé)任和完成時限；市相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對山地大健康旅游目的城市建設(shè)，尤其是“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”發(fā)展工作的檢查指導(dǎo)，市委市政府督查室、市旅游發(fā)展委員會辦公室要牽頭組織開展聯(lián)合督查，督查情況納入目標(biāo)管理負(fù)面清單管理內(nèi)容之一。（牽頭單位：市委市政府督查室、市生態(tài)旅游委；責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
健康旅游項目實施方案8
為大力發(fā)展健康旅游，振興發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，滿足群眾對身心健康的需要，提升全市人民幸福指數(shù)，提高我市綜合競爭力和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)省衛(wèi)健委等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的實施意見》，結(jié)合我市實際，制定我市實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實省委、市委有關(guān)重大決策部署，依托我市健康服務(wù)資源和旅游資源，充分激發(fā)和調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，積極打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力促進(jìn)健康資源與旅游深度融合，為我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。
（二）基本原則
1、政府引導(dǎo)、市場配置。強(qiáng)化政府在健康旅游體制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，激發(fā)社會力量的積極性和創(chuàng)造性，探索健康和旅游縱深融合，營造良好的健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。
2、立足本地、創(chuàng)新發(fā)展。立足我市實際，充分發(fā)揮現(xiàn)有健康資源和旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)特色化健康旅游服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展方式，擴(kuò)大輻射范圍，提升聯(lián)接能力，構(gòu)建具有吉安地域特色的健康旅游發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營模式。
3、交流合作、開放共贏。積極融入省內(nèi)外區(qū)域合作，借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，提升對外開放水平，推動我市健康旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升我市健康旅游機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外的綜合競爭力。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，合理布局，選擇我市條件具備的地區(qū)開展健康旅游試點，積極探索健康服務(wù)和旅游融合發(fā)展形式及路徑，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點范圍，推動健康旅游有序發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
到20xx年，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區(qū)的申報和建設(shè)工作，配合省里做好“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地（區(qū)）”建設(shè)，開發(fā)一批蘊含吉安特色的健康旅游產(chǎn)品，加快吉安健康旅游特色品牌建設(shè)，夯實我市健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游緊密結(jié)合。
到20xx年，全市健康旅游服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)能力大幅提升、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，健康旅游產(chǎn)業(yè)布局合理，健康旅游設(shè)施完善、功能齊全，多層次、多業(yè)態(tài)的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康旅游市場運行和保障機(jī)制基本健全，吸引更多省內(nèi)外游客將吉安作為健康旅游目的地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大提升。
二、提升健康旅游產(chǎn)品供給能力
（四）發(fā)展和豐富健康旅游產(chǎn)品
依托我市現(xiàn)有醫(yī)療健康和旅游資源，重點突出各地具有吉安特色的系列產(chǎn)品，打造吉安健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
1、突出中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。發(fā)揮吉安生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和名山秀水的品牌優(yōu)勢，利用中醫(yī)藥特色資源，推動中醫(yī)藥與旅游休閑有機(jī)融合，大力開發(fā)具有吉安特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，優(yōu)先在景點景區(qū)設(shè)立熱敏灸體驗館，建設(shè)熱敏灸小鎮(zhèn)，打造以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中醫(yī)藥健康旅游。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生態(tài)文化休閑度假及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地，力爭建設(shè)1－2個全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地（區(qū)）。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局，排名第一的為牽頭單位，下同。）
2、突出特色醫(yī)療資源優(yōu)勢，發(fā)展特色醫(yī)療型健康旅游服務(wù)。融合各項資源，選擇區(qū)位理想、醫(yī)療資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、康養(yǎng)條件齊全、生態(tài)環(huán)境好的縣（市、區(qū)），打造涵蓋醫(yī)療保健、中醫(yī)藥、康體運動、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市教體局）鼓勵社會資本提供以健康體檢和疾病治療為主的綜合醫(yī)療服務(wù)，打造集醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)為一體的實體型現(xiàn)代化健康服務(wù)園區(qū)。加強(qiáng)“高、精、尖”衛(wèi)生人才的引進(jìn)，組建高端醫(yī)療團(tuán)隊、特色診療服務(wù)團(tuán)隊，努力建設(shè)一批具有競爭力的品牌醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)健委）
3、突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康旅游服務(wù)。整合閑置醫(yī)療資源向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型老年康復(fù)護(hù)理院建設(shè)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型。依托我市醫(yī)療資源特色和比較優(yōu)勢，以醫(yī)療、養(yǎng)老為主題，開發(fā)集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等功能為一體的健康旅游產(chǎn)品。豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)智能健康養(yǎng)老應(yīng)用，推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市工信局）
4、突出綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)型健康旅游服務(wù)。依托我市生態(tài)資源特色優(yōu)勢，強(qiáng)化生態(tài)資源的醫(yī)療、保健、康養(yǎng)價值，挖掘負(fù)氧離子、礦物質(zhì)等健康功能，開發(fā)森林氧吧、礦泉浴、高山瑜伽、森林霧浴和農(nóng)耕體驗等眾多健康項目，提供慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等特色服務(wù)。（市文廣新旅局、市衛(wèi)健委）
5、突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養(yǎng)型健康旅游服務(wù)。發(fā)揮我市豐富的溫泉資源優(yōu)勢，根據(jù)各地溫泉水質(zhì)、功能及環(huán)境差異，結(jié)合中草藥資源功效，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養(yǎng)功能的溫泉療養(yǎng)型健康旅游產(chǎn)品。（市文廣新旅局、市衛(wèi)健委）
