社區(qū)精神文明建設(shè)論文
摘要:社區(qū)精神文明建設(shè)是近幾年在我國許多城市中開展起來旨在提高城市文明程度和市民素質(zhì)的一項活動,是把精神文明建設(shè)和社區(qū)管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”作為一個具有特定內(nèi)涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,還是在社會學(xué)中，人們對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的探討都很少對社區(qū)經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)的關(guān)系的研究更少。因此,加強社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)精神文明建設(shè)的研究,對于大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將具有十分重要的理論和實踐意義。
關(guān)鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟(jì)；社區(qū)精神文明
社區(qū)精神文明建設(shè)是近幾年在我國許多城市中開展起來的、旨在提高城市文明程度和市民素質(zhì)的一項活動,是把精神文明建設(shè)和社區(qū)管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”作為一個具有特定內(nèi)涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,還是在社會學(xué)中,人們對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的探討都很少對社區(qū)經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)的關(guān)系的研究更少。因此,加強社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)精神文明建設(shè)的研究,對于大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將具有十分重要的理論和實踐意義。
一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要保證
大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),對社區(qū)精神文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為精神文明建設(shè)提供強大的經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障,這是實現(xiàn)社區(qū)精神文明建設(shè)目標(biāo)的根本保證。在我國,社區(qū)精神文明建設(shè)的基本目標(biāo)就是要與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng),逐步把我國的社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文化教育發(fā)達(dá)、社會秩序穩(wěn)定、提共安全可靠、生活質(zhì)量優(yōu)良、居民安居樂業(yè)的新型社區(qū)。當(dāng)前,隨著我國城鄉(xiāng)各項事業(yè)的快速發(fā)展,社區(qū)精神文明建設(shè)的任務(wù)越來越緊迫和繁重,社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等各項事業(yè)都需要大量資金。只有依靠社區(qū)自身的資源,積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)來提供建設(shè)資金,才能為社區(qū)精神文明建設(shè)提供切實的物質(zhì)保障。
2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于吸納城鄉(xiāng)大量的剩余勞動力,拓寬勞動就業(yè)渠道,這是社區(qū)穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì),它的發(fā)展為社區(qū)精神文明建設(shè),尤其是為社區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn):一是可以大量吸收、消化和安置有勞動能力的殘疾人員和“兩勞”釋放人員就業(yè),為他們的日常生活提供最基本的保障。二是可以為城鄉(xiāng)剩余勞動力提供更廣闊的就業(yè)空間,提高他們的就業(yè)熱情,增強其勞動自立意識。這樣,既減輕了社會負(fù)擔(dān),又減少了社會潛在的不安定因素。三是可以在經(jīng)濟(jì)上解決一些與社區(qū)居民休戚相關(guān)而又迫切需要解決的實際問題。
3、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于整個社會文明程度的提高,這是提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。一般來說,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度從一個側(cè)面反映社區(qū)這是提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途逕。一般來說,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度從一個側(cè)面反映社區(qū)精神文明建設(shè)的狀況以及整個社區(qū)的文明程度。因為,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了社區(qū)建設(shè),而社區(qū)建設(shè)(包括社區(qū)精神文明建設(shè))無論從硬件上還是軟件上都要依賴于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)建設(shè)資金的增多,社區(qū)居民賴以生存的社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安等狀況必然會得到進(jìn)一步改善,社區(qū)居民的文明程度、生活質(zhì)量,乃至整個社會的文明程度都會得到提高。
4、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增強社區(qū)凝聚力,充分發(fā)揮社區(qū)居民在精神文明建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性,這是提高社區(qū)精神文明建設(shè)參與率的有效手段。社區(qū)居民在思想意識、心理情感上具有共同的歸屬感和認(rèn)同感,這是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本前提,是社區(qū)凝聚力和吸引力增強的基礎(chǔ)。由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是規(guī)模小、分布廣,主要面向廣大社區(qū)居民的集體經(jīng)濟(jì),因此,它具有良好的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)內(nèi)部可以通過合作、合股等形式舉辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)項目,不斷增強社區(qū)的凝聚力。這不僅有助于增強居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感,而且可以大大激發(fā)他們參與社區(qū)精神文明建設(shè)的熱情。
5、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有利于社區(qū)資源的綜合開發(fā)和利用,拉動城市經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而更好地為社區(qū)精神文明建設(shè)服務(wù)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并對城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的導(dǎo)向和拉動作用。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)居民不僅在衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娛樂、體育、衛(wèi)生、教育等精神生活方面也將表現(xiàn)出更多、更高的要求。然而,居民的這些需求滿足主要是在社區(qū)內(nèi)部解決的。所以,社區(qū)經(jīng)濟(jì)最能反映出居民消費需求的點滴變化,可以為整個城市經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。同時,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),有利于社區(qū)閑置資源的開發(fā)和利用,促進(jìn)社區(qū)市場和全國統(tǒng)一市場的建立和發(fā)展,形成一種公平競爭、平等互利、公開透明的社區(qū)生活環(huán)境。
二、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)
