全球化貧困趨勢(shì)控制論文
一、演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的全球化理論及其政策措施
演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合了演化經(jīng)濟(jì)學(xué)諸流派、亞當(dāng)斯密之前的重商主義經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)政策史等理論，提出了一種新的經(jīng)濟(jì)分析范式，并制定了相應(yīng)的政策建議。由于與目前主流經(jīng)濟(jì)理論在分析范式上有巨大的區(qū)別，它也被稱為替代性教規(guī)理論（theothercanontheory）。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心觀點(diǎn)是認(rèn)為市場(chǎng)生產(chǎn)可以自發(fā)達(dá)到和諧。建立在比較優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上的主流國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家只要分工發(fā)展其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易，要素價(jià)格在全球范圍內(nèi)將逐步實(shí)現(xiàn)均等化，從而提高全球的生產(chǎn)效率和福利水平，使所有國(guó)家最終趨同于較富裕的狀態(tài)。通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、20世紀(jì)后半葉的韓國(guó)以及愛(ài)爾蘭等國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程的考察，[1（]P3）演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論推翻了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本機(jī)制的見(jiàn)解，即工人人均資本的增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。他們認(rèn)為，引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是可以創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)的新思想、新知識(shí)。分工最重要的作用是知識(shí)積累，而創(chuàng)新則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。在現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)分工而非勞動(dòng)分工已經(jīng)居于支配地位。知識(shí)積累（在生產(chǎn)中直接表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)能力的發(fā)展）和制度創(chuàng)新的交互作用，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的不斷高級(jí)化。因此，不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有不同的“質(zhì)量”，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)，其知識(shí)分工就越細(xì)密，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位就越有利。[2（]P83-84）這樣說(shuō)來(lái)，貧窮國(guó)家的停滯并非因?yàn)槿狈Y本，而是缺乏引起技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變革的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而缺乏了對(duì)資本的需求。這樣也造成了這些國(guó)家結(jié)構(gòu)的退化和創(chuàng)新體系的毀壞，形成了惡性循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，在某個(gè)特定的時(shí)點(diǎn)技術(shù)變革和人類學(xué)習(xí)總是專注于工商業(yè)的某一領(lǐng)域。如果一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)大量集中于某個(gè)正在經(jīng)歷高增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)經(jīng)歷實(shí)際工資的巨大提高。[3（]P237）成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，正是在各自的歷史條件下及時(shí)分工到一些正在發(fā)生生產(chǎn)力激增的“領(lǐng)先行業(yè)”當(dāng)中，才最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“起飛”的。現(xiàn)實(shí)情況也證明了這種理論的合理性，富國(guó)往往在學(xué)習(xí)曲線①較陡峭的產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)（如IT產(chǎn)業(yè)等），并進(jìn)口學(xué)習(xí)可能性較小從而相應(yīng)學(xué)習(xí)曲線較平緩的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（如紡織業(yè)等）。這些國(guó)家在進(jìn)行高速學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)中集中使用高知識(shí)、高技能和較為昂貴的勞動(dòng)力——這正是富裕國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。