人民調(diào)解申請書范文
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為切實發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的獨特優(yōu)勢和職能作用，做好公安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接配合，實現(xiàn)治安案件處理的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進和諧建設，根據(jù)市公安局、市司法局《關于治安案件委托人民調(diào)解的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)工作實際，特制定如下實施意見。
一、適用范圍
（一）本意見所稱治安案件委托人民調(diào)解，是指公安派出所對于情節(jié)較輕的、因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，根據(jù)當事人申請委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。
（二）本意見所稱民間糾紛是指發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的各種糾紛。如因婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育、繼承、債務、房屋宅基地、鄰里、損害賠償?shù)纫鸬募m紛。
（三）委托人民調(diào)解的治安案件應當符合以下條件：
1、發(fā)生在社區(qū)或家庭內(nèi)部成員之間；
2、事實清楚、責任明確，賠償證據(jù)充分；
3、雙方當事人均自愿接受人民調(diào)解。
（四）有下列情形之一的，不應當委托人民調(diào)解：
1、雇兇傷人、涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性案件；
2、行為人系慣犯，或系被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的社區(qū)服刑人員；
3、多次傷害他人身體或致多人輕微傷的；
4、攜帶兇器傷害他人的；
5、其他不能委托人民調(diào)解的。
二、基本原則
（一）治安案件委托人民調(diào)解應遵循自愿原則。對于符合委托人民調(diào)解條件的治安案件，雙方當事人提出人民調(diào)解申請的，公安派出所可以委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。
（二）人民調(diào)解委員會應當堅持公開、公平、公正原則，依法、合理、合情地對受托的治安案件進行調(diào)解，但案件涉及個人隱私、未成年人以及當事人要求不公開調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應當不公開調(diào)解。
三、管轄
（六）經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會應當將《人民調(diào)解協(xié)議書（副本）》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安派出所，公安派出所對違反治安管理行為人不予處罰。
（七）未達成調(diào)解協(xié)議或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安派出所對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
（八）自當事人向公安派出所提交《人民調(diào)解申請書》至人民調(diào)解委員會將案件調(diào)處情況反饋公安派出所期間，不計入公安派出所辦理治安案件的期限。
四、工作要求
（一）區(qū)公安機關和區(qū)司法局應當加強協(xié)調(diào)和配合，支持和指導街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會開展治安案件委托人民調(diào)解工作，適時召開聯(lián)席會議，對治安案件委托人民調(diào)解工作中的有關問題進行協(xié)調(diào)溝通。
（二）公安派出所應當選派一名專管民警擔任所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會特邀調(diào)解員，選派民警協(xié)助街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會專職調(diào)解員對治安案件進行調(diào)解。
