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公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)研究論文
摘要：當(dāng)前盜用和侵害公民個(gè)人信息的犯罪正在逐步增加，如何在信息時(shí)代利用法律武器維護(hù)公民個(gè)人信息的安全，保護(hù)好公民個(gè)人信息成為法律工作的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：公民個(gè)人信息；信息時(shí)代；刑法；保護(hù)
1前言
公民個(gè)人信息是公民基礎(chǔ)的個(gè)人資料和數(shù)據(jù)，涉及公民個(gè)體活動(dòng)和個(gè)人利益，當(dāng)前涉公民個(gè)人信息犯罪呈現(xiàn)高發(fā)的特點(diǎn)，由于公民個(gè)人信息在我國(guó)長(zhǎng)期得不到法律體系的有效認(rèn)定和規(guī)范，導(dǎo)致公民在個(gè)人信息保護(hù)和相關(guān)維權(quán)上呈現(xiàn)出意識(shí)薄弱和行為不規(guī)范的特點(diǎn)。2015年為了形成對(duì)公民個(gè)人信息的全面法律層面保護(hù)，最高法院推出了《刑法第九修正案》，其中將公民個(gè)人信息正式列為法律保護(hù)對(duì)象，并明確了侵犯公民個(gè)人信息安全，構(gòu)成公民個(gè)人信息犯罪的內(nèi)容和要件，使公民個(gè)人信息保護(hù)形成了刑法制度的基本前提和保障基礎(chǔ)。
2公民個(gè)人信息的概述
2.1公民個(gè)人信息的刑法定義
我國(guó)刑法第九修正案將公民個(gè)人信息定義為：公民個(gè)人姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、職務(wù)、生活事實(shí)等能夠識(shí)別和確定公民個(gè)體的所有信息和數(shù)據(jù)，這些信息和數(shù)據(jù)能夠與公民行為、人格權(quán)密切相關(guān)，既與公民個(gè)人生活密切相關(guān)，也與社會(huì)公共活動(dòng)緊密聯(lián)系，從保護(hù)公民個(gè)人利益、維持社會(huì)安定祥和的角度來(lái)看，應(yīng)該做好公民個(gè)人信息的保護(hù)。
2.2公民個(gè)人信息的法律屬性
從法律屬性上看公民個(gè)人信息既屬于個(gè)體的隱私權(quán)，也屬于個(gè)人的人格權(quán)，還屬于公民的所有權(quán)，由于公民個(gè)人信息不能單獨(dú)或脫離客體而單獨(dú)存在，因此在法律上要給與公民個(gè)人信息一定的保護(hù)。要確保公民個(gè)人信息作為物權(quán)上的客體地位，同時(shí)也要看到公民個(gè)人信息在利用中的財(cái)產(chǎn)功能，因此要在刑法中強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人利益的尊重和維護(hù)，也才能加速公民個(gè)人信息各種法律屬性的實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。
3公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中實(shí)踐的困境
3.1公民個(gè)人信息司法概念模糊
造成公民個(gè)人信息司法概念模糊的原因有很多，一方面法律體系只能怪對(duì)“公民”這一概念沒(méi)有明晰的定義，導(dǎo)致在法律體系的實(shí)際操作層面上的制約，進(jìn)而影響到公民個(gè)人信息法律概念的確定和擴(kuò)展。同時(shí)在司法層面上對(duì)個(gè)人信息也存在界定和范疇的模糊和不明確問(wèn)題，這導(dǎo)致在司法實(shí)踐中難于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，失去了刑法對(duì)公民個(gè)人信息準(zhǔn)確定義和全面保護(hù)的可能性。
3.2“違反國(guó)家規(guī)定”的司法定義不準(zhǔn)確
在刑法制度體系中公民個(gè)人信息的保護(hù)存在著大量“灰色地帶”，例如“違反國(guó)家規(guī)定”如何表示，“違反國(guó)家規(guī)定”如何定義，“違反國(guó)家規(guī)定”后果如何懲處都存在巨大的空間，這直接導(dǎo)致公民個(gè)人信息在司法保護(hù)上存在自由裁量和執(zhí)行上的困難，不能有效打擊對(duì)公民個(gè)人信息的犯罪，也不能以相關(guān)法律、調(diào)劑和制度作為前提，正確把握“違反國(guó)家規(guī)定”的定義，影響了打擊犯罪中“違反國(guó)家規(guī)定”條款應(yīng)用的范圍，出現(xiàn)了“違反國(guó)家規(guī)定”實(shí)施過(guò)程中的矛盾和沖突，難于全面而有效地實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)
3.3“情節(jié)嚴(yán)重”的司法界定不清晰
