針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅的研究論文

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　　針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅的研究論文 篇1

　　1.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅變革歷程

　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)增值稅稅制共有兩次重大變革，一次是1994年稅制改革，一次是2009年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，1994年前，電力行業(yè)征收的是產(chǎn)品稅，發(fā)電環(huán)節(jié)按0.01元/kw.h計(jì)征，而供電環(huán)節(jié)則按銷售收入的10%計(jì)征。1994年后，風(fēng)電行業(yè)按17%的稅率征收增值稅，這大大增加了風(fēng)電行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為此，在2001年原中國(guó)計(jì)委的文件中，首次將風(fēng)電列入資源綜合利用稅收優(yōu)惠名錄，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)享受增值稅減半的優(yōu)惠政策。2004年7月1日起，東北三省的裝備制造業(yè)等八個(gè)行業(yè)作為增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；2007年7月1日，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到中部六省26個(gè)城市的電力行業(yè)、采掘業(yè)等八大行業(yè)；2008年7月1日，將內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五個(gè)盟市和四川地震受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)納入轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍；2009年1月1日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的增值稅新政策，自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣�，F(xiàn)行增值稅征稅范圍中的固定資產(chǎn)主要是機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具。因此，轉(zhuǎn)型改革后允許抵扣的固定資產(chǎn)仍然是上述范圍。房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。

　　2.增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響效應(yīng)

　　（一）增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

　�。�1）增值稅轉(zhuǎn)型能有效降低實(shí)際稅負(fù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成很高，即在風(fēng)電的建設(shè)中投資總量大，固定資產(chǎn)占總投資額的比例高，其中風(fēng)電機(jī)組設(shè)備一項(xiàng)就能占到總投資額的70%左右。按照增值稅改制前的生產(chǎn)型增值稅，由于固定資產(chǎn)中的已征稅款不允許抵扣，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額少，因此風(fēng)電的增值稅實(shí)際稅負(fù)要明顯高于一般行業(yè)，在實(shí)行消費(fèi)型增值稅后，風(fēng)電的實(shí)際稅負(fù)水平開始下降，風(fēng)電企業(yè)的成本將得到有效控制[2]。

　�。�2）增值稅轉(zhuǎn)型可有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在能源市場(chǎng)上，風(fēng)電作為新能源與常規(guī)化石能源的煤電相比存在著電網(wǎng)接入、技術(shù)支撐體系和資源評(píng)價(jià)等諸多的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，生產(chǎn)成本過(guò)高導(dǎo)致的電價(jià)水平居高不下無(wú)疑是最為主要的因素。根據(jù)增值稅改革方案，礦產(chǎn)品增值稅稅率將從13%恢復(fù)到17%，但風(fēng)電項(xiàng)目增值稅按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》則實(shí)施減半征收的政策即17%減少到8.5%，同時(shí)，在增值稅轉(zhuǎn)型前，煤電項(xiàng)目已經(jīng)有進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，風(fēng)電項(xiàng)目幾乎無(wú)進(jìn)項(xiàng)可抵扣，因此風(fēng)電項(xiàng)目稅負(fù)遠(yuǎn)高于煤電[3]；增值稅轉(zhuǎn)型后，作為資本有機(jī)構(gòu)成更高的風(fēng)電行業(yè)，在固定資產(chǎn)抵扣這一項(xiàng)上獲益更大，兩者之間的稅負(fù)差距將大為縮小，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在能源市場(chǎng)的弱競(jìng)爭(zhēng)性將得到有效改善。

　�。ǘ�）不利影響

　�。�1）增值稅轉(zhuǎn)型后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅負(fù)仍高于其他行業(yè)由于行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和投資結(jié)構(gòu)的不同，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)各行業(yè)的稅負(fù)影響并不相同，雖然增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身起著降低稅負(fù)的作用，但由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型前稅負(fù)已經(jīng)較高同時(shí)轉(zhuǎn)型后對(duì)風(fēng)電降低稅負(fù)的作用力度有限，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體稅負(fù)水平仍然高于大部分其他行業(yè)并遠(yuǎn)高于各行業(yè)的平均增值稅水平[4]。

　　（2）政策利好存在著抵消效應(yīng)按照2001年原中國(guó)計(jì)委的政策文件，風(fēng)電被列入資源綜合利用稅收優(yōu)惠名錄，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)享受增值稅減半征收的優(yōu)惠政策。增值稅轉(zhuǎn)型后，由于風(fēng)機(jī)等設(shè)備投資在風(fēng)電總投資中占據(jù)著較高比例，在風(fēng)電投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的.初期，增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣政策使得風(fēng)電企業(yè)增值稅應(yīng)繳額幾乎為零，企業(yè)本該享受的減半征收的增值稅優(yōu)惠政策無(wú)從體現(xiàn)。