（三）街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會應當加強調(diào)解工作室的規(guī)范化建設，提高人民調(diào)解員專職化、職業(yè)化程度，確保調(diào)解工作質(zhì)量，經(jīng)過委托調(diào)解程序的治安案件，要做到手續(xù)齊全、材料完整、歸檔及時。
五、其他
（一）本意見涉及的各種文書，采用由市司法局會同市公安局制定的統(tǒng)一格式。
（二）本意見自下發(fā)之日起施行。調(diào)解委員會相關規(guī)定
第一條依據(jù)
根據(jù)中央、市政法工作會議關于“要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的主要作用，引導干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇”的精神，根據(jù)《最高人民法院關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、市高級人民法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范民事糾紛委托人民調(diào)解的若干意見》，結(jié)合本區(qū)的工作實際，特制定本細則。
第二條工作機構(gòu)和職能
（一）區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會（簡稱“聯(lián)調(diào)委”）
聯(lián)調(diào)委設在區(qū)人民調(diào)解工作指導中心，工作機構(gòu)由本區(qū)的綜治辦、公安分局、檢察院、法院、司法局、工商分局、房地局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、信訪辦、總工會、婦聯(lián)、團委等單位的相關職能部門負責人和各街道（鎮(zhèn)）、行業(yè)調(diào)委會負責人組成，聯(lián)調(diào)委主任由區(qū)司法局分管人民調(diào)解工作的副局長擔任，副主任由區(qū)法院民事審判第一庭庭長和區(qū)司法局基層科科長擔任。
職責：
1、受理并調(diào)解民事糾紛當事人申請人民調(diào)解和區(qū)法院委托人民調(diào)解的民事糾紛；
2、協(xié)助區(qū)人民調(diào)解指導中心對人民調(diào)解員的培訓工作；
3、協(xié)調(diào)糾紛涉及的職能部門進行或參加人民調(diào)解工作；
4、負責聯(lián)調(diào)委人民調(diào)解的工作制度的制訂、修改和實施；
5、召開聯(lián)調(diào)委工作會議；
6、配合區(qū)司法局對在聯(lián)調(diào)委工作的人民調(diào)解員和文職人員的管理工作。
（二）人民調(diào)解工作室（簡稱“工作室”）
人民調(diào)解工作室是聯(lián)調(diào)委下設的工作機構(gòu)，設在區(qū)法院，由若干名人民調(diào)解員和文職人員組成，對外以聯(lián)調(diào)委名義調(diào)解民事糾紛，其業(yè)務由區(qū)法院和區(qū)司法局共同指導。如工作需要，其他調(diào)解組織的人民調(diào)解員或法律服務志愿者等社會人士也可以承擔部分工作室工作。工作室主任由區(qū)司法局基層科科長擔任，副主任由工作室的專職人民調(diào)解員擔任。
職責：
1、調(diào)解糾紛當事人申請或區(qū)法院委托的民事糾紛；
2、承擔委托人民調(diào)解的咨詢工作；
3、制作人民調(diào)解協(xié)議書；
4、協(xié)助對基層人民調(diào)解員的業(yè)務培訓；
5、及時向區(qū)法院和區(qū)司法局提供人民調(diào)解的各類統(tǒng)計報表、分析報告和信息簡報等資料；
6、對人民調(diào)解工作提出建議；
7、負責對已受理的人民調(diào)解民事糾紛的轉(zhuǎn)委托或協(xié)助調(diào)解工作。
（三）人民調(diào)解業(yè)務指導工作組（簡稱“指導組”）
區(qū)法院人民調(diào)解指導工作組是聯(lián)調(diào)委下設的對內(nèi)工作機構(gòu)，有二名以上法官等人員組成。指導組組長由區(qū)法院審判業(yè)務庭庭長擔任。
職責：
1、對工作室業(yè)務進行指導；
2、負責法院相關審判業(yè)務庭與工作室的工作銜接和協(xié)調(diào)；
3、及時提供指導人民調(diào)解業(yè)務工作的統(tǒng)計分析等資料；
4、對人民調(diào)解工作提出建議。
（四）其它調(diào)解組織
承擔委托人民調(diào)解工作的街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會應當設置配備專職人民調(diào)解員的人民調(diào)解工作室，調(diào)解員人數(shù)一般在二人以上。主任由街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會負責人兼任，因工作需要，可以設副主任一名，由人民調(diào)解工作室的專職人民調(diào)解員擔任。