在公民個(gè)人信息保護(hù)和打擊侵犯公民個(gè)人信息發(fā)展的過(guò)程中，在如何定義和甄別“情節(jié)嚴(yán)重”這一方面也存在諸多的紛爭(zhēng)和問(wèn)題。一些犯罪分子利用法律體系上的漏洞進(jìn)行不法的公民個(gè)人信息的侵害行為，有的犯罪分子在侵害公民個(gè)人信息數(shù)量上較大，而造成的危害卻不足；而有些犯罪分子在數(shù)量上不足，但是在單位時(shí)間內(nèi)形成了對(duì)公民個(gè)人信息的侵害；還有些犯罪分子在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)少數(shù)侵害公民個(gè)人信息犯罪而獲得大量不法利益，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。這些實(shí)際問(wèn)題的表現(xiàn)如何實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的司法界定，如何做到準(zhǔn)確打擊都成為公民個(gè)人信息司法公正的重要難題和困境。
4公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的措施和方法
4.1明確公民個(gè)人信息的司法概念
當(dāng)前在刑法的司法實(shí)踐中要根據(jù)刑法條文和其他法律條款對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行明確的司法定義和司法解釋?zhuān)谛谭ㄖ性诮缍▊�(gè)人信息的概念和范圍，要考慮到公民個(gè)人信息是否具有被刑法保護(hù)的價(jià)值，判斷公民個(gè)人信息是否具有識(shí)別功能并區(qū)分其保密性和半公開(kāi)性的本質(zhì)特征。通過(guò)對(duì)公民個(gè)人信息概念的法律概念的判斷和甄別來(lái)做好公民個(gè)人信息的保護(hù)。在司法中與公民個(gè)人緊密相關(guān)的內(nèi)容有很多，能夠識(shí)別公民個(gè)人特征并涉及一定的個(gè)人隱私的信息可以列入到公民個(gè)人信息之中，納入到刑法保護(hù)和調(diào)整的范圍之內(nèi)，通過(guò)刑法實(shí)踐使公民個(gè)人信息無(wú)論是在主觀上還是在客觀上都得到全面保護(hù)。
4.2清晰“違反國(guó)家規(guī)定”的表述和概念
針對(duì)我國(guó)司法制度和體系在公民個(gè)人信息方面不健全的特點(diǎn)，在刑法實(shí)踐中要正確理解“違反國(guó)家規(guī)定”的意義，對(duì)“違反國(guó)家規(guī)定”做出正確的表述，形成規(guī)范的法律語(yǔ)言來(lái)描述“違反國(guó)家規(guī)定”的概念和定義，解決刑法在保護(hù)公民個(gè)人信息中的難題，擴(kuò)大刑法的自由裁量空間，從嚴(yán)從中解決公民個(gè)人信息被侵犯和犯罪。在刑法司法中應(yīng)該以相關(guān)法律和具體法條作為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)務(wù)院和信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的規(guī)章制度、條令條例，嚴(yán)格定義“違反國(guó)家規(guī)定”的范圍、程度和定義，通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的具體分析和不斷的刑法實(shí)踐來(lái)反復(fù)充實(shí)“違反國(guó)家規(guī)定”的概念，使整個(gè)社會(huì)和司法過(guò)程能夠準(zhǔn)確把握“違反國(guó)家規(guī)定”的要件，做到對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)。
4.3明確“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)和定義
在公民個(gè)人信息保護(hù)刑法實(shí)踐中對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”必須做好數(shù)量、性質(zhì)的分析和考量，這既是保障公民個(gè)人信息保護(hù)工作的前提，同時(shí)也是打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪的必要條件。一是對(duì)于公民個(gè)人信息的數(shù)量侵犯要予以考慮，對(duì)于超出一定數(shù)量的侵犯行為必須列入刑法打擊范圍；二是對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息次數(shù)也要明確頻率的控制，通過(guò)頻率來(lái)界定侵犯的惡劣程度和情節(jié)嚴(yán)重性，做到對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪更為準(zhǔn)確的識(shí)別。三是要控制侵犯公民個(gè)人信息犯罪涉案的金額和造成的損害，通過(guò)對(duì)公民個(gè)人信息犯罪的后果來(lái)定義侵犯和犯罪的程度和情節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
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