社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系,實質(zhì)上是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的關(guān)系,兩者“合則雙贏,分則兩敗”。一方面,社區(qū)精神文明建設(shè)歸根到底是由社區(qū)經(jīng)濟(jì)來決定的。正如小平同志指出:“精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛”。另一方面,社區(qū)精神文明建設(shè)又以巨大的力量反作用于社區(qū)經(jīng)濟(jì),對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、成功與失敗,都將會產(chǎn)生重大的、甚至決定性的影響。所以,當(dāng)前我們必須認(rèn)真處理好社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系,積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),并以社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成果來促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展,使社會主義精神文明建設(shè)真正落到實處。然而,由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)精神文明建設(shè)都是近年來在我國城市中興起,進(jìn)而在全國城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展起來,因此,許多基層社區(qū)在社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)精神文明建設(shè)中普遍都缺乏經(jīng)驗。根據(jù)近年來專家們對上海、南京、北京、杭州、長沙等地社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查和研究,并結(jié)合我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)精神文明建設(shè)的實際情況,對發(fā)展我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)提出以下建議:
1、依托社區(qū)資源,提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)的'整體素質(zhì)和綜合競爭力。社區(qū)內(nèi)部擁有豐富的人力資源、環(huán)境資源、技術(shù)資源、社會資源等,并在某些方面形成了獨特的優(yōu)勢,成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須立足于社區(qū)的優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮社區(qū)的獨特優(yōu)勢,力圖形成與大市場、大經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”格局,不斷創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,增強社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和參與市場競爭的綜合實力。如杭州市下城區(qū)天水街道,就依托杭州絲綢經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,與浙江省絲綢公司聯(lián)合投資改造社區(qū)小廠,使之一躍成為具有相當(dāng)實力的區(qū)重點骨干企業(yè),并帶動一大批社區(qū)企業(yè)的發(fā)展。
2、提高思想認(rèn)識,明確社區(qū)經(jīng)濟(jì)在社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要地位和作用。社區(qū)經(jīng)濟(jì)在社區(qū)精神文明建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。要開展高效的社區(qū)精神文明建設(shè)活動,就必須要有扎實的經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ),但又決不能抱著“等、要、靠”的思想,指望上級部門拿錢或向群眾攤派費用來發(fā)展。這不符合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神實質(zhì),也很難從根本上解決社區(qū)精神文明建設(shè)的資金籌措問題。然而,長期以來,人們對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)只是“角落經(jīng)濟(jì)”、“夾縫經(jīng)濟(jì)”、“路邊經(jīng)濟(jì)”。這種偏見不僅阻礙了社區(qū)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展與壯大,也嚴(yán)重影響和動搖了社區(qū)經(jīng)濟(jì)在社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要地位和作用。隨著全面發(fā)展觀的深入,社區(qū)經(jīng)濟(jì)在社區(qū)精神文明建設(shè)中的地位和作用已被越來越多的人所認(rèn)識。可以說,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個浪潮,那么,社區(qū)經(jīng)濟(jì)將很可能成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個浪潮,成為中國經(jīng)濟(jì)的新的增長點。所以,社區(qū)經(jīng)濟(jì)將對社區(qū)精神文明建設(shè),乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。
3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機制的大轉(zhuǎn)換。長期以來,我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)差、底子薄,一直處于“小打小鬧”狀態(tài)。面對這種狀況,必須轉(zhuǎn)換社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機制。一是在發(fā)展方向上,要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極參與市場競爭。二是在管理體制上,要從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧笇?dǎo)、監(jiān)督服務(wù)等間接管理上來,充分發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理機制的作用,擴大社區(qū)經(jīng)營企業(yè)的自主權(quán)。三是在經(jīng)營機制上,要靈活多變,積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制的改革,明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全方位放開,讓各經(jīng)濟(jì)實體走自主經(jīng)營、自我發(fā)展的道路。四是在勞動人事管理上,政府及基層社區(qū)只管一個法人、一個合同、一個監(jiān)督機制、一個服務(wù)體系,各經(jīng)濟(jì)主體可以自主招聘、調(diào)動、使用和解聘人員。
4、強化社區(qū)服務(wù),增強社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)功能。以服務(wù)于社區(qū)居民為主旨發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),并通過社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來支持社區(qū)精神文明建設(shè),從而達(dá)到兩個文明建設(shè)的和諧統(tǒng)一。這是社區(qū)精神文明建設(shè)的基本方式和重要途徑,也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)功能。因為,社區(qū)服務(wù)具有融物質(zhì)文明和精神文明為一體,可以突出精神文明建設(shè)的特點和趨勢。它不僅包括滿足物質(zhì)需求方面的服務(wù),而且包括滿足精神文化方面的服務(wù)。為此,各社區(qū)可以根據(jù)實際情況,以社區(qū)服務(wù)為突破口,以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化需求為目標(biāo),走福利服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的發(fā)展道路,大力發(fā)展那些直接為廣大社區(qū)居民生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),以增強社區(qū)經(jīng)濟(jì)為社區(qū)精神文明建設(shè)服務(wù)的主導(dǎo)功能。
5、加強組織管理,積極推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要改變目前我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、素質(zhì)低、競爭力不強、結(jié)構(gòu)層次較復(fù)雜的現(xiàn)狀,就必須加強社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織管理。當(dāng)前,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在有利于政企、政事分開,有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的原則下,有組織、有秩序地進(jìn)行,充分發(fā)揮街道和居委會的主體作用,加強基層社區(qū)的政權(quán)建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理作用。我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗,如在城市街道一級組建“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”,這是一種非政府、非營利組織,主要負(fù)責(zé)組織本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展,其就業(yè)人員主要是社區(qū)居民,并規(guī)定公司的利潤必須按照一定的比例用于社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè),如修建社區(qū)活動中心、種植花草樹木、資助特困戶等。這不僅解決了社區(qū)居民的生活需求和部分就業(yè)問題,促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,而且大大減輕了政府在改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等方面的負(fù)擔(dān)。