　�。�3）地方政府利益受到一定影響從宏觀角度而言，增值稅轉(zhuǎn)型通過(guò)降低風(fēng)電行業(yè)的稅賦對(duì)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是，增值稅轉(zhuǎn)型也同時(shí)帶來(lái)了較大的利益調(diào)整，在消費(fèi)型增值稅稅制下，由于允許抵扣新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，風(fēng)電場(chǎng)上繳稅額大幅度降低，地方從風(fēng)能資源開發(fā)中所獲收益大大減少，這很大程度上影響了地方政府對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的積極性。

　　（4）加速了地方保護(hù)主義政策的出臺(tái)在增值稅轉(zhuǎn)型后，地方政府為了彌補(bǔ)利益上的流失，在實(shí)際的政策執(zhí)行中出現(xiàn)了眾多的地方保護(hù)主義亂象，包括要求風(fēng)電企業(yè)購(gòu)買當(dāng)?shù)卦O(shè)備；要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S；借各類名義提高或征收新的稅費(fèi)；收取風(fēng)電建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金等。這些都直接導(dǎo)致了風(fēng)電開發(fā)成本的增加。地方保護(hù)主義的出臺(tái)對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展極為不利。

　　3.政策建議

　�。ㄒ唬┘哟箫L(fēng)電的增值稅政策優(yōu)惠力度

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前建設(shè)投資成本高，建成后經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，因此在投產(chǎn)以后增值稅進(jìn)項(xiàng)成本抵扣方面較少，即使按照增值稅率17%減半征收，風(fēng)電成本仍高于常規(guī)的煤電成本，這與國(guó)家對(duì)風(fēng)電的鼓勵(lì)發(fā)展導(dǎo)向相違背。建議對(duì)風(fēng)電企業(yè)采取運(yùn)營(yíng)的最初幾年不征增值稅、或是按照更低的百分比如25%比例征收、或是將風(fēng)電企業(yè)調(diào)整至小規(guī)模納稅人稅率水平等增值稅減免的稅收優(yōu)惠措施[5]。

　�。ǘ�）適時(shí)開征風(fēng)能資源使用稅

　　我國(guó)目前開征的資源稅稅目包括原油、天然氣、煤炭等常規(guī)化石能源，但是作為一種能源資源，風(fēng)能資源特別是陸上風(fēng)能資源較為有限，為了體現(xiàn)資源的稀缺性特征，可以對(duì)風(fēng)能資源開征資源使用稅[6]，同時(shí)，為了與國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)清潔新能源的能源發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致，可以對(duì)傳統(tǒng)化石能源征收環(huán)境補(bǔ)償稅以提高風(fēng)能開發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在風(fēng)能資源使用稅的征稅上可以采用原油、天然氣方式相同的從價(jià)計(jì)征方式，在稅率制定上應(yīng)充分考慮增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)地方政府稅收的減收影響以及相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的比較優(yōu)勢(shì)；在開征風(fēng)能資源使用稅的同時(shí)，由于風(fēng)電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本隨著稅收的開征而增加，可以考慮上調(diào)風(fēng)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)以保證產(chǎn)業(yè)能夠充分享受增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的成本下降的發(fā)展機(jī)遇。

　�。ㄈ�）增加中央政府的稅收轉(zhuǎn)移支付

　　除沿海地區(qū)風(fēng)能資源外，我國(guó)陸上風(fēng)能資源主要集中在內(nèi)蒙古、青海、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，增值稅轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)造成的稅收收入銳減對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不能承受之重，因此，在風(fēng)能資源使用稅短期內(nèi)不能開征的前提下，建議政府將征收的國(guó)家財(cái)政風(fēng)電增值稅收入按照地方政府的稅收減收情況部分或全部返還給地方財(cái)政[7]，用以彌補(bǔ)地方政府在風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)初期的增值稅損失，從而重獲地方政府對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持。

　　針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅的研究論文 篇2

　　所為增值稅，就是國(guó)家針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)的增值營(yíng)業(yè)額所征收的一種流轉(zhuǎn)稅。伴隨著改革開放以來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，國(guó)家宏觀調(diào)控的力度更是史無(wú)前例的加大，企業(yè)的生產(chǎn)型增值稅的本身所存在的漏洞也逐漸的浮出水面，但是生產(chǎn)型增值稅的征收對(duì)于增加政府的財(cái)政收入有著十分重要的直觀顯示的意義。生產(chǎn)型增值稅不斷地影響著企業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，而且，從某種程度上也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力被大大的削弱。企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)收到了嚴(yán)重的威脅。

