農(nóng)村水利水電的論文
1水利水電工程對于三農(nóng)問題的必要性
雖然我國不斷加大對農(nóng)村水利水電工程的建設，新農(nóng)村建設也日新月異，但是在農(nóng)村水利水電工程的質量管理方面還存在很多問題，完善管理制度，積極解決管理中存在的缺陷，推動農(nóng)村水利水電工程的發(fā)展，對推進城市化發(fā)展與新農(nóng)村建設具有重要意義。
2農(nóng)村水利水電工程質量管理存在的問題
經(jīng)過數(shù)十年的水利項目建設，不斷總結各個歷史時期的水利工程管理經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村水利水電項目的管理制度，我國農(nóng)村水利水電工程質量管理取得了可喜的成果，但同時也存在一些問題。
2.1工程建設與工程管理相互重疊
容易埋下工程質量隱患。在農(nóng)村大規(guī)模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。農(nóng)村水利水電項目根據(jù)當?shù)刈陨硖攸c和運行要求，只需滿足當?shù)氐哪茉葱枨螅旧砉こ桃?guī)模較小，當?shù)卣畠H制定針對當?shù)氐哪茉从媱澓秃禎吃O防即可。但同時特殊時期又要滿足整個水系的抗旱防汛要求，這又對工程提高了質量要求。這種矛盾導致了管理與建設的重疊。
2.2責、權、利分離
建設程序不嚴。地方政府為了充業(yè)績建設水利水電工程，向國家申請資金，資金到位后，因為當?shù)丨h(huán)境與氣候條件等因素的制約，無法正常施工，不履行正常的施工程序，對一些審批手續(xù)不能及時辦理，最后導致工程驗收無法正常進行，工程質量無法保證。還有一些地方政府由于利益驅使，將施工項目交給與自己有關系的企業(yè)，對企業(yè)的資質與施工技術沒有實際考察，最后造成工程質量不過關，嚴重影響了工程效果。
2.3工程建設市場無序競爭
農(nóng)村水利水電工程項目對施工單位的門檻較低，對企業(yè)資質的把關不嚴格，這就容易出現(xiàn)企業(yè)無證施工，違規(guī)操作、競爭混亂等現(xiàn)象。
2.4工程資金監(jiān)控的政策法規(guī)相對滯后
資金監(jiān)管的執(zhí)法力度弱，農(nóng)村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況不理想。由于地方財政的財力有限，部分地方政府的自籌資金到位率不到50%，甚至個別地方根本沒有配套資金，這種局面一直沒有在政策層面上得到解決，從而導致“有多少錢辦多少事”的被動的資金管理情況比較普遍，影響了農(nóng)村水利水電工程整體效益的發(fā)揮。
2.5施工隊伍人員素質偏低
影響了工程的內(nèi)在質量。農(nóng)村水利水電工程的施工人員，普遍技術水平差，缺乏法律意識，綜合素質低，缺乏先進的設備和檢測手段，這些因素都嚴重影響了工程質量。
3我國農(nóng)村水利水電工程有效管理的相關對策
水利水電工程建設關系著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康發(fā)展，同時也與農(nóng)民的切身利益密切相關。在新形勢下，隨著社會現(xiàn)代化以及信息化程度的加快，國際農(nóng)業(yè)設施建設的水平不斷提升，我國的水利水電工程建設受到了極大的挑戰(zhàn)。再加上近年來氣候環(huán)境的多變，我國農(nóng)業(yè)旱澇問題頻發(fā)，這也為水利水電工程的建設提出了非常高的要求。改變我國水利水電工程建設的管理狀況，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施的信息化水平以及健康快速的發(fā)展，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)水利水電工程建設部門必須著力解決的一個問題。
3.1加強對于水利水電工程建設及完工后全過程的管理
目前我國農(nóng)村水利水電的建設管理仍然留存于比較落后的狀況，對水利水電工程進行新的建設管理，已經(jīng)成為我國當前必須解決的一個問題。要保證達到對于水利水電工程設施建設的有效管理，首先應當在工程設施建設的全過程對其進行嚴格的監(jiān)管。建設單位在進行施工建設前一定要明確水利水電工程建設的建設程序，然后再進行施工建設；還要嚴格地落實招投標的問題，保證這項工作的公平、公正、公開；還應當發(fā)揮好監(jiān)理人員的作用，管理好工程的質量。除此之外，工程建設人員必須加強員工的安全管理意識，通過安全培訓等方式使施工人員達到施工建設的.安全進行，保證建成之后問題出現(xiàn)的幾率降低到最小。同時，水利水電工程建設完成之后的管理也是極為重要的。在水利水電工程建設完成之后，國家必須組織專門人員在農(nóng)村建立管理部門，工作人員定期對水利水電工程的使用狀況進行檢查，及時解決已出現(xiàn)問題，避免重大水利水電工程問題的出現(xiàn)。
3.2優(yōu)化農(nóng)村水利水電工程管理的管理流程及管理模式
水利水電工程的管理是一項較為復雜的工程，其工作的各個環(huán)節(jié)必須達到良好的配合，才能保證整個管理工作的順利運行。因此，水利工程管理部門必須優(yōu)化管理的流程，將整個大的管理工作部門劃歸為一個系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)下分設子系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的每一個環(huán)境都有精確的工作任務，還要避免任務的重疊，使每一個工作環(huán)節(jié)都能夠達到各司其職，又與其他部門協(xié)調(diào)配合的工作狀態(tài)，構成一個環(huán)環(huán)分明又連環(huán)鉤索的一個良好的管理系統(tǒng)。同時，管理部門還要在信息化的大環(huán)境下優(yōu)化管理工作的管理模式，形成以政府指令為指導，以投資方作為主體的管理模式。除此之外，在水利水電工程項目建設中既要保持政企分開，使政府和企業(yè)權責分立，同時還要保持政府與企業(yè)良好的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府對于公益性設施的主導作用，使企業(yè)在遵循政府指令的前提下，針對市場做一些變革，這樣以來既能保證管理的公益性，又能保持管理與市場的鏈接。
3.3創(chuàng)新水利水電工程管理的技術水平
不斷提高水利水電工程管理水平，在國內(nèi)外多年的工程管理經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進行創(chuàng)新，政府首先要給予大力支持。不斷加大技術管理創(chuàng)新的投資力度，加大研發(fā)投入，對管理人員定期培訓，使管理人員之間可以有效溝通，分享管理經(jīng)驗。管理人員必須對水利水電工程全面了解，能夠達到實時管理，如發(fā)現(xiàn)問題需及時處理，定期總結問題，深入思考，理論結合實際，提高管理能力和管理效率。在農(nóng)村水利水電工程建設過程中，當?shù)卣仨毞e極作為，加大創(chuàng)新科研投入，相關部門制定完善的管理規(guī)范，保障管理的規(guī)范性和有效性；規(guī)范市場導向，嚴格考察施工企業(yè)資質及施工能力，防止農(nóng)村水利水電施工市場門檻低，競爭混亂的局面，提高工程建設質量，大力推進城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設。
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