而窮國(guó)則自動(dòng)分工進(jìn)行學(xué)習(xí)潛力較少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中使用廉價(jià)勞動(dòng)力，從而自動(dòng)地建立了供給廉價(jià)和缺乏知識(shí)的勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，在國(guó)際勞動(dòng)分工中他們選擇了保持貧困的方向，進(jìn)行原材料的生產(chǎn)就是一個(gè)典型的例子。[4（]P2）通過(guò)世界范圍內(nèi)開(kāi)放市場(chǎng)的貿(mào)易活動(dòng)，窮國(guó)和富國(guó)這種比較優(yōu)勢(shì)被不斷的強(qiáng)化，最終造成了第三世界國(guó)家嚴(yán)重的去工業(yè)化（de-industrialisation）貧困的惡性循環(huán)，不同國(guó)家之間差距進(jìn)一步拉大，呈現(xiàn)了分別在兩端趨同的趨勢(shì)。同時(shí)，處于工業(yè)化進(jìn)程中的國(guó)家的“生產(chǎn)力激增”的領(lǐng)先行業(yè)，和其他行業(yè)間存在著重要的協(xié)作分工。
在經(jīng)歷了新工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的一輪又一輪生產(chǎn)力激增后，整個(gè)工業(yè)化國(guó)家民眾的工資都隨著工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率的上升提高了。工人們不僅通過(guò)商品價(jià)格的下降，而且更大程度上通過(guò)實(shí)際工資提高得到了生產(chǎn)率提高的好處。[5（]P179-186）一名德國(guó)公共汽車司機(jī)的生活標(biāo)準(zhǔn)之所以會(huì)比肯尼亞同行要高出13倍，[6（]P15）就是因?yàn)楦粐?guó)多次的生產(chǎn)力激增逐步提高了該國(guó)公共汽車司機(jī)的實(shí)際工資。這就解釋了各國(guó)之間工人生產(chǎn)率相同但報(bào)酬非常不同的原因，也解釋了各國(guó)之間巨大生活水平差距的原因。基于上述理論，演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了他們的政策建議，簡(jiǎn)言之，“提高第三世界國(guó)家生活水平的唯一方法就是重復(fù)這一（發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的）過(guò)程”。[7（]P19）目前盲目的全球化政策以及“發(fā)展援助”的增加，都是治標(biāo)不治本的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)含義是通過(guò)一系列劇烈的結(jié)構(gòu)變遷產(chǎn)生導(dǎo)致陡峭向下的學(xué)習(xí)曲線，從而使生產(chǎn)力得到提高。在世界市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)領(lǐng)域培育各國(guó)可引發(fā)生產(chǎn)力激增的生產(chǎn)部門(mén)，使這些部門(mén)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間逐漸升級(jí)以參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這也被稱為自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)——選擇創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立國(guó)家創(chuàng)新體系推動(dòng)自主創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)效率的激增，最終提高國(guó)民收入和福利水平。這是創(chuàng)造向上趨同且有活力“要素價(jià)格均等化”的辦法，也是讓貧窮國(guó)家發(fā)展成為中等收入國(guó)家的唯一方法。
二、演化發(fā)展理論視角對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的啟發(fā)
與新古典經(jīng)濟(jì)理論不同，演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的全球化理論繼承了瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡那繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）分析問(wèn)題的方法，從一個(gè)嶄新的視角對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了探討。該理論對(duì)我們重新審視國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)理論與政策有著重要的意義，這一價(jià)值主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）重新認(rèn)識(shí)和估價(jià)重商主義的經(jīng)濟(jì)理論和政策