　　一、增值稅改革的前提及本文的研究方向

　　企業(yè)的生產(chǎn)型增值稅隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)是漏洞百出了，嚴(yán)重制約著企業(yè)健康良性的發(fā)展，削弱了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。甚至是在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，制約著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，相關(guān)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)部門出臺(tái)了相應(yīng)的政策，將增值稅進(jìn)行合理的改革，使其適應(yīng)整個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并能對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)可靠的保障。但是，任何事情都是一把雙刃劍，增值稅的改革也不例外，增值稅的改革同樣會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及企業(yè)的發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)政府新出臺(tái)的增值稅的實(shí)施方案，在企購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)的固定資產(chǎn)的成本將不再包括增值稅那一部分，購(gòu)買固定資產(chǎn)所支付的增值稅在新的實(shí)施方案中將用來(lái)抵扣企業(yè)在當(dāng)期產(chǎn)品銷售過(guò)程中所產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額。與企業(yè)成本計(jì)算和銷售計(jì)算相關(guān)的業(yè)務(wù)部門就是企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，因此，增值稅的改革無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)產(chǎn)生影響。

　　二、增值稅改革的意義以及必然趨勢(shì)

　　1.增值稅改革的意義。所謂的增值稅改革，就是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增的增值額進(jìn)行征稅。在正常情況下，進(jìn)出企業(yè)的原材料以及成品以及企業(yè)所雇傭的生產(chǎn)力進(jìn)行征收增值稅的情況下，根據(jù)企業(yè)從外邊所購(gòu)買的固定資產(chǎn)的所包含的稅金的扣除方式的不同，增值稅可以有三種不同形式的類型，生產(chǎn)型、收入型以及消費(fèi)性。當(dāng)前，在整個(gè)全球范圍內(nèi)，已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家實(shí)行征收增值稅的業(yè)務(wù)，大部分的國(guó)家所征收的都是消費(fèi)型增值稅。在我國(guó)，征收增值誰(shuí)的企業(yè)也涵蓋了很多的方面，無(wú)論是在進(jìn)出口貿(mào)易中，還是在生產(chǎn)加工制造環(huán)節(jié)中，無(wú)論是在廠家進(jìn)行產(chǎn)品的銷售還是維修中，都可以看到征收增值稅的身影。在上世紀(jì)九十年代我國(guó)稅收改革以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行征收的就是生產(chǎn)型增值稅。

　　2.增值稅改革的巨大現(xiàn)實(shí)意義。計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得當(dāng)前的大部分企業(yè)都走向的信息產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代，社會(huì)中的角色分工也不再是模糊一片了，而是越來(lái)越詳細(xì)，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量也走向了高科技的時(shí)代。實(shí)行增值稅改革之后，我國(guó)一些資金與技術(shù)密集化的生產(chǎn)企業(yè)，石油礦產(chǎn)以及大型機(jī)械設(shè)備的制造行業(yè)，專業(yè)化的生產(chǎn)企業(yè)等，將直接的從中獲取一定的收益，更能使這樣類型的企業(yè)能夠更好更快地發(fā)展。在另外一方面，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，由于生產(chǎn)設(shè)備的價(jià)值在整個(gè)生產(chǎn)成本中的比例較低，所以，這樣的企業(yè)并不能從增值稅的改革中得到實(shí)惠，換一個(gè)角度考慮，這樣的企業(yè)為了能更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，也會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上進(jìn)行調(diào)整，所以說(shuō)，在某種程度上來(lái)講，增值稅的改革雖然不能給勞動(dòng)性產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利益，但是也會(huì)給勞動(dòng)性型產(chǎn)業(yè)的改革提供可靠的動(dòng)力。

　　三、增值稅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

　　1.增值稅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)中的重要的一項(xiàng)，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表表示企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況的主要會(huì)計(jì)報(bào)表，企業(yè)股東資產(chǎn)的變動(dòng)對(duì)企業(yè)總資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生一定程度的影響，并且能夠引起企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)一些相關(guān)項(xiàng)目的變動(dòng)。增值稅的改革降低了企業(yè)固定資產(chǎn)的原值，在企業(yè)向外界購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，所產(chǎn)生的增值稅已經(jīng)不再計(jì)算入企業(yè)的生產(chǎn)成本中，而是用來(lái)抵消企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí)所產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額。增值稅的改革在某種程度上也降低了企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用，因?yàn)樵鲋刀惛母锖�，企業(yè)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)固定成本是所產(chǎn)生的增值稅已經(jīng)不再計(jì)入整個(gè)生產(chǎn)成本中了，所以，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的原值減少，這也使得固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用減少。增值稅的`改革也是的企業(yè)應(yīng)該交付的稅額減少了，在進(jìn)行增值稅改革之后，固定資產(chǎn)的增值稅將用于抵消企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的銷項(xiàng)稅額，這樣不僅減少了企業(yè)應(yīng)該繳納的增值稅，而且，也減少了以增值稅為計(jì)稅依據(jù)的其他各種稅收。

