散文：一任解一難

　　為官一任，造福一方。這是對官員的高要求，實際落實起來很難。要“造福一方”，除了官員主觀上要有“為人民服務”的思想外；客觀上要有確定的任期，以便合理規劃和貫徹實施，還需要政策的連續性。“造福一方”，可不是架座橋、修條路那么簡單，得需要時間，有時一任不能完成，必須后任接著實施，甚至幾任才能做好。可實際上，往往出現很多的不確定性。首先，從官員的任期來看。盡管我們對官員的任期有相關法律和章程的規定，但具體實施起來，卻經常不按法律和章程來辦。出于各種原因，中途換帥是常事。由相對的上級指派一人頂替某人，在職務前面加一“代”字，再在之后的某次相關會議上走下通過的過場轉為正式。再加上對政策的連續性缺乏剛性的規定，新官又多不愿吃別人剩下的“饅頭”，一人一條拳路，一官一套規劃。于是，就留下了很多“半拉子”工程，勞民傷財，名為“造福”，實為“造禍”。其次，從官員主觀思路來看。由于任期不定，勢必形成臨時心理。年輕有為志向高遠的，急于升遷，往往是轟轟烈烈的造出一些“形象工程”，做出一些“面子虛績”；年齡受限升遷無望的，又常懷不知哪天就下了的憂思，多是不求有功但求無過、力避事煩只望平順。“形象工程”害民，“只望平順”的又談何造福？至于主觀上不思為民“造福”而只顧為己“造福”的，是不在本文討論之中的。看歷史思古人，就是一些口碑較好的官員，或修一廟宇、或建幾亭臺，再刻幾首贊詩、撰幾篇頌文的.，是否就是真實“造福一方”了？我是持懷疑的態度的。

　　或許是刁頑之思吧，我是不存“為官一任、造福一方”之望，而只求“為官一任、解決一難”之思的。

　　此“難”，當然是長期困擾甚至禍害民生的事。就當前而言，像壞境污染、教育公平、就業困境、食品安全、社會治安、交通擁堵、物價不穩等等。面對這些問題，各級各界，都說要著力解決，可一任一任、一屆一屆，任任屆屆言相似，年年月月問題相同，有的甚至還在不斷惡化，叫老百姓都有些失去了信心。關鍵就是沒有實實在在的任期責任制。

　　當然，這些問題由來也久、存在也廣，要一時三刻全面徹底解決也難，但總得逐漸輕緩、慢慢好轉，及不如也不能讓問題時時如此，甚至不斷加深。否則希望何在、公信何在？

　　不妨這樣設想，某員去某地或某部門為官，必選一某地某部門長期存在百姓普遍反應強烈的問題，作出分期解決的規劃，定出期限必須達到的目標，公開承諾，簽訂責任狀，后再定期檢查評估，憑績獎懲。比如治污，一年達到什么程度，任期達到什么結果；又比如治堵，一年里需采取那些具體措施，任期必出那些成效等。達到期限目標者，可升可調；沒達到期限目標的，就降就換。目標明確，時事明定，責任明晰，獎罰明朗。官員好操作，問題有好轉，百姓有盼頭，事業才發達，社會方和諧。

　　“解難”就是“造福”，“造福”就需“解難”。“造福”空泛，人人能講，“解難”具體，有言就得有行。“為官一任、解決一難”，問題就會越來越少，老百姓得到的福祉就會越來越多。可“解難”、“造福”，就得從具體做起。

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