6、突出健康食材資源優(yōu)勢，發(fā)展食療養(yǎng)生型健康旅游服務(wù)。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標(biāo)市場，將健康飲食與旅游融合，打造吉安特色食療養(yǎng)生型健康旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)我市地方特色養(yǎng)生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我市紅色旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）
7、突出我市運動休閑資源優(yōu)勢，發(fā)展康體運動型健康旅游服務(wù)。以全省體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為引導(dǎo)，開發(fā)攀巖、登山、山地越野、龍舟等健康旅游項目。積極參與或組織開展省內(nèi)和全市知名賽事，實現(xiàn)賽事旅游與全民健身相融相促。（市教體局）
8、融合各項資源，發(fā)展綜合型健康旅游目的地。選擇區(qū)位理想、醫(yī)療資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、康養(yǎng)條件比較齊全、生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，打造涵蓋醫(yī)療保健、中醫(yī)藥、康體運動、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、溫泉、食療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市教體局）
（五）創(chuàng)建健康旅游示范基地（區(qū)、項目）
開展健康旅游示范基地（區(qū)、項目）申報工作，推進(jìn)健康旅游示范基地（區(qū)、項目）建設(shè)。參與制定健康旅游示范基地（區(qū)）建設(shè)申報標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)健康資源與旅游資源融合發(fā)展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）
（六）提升健康旅游服務(wù)品質(zhì)
加強(qiáng)健康旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)于安全措施。按照國家和省統(tǒng)一部署優(yōu)化和完善“全域旅游信息服務(wù)系統(tǒng)”，提升健康旅游智能化導(dǎo)航水平，積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+健康旅游”試點工作。推進(jìn)智慧健康旅游產(chǎn)品研發(fā)及其服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新，激發(fā)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＃ㄊ行l(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）
三、培育健康旅游消費市場
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有關(guān)推介平臺、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、博覽會等多種方式，強(qiáng)化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我市健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在文化和旅游官方網(wǎng)站開設(shè)健康旅游專欄及健康旅游信息交流區(qū)。（市文廣新旅局）
（八）推進(jìn)健康旅游服務(wù)信息化。按照國家和省里統(tǒng)一部署，參與健康旅游信息綜合服務(wù)平臺的搭建。加強(qiáng)醫(yī)院信息平臺建設(shè)，提升健康旅游智能化導(dǎo)航水平。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
（九）積極發(fā)展商業(yè)健康保險。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)商業(yè)保險公司加強(qiáng)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的健康管理服務(wù)，按規(guī)定落實商業(yè)健康保險個人所得稅試點政策。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）
四、優(yōu)化健康旅游發(fā)展環(huán)境
（十）科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)健康旅游持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，按照省統(tǒng)一部署開展健康旅游示范基地（區(qū)）建設(shè)工作。適時組織開展吉安健康旅游發(fā)展研究，探索健康旅游發(fā)展理論、模式和路徑，指導(dǎo)吉安健康旅游可持續(xù)發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
(十一)推進(jìn)市場準(zhǔn)入和行業(yè)建設(shè)。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批條件，精簡審批材料，規(guī)范審批權(quán)限，提高審批效率，改革審批方式，推進(jìn)“證照分離”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全覆蓋健康旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條、全過程的包容、審慎、有效的監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，推行屬地化管理，依法規(guī)范健康旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)及個人從業(yè)行為。強(qiáng)化健康旅游產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)管和市場日常監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索建立適應(yīng)新生事物特點的科學(xué)監(jiān)管模式，打造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）
（十二）完善健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。加大對健康旅游發(fā)展的政策扶持力度，加強(qiáng)健康旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃健康旅游建設(shè)項目用地，依法依規(guī)強(qiáng)化用地監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變用途。支持健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定投資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵醫(yī)療保健業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展健康旅游業(yè)務(wù)。鼓勵社會資本進(jìn)入健康旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康旅游服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融支持力度。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等建立協(xié)議合作關(guān)系，允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)健委、市財政局、市文廣新旅局、市發(fā)改委）
（十三）健全人力資源保障機(jī)制。加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，支持我市相關(guān)高校開設(shè)健康旅游相關(guān)專業(yè)，鼓勵社會資本創(chuàng)辦健康旅游職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、護(hù)理員、康復(fù)治療師、健康管理師、醫(yī)學(xué)英語、營銷運營等從業(yè)人員。加快推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵地方探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動的機(jī)制。加大健康旅游研究領(lǐng)域的科研投入，深入研究健康旅游發(fā)展的市場運行機(jī)制及健康旅游管理等領(lǐng)域。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
（十四）推進(jìn)行業(yè)誠信自律建設(shè)。鼓勵成立健康旅游行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)管理和社會監(jiān)督，提升行業(yè)自我管理能力。積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+信用+健康旅游”，提升社會獲得感和滿意度。推進(jìn)行業(yè)自律體系和社會信用體系建設(shè)，形成健康旅游行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)健康旅游市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
五、保障措施
（十五）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立健康旅游部門聯(lián)動機(jī)制，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實施機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康旅游發(fā)展涉及的醫(yī)療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
