第一章 申報單位及項目概況
1. 項目申報單位概況：
XXXX 2. 項目概況： 項目名稱：
XXX 項目建設單位：
XXX 建設性質：
新建 建設地點：
XXX 建設用地：
規劃用地 47.67 公頃 建設內容及建設規模：
主要技術經濟指標：
征地面積715畝;
室外體驗場地220000平方米; 體驗訓練用地面積241444.12平方米; 建、構筑物占地面積94399平方米; 建筑面積122226平方米;
道路及廣場面積75304平方米; 綠化面積48289平方米; 建筑系數39.1%; 容積率0.76;
道路及廣場系數31.2%; 綠地率20%。 建設投資：
該項目總投資 15億元。
第二章 戰略規劃、產業政策及行業準入
1. 擬建項目與相關規劃的關系
低空空域改革啟動使業界學者對于通用航空產業的發展及其所產生的拉動作用充滿期待。中國民航大學校長、中航協通用航空委員會主任吳桐水教授指出，通用航空產業鏈長，對機械、材料、電子、精密儀器以及旅游、服務、金融、保險等產業，都有直接和間接拉動作用。國際經驗表明，一個航空項目發展十年后給當地帶來的效益，投入產出比可達1 ：80 ，通用航空的就業帶動比是1 ：12 。
在XXX，有民主黨派建議緊抓這一機遇，在積極爭取國家支持的同時，成立專門領導小組統籌協調全省通用航空產業發展，編制通用航空產業規劃并將其作為該省“十二五”航空產業規劃的子規劃，出臺支持通用航空產業發展的優惠政策。加快建設機場網絡、航線網絡和航空應急救援網絡，培育通用航空龍頭企業，打造通用航空產業基地。
本項目位于平泉縣政府規劃的航空項目產業園區內，符合產業規劃。
2. 擬建項目與相關產業政策的關系
《低空空域管理改革指導意見》明確，在北京、蘭州等5個飛行管制區分類劃設低空空域。《意見》指出，低空空域是通用航空活動的主要區域，深化低空空域管理改革，是大力發展通用航空、繁榮我國航空業的重要舉措，是促進我國經濟社會發展的迫切需要。適時、有序地推進和深化低空空域管理改革，有利于充分開發利用低空空域資源，促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設具有十分重要的意義。
《意見》確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務。總體目標是，通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發和有效利用低空空域資源。具體實施分3個階段，2011年前為試點階段，在局部地區進行改革試點，探索低空空域管理改革的經驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎;2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系;2016年至
2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學合理開發利用。主要完成以下任務，一是按照管制、監視和報告三類空域劃設低空空域，區分不同模式實行分類管理試點;二是逐步構建具有中國特色的低空空域管理法規標準體系，為改革提供法律支撐;三是改進創新服務模式，提高運行管理和服務效率;四是加強配套設施建設，為推進改革創造有利條件;五是以國家投資為主，鼓勵地方政府和社會力量投資建設航空服務站，合理構建航空服務保障體系;六是建立健全飛行人員培訓機制，加強相關資質審查，提高從業人員素質;七是加強低空飛行安全監控和管理，建立完善飛行違規處罰機制和應急反應機制;八是建立評估監督機制，不斷改進管理方式和手段，提高低空空域管理水平。
業內人士指出，低空空域管理改革 (或低空開放)對通用航空業長期發展而言具有積極的促進作用, 屬于長期利好。 但通用航空業作為一個專業性很強的行業,其發展不僅受空域的限制, 還受安全管理要求高、市場培育期長、飛行機務人才短缺和飛機生產周期較長等多種因素的制約，因此即使低空空域管理改革為通用航空業營造了良好的空域環境, 該行業的發展仍然需要一個過程, 相關公司業績出現爆發式增長的可能性不大。
華泰聯合證券分析師馮偉在研究報告中指出：經驗表明，當一國的人均GDP超過4000美元時，通用航空的發展將會出現突破。美國在1968年人均GDP達到4000美元之后，通用航空業初現爆發性增長。截
止到2009年底，我國人均GDP約為3711美元;馮偉預計，隨著我國經濟的持續增長，人均GDP突破;另一方面，目前我國的通用航空業主要服務于農業、林;中有六分之一計劃購買私人飛機;3.擬建項目與相關行業準入標準的關系;民航快速的發展，各個航空公司對飛行員的需求量也逐;熟悉培訓業務的人士指出，飛行員培訓業務的商業模式;本項目通過與安陽航空運動學校合作辦學方式運
止到2009年底，我國人均GDP約為3711美元，已經接近通用航空快速發展的臨界水平。
馮偉預計，隨著我國經濟的持續增長，人均GDP突破4000美元指日可待，發展通用航空業的經濟條件即將具備。