職責：
1、調(diào)解聯(lián)調(diào)委轉(zhuǎn)委托人民調(diào)解的糾紛；
2、承擔糾紛當事人申請人民調(diào)解的民事糾紛調(diào)解工作；
3、根據(jù)聯(lián)調(diào)委的建議，參加區(qū)法院人民調(diào)解工作室部分民事糾紛的人民調(diào)解工作；
4、向聯(lián)調(diào)委提供委托人民調(diào)解工作統(tǒng)計分析；
5、指導基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作。
第三條委托人民調(diào)解的民事糾紛范圍
按照“若干意見”第3條的規(guī)定，下列民事糾紛屬委托人民調(diào)解范圍：
（一）離婚糾紛；
（二）追索撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費糾紛；
（三）繼承、撫養(yǎng)、收養(yǎng)案件；
（四）相鄰糾紛；
（五）買賣、民間借貸、借用等一般合同糾紛；
（六）損害賠償糾紛；
（七）拖欠水、電、煤費、物業(yè)費案件；
（八）其他適合委托人民調(diào)解組織進行調(diào)解的案件。
第四條受理
（一）條件:
1、有明確的被申請人;
2、有具體的民事權(quán)利（訴訟）請求;
3、有糾紛事實;
4、申請人民調(diào)解的民事糾紛必須是本細則第三條規(guī)定的受理范圍。
（二）方式
區(qū)法院在糾紛受理前（簡稱訴前）、糾紛受理后開庭審理前（簡稱審前）以及審理過程中（簡稱審中），均可進行委托調(diào)解。并按照“若干意見”的規(guī)定，可以將當事人提起訴訟或準備訴訟的民事糾紛委托或引導到聯(lián)調(diào)委進行人民調(diào)解。
1、當事人申請
民事糾紛當事人向聯(lián)調(diào)委申請人民調(diào)解,可以書面申請,也可以口頭申請。口頭申請的，應做好記錄。
2、人民法院委托
委托人民調(diào)解，均通過書面方式進行。
（三）程序
聯(lián)調(diào)委接到申請或委托后，分別不同情況開展受理工作：
1、訴前
區(qū)人民法院對上述八類民事糾紛的當事人在向法院咨詢或遞交訴狀時，應告知當事人有關民事糾紛委托人民調(diào)解的有關規(guī)定，并征求當事人是否接受人民調(diào)解的意見或引導糾紛當事人申請人民調(diào)解。
當事人接受人民調(diào)解的，區(qū)人民法院應當及時引導當事人到聯(lián)調(diào)委申請人民調(diào)解并辦理相關手續(xù)。
聯(lián)調(diào)委在接到人民調(diào)解申請后，應做好以下工作：
（1）核對人民調(diào)解需用的有關材料是否齊全。
（2）指導當事人填寫人民調(diào)解申請書；
（3）符合糾紛受理條件的，應當場予以受理登記。
2、審前和審中
區(qū)法院對已經(jīng)受理的上述八類民事糾紛，認為更適合人民調(diào)解方式解決的，在征得雙方當事人同意后，將糾紛委托聯(lián)調(diào)委進行人民調(diào)解，并及時辦理委托手續(xù)。
工作室在接到委托人民調(diào)解的事項后，應做好以下工作：
（1）核對人民調(diào)解需用的有關材料是否齊全；
（2）符合糾紛受理條件的，應及時予以受理登記。
第五條調(diào)解
民事糾紛的人民調(diào)解工作，一般可由一名人民調(diào)解員獨任調(diào)解，較復雜、疑難的糾紛，可由2名以上人民調(diào)解員共同調(diào)解，或在指導組指導下進行調(diào)解工作。
糾紛登記受理后，即進入人民調(diào)解程序，并分別不同情況開展人民調(diào)解工作：
（一）訴前人民調(diào)解
1、核對有關材料（包括委托人民調(diào)解征求意見書、申請書）是否齊全；
2、向?qū)Ψ疆斒氯苏髑笕嗣裾{(diào)解糾紛的意見；
3、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調(diào)解通知書”。
（二）審前和審中人民調(diào)解
1、核對有關材料（包括委托人民調(diào)解征求意見書、申請書）是否齊全；
2、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調(diào)解通知書”。
（三）調(diào)解文書制作
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作人民調(diào)解協(xié)議書。人民調(diào)解協(xié)議書的格式參照司法部規(guī)范樣式，人民調(diào)解協(xié)議書應當由當事人和調(diào)解員簽字，并加蓋聯(lián)調(diào)委印章。