　　2.增值稅的改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)和評(píng)價(jià)的相對(duì)指標(biāo)。通常情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括有償還債務(wù)能力指標(biāo)，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)，企業(yè)的發(fā)展能力指標(biāo)等等。增值稅的改革對(duì)企業(yè)的償還債務(wù)能力的指標(biāo)的影響主要考慮的還是資產(chǎn)的負(fù)債率指標(biāo)，在進(jìn)行增值稅改革之后，由于企業(yè)向外部購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候的增值稅已經(jīng)產(chǎn)生了抵消，這種情況導(dǎo)致了企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部?jī)r(jià)值的構(gòu)成發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值量也有所降低。也就是說(shuō)，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于不再產(chǎn)生增值稅了，而造成企業(yè)的固定資產(chǎn)的成本降低，這種情況使得企業(yè)固定資產(chǎn)的投資產(chǎn)生正效應(yīng)。增值稅的改革對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)產(chǎn)生的影響，增值稅的減少，使得企業(yè)的賦稅減少，最終實(shí)現(xiàn)收益增加，在進(jìn)行貸款經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，企業(yè)拖欠債務(wù)的情況已經(jīng)從根本上降低了，從而大大提高了企業(yè)資金的利用效率以及企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度。

　　3.增值稅改革對(duì)企業(yè)利潤(rùn)報(bào)表的影響。企業(yè)的利潤(rùn)報(bào)表主要提供的就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的信息，是反映企業(yè)在一定的會(huì)計(jì)計(jì)算周期中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的報(bào)表。增值稅的改革使企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)有所提高，推行了新的增值稅的繳納方案之后，企業(yè)進(jìn)行成產(chǎn)生產(chǎn)制造所需要的營(yíng)運(yùn)成本以及費(fèi)用都有所降低，針對(duì)企業(yè)擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模以及提高生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量都將產(chǎn)生積極的影響。增值稅也降低了企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，在企業(yè)向外部購(gòu)進(jìn)固定生產(chǎn)成本的時(shí)候，增值稅不再計(jì)入生產(chǎn)成本中，因此新的增值稅征收辦法施行后，將很大程度的降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

　　4.增值稅改革對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。增值稅的改革實(shí)行之后，根據(jù)稅法的相關(guān)政策以及增值稅繳納的相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)支出是繳納的稅收是不能夠進(jìn)行相互抵消的，這項(xiàng)稅收應(yīng)該規(guī)劃到增值稅應(yīng)該繳納的范圍之內(nèi)。企業(yè)的建筑施工項(xiàng)目中，所花費(fèi)的人工費(fèi)用大約會(huì)占有整個(gè)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的30%。由于隨著時(shí)代的發(fā)展以及變遷，我國(guó)人民在就業(yè)方面也發(fā)生了翻天覆地的變化，使得在企業(yè)雇傭人員的時(shí)候所花費(fèi)的人工費(fèi)用也是在不斷地增加。

　　5.增值稅改革對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的影響。增值稅這項(xiàng)政策也會(huì)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響，在企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅之前，企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅一般由單位進(jìn)行代扣或者代繳，這樣，營(yíng)業(yè)稅就不會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流。不過(guò)，在進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，企業(yè)相關(guān)的增值稅則必須由企業(yè)自行按照當(dāng)期施工之后的鹽工計(jì)價(jià)的收入計(jì)提銷項(xiàng)稅，并且扣除當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后進(jìn)行繳納。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　本篇文章主要從增值稅改革的現(xiàn)實(shí)意義以及背景出發(fā)，探討了增值稅改革的內(nèi)容以及影響范圍。從更深一步的層次上探討了增值稅改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響，主要是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面的影響，通過(guò)總結(jié)研究，進(jìn)一步說(shuō)明增值稅改革的重大現(xiàn)實(shí)意義，增值稅的改革節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的利潤(rùn)水平等。

　　針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅的研究論文 篇3

　　摘要：在能源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、傳統(tǒng)能源日漸枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下,大力發(fā)展風(fēng)電可再生清潔能源具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。在我國(guó)出臺(tái)了大量支持風(fēng)電發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策之后,風(fēng)力發(fā)電取得長(zhǎng)足進(jìn)展,有力地促進(jìn)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的優(yōu)化。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；企業(yè)稅收；籌劃研究；有效對(duì)策