另一方面，目前我國的通用航空業主要服務于農業、林業等社會公共事業，前景巨大的商業化應用尚處于初級階段。與此不相稱的是我國通用航空基礎設施的落后，機場數和飛機數都遠遠落后于美國、加拿大等國。截止2009年底，美國的通用航空機場數和飛機數分別為19750個和 228663架，而我國的數量分別為165個和 900 余架。 目前，中國通用航空飛機有1000架左右。民航部門曾預測，到2012年，中國需要各類通用航空飛機1萬架-1.2萬架，按單架飛機平均價格300萬元，產業拉動比例按1∶10估算，上下游產業將帶動超萬億的市場規模，及整個產業鏈的十年黃金發展期。 業內人士指出，通用航空業投資相對巨大，對相關產業的帶動作用也極強，基礎設施建設、航空器制造、人員培訓、運營和后續的飛機維護等相關產業鏈都將受益。 另外，通用航空產業鏈條長，除了航空運營，還涉及飛行器與發動機研制、冶金、化工、先進材料、電子、信息、特種和精密加工等技術和產業。從資本市場來看，對通用航空產業鏈中的運營、服務、維修、培訓、飛機制造等各環節提供商都構成中長期利好。 低空開放后，通用航空中最引人矚目的就是私人飛機產業。根據最新發布的《2010胡潤財富報告》，中國已有兩千余位億萬富豪，其
中有六分之一計劃購買私人飛機。亞洲地區最大的私人飛機銷售商“亞洲jet”總裁邁克爾·沃爾什表示，在未來十年里，中國私人飛機市場規模將每年增長20%至25%以上，十年內中國將超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。 該項目符合國家大力推進通用航空事業的產業政策。
3. 擬建項目與相關行業準入標準的關系
民航快速的發展，各個航空公司對飛行員的需求量也逐漸增大，但是每年培養的飛行員國內外一年加起來不到三千人。這樣的情況在各個公司引起了很多問題。也包括“軍轉民”以及在國外一些民航局不承認的飛行學校學飛回國，在民航工作的飛行員，在他們中間發現了一些造假現象，飛行員的資質從源頭就出現了問題。08年泛美航空被局方查出其飛行員的大量的經歷存在造假現象，類似于教員帶飛的成績也算作學生單飛的現象造成了培訓的質量達不到局方培訓的要求。
熟悉培訓業務的人士指出，飛行員培訓業務的商業模式穩定，目前已吸引到很多投資者關注。
本項目通過與安陽航空運動學校合作辦學方式運行。
第三章 項目選址及土地利用
1. 項目選址及用地方案：
本項目選在南靠黑山，東臨瀑河、平鐵公路，西接小寺溝火車站，北距承朝高速4公里，的位置，東距黑山口機場1.5公里。土地平坦，
交通便利，距平泉縣城10公里，不占用耕地。土地通過招拍掛方式已獲取。
2. 土地利用合理性分析。
本項目占地面積715畝，其中：
試飛起降場及停機坪220000平方米;
生產區用地面積241444.12平方米;
建、構筑物占地面積94399平方米;
建筑面積122226平方米;
道路及廣場面積75304平方米;
綠化面積48289平方米;
建筑系數39.1%;
容積率0.76;
道路及廣場系數31.2%;
綠地率20%。
土地利用總體規劃可行。
3. 地質災害影響分析
擬建項目不存在誘發地質災害的可能性。
4. 其他不利影響
擬建項目無壓覆礦床和文物，對防洪和通航等無不利影響。
第四章 資源綜合利用
1. 節能及節水措施評價：
本項目建設方案按照國家節能建筑進行設計，符合節能及節水政策的有關要求。
第五章 征地拆遷及移民安置
1. 城市居民搬遷方案
本項目不涉及居民搬遷。
2. 農村移民安置方案
本項目不涉及農村移民安置。
第六章 環境和生態影響分析
1. 施工期間
(1)污染源分析
本項目的建設施工過程會產生噪聲、揚塵及污水等污染因素，如未經妥善處理，會對周圍環境產生一定影響，主要有如下幾個方面組成：
·建筑施工噪聲
建筑施工噪聲雖然只是一種臨時性的污染，施工完結后噪聲污染即解除，但是，施工設備噪聲的噪聲級相對較強，其中，高噪聲設備包括鏟車和裝卸車，以及機械挖掘土石噪聲等，操作方式屬于露于作業，這些噪聲源的聲級值最高達到90dB(A)。
·揚塵
建筑施工過程中有基礎開挖、回填泥土的揚塵。混凝土等材料運輸、裝卸、加工過程的揚塵。
·污水
工地污水來自清洗設備、材料所產生的污水，還有降低地下水位的排水，施工工地工人的生活污水等。
·建筑施工余泥
項目在開挖基礎、澆注混凝土等過程中，會產生大量的余泥，這些余泥如不能及時運走并妥善處置，亂堆亂放，將阻礙附近人員行走，車輛通行，嚴重污染環境。
·建筑垃圾
在施工期間產生的建筑垃圾具有產生量大、時間集中等特點，雖對環境的污染是暫時的，如果處理不當，不但影響景觀，還會影響周圍環境。
(2)主要控制措施
·廢氣污染控制措施
施工期間的料堆、土堆等應加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應及時清運，運輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚的措施;工地周圍用圍墻或防護板圍護，減少工地揚塵對環境的影響;保持出入口的路面清潔、濕潤，以減少汽車車輪滾動引起的揚塵。并盡量減緩行駛速度;加強施工人員的環保教育，提高其環保素質，提倡文明施工。