（十六）推進(jìn)試點示范。各部門根據(jù)職能牽頭實施，推進(jìn)試點示范建設(shè)和申報。選擇一批具備良好資源條件、具有前期工作基礎(chǔ)、符合政策支持方向、地方積極性較高的健康旅游項目，建設(shè)各具特色的健康旅游示范基地并做好相關(guān)申報工作，形成穩(wěn)定的健康旅游市場。
（十七）加強(qiáng)交流合作。加強(qiáng)與健康旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，積極開拓我市健康旅游市場。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的合作，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我市在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。大力引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營模式，提高我市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
健康旅游項目實施方案9
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推動中醫(yī)藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，做大做強(qiáng)我縣“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“突出特色、市場主導(dǎo)、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，集聚我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳承我縣悠久的中醫(yī)藥文化，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)我縣中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的模式，打造“養(yǎng)生太谷”旅游目的地。
二、基本原則
市場主導(dǎo)，政府扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各企業(yè)主體要積極挖掘潛力，在生產(chǎn)經(jīng)營的同時瞄準(zhǔn)旅游市場，延伸企業(yè)經(jīng)營鏈條。縣政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發(fā)社會活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品供給，培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。
突出特色，打造品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各企業(yè)要圍繞“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有企業(yè)特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴(kuò)大我縣中醫(yī)藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強(qiáng)“養(yǎng)生太谷”旅游品牌。
加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展，提升我縣中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)市場管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我縣中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。
三、發(fā)展目標(biāo)
到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起我縣中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的3％，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)3億元；在全縣建成以廣譽遠(yuǎn)國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養(yǎng)生園、美寶養(yǎng)生園為主的中醫(yī)藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫(yī)藥健康旅游目的地。
四、重點任務(wù)
（一）開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品
發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合，形成體驗性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。
（二）打造中醫(yī)藥健康旅游品牌
發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的健康旅游綜合體。發(fā)掘我縣傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，舉辦全國性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議、論壇和節(jié)慶活動，增強(qiáng)宣傳效果，全力打造“養(yǎng)生太谷”中醫(yī)藥健康旅游品牌。
（三）壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)
壯大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設(shè)，修復(fù)廣譽遠(yuǎn)老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，促進(jìn)住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項目的結(jié)合，加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。
（四）開拓中醫(yī)藥健康旅游市場
加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢，將我縣中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)品納入國內(nèi)外旅游項目推廣計劃，提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力。加強(qiáng)旅行社與醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系，積極拓展國內(nèi)外旅游市場，增加客源，共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。
（五）培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍
旅游部門要加強(qiáng)對中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)從業(yè)人員的外語、旅游、中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識及相關(guān)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，培養(yǎng)涉外經(jīng)驗豐富的中醫(yī)藥健康旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意人才，培育高素質(zhì)、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。
（六）完善中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)
加快中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游信息化發(fā)展，建立包括檔案信息、醫(yī)療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預(yù)約管理等功能在內(nèi)的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)平臺，把所有資源單位、旅行社納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對游客的后續(xù)跟蹤服務(wù)，完善旅游服務(wù)功能，滿足游客需求。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府由分管旅游和醫(yī)藥衛(wèi)生的副縣長具體負(fù)責(zé)實施，旅游部門與中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)合作，樹立一盤棋的思想，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。要緊盯項目，跟蹤指導(dǎo)，幫扶企業(yè)發(fā)展，要及時分析研判發(fā)展中的可能出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項任務(wù)措施落到實處。
（二）加大政策扶持
制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。
（三）規(guī)范行業(yè)管理
旅游部門與中醫(yī)藥管理部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)對中醫(yī)藥健康旅游市場秩序的監(jiān)管，維護(hù)消費者利益，引導(dǎo)市場公平競爭。
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