　　一、引言

　　稅務(wù)籌劃是企業(yè)主動(dòng)、認(rèn)真研究稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上,在遵循稅收法規(guī)的前提下,通過(guò)充分享受稅收優(yōu)惠、合理安排涉稅事項(xiàng),達(dá)到有效降低納稅成本的目的、為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。風(fēng)力發(fā)電企業(yè)有著較大的稅務(wù)籌劃空間。風(fēng)力發(fā)電企業(yè)合理、合法、超前的稅務(wù)籌劃,有利于降低納稅成本,有利于企業(yè)的規(guī)范化科學(xué)化的稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以本文主要是研究風(fēng)電企業(yè)稅收籌劃的意義及現(xiàn)狀，從而提出相關(guān)的改善對(duì)策。

　　二、稅收籌劃的意義

　　納稅籌劃是指納稅人為達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)的目的，在稅法所允許的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)、組織、交易等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排的過(guò)程。對(duì)于風(fēng)電企業(yè)來(lái)講，稅收籌劃的具體意義：

　　一是減輕稅收負(fù)擔(dān)。通過(guò)納稅籌劃使企業(yè)達(dá)到絕對(duì)減少稅額負(fù)擔(dān)、相對(duì)減少稅收比例、延緩納稅時(shí)間。從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

　　二是規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)納稅籌劃是在稅法所允許的范圍進(jìn)行，這樣就有效地規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是有利提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。納稅籌劃過(guò)程，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行事先科學(xué)安排，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

　　三、風(fēng)電企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬╋L(fēng)電企業(yè)中,國(guó)企的占比較大，因此領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的重視程度相對(duì)較低

　　首先，在我國(guó)對(duì)于風(fēng)電企業(yè)上的稅收規(guī)則有很多的優(yōu)惠政策，但是因?yàn)檫@些風(fēng)電企業(yè)中大部分是國(guó)有企業(yè)，相關(guān)的工作人員并不是特別了解稅收籌劃中的優(yōu)惠政策巧妙利用，所以就無(wú)法合理的利用政策來(lái)減免稅款。其次是我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策具有一定的時(shí)間限制，國(guó)家會(huì)在特定的時(shí)間以及特定的行業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策的出臺(tái)，所以需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及管理加強(qiáng)重視。另外，稅收優(yōu)惠政策具有一定的時(shí)間限制，國(guó)家會(huì)在特定的時(shí)間以及特定的行業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策的出臺(tái)，所以需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員高度的關(guān)注稅收政策，合理的使用來(lái)幫助企業(yè)降低成本，減輕稅收負(fù)擔(dān)，但是很多風(fēng)電企業(yè)中，稅收工作相關(guān)的人員不重視，就會(huì)錯(cuò)過(guò)國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策的時(shí)間短，也就無(wú)法幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）稅收籌劃不僅僅是財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是密不可分的

　　在很多風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部，稅務(wù)籌劃工作會(huì)被安排給合作的事務(wù)所，而且他們本身就認(rèn)為稅務(wù)籌劃僅僅是會(huì)計(jì)人員的工作而已，與企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不相干，但實(shí)際情況卻是相反，事務(wù)所的人雖然對(duì)于稅務(wù)籌劃工作非常專業(yè)，但是他們不清楚企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，所以他們的建議是較為片面的，而且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部，因?yàn)榫唧w的賬務(wù)處理意見經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不同，納稅的情況也會(huì)出現(xiàn)很大的差距。

　　（三）企業(yè)的稅收籌劃與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入相沖，弊大于利

　　當(dāng)?shù)氐暮芏囡L(fēng)電企業(yè)在稅收籌劃工作進(jìn)行的過(guò)程中會(huì)受到當(dāng)?shù)卣�府的�?cái)政方面的影響,工作無(wú)法順利地進(jìn)行展開,也就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法更好的節(jié)約稅收成本。因?yàn)轱L(fēng)電企業(yè)所處的環(huán)境地域是較為落后的,稅源非常有限,所以發(fā)電企業(yè)的稅收籌劃工作是需要稅務(wù)局進(jìn)行指標(biāo)安排，而前提就是能夠保證稅務(wù)局完成任務(wù)的情況，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不利的，既增加了發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，另外也導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)的稅金及附加有了一定的提高，增加了發(fā)點(diǎn)企業(yè)當(dāng)期的支出。

　　四、改善風(fēng)電企業(yè)稅收籌劃工作的有效對(duì)策

　　在風(fēng)力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)行稅務(wù)籌劃的范圍很廣，涉稅事項(xiàng)籌劃主要包括增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等稅項(xiàng)的籌劃。而飛涉稅事項(xiàng)籌劃主要包括主體法律形式的選擇、投資方式的選擇以及投資地點(diǎn)的選擇

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，因地制宜，選擇最合理的稅務(wù)籌劃方式

　　風(fēng)電企業(yè)所處的環(huán)境不一樣，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅收籌劃模式和方法也是不一樣的，面對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)以及稅收方面的相關(guān)情況，因地制宜,從而來(lái)制定出符合企業(yè)自身發(fā)展的方案。每家企業(yè)的`管理模式都是不一樣的,所以稅務(wù)籌劃工作也需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)給到合理的建議，要對(duì)待問(wèn)題做全面獨(dú)特的分析。