·噪聲污染控制措施
執行《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)對各施工階段噪聲限值的要求。合理安排作業時間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時
段，如需夜間施工，須提前向環境保護部門提出申請，;施工期工地廢棄物應指定地點堆放并及時組織清運，以;清潔生產與綜合污染防治對策;用先進的施工技術;加強施工管理;采用預制裝配施工;2、運營期;(1)污染源;本項目投入使用后所產生的污染物主要是使用者的生活;(2)“三廢”處理;·生活污水;主要為衛生間排放的生活污水，及食堂餐飲污水，經化;·廢物處理;本項目平均日
段，如需夜間施工，須提前向環境保護部門提出申請，或批準后方可在指定日期內進行;將施工現場的固定噪聲源，如攪拌機(車)、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠離周邊聲敏感點處;工地周圍設立圍護;規定運輸車輛出入路線，盡量避開居民區。 廢水、建筑垃圾污染控制措施
施工期工地廢棄物應指定地點堆放并及時組織清運，以避免大雨時被地面徑流沖入下水道，流入水體;施工現場要嚴格規定排水去向，或安排簡易排水管道，嚴禁污水遍地橫流;嚴禁將施工泥漿排入下水道，以免引起排水不暢而導致周圍地區積水內澇。
清潔生產與綜合污染防治對策
用先進的施工技術;加強施工管理;采用預制裝配施工方案;采用先進的施工機械設備;采用優質、環保型的工程材料。
2、運營期
(1)污染源
本項目投入使用后所產生的污染物主要是使用者的生活污水、廢棄的生活垃圾。
(2)“三廢”處理
·生活污水
主要為衛生間排放的生活污水，及食堂餐飲污水，經化糞池初步處理后，經校區排污管，排向村外排水溝。
·廢物處理
本項目平均日產固體廢物，為生活垃圾。設置垃圾集中堆放點，
垃圾宜分類收集和處理，送往當地垃圾場統一處理。
·廢氣處理
本項目為培訓體驗項目，產生廢氣的設備主要是鍋爐。通過安裝簡易脫硫除塵系統，降低對環境的污染。
綠化
本項目在場區道路兩旁、建筑物周圍及閑置空地種植適宜生長的喬木、灌木和綠籬等，綠化校區，美化環境，創建花園式文明校區。
第七章 經濟影響分析
1. 國民經濟評價：
本項目依托直升機制造、銷售、售后服務和培訓工作，具有穩定的收入來源。
一是通用航空業務收入可觀。當前在醫療救護、公務飛行、私用和商用飛行駕駛員執照培訓、航空器代管、直升機領航作業、 出租飛行、商務包機、航空攝影、空中拍照、城市消防、空中巡查、科學實驗等活動領域，由于市場供求結構不平衡，通用航空作業收益率較高，加之直升機作業成本較其他固定翼機型來說較低，因此，作業成本偏低，盈利空間大;
二是由于目前我國直升機保有量小，飛行小時數少，我國直升機駕駛員數量相當有限。隨著我國民用直升機市場的逐漸壯大，將面臨駕駛員嚴重短缺的局面，因此開展直升機駕駛員培訓業務具有廣闊的市場前景。公司可以依托直升機銷售多S中心，本項目提供的配套維修及培訓服務，不僅項目本身具備較強盈利能力，而且為直升機組裝
制造項目的發展與擴張提供較強支撐。
2. 區域經濟影響分析：
本項目建成后可拉動本地旅游開發，促進貿易，增加當地GDP，提高當地居民收入。
3. 經濟安全分析：
本項目符合環保和國家產業政策及科學發展觀要求，屬長項投資項目，社會經濟效益顯著，對促進社會經濟發展有極大的推動作用。
同時，“十一五”期間國家大力發展民用通航事業，而直升機服務業在國民經濟發展中和緊急搶險救援的活動中，起著不可替代的作用，因此民用直升機有著廣闊的發展空間。
第八章 社會影響分析
直升機在抗洪搶險、抗震救災和抗擊冰雪中所發揮的巨大作用，使人們對于直升機在搶險救災和人員救援方面的重要性，搶險救災和人員救援還只是直升機功能中的一部份，隨著我國國民經濟的快速增長和人民生活水平的不斷提高，直升機已經深入了我們生活的方方面面，直升機在人員和物資運輸、噴灑劑噴施作業、空中拍照、巡視檢查和勘探測量等我國工業、農業、能源、交通和娛樂等方面發揮著越來越重要的作用。
然而，在歷次救災過程中表露出來的我國直升機保有量少、種類不全、出勤率低、安全性差的問題也逐漸引起了國家相關部門、各級地方政府和廣大人民群眾的重視。尤其是目前在XXX省還未擁有一架
民用直升飛機，也沒有一家專門利用直升機從事通用航空作業的企業。因此無論從市場角度，還是從社會角度，都迫切需要組建一支通用直升機機隊，必須提供大量輕型飛機駕駛人員。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
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