歷史上的重商主義者倡導(dǎo)鞏固和增強(qiáng)集權(quán)國(guó)家的實(shí)力，并極力主張國(guó)家采取各種立法手段和行政措施，制定保護(hù)工商業(yè)的政策，以保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合擴(kuò)大出口和貨幣輸入的要求。演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了這種國(guó)家干預(yù)主義思想，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，通過(guò)提高“人為”稟賦或積累密集的知識(shí)來(lái)創(chuàng)造租金，通過(guò)人為構(gòu)筑的過(guò)程使有管理的國(guó)家利用私人資本人為地創(chuàng)造一種外在于原材料生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，從而合理的參與國(guó)際貿(mào)易。重商主義理論所蘊(yùn)含的貿(mào)易保護(hù)思想在當(dāng)時(shí)發(fā)展到了很高的程度。早在1721年，查爾斯金就指出，在具有同樣發(fā)展水平的國(guó)家之間進(jìn)行“對(duì)稱性”國(guó)際貿(mào)易對(duì)參與各國(guó)都是有益的，而“非對(duì)稱性貿(mào)易”基本上只對(duì)兩個(gè)貿(mào)易伙伴中更發(fā)達(dá)的一方有利。[8（]P42）這一觀點(diǎn)關(guān)注于貿(mào)易的相對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，這恰恰是主流貿(mào)易理論所忽略的。無(wú)疑，自由貿(mào)易是富裕國(guó)家的世界福利的基石。但是，來(lái)自貿(mào)易的收益并不是斯密和李嘉圖的靜態(tài)收益——對(duì)稱性貿(mào)易中雙方獲得的收益得自于協(xié)同效應(yīng)、動(dòng)態(tài)和以規(guī)模為基礎(chǔ)的貿(mào)易收益，[9（]P45）但非對(duì)稱貿(mào)易中較為貧困的一方并不能得到這種收益，從而喪失了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力激增的機(jī)會(huì)。這樣看來(lái)，發(fā)源于重商主義的動(dòng)態(tài)機(jī)會(huì)成本視角，相比于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所堅(jiān)持的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的思路，在一定程度上具有對(duì)現(xiàn)實(shí)更強(qiáng)的解釋能力，也對(duì)我們制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的借鑒價(jià)值。要說(shuō)明的一點(diǎn)是，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)重商主義的批評(píng)往往針對(duì)于它把貨幣看成是財(cái)富的唯一形態(tài)，其源泉來(lái)自流通領(lǐng)域，只有在對(duì)外貿(mào)易中保持順差才能增加國(guó)家財(cái)富的思想。[10（]P38）這在理論上當(dāng)然是不成熟的，然而16至18世紀(jì)的重商主義政策在實(shí)踐上卻獲得了成功。其原因就在于在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下，隨著地理大發(fā)現(xiàn)和美洲金銀的大量流入，在當(dāng)時(shí)歐洲交換經(jīng)濟(jì)的劇烈膨脹過(guò)程中，交易媒介的控制權(quán)實(shí)際就意味著經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必需的信用體系以及金融系統(tǒng)也得以萌芽。因此國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策，保證貨幣財(cái)富的流入就有其合理性了。
（二）把經(jīng)濟(jì)分析的著眼點(diǎn)放在生產(chǎn)領(lǐng)域，而非僅僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域
一般來(lái)說(shuō)，討論經(jīng)濟(jì)的超長(zhǎng)期增長(zhǎng)時(shí)，往往將可以同時(shí)增加產(chǎn)出總量和人均產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為兩種類型。第一種稱為“斯密型增長(zhǎng)”，即受分工的深化和市場(chǎng)規(guī)模的'擴(kuò)大所推動(dòng)的增長(zhǎng)；第二種稱為“熊彼特型增長(zhǎng)”，即作為技術(shù)和制度創(chuàng)新與擴(kuò)散產(chǎn)物的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主流經(jīng)濟(jì)理論之所以不能解釋全球化引發(fā)的諸多問(wèn)題，一個(gè)重要的原因在于它主要強(qiáng)調(diào)追求貿(mào)易領(lǐng)域的“斯密型增長(zhǎng)”。僅僅依靠市場(chǎng)規(guī)模及其擴(kuò)大的“斯密型增長(zhǎng)”，缺乏必要的技術(shù)突破，就會(huì)面臨一個(gè)理論上的極限，即市場(chǎng)容量。[11（]P3）當(dāng)人口增加和資源限制達(dá)到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便可能陷入所謂“馬爾薩斯危機(jī)”而進(jìn)入停滯。換言之，單純依靠“斯密型增長(zhǎng)”在邏輯上難以導(dǎo)致近代工業(yè)化，將造成所謂的“斯密極限”。“這造成了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)只能生活在一個(gè)有限的世界里，在其中，成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑不過(guò)是一條漸近線，讓經(jīng)濟(jì)以指數(shù)形式遞增是不可能的；而指數(shù)增長(zhǎng)才是近代工業(yè)革命中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所專有的標(biāo)志”。[12（]P4）演化發(fā)展理論則著眼于生產(chǎn)部門(mén)的“熊彼特型增長(zhǎng)”，通過(guò)對(duì)特定時(shí)期生產(chǎn)力激增產(chǎn)業(yè)的觀察，揭示出學(xué)習(xí)曲線陡峭向下對(duì)一個(gè)國(guó)家收入水平的影響，從而闡明了造成各國(guó)之間巨大差距的原因。