　　（二）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范化日常財(cái)務(wù)工作的模式及流程

　　風(fēng)險(xiǎn)和收益是成正比的，在很多情況下，為了追求企業(yè)的最終效益最大化，需要風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，要樹立一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡可能的去優(yōu)化所選的結(jié)果，保證在稅負(fù)較小的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的效益最大化。其次就是發(fā)電企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)管理，保證財(cái)務(wù)人員都有依法納稅的意識(shí)以及觀念，結(jié)合當(dāng)前的三免三減半政策，再根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)去應(yīng)對(duì)靈活多變的稅收政策，充分的考慮稅收籌劃方案的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合各方面過(guò)后再定奪。

　�。ㄈ�）為保證風(fēng)電企業(yè)效益最大化，建立稅務(wù)部，合理的進(jìn)行稅務(wù)籌劃

　　在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部建立稅務(wù)部是相當(dāng)有必要的,稅收籌劃工作的意義就在于幫助企業(yè)減少稅收支出,更好的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,所以在內(nèi)部完善控制機(jī)制，建立稅務(wù)部,依靠專業(yè)的財(cái)務(wù)人員結(jié)合企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做最為合理的稅收籌劃方案決策，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述,稅收籌劃是一個(gè)相對(duì)要求較高的工作,首先需要得到企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)以及管理者的重視,其次是結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)不斷變化的稅收政策，幫助企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更少的進(jìn)行稅務(wù)方面的支出，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增值稅的研究論文 篇4

　　一、xxx風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基本概況

　　風(fēng)能是一種可再生清潔能源，開發(fā)技術(shù)比較成熟，商業(yè)化發(fā)展前景良好。xx旗風(fēng)能資源十分豐富，且具有分布廣泛、穩(wěn)定性高、持續(xù)性好的風(fēng)能品位，開發(fā)風(fēng)電的自然條件也是最好的，是xx市優(yōu)質(zhì)風(fēng)能富集區(qū)。

　　近年來(lái)，神x集團(tuán)、大x集團(tuán)、xx電力投資、xx能源等大批實(shí)力雄厚的央企來(lái)我旗投資，開發(fā)寶貴的風(fēng)能資源。截止20xx年x月底，我旗已有x戶風(fēng)電企業(yè)，其中：x戶企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，x戶企業(yè)處于項(xiàng)目審批階段，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資x億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，總裝機(jī)容量x萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量x億度。風(fēng)電行業(yè)稅收連續(xù)三年快速增長(zhǎng)，是xx局的第二大支柱稅源。

　　二、制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

　　1.各級(jí)政府對(duì)風(fēng)電企業(yè)的政策扶持力度不夠，準(zhǔn)入門檻較高。 一是風(fēng)電企業(yè)的電力生產(chǎn)缺乏國(guó)家優(yōu)惠信貸政策支持。二是國(guó)家對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度不大。三是風(fēng)電行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、審批時(shí)間長(zhǎng)。目前，在我旗境內(nèi)投資風(fēng)電場(chǎng)全部是央企和地方大型國(guó)有企業(yè)，實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)外投資者則受到政策的限制，難以取得發(fā)改委的批文，幾乎不能進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。四是可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不能及時(shí)足額撥付。

　　2.電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)難以滿足風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來(lái)我旗風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但電網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)與風(fēng)電發(fā)展速度不匹配，電網(wǎng)系統(tǒng)接納能力有限，不能及時(shí)并入電網(wǎng)銷售，造成風(fēng)電資源的浪費(fèi)，限電現(xiàn)象嚴(yán)重影響風(fēng)電企業(yè)發(fā)展。201x，我旗風(fēng)電場(chǎng)正常年發(fā)電等效可利用時(shí)間為2600—2800小時(shí)，實(shí)際發(fā)電可利用時(shí)間為2000—2500小時(shí)，限電影響企業(yè)發(fā)電量年平均約為20%，風(fēng)電企業(yè)受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。目前電力輸出問(wèn)題已成為制約風(fēng)電企業(yè)發(fā)展的瓶頸，是風(fēng)電企業(yè)自身無(wú)力解決的最大問(wèn)題。

　　3.風(fēng)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高昂。

　　風(fēng)電行業(yè)具有固定資產(chǎn)投入較大、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益較慢等特點(diǎn)。我旗的x家風(fēng)電普遍存在以下問(wèn)題：

　　一是風(fēng)電企業(yè)的前期建設(shè)階段固定資產(chǎn)投入較大，后期固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用大、比例高，火電成本中折舊費(fèi)用比重為20—22%，而風(fēng)電成本中折舊費(fèi)用比重卻高達(dá)70%以上，且設(shè)備保養(yǎng)維修費(fèi)用居高不下。