當事人要求出具人民法院民事調(diào)解書的，應分別不同情況及時處理：
1、對訴前人民調(diào)解的，區(qū)法院應及時審查立案，并出具民事調(diào)解書；
2、對審前和審中委托人民調(diào)解的，區(qū)法院應及時依法審查，并出具民事調(diào)解書。
經(jīng)人民調(diào)解達成協(xié)議而不制作人民調(diào)解協(xié)議書的情形是：
1、即時履行，當事人要求不制作人民調(diào)解協(xié)議書的；
2、離婚案件，經(jīng)調(diào)解雙方當事人和好的；
3、其他不需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的情形。
對于不需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的民事糾紛，受委托的人民調(diào)解組織應做好調(diào)解筆錄以及相應的文字記載。
（四）調(diào)解不成
經(jīng)人民調(diào)解未達成協(xié)議的，由人民調(diào)解員應當制作調(diào)解終結(jié)書，并連同相關材料退還法院，由法院審查立案和繼續(xù)審理；如果是當事人申請人民調(diào)解的，聯(lián)調(diào)委應當將相關材料退還申請人。調(diào)解不成包含下列情形：
1、當事人明確拒絕繼續(xù)調(diào)解的；
2、經(jīng)調(diào)解多方努力，確實無法促成當事人和解的；
3、在規(guī)定期限內(nèi)不能調(diào)解結(jié)案的。
（五）調(diào)解反悔
調(diào)解期間，遇當事人反悔而拒絕人民調(diào)解的，聯(lián)調(diào)委應視糾紛不同受理情況進行相應處理：
1、對因糾紛當事人申請人民調(diào)解的，聯(lián)調(diào)委應當將相關材料退還申請人，并告知其可依法繼續(xù)訴訟；
2、對由區(qū)法院在訴前委托人民調(diào)解的，聯(lián)調(diào)委應當將相關材料連同回復函，在二個工作日內(nèi)退還區(qū)人民法院，由區(qū)法院依法審查立案；
3、對民事糾紛由區(qū)人民法院立案后（即審前和審中階段）委托的，聯(lián)調(diào)委應向糾紛雙方當事人發(fā)放調(diào)解不成通知書，并將相關材料連同回復函，退還區(qū)法院，由區(qū)法院依法繼續(xù)審理。
第六條回訪
民事糾紛經(jīng)人民調(diào)解解決后，聯(lián)調(diào)委可以采取適當方式進行回訪：
1、電話回訪；
2、委托回訪，即委托糾紛當事人所在地人民調(diào)解委員會進行回訪；
3、實地回訪，即對比較典型或復雜、重大的糾紛調(diào)解成功后，上門進行跟蹤回訪。
第七條期限
（一）訴前人民調(diào)解
訴前申請或委托人民調(diào)解的民事糾紛，一般在申請當日進行審查并決定是否登記受理，最遲不超過二個工作日。進入調(diào)解程序后的二個工作日內(nèi)，開展調(diào)解工作。受理后的調(diào)解糾紛工作，一般在15日內(nèi)完成，最遲不應超過30日。
（二）審前和審中委托人民調(diào)解
立案后委托人民調(diào)解的民事糾紛，一般在收到委托的當日進行審查并決定是否登記受理，最遲不超過二個工作日，并在進入人民調(diào)解程序后的二個工作日內(nèi)，開展調(diào)解工作。調(diào)解工作，應在15日內(nèi)完成。對在15日內(nèi)不能完成人民調(diào)解的，經(jīng)當事人申請并征得法院同意的，或征求當事人及法院意見后獲同意的，調(diào)解期限可適當延長，但延長期限不得超過15日。
委托人民調(diào)解期限自征求當事人意見并獲同意或當事人申請人民調(diào)解之日起算。
（三）回復
對調(diào)解結(jié)果，“聯(lián)調(diào)委”一般在調(diào)解結(jié)束后二個工作日內(nèi)向法院反饋，糾紛當事人有特殊要求的，應在調(diào)解結(jié)束后，立即反饋。材料同步退回。
（四）回訪
“聯(lián)調(diào)委”回訪民事糾紛當事人，一般在調(diào)解結(jié)案后的一個月后三個月內(nèi)進行。
第八條附則
本細則于印發(fā)之日起施行，由區(qū)人民法院和區(qū)司法局負責解釋。交通事故調(diào)解工作意見
一、指導思想
充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢，創(chuàng)新交通事故損害賠償調(diào)解工作機制，最大限度地緩解公交警基礎警力不足與受理交通事故案件多的矛盾，及時化解交通事故損害賠償糾紛，維護事故各方當事人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
