中國青年報 2002-10-08 謝念
越來越多的地方高校開始打破“省內招生省內就業”的辦學模式，外省生源在增加。然而，地方高等教育多由地方財政支撐，如何在保證校園文化多元性的同時，又能體現當地納稅人的權益，就成了地方高校面臨的一個兩難問題---
四處申訴之后，今年進入貴州商業高等專科學校讀書的非貴州省籍學生，在和校方的爭議中贏得勝利，維護了自身權益。
9月27日，貴州商專正式向貴州省教育廳打出報告，承諾：糾正、清退該校未向本省學生收取，而只是向今年從湖北、廣西、福建等幾個省區招收的學生收取的“教育補償費”，并沖抵其下一年的學費。
在此之前，曾有多位外省學生以發票或收據為憑向記者反映，由于收取“教育補償費”，使得商專省內外學生的學費差異，每學年高的達1300余元，低的也有七八百元。
為此，本學期開學以來，外省學生一直四處申訴，引起了有關部門重視。據外省學生們稱，其立場得到了本省學生的理解和支持。
貴州商專的“妥協”，從表面上看，使此事得到了較為圓滿的解決。然而，由此觸及的深層問題，即地方大學辦學過程中如何既保證校園文化的多元性，又能兼顧省內外學生、學校乃至當地納稅人權益，引起了人們從不同立場和角度的思考。“這是新情況下出現的新問題。我個人以為，我們的做法合情合理，只是暫時還找不到明確的政策和法律依據，而這，正是需要呼吁‘填空’的。”貴州商專一位負責人私下對記者說。
商專校長吳為民解釋，針對省外學生收取“教育補償費”，主要是基于以下兩個原因：其一，貴州商專是地方財政支撐的地方性大專院校，對于本省學生，省財政每人每學年有2600元左右的補貼，而對外省學生沒有，這筆錢學校無力負擔；其二，根據貴州省有關部門1998年出臺的規定，省內專科學校平均每人每學年的收費標準是1600元，比周邊各省大約3000元左右的收費要低得多。
吳算了一筆賬，商專每學年人均教育成本達7000多元，加之所收學費的30％還要用于學生的獎、勤、學、貸等開支，因而即使收取了“教育補償費”，省外學生所繳費用也只占其教育成本的35％左右。“收費標準定得那么低，不富裕的財政一時又難以給予更大支持，經濟落后地區的學校怎么辦？”
記者在采訪中了解到，在貴州，外省生該怎么收費確為“新情況下出現的新問題”。與貴州商專一樣，貴州省現有高等院校皆是地方性大學，恢復高考后的近20年時間里，受計劃體制的約束，基本上是關門辦學、省內招生省內就業，堪稱我國高等教育的一座特殊“孤島”。直到上世紀90年代末，隨著體制松動，外省學生方才陸續進入貴州高校課堂。
盡管至今仍有“外省生占用了貴州有限的高等教育資源”的說法，但此間教育界“主流民意”認為，貴州的落后，很大程度上源自文化的封閉，而“孤島效應”又關閉了高校這扇不同地區文化交流的重要窗口，客觀上強化了地域文化的封閉性。而文化背景各異、生源質量較高的外省學生的進入，對活躍貴州校園文化、改善學風及提高辦學質量，乃至對地方社會、經濟及文化的發展，意義都不可低估。
吳為民說：“招收外省生猶如一把‘雙刃劍’。如果短視一點，圖省事，我們完全可以不招，但這無疑不利于學校上檔次。”
他指出，貴州1998年出臺的高校收費標準，是依據本省在全國偏低的社會經濟發展指數確定的，顯然并未考慮到此后一些社會經濟相對較發達省份的學生入學的因素，而等到外省生大量進入后，國家又凍結了高校收費的上浮，令貴州的高校處于尷尬境地。
不僅吳，許多貴州高校教師均建議，應該通過政策的制定，一方面強化國家對高校收費的宏觀調控職能，另一方面給予高校更大的收費自主權，允許收費標準根據不同地區的不同社會經濟發展水平有所浮動，讓學校把能收的錢收起來，從而加強向貧困生的“轉移支付能力”以及學校的自我發展能力。
一位教師表示，按理，現在學生與學校間是雙向選擇，對自己不滿意的學校，學生可以不選擇。商專在“入學通知書”中即告知了收取外省生“教育補償費”的事項，其到學校報到已經說明接受了這一“約定”。事實上，即便加收了“教育補償費”，外省生的學費仍比其所在地區高校收費要低，這是其樂于到貴州讀書的動因之一。
記者檢索到的有關資料顯示，在美國、加拿大等國，其州立、吃州“財政飯”的地方大學，一般都在規定國際生、州外生必須達到一定比例的同時，對本州學生有相應的優惠政策，既保證校園文化的多元性，又體現當地納稅人的權益。
此間一位教育學者認為，地方大學省內外學生的收費差異問題，急需有關部門超越個案，制訂一個明確的標準，兼顧到地方、學校和學生各方面的利益。
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