中國(guó)青年報(bào) 2001-03-23 張燦燦
在今年的兩會(huì)上，程立新等36名人大代表呼吁，盡快制訂《未成年學(xué)生在校傷害事故責(zé)任賠償法》。
2000年9月7日，北京一中一初三學(xué)生因患有腦膜炎，上完廁所后突然暈倒，經(jīng)搶救無(wú)效，猝死校園。家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在校讀書(shū)，學(xué)校理應(yīng)對(duì)他的安全負(fù)責(zé)，因而提出索賠。而學(xué)校認(rèn)為這是一起意外事故，學(xué)校沒(méi)有責(zé)任，后經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商，學(xué)校付給家長(zhǎng)3萬(wàn)元作為道義上的幫助。
2000年1月10日，鄭州市南陽(yáng)路二小例行升旗，2名學(xué)生在樓梯拐彎處失足摔倒，后面的10名學(xué)生壓在摔倒的這2名學(xué)生身上，造成12名小學(xué)生受傷。家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在校出了事，學(xué)校應(yīng)該負(fù)責(zé)。12名小學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)高達(dá)10萬(wàn)元，而學(xué)校拿出了賬上所有的錢(qián)和教師們的醫(yī)療費(fèi)才勉強(qiáng)湊足5萬(wàn)元。
據(jù)國(guó)家教育部官員介紹，全國(guó)中小學(xué)生每年因意外傷害受傷和死亡的有14000多人，出事學(xué)生所在學(xué)校大多掏了一筆“糊涂賬”。北京市一中校長(zhǎng)王晉堂認(rèn)為長(zhǎng)此以往學(xué)校將不堪重負(fù)。
明確學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，處理在校中小學(xué)生受傷害事故時(shí)，才能夠界定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種性質(zhì)的責(zé)任，然而我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)此尚無(wú)明確規(guī)定。北京市教科院基礎(chǔ)教育研究所馬莉副研究員介紹，針對(duì)學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，目前主要有三種觀點(diǎn)：監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)關(guān)系；委托監(jiān)護(hù)關(guān)系；教育管理關(guān)系。
她認(rèn)為，如果按監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)關(guān)系論，學(xué)校就得承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)學(xué)校有失公平；學(xué)校接收學(xué)生是《教育法》的要求，因而家長(zhǎng)委托學(xué)校監(jiān)護(hù)這一說(shuō)法站不住腳。她透露，雖然有些省市制訂了《未成年人保護(hù)條例》，但在責(zé)任界定上仍然比較模糊。
近年來(lái)，為校園傷害的責(zé)任認(rèn)定制訂法律的呼聲越來(lái)越高，但至今未能推出一部全國(guó)性的法律。教育法學(xué)博士申素平說(shuō)，在校園傷害事故中，目前法院判定責(zé)任歸屬主要依據(jù)《民法通則》和最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，無(wú)民事行為能力人受到傷害或傷害他人，單位有過(guò)錯(cuò)的，可責(zé)令單位給予適當(dāng)賠償。但是焦點(diǎn)就在如何判斷學(xué)校有無(wú)責(zé)任？由于判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致一些法院判斷時(shí)跟著感覺(jué)走。
據(jù)悉，教育部法規(guī)司已擬訂了學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例草稿，有望在今年上半年出臺(tái)，作為處理類(lèi)似問(wèn)題的一個(gè)較為權(quán)威的參考，總算讓困惑的學(xué)校和家長(zhǎng)看到了一線(xiàn)希望。
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