（一）調(diào)解法定原則。交通事故損害賠償人民調(diào)解工作必須嚴格按照法律法規(guī)以及相關規(guī)范性文件要求,由依法設立的人民調(diào)解機構(gòu)負責。
（二）自愿選擇原則。交通事故損害賠償人民調(diào)解工作必須建立在事故各方當事人自愿選擇的基礎上，不得強制進行。交通事故損害賠償案件符合人民調(diào)解機構(gòu)受理的，事故各方當事人可以首選人民調(diào)解，辦案單位及辦案民警有責任勸導各方當事人申請人民調(diào)解。
（三）化解矛盾原則。交通事故損害賠償人民調(diào)解工作必須以化解社會矛盾為出發(fā)點，及時調(diào)處因交通事故損害賠償引發(fā)的民事糾紛。人民調(diào)解機構(gòu)及其工作人員應在交通事故損害賠償人民調(diào)解工作中主動與公交警部門、保險部門和人民法院聯(lián)動，努力做到交通事故損害賠償調(diào)解工作便民、高效。
三、組織領導
為加強全市交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領導，市司法局、市公局、市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立市道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領導小組。市司法局分管領導任組長、市公局交警支隊分管領導和市保險行業(yè)協(xié)會會長任副組長，辦公室設在市公局交警支隊，交警支隊分管領導兼辦公室主任。各區(qū)相應成立道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會，司法行政部門和公交警部門可邀請區(qū)人民政府分管領導兼任委員會主任。各區(qū)交通事故人民調(diào)解委員會應適當設立“交通事故人民調(diào)解工作室（站）”，配備專兼職調(diào)解員，具體負責各轄區(qū)內(nèi)的交通事故人民調(diào)解工作。
各縣（市）道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作，由各縣（市）人民政府要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦、市公局關于進一步加強社會治防控體系建設的實施意見的通知》和本通知精神具體落實。
四、案件受理
（一）簡易程序處理的道路交通事故，當事人在收到簡易程序事故認定后，可在管轄的交通事故人民調(diào)解工作室（站）申請
人民調(diào)解。
（二）一般程序處理的道路交通事故，當事人在收到的道路交通事故責任認定書生效后，可在管轄的交通事故人民調(diào)解工作室（站）申請人民調(diào)解。涉及人員受傷的交通事故須待傷員救治
終結(jié)后申請人民調(diào)解。
（三）經(jīng)公交警部門調(diào)查后，無法認定事故責任的道路交通事故案件，當事人可持公交警部門出具的事故證明，在管轄
內(nèi)的交通事故人民調(diào)解工作室（站）申請人民調(diào)解。
（四）逃逸道路交通事故如涉及第三方民事賠償責任的，當事人收到的事故責任認定書生效后，可在管轄的交通事故人民調(diào)
解工作室（站）申請人民調(diào)解。
五、賠償調(diào)解
（一）簡易程序處理的交通事故損害賠償調(diào)解，交通事故人民調(diào)解工作室（站）自受理之日起10日內(nèi)調(diào)解結(jié)束。
（二）一般程序處理的交通事故損害賠償調(diào)解，交通事故人民調(diào)解工作室（站）自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)束。
（三）疑難、復雜的交通事故損害賠償調(diào)解，交通事故人民調(diào)解工作室（站）在征得辦案單位領導同意后，可邀請辦案民警參加調(diào)解；辦案單位也可視情指派辦案民警主動介入損害賠償調(diào)解。
（四）涉及保險賠付額度較大的交通事故損害賠償案件時，調(diào)解員應提前通知理賠保險機構(gòu)派員以第三人的身份參加。
六、工作制度
（一）交通事故人民調(diào)解工作室（站）受理交通事故損害賠償案件后，可憑《受理案件通知書》和《案卷材料調(diào)閱函》調(diào)閱公交警部門的相關案件材料，需要復印相關材料時辦案單位應予以提供。
（二）交通事故人民調(diào)解工作室（站）日常使用的《受理案件通知書》、《案卷材料調(diào)閱函》、《道路交通事故人民調(diào)解終止告知書》以及《受理調(diào)解案件登記簿》、《交通事故損害賠償調(diào)解協(xié)議書》、《交通事故損害賠償人民調(diào)解申請書》等格式化文書由各縣（市）、區(qū)交通事故人民調(diào)解委員會統(tǒng)一印制。
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