　　二是風(fēng)電企業(yè)發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)偏高。與國(guó)外平均水平相比，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)是比較高的。風(fēng)力發(fā)電受季節(jié)影響較大，風(fēng)電容量系數(shù)低、發(fā)電量小。在相同容量條件下，風(fēng)電年發(fā)電量?jī)H相當(dāng)于火電的二分之一，風(fēng)電企業(yè)的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電成本。我旗的x家風(fēng)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)0.51元/千瓦時(shí)，其中：xx風(fēng)電公司上網(wǎng)電價(jià)0.53元/千瓦時(shí)，xxx風(fēng)力發(fā)電公司上網(wǎng)電價(jià)0.488元/千瓦時(shí)，風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電上網(wǎng)電價(jià)。

　　三是資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。風(fēng)電屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，但目前大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)的融資模式仍然以銀行常規(guī)商業(yè)信貸為主,執(zhí)行一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資貸款利率，貸款周期期較短，一般為6—10年，風(fēng)電成本回收周期長(zhǎng),屬長(zhǎng)線投資產(chǎn)業(yè), 前期建設(shè)階段企業(yè)所負(fù)擔(dān)的利息較高，投產(chǎn)后造成風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。此外，風(fēng)電每千瓦的投資為8000元左右，高出火電2－3倍，金融機(jī)構(gòu)要求必須有第三方連帶責(zé)任擔(dān)保，使風(fēng)電企業(yè)融資更加困難，嚴(yán)重影響了風(fēng)電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，未掌握風(fēng)電設(shè)備的核心技術(shù)。 我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，風(fēng)電機(jī)組核心部件研發(fā)一直沒(méi)有取得突破進(jìn)展。雖然我國(guó)大型風(fēng)電設(shè)備已擺脫了全部進(jìn)口，但風(fēng)電設(shè)備的核心技術(shù)仍然受制于人，價(jià)位高昂的核心部件依賴進(jìn)口也是造成風(fēng)電成本較高的原因之一。此外，我們也缺乏高素質(zhì)的風(fēng)電技術(shù)人才和管理人才，許多風(fēng)電場(chǎng)每年需花巨資聘請(qǐng)外籍技術(shù)人員對(duì)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。

　　5.風(fēng)電企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策難度較大。

　　一是增值稅優(yōu)惠政策不明顯。根據(jù)財(cái)稅【2008】156號(hào)文件規(guī)定，目前大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，即通常所說(shuō)的增值稅兩免三減半或三免三減半，但是風(fēng)電企業(yè)沒(méi)有燃料等增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電成本80％－90％是由固定資產(chǎn)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成，增值稅幾乎沒(méi)有可抵扣的內(nèi)容。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，火電的實(shí)際稅負(fù)率是8.6%，風(fēng)電的實(shí)際稅負(fù)在8.5%，風(fēng)電與火電稅負(fù)不分高下，沒(méi)有體現(xiàn)可再生資源利用應(yīng)有的政策激勵(lì)。

　　二是所得稅減免政策不適宜風(fēng)電發(fā)展。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅【2001】202號(hào)文件）和《國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)西部大開發(fā)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】47號(hào)文件）的規(guī)定，2008年1月1日以前開工立項(xiàng)的享受兩免三減半，即自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年按15%的西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率減半征收�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第27條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第87條規(guī)定，2008年1月1日以后開工立項(xiàng)的享受三免三減半，即自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　國(guó)家對(duì)西部地區(qū)新建的電力企業(yè)在2010年前給予兩免三減半及15％稅率的優(yōu)惠政策，由于風(fēng)電企業(yè)投資巨大，融資額度高，折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用幾乎占風(fēng)電經(jīng)營(yíng)成本的85%，導(dǎo)致企業(yè)前期負(fù)擔(dān)過(guò)大，基本難以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。而這段時(shí)間企業(yè)正處于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的前期減免階段，減免額度過(guò)低，導(dǎo)致部分企業(yè)很難真正享受到優(yōu)惠政策。

　　三是風(fēng)電企業(yè)增值稅即征即退政策執(zhí)行難度大。目前，我旗的風(fēng)電企業(yè)能夠每月按時(shí)全額繳納增值稅，但是現(xiàn)行的即征即退政策對(duì)何時(shí)返還風(fēng)電企業(yè)50%的`增值稅款沒(méi)有明確的時(shí)間限制，且企業(yè)在辦理即征即退業(yè)務(wù)時(shí)需要向財(cái)政局、國(guó)稅局等多個(gè)部門遞交申請(qǐng)，退稅周期較長(zhǎng)，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