由此提出的政策建議也直接對(duì)準(zhǔn)了生產(chǎn)領(lǐng)域，它梳理出一條“知識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)——分工生產(chǎn)于相關(guān)初級(jí)生產(chǎn)部門(mén)——生產(chǎn)力激增提高實(shí)際工資——行業(yè)間協(xié)作分工帶動(dòng)整體收入水平提高”的鏈條，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新體系對(duì)提高生產(chǎn)部門(mén)效率，從而提高社會(huì)整體生活水平方面的巨大作用，也揭示了“熊彼特性增長(zhǎng)”相比于“斯密型增長(zhǎng)”，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量方面更為根本性的作用和地位。這一鏈條突破了“斯密極限”的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)提供了合理的解釋并設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)這一路徑的基本方法，為中國(guó)等第三世界國(guó)家建立自主創(chuàng)新體系，保持經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁的增長(zhǎng)提供了有價(jià)值的啟示。除了上述兩個(gè)方面，演化發(fā)展理論還具有其他很多亮點(diǎn)。例如該理論注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的異質(zhì)性，闡明不同發(fā)展軌跡的內(nèi)在原因。它批評(píng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視分類，在同質(zhì)化的假設(shè)中必然只能得到均衡的結(jié)果。這也為主流理論不能解釋各國(guó)福利水平的巨大差異提供了一種新的思路。
三、對(duì)演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)全球化政策中兩個(gè)問(wèn)題的商榷
演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的全球化理論，基于上述特點(diǎn)，為我們研究國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演進(jìn)提供了一個(gè)嶄新的視角。但由于該理論存在的時(shí)間不長(zhǎng)，還存在一些并不完善的地方。尤其是基于歷史經(jīng)驗(yàn)而引出的政策建議并沒(méi)有得到過(guò)實(shí)際操作的驗(yàn)證，似乎具有某種理想主義的色彩。針對(duì)其中的兩點(diǎn)，筆者提出自己尚不完全成熟的思考。
（一）自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的資本和制度基礎(chǔ)的缺失問(wèn)題
演化發(fā)展理論與重商主義理論相比較，從歷史發(fā)展來(lái)看，后者先有政策后有理論，是對(duì)客觀發(fā)展規(guī)律的一種總結(jié)；而前者則是在理論分析基礎(chǔ)上提出了政策，主觀性的政策構(gòu)想不可避免的忽略了相隔五個(gè)世紀(jì)所產(chǎn)生的巨大條件差異。回顧重商主義的國(guó)家干預(yù)主義政策，我們可以發(fā)現(xiàn)它的最終實(shí)施是基于以下兩個(gè)基礎(chǔ)條件的：一是地理大發(fā)現(xiàn)之后歐洲國(guó)家通過(guò)殖民掠奪和對(duì)外貿(mào)易使美洲金銀大量涌入。這使得歐洲內(nèi)部的貨幣存量大幅度增加，引發(fā)了劇烈的“價(jià)格革命”。“價(jià)格革命”重新分配了社會(huì)財(cái)富，依賴于固定地租收入的舊式貴族衰落的同時(shí)，從事海外貿(mào)易和掠奪的商人階層開(kāi)始興起。大量的資本以金屬貨幣形式集中在新興階層手中，為工商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了條件，這可以理解為資本基礎(chǔ)。二是“價(jià)格革命”帶來(lái)的巨大的通貨膨脹迫使統(tǒng)治者依靠商人階層提供財(cái)政、稅收支持，商人階層的政治地位不斷攀升。這樣國(guó)家性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，越來(lái)越傾向于滿足新興階層的利益與需求。國(guó)家“求強(qiáng)”與商人“求富”逐漸達(dá)到了完美的融合。[13（]P23-24）正是在這一過(guò)程中，國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)與商人階層形成了共容利益，促進(jìn)了有利于生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立，這可以理解為制度基礎(chǔ)。在這兩個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)家干預(yù)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策才得以實(shí)施，通過(guò)各種立法手段和行政措施制定保護(hù)工商業(yè)的政策，保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合擴(kuò)大出口和貨幣輸入的要求。如果我們把上述過(guò)程與本文所述的演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，后者所提出的利用國(guó)家管理使私人資本人為地創(chuàng)造新型比較優(yōu)勢(shì)的政策構(gòu)想，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)處于停滯甚至倒退的拉美、非洲等地區(qū)難以推廣。一方面，長(zhǎng)期貧困使這些地區(qū)的私人資本嚴(yán)重不足，又由于當(dāng)?shù)刂贫冉Y(jié)構(gòu)不完善以及“創(chuàng)造新型比較優(yōu)勢(shì)”巨大風(fēng)險(xiǎn)的存在，國(guó)外資本也不會(huì)大量進(jìn)入，這樣產(chǎn)生創(chuàng)新體系的資本基礎(chǔ)就無(wú)法獲得。另一方面，在第三世界的廣大地區(qū)，由于民主系統(tǒng)的不完善等原因，政府和工商業(yè)階層難以形成共容利益，因此保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法建立，這樣產(chǎn)生創(chuàng)新體系的制度基礎(chǔ)也無(wú)法獲得。國(guó)家創(chuàng)新體系建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的兩個(gè)條件都不具備，建立在仿效工業(yè)化國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的政策措施也就很難達(dá)到其設(shè)想的效果了。