　　6.稅收管轄權(quán)缺失，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能難以實(shí)現(xiàn)。目前，我旗成立的風(fēng)電企業(yè)大多屬于國(guó)家大型電力企業(yè)，這些企業(yè)的工商注冊(cè)地點(diǎn)大多在外地，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行稅務(wù)登記，其財(cái)務(wù)核算方式大多采取總部統(tǒng)一核算（即報(bào)賬制核算），既不在當(dāng)?shù)睾怂�，也不在�?dāng)?shù)亻_戶。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)可能采取在不同地區(qū)和企業(yè)間轉(zhuǎn)移稅收收入。同時(shí)由于其異地核算，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)其賬務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)管，日常管理職能難以實(shí)現(xiàn)。如在稅款征收方面，容易造成稅款不能及時(shí)開票入庫(kù)，影響征收及時(shí)性和財(cái)政收入穩(wěn)定性。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃，到2020年，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到2000—3000萬(wàn)千瓦。根據(jù)目前開發(fā)態(tài)勢(shì)，這一數(shù)字肯定會(huì)被突破，預(yù)計(jì)屆時(shí)將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上。xx旗作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，充分利用豐富的風(fēng)能資源，大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以有效地促進(jìn)我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)牧民的生活現(xiàn)狀。

　　1.政府應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)電相關(guān)政策，并確保政策的完整性與連續(xù)性。 風(fēng)力發(fā)電對(duì)改善地方環(huán)境，優(yōu)化資源配臵，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)卻有著不可估量的作用。在有風(fēng)源的地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電是未來(lái)能源的發(fā)展方向，建議政府有關(guān)主管部門進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)入駐、融資、環(huán)境治理、人才引進(jìn)、就業(yè)等方面出臺(tái)相應(yīng)綜合配套政策。一是對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造商補(bǔ)貼。二是對(duì)風(fēng)電投資者和生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。三是對(duì)使用風(fēng)電的電價(jià)給予補(bǔ)貼。

　　2.加快電網(wǎng)建設(shè)，保障風(fēng)電接入和輸出通道暢通。

　　風(fēng)電企業(yè)遠(yuǎn)離變電站和中心城鎮(zhèn)，且輸變電線路建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用高昂，需要地方政府和電網(wǎng)公司密切協(xié)調(diào)配合，對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、升級(jí)改造和擴(kuò)建，提高電網(wǎng)的等級(jí)，增建新的輸電線路，保證風(fēng)電企業(yè)大規(guī)模輸出電力，滿足風(fēng)電發(fā)展的需要。

　　電網(wǎng)滯后是風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸制約，當(dāng)前風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)系統(tǒng)配套設(shè)施相對(duì)滯后與風(fēng)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)的矛盾日益凸顯。按照自治區(qū)“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的風(fēng)電發(fā)展思路，各級(jí)政府制定和完善激勵(lì)政策，加快電網(wǎng)建設(shè)，為風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。因此，要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，制定強(qiáng)制性電網(wǎng)配套接納比例，保障輸出。尤其是對(duì)于當(dāng)前限電企業(yè)不能全負(fù)荷生產(chǎn)，建議政府和電力部門聯(lián)系，放寬電力上網(wǎng)限額，盡可能的使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)加大招商力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加用電負(fù)荷。

　　3.創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化征管條件，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 風(fēng)電對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的來(lái)動(dòng)作用不是短期能夠顯現(xiàn)的，因此建議政府在引進(jìn)風(fēng)電企業(yè)時(shí)，著眼于地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，將重點(diǎn)放在為風(fēng)電企業(yè)服好務(wù)上，吸引更多的風(fēng)電企業(yè)來(lái)我旗投資建場(chǎng)。

　　一是建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善風(fēng)電企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，使風(fēng)電企業(yè)在享受國(guó)家優(yōu)惠政策時(shí)減少審批流程，及時(shí)返還應(yīng)退稅額。

　　二是督促企業(yè)就地經(jīng)營(yíng)，就地辦證，就地核算，就地納稅。政府部門在招商引資過(guò)程中應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，要多引進(jìn)具有法人資格的企業(yè)。在企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)做到在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法人注冊(cè)、當(dāng)?shù)氐怯�、�?dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)、貸款、核算，便于加強(qiáng)稅收征管。

　　三是強(qiáng)化稅收征管，積極探索風(fēng)電企業(yè)管理新思路。面對(duì)風(fēng)電企業(yè)征管難的問(wèn)題，只有加強(qiáng)稅收征管，創(chuàng)新管理模式，才能應(yīng)對(duì)稅收新情況的挑戰(zhàn)。要以提高納稅人依法納稅意識(shí)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格管理為手段，建立多部門協(xié)調(diào)互動(dòng)的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化和完善征管措施，堵塞征管漏洞。

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