（二）選擇有潛力的初級(jí)生產(chǎn)部門(mén)存在的巨大不確定性
演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為發(fā)展源于產(chǎn)生“熊彼特型增長(zhǎng)”的生產(chǎn)部門(mén)，能從根本上改變目前第三世界國(guó)家貧困現(xiàn)狀的辦法是使之在世界市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)領(lǐng)域創(chuàng)造可引發(fā)生產(chǎn)力激增的生產(chǎn)部門(mén)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使這些部門(mén)釋放技術(shù)進(jìn)步的潛力，提高本國(guó)的“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”之后再參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。思路清晰并有啟發(fā)性，但該理論并沒(méi)有說(shuō)明這種具有技術(shù)進(jìn)步潛力的初級(jí)領(lǐng)域如何選擇。從歷史來(lái)看，技術(shù)變革是不均勻的、間歇式的。“縱觀技術(shù)史，變革幾乎不能被視為漸次開(kāi)展的研發(fā)過(guò)程的結(jié)果，它很少能具備那些經(jīng)過(guò)規(guī)劃以及對(duì)成本效益進(jìn)行精確計(jì)算的要素”。[14（]P9-11）首先，分析和預(yù)測(cè)技術(shù)變革必然會(huì)在整體層面和個(gè)體層面上游移。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是一個(gè)整體過(guò)程，而技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用的各個(gè)過(guò)程往往卻是由較小的單位（個(gè)體或企業(yè)）來(lái)執(zhí)行的。因此經(jīng)濟(jì)政策在對(duì)待技術(shù)創(chuàng)新時(shí)往往只能提供一種可以使其產(chǎn)生和發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)，即哪類的激勵(lì)、動(dòng)機(jī)和制度創(chuàng)造了一種鼓勵(lì)技術(shù)革新的經(jīng)濟(jì)；但在對(duì)技術(shù)創(chuàng)造力本身的分析中僅僅將其看成社會(huì)現(xiàn)象而非個(gè)體現(xiàn)象，就不能為產(chǎn)生和加速“熊彼特型增長(zhǎng)”提供解釋和建議了。其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往將技術(shù)變革區(qū)分為發(fā)明和革新，前者的發(fā)生具有方向性的意義但偶然性很大，而后者則更多表現(xiàn)為在應(yīng)用階段對(duì)發(fā)明進(jìn)行的改進(jìn)、糾錯(cuò)和修正。發(fā)明取決于個(gè)體行為因素，因?yàn)榘l(fā)明者在嘗試讓某物起作用的過(guò)程中根本上都是獨(dú)立工作；革新則要求同其他個(gè)體的互動(dòng)，并依賴于制度和市場(chǎng)，更具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性。演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)含義中的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含這兩類活動(dòng)，但其政策中對(duì)初級(jí)生產(chǎn)部門(mén)的鎖定更強(qiáng)調(diào)發(fā)明的作用，之后生產(chǎn)力激增的過(guò)程則更強(qiáng)調(diào)革新。這樣一來(lái)，發(fā)明的偶然性就使得一個(gè)國(guó)家在選擇生產(chǎn)力部門(mén)方面具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法建立一個(gè)穩(wěn)固的“熊彼特型增長(zhǎng)”對(duì)象，其后的革新活動(dòng)也就喪失了可靠的基礎(chǔ)。而且如果發(fā)現(xiàn)行業(yè)選擇出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)間較長(zhǎng)，造成的損失將是難以估計(jì)的。通過(guò)上述兩個(gè)方面的分析可以看出，由于現(xiàn)實(shí)條件的不具備，演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的建立國(guó)家創(chuàng)新體系的政策建議還存在一些需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。然而，這一理論所提出的基于重商主義理論與實(shí)踐并著眼于工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行分析的視角和相關(guān)結(jié)論，是值得我們進(jìn)一步思